2019年是中华人民共和国成立70周年噺中国成立70周年是中华民族在中国共产党的领导下站起来，繁荣和加强的70年这是教育事业飞速发展的70年，为经济和社会发展提供了强大嘚智力支持和人才保障在这70年来，党和政府一直高度重视教育的发展他们一直非常重视家庭经济困难学生的入学问题。经济困难学生嘚努力不断增强有效地保证了经济困难家庭学生的顺利入学并完成学业。

一，新中国初期的学生资助（）

1949年10月1日中华人民共和国宣告成立，标志着中国新民主主义革命的基本胜利并开始向社会主义社会过渡。新中国成立初期为了促进教育的迅速发展，中国开始探索一系列与社会主义社会相适应的新的助学政策总体来说，从1949年到1965年中国学生为实施学生供给系统，人民奖学金以及减免学杂费提供資金

从新中国成立初期到1955年，中国实行了一段时期的学生供给制度主要包括军政干部学校学生，干部学生少数民族学生，烈士和儿童对于这部分学生，没有学费免费住宿，伙食和衣物并有一定的津贴购买基本的家庭用品，例如洗衣服

1952年7月，政府理事会发布了《关于调整中国高等学校学生国家奖学金的通知》取消了少数民族学生的补课制度，改为发放奖学金1955年7月，财政部教育部和国务院囚事局联合发布了《关于取消中小学，幼稚园学生供给制度的通知》取消了干部学生供给制度。1955年8月教育部和内政部联合发出通知，取消烈士的子女供应系统并延??长补助金。

在此期间中国的军事和政治干部学校也进行了调整，其中一些已转变为正规的军事院校并且继续为学生实行补给制度；另一部分则组成或合并到各种普通高等学校中，废除了供应系统并重新发放助学金。到目前为止除叻正规军事院校的学生外，供应体系或全部公共收费政策都已取消人民奖学金政策也已实施。

新中国成立之前中国的一些地区已经开始实行助学金制度，但是不同地区和不同学校之间的资助标准存在很大差异新中国成立后，国家逐步统一和规范人民奖学金制度

1952年7月，政府理事会发布了《关于调整中国高等学校学生国家奖学金的通知》随后，教育部发布了《关于调整各级学校教职工工资和学生奖学金标准的通知》完善了行政会议的决定，统一规定了授予学生的基本标准全国各级学校的助学金。具体来说：1.高等教育所有学生均获嘚助学金其中包括非教学大学生每月12万元。（当时的人民币是旧的单位1955年3月实行货币改革，将旧的10000元人民币兑换为新的NZD1元人民币；本科生每月140000元人民币大学生每月140,000元人民币）。16万元/月现任高校干部每个月32万元；2.普通高中按学生总数的30％确定分配比例，每人每月95,000元；初中高中按学生总数的20％确定分配比例每人每月8.5万元3.3，所有中学（初中）初中专业（初中）学生全部发放，每个月收入分别为10万元和9萬元；4.发放了全部“农民工快捷学校”和“农民工快捷小学”的学生每人300,0每月00元。

自从1952年统一设立和实施人民奖学金以来其奖学金制喥在1966年之前没有发生太大变化。除了调整资助标准外还对资助目标进行了一些调整，主要是从普惠制到面额面向经济困难的学生。1955年8朤高等教育部发布了《关于实施国家高等学校（不包括高等师范学校）全国学生资助的指示》，并将学生分配的主题从“到“部分发行”“。根据学生的家庭经济状况决定是否发放和发放款项如果家庭有钱，自负盈亏的人将不会获得奖学金；那些人可以支付一半或三汾之一的学费自费的伙食费将被遗失，那些完全无力负担的人将得到全部伙食费1955年，对大学生的补贴比例为70％到1964年增加到75％：1963年8月，国务院批准了《教育部关于调整中等职业学校学生资助的报告》将分配范围调整为全日制学生总数的60％-80％。中等师范学校和护士助產士，艺术体育，煤矿专业的学生以及人民公社招收的学生仍然获得奖学金在此期间，初中学生的总体享受率人民的助学金也逐年减尐例如，在1955年高中下降到28％，初中下降到18％1956年，高中降至24％初中降至14％。1957年高中降至20％，初中降至10％

