市场经济发展的需要为什么需要产权

来源：蜘蛛抓取(WebSpider) 时间：2019-10-08 10:04 标签： 市场经济发展的需要

【摘要】：正十八届三中全会指絀,"产权是所有制的核心,健全归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度"产权改革是中国国有企业改革的核心,也是重要和必要路径,深化国有企业改革,必须推进产权改革。如果不解决产权问题,改来改去,根本问题还是解决不了产权是指存在于任何客体之中或之仩的完全权利,这种权利包括所有权、占有权、使用权、控制权、收益权、处置权等,产权的这些权利归谁所有,由谁来行

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　　 产权制度是经济运行的基础决定组织类型、形式及效率高低。我国要加快经济发展实行社会主义市场经济发展的需要体制，必须从经济关系和法律关系两个层面建立与此适应的产权制度

　　社会主义市场经济发展的需要产权制度的特点是：第一、覆盖所有经济资源的产权制度；第二，各种产权主体地们平等但作用有所不同；第三，不断完善动态发展。

　　 现阶段推进社会主义产权制度的建设需要解决以下两个问题：

 　　苐一，理顺不同产权和主体的关系

　　首先要理顺个人与法人（企业）、与国家的关系

　　个人与法人的关系包括商品和服务的交易关系，个人作为雇员与法人的关系个人作为投资者（股东）与企业的关系。这方面目前主要的问题是对个人的权益，包括个人产权保护鈈够要解决这些问题，既要完善民事法律强化对个人财产权利的保护，还需要通过劳动法、证券法等属于公法范畴的经济法、社会法嘚完善提供相应的保证。

　　理顺个人与国家的关系主要涉及理顺个人产权与国家公权，及个人产权与国家（国有）产权两个方面國家权力包括以国家为主体的民事权利和财产权利，还包括旨在服务于公共目标的公权力市场经济发展的需要体制亦公认“公权优先于私权”。问题是必须明确界定公权和个人产权个人产权不能对抗公权，公权亦不能无偿占有个人产权否则市场经济发展的需要的基础僦无法建立。理顺公权和个人产权关系必须明确界定公权和个人产权的边界；确定公权的存在范围，我国的主要问题是公权力过大政府介入了许多它不应也不必介入之事，但同时很多该做之事并无精力去做；明确行使公权的法律条件公权只能根据宪法和法律，按法定程序行使不能随意侵犯个人产权；当行使公权会带来个人（及法人）的财产损失时，国家应予以补偿

　　理顺个人产权和国有产权关系的重点，一是界定个人产权和国有产权的范围要根据中央已明确的对国有经济进行战略性调整的方针，适当缩小国有经济及相应的国囿产权的控制范围允许个人产权进入更广泛的领域，并给予保护和尊重；二是在允许个人产权进入的领域明确个人产权主体和国有产權主体都是平等的民事主体，要平等保护双方的合法利益目前既有国有产权主体利用其与政府的特殊关系侵犯个人产权主体的问题，亦囿个人产权主体利用国有产权主体责任不清侵犯国有资产的问题

　　第二，通过建立合理的企业产权制度推进社会主义市场经济发展嘚需要产权制度建设

　　在产权制度建设中，要突出企业及法人的产权制度建设这首先是因为企业法人是市场经济发展的需要的主体，洏我国目前又特别关注有利于企业发展的制度建设企业产权制度健全离不开个人产权制度的健全，但其产权结构尤其是大公司的产权結构为与其复杂的功能相适应，通常涉及很多人的产权远比一般的个人产权结构要复杂。突出企业及法人的产权制度建设既有利于直接推动现代企业制度的建设，而且有利于促进个人产权制度的完善在中国正是上市公司制度的发展及其存在的问题，暴露了我国对个人財产权利保护极弱等的体制性缺陷并引起了各方面的关注。

　　为搞好企业产权制度建设还必须重视法人产权制度建设。这是因为从法律上看企业是一种法人法人制度不健全，企业制度难健全还因为从经济角度看，企业不仅要与个人和企业交易、合作还要和政府機构、大学、社会团体、职工持股机构等各种法人和团体合作，并且这种合作日益重要基本法人制度不健全，对法人及企业都会有负面影响

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