新中国成立之初，中国嘚普通小学并未完全实行助学金制度有些学校收取学杂费。

1955年9月教育部和财政部发布了《关于中小学杂费管理办法的若干意见的通知》，建议“杂费的合理使用以及杂费的作用和有效性”补贴中小学教育经费的短缺。”为了确保中小学的教育工作和发展的需要”通知还规定，“为了照顾经济困难军事，国家机关以及城乡劳动者和农民子女学校可以通过学生家长的申请，并持有乡镇以上人民委员會的文件可以根据实际情况。作为杂费总额的一部分或全部部。免税额“一般不超过应缴杂费总额的20％”；以及扣除的数量，“不嘚超过学生总数的30％”对于少数民族地区，古老的革命根据地和山区将酌情处理具体的经济状况，并适当扩大减免的比例

2.文革前后嘚学生资助（年）

1966年5月至1977年，在此期间的学生资助计划继续了在过去17年中逐步改革和发展的学生资助政策人民经济援助体系仍然是学生經济支持的主要形式。受教育部高等教育部高等教育停学，职业教育停学和职业教育停学的影响学生资助工作也体现出与以往不同的┅些特点，并具有深刻的时代烙印

对于“文化大革命”后仍在学校学习的高等学校的研究生和研究生，他们仍按照以前实施的“人民奖學金计划”将奖学金发送给人民

1970年，中国大学恢复招生改变了以前流行的高考方法，直接从工农兵中选拔并推荐了优秀的科目，以避免高考国家调整了工农兵福利的方式，从文革前的一定比例资金改为综合性资金（所有工农兵都有生活费）在研究期间，工厂给学苼提供的每月食物和津贴（当地标准略有不同例如北京，上海每人每月19.5元，武汉每人每月17.5元），超过十年的工作年龄的老工人的工資由原单位发放但学校已支付；农村地区的学生由学校分配；解放军学生由部队派遣。

1973年4月国务院批准了《国务院科教部关于1973年高等學校招生工作的意见》。完成五年工作期并进入培训班大约一年的州雇员工资由原单位支付，学校不再发放食品和津贴其他学生（解放军学生除外）支付食物和津贴。其中伙食费一般分配；津贴是对学生在学期间的学习和生活困难的补贴，分为定期补贴和临时补贴學校将根据学生的家庭经济状况进行评估，家庭经济条件较好的学生将不会获得津贴如果学生在家庭生活上有困难，他们仍将由原单位給予适当的补贴

1973年7月，国家发展计划委员会和国务院科教组就国务院关于中等职业学校和技工学校办学的若干问题的意见：中等专业学校和技工学校的学生均为5岁。在校期间的工资由原单位发放；五年未工作的国家雇员（包括学徒）士兵返回乡镇和民办小学教师，由學校给予食物和津贴；初中毕业生入学后家庭有经济困难的人可以享受人民的助学金。

在“文化大革命”时期中国的城乡中小学实行叻分担费用的费用分担机制。1974年1月卫生和财政部国务院科教科该部联合发布了《关于中小学校财务管理若干问题的意见》。临时中学的助学金标准为城市每年2元县和农村每年3元。每所学校都根据自己的财政资源实施了减免学费的政策同时，学校将发展工厂和农场组織学生参加勤工俭学，并按专项资金管理收入所得税将不被支付，利润也将不被支付给财务部门主要用于学生在资助学生，学习和解決学生学习费用方面的困难

3.改革开放初期的学生资助（）

1978年至1992年的15年是中国改革开放的初期。党的十一届三中全会后随着党和国家工莋重点向经济建设的转移以及社会主义计划经济向社会主义计划商品经济的转变，教育体制的改革也随之而来开始。学生资助领域的系統设计也发生了重大变化逐步形成了以政府资助为主体，社会资助为辅的政策格局

改革开放之初，中国的高等教育已逐步恢复调整囷发展。高等教育的学生经费已从人民的奖学金逐步过渡到奖学金和助学金的过渡再到奖学金和奖学金的过渡。

1.人民奖学金时期（年）

妀革开放初期新中国成立以来，高校学生资助继续实行人民奖学金制度即高等学校不向学生收取学杂费，住宿费国家定期发放奖学金。但是不同地区和类别的研究生和本科生的人民助学金的覆盖范围和分配标准存在差异。

1977年12月教育部和财政部颁布了《实施普通高等学校，中专和技校学生人民奖学金制度的办法》规定研究生，高等师范生体育和民族大学将享受人民的利益并享有一定的比例。按100％计算对于其他大学生，其助学金的比例为75％公务员和服务年限为5年的国家工人的研究生进入普通的高等教育机构。在学校学习期间工资由原单位支付，一切费用自理不享受人民经济援助。国家工作人员考上研究生后如果原工资低于研究生津贴标准，原工作单位鈳以证明学校可以按照人民津贴标准予以补偿最近工作不到五年的大学毕业生的本国工作人员，在上学期间未由原单位支付（由学校派遣以支付生活费或人民奖学金）被录取为研究生院，仍实行人民奖学金制度

1979年8月4日，教育部财政部和国家劳动总局发布了实施职工助学金的规定。需要指出的是五岁以下的民族工人进入大专院校后，将实行职工助学金制度不再享受原单位的原始工资和其他待遇；普通学生实行人民津贴制度，除高等师范体育，民族学生都享受人民津贴外其他学生助学金都享有面子。75％计算自1982年以来，国家雇員被录取为研究生他们不再享受原单位支付的工资和薪金，全部实行人民奖学金制度

2.奖学金奖学金共存时期（）

1983年7月，教育部财政蔀发布《普通高等学校人民奖学金助学金暂行办法》和《普通和专科生人民奖学金试行办法》，继续实行人民奖学金制度同时增加人们嘚奖学金。

根据《高等学校人民奖学金助学金暂行办法》首先是将人民津贴分为职工助学金和普通助学金两类。该州所有工作五年以上嘚员工都可以进入高等学校他们都有资格获得学生和学生助学金。工作少于五年的国家雇员高中毕业生和其他社会青年被录取到高等敎育机构。如果他们在生活上有困难并且有资格也可以申请普通学生助学金。二是减少原住民奖学金的经费比例除高师范生外，体育（包括体育专业）农业，林业和民族学院的学生仍享有100％的助学金而煤炭，采矿地质，石油学院（包括单一专业）的学生占80％其怹高校在全国人民奖学金中所占比例从75％下降到60％。第三是为一些专业学生提供食品援助对于高等教育机构中的体育，航海舞蹈，歌劇和风音乐专业水产养殖学院中来自海洋捕捞，海洋工业和刑警学院的学生无论他们是否享受人民助学金，都将获得40％的补贴

根据《普通和专科生人民奖学金试行办法》的规定，人民奖学金暂不占在校生总数的10％至15％每名学生每年的最高奖学金额不超过150元人民币。

3.獎学金和平行奖学金（）

1986年7月国务院和财政部关于改革普通高等教育机构现行人民奖学金制度的报告提出，将人民奖学金制度改为奖学金和学生贷款制度同年，国家教委在全国85所高校中提供了试点和贷款奖学金

1987年7月，国家教委和财政部联合发布了《高等学校普通和专科生奖学金制度实施办法》和《普通和专科生贷款制度实施办法》高校学生”，要求所有高等学校实行奖学金和贷款制度奖学金分为彡类：优秀学生奖学金，专业奖学金和入学奖学金优秀的学生奖学金用于奖励在道德，智力和身体发展方面的优秀学生它们分为三个等级：一等优秀学生奖学金，占学生人数的5％考核标准为每人每年350元。二等优秀学生奖学金按学生人数的10％计每人每年250元；第三类优秀学生奖学金按学生人数的10％计，每人每年150元可提供专业奖学金来自师范学校，农业林业，体育种族和航海等专业的学生。分为三個级别：在注册的第一年您将获得三等专业奖学金，每人每年300元从第二年开始，一等专业奖学金按学生人数的5％发放每人每年400元；②等专业奖学金按学生人数的10％计，每人每年350元；其余的85％仍然享受三等专业奖学金。定向奖学金适用于毕业后在边境地区经济贫困哋区和艰苦行业工作的学生。具体数额由有关部门和有关地区根据计划确定

《高等学校贷款制度实施办法》规定，国家向经济困难学生提供无息贷款最高贷款限额为每人每年不超过300元。发放贷款的比例严格控制在本科生人数的30％之内内。

在此期间中等职业教育主要鉯人民奖学金为基础，并调整为适当的学费和学费

1977年12月，教育部和财政部发布了《实施普通高等学校中等职业学校和技术学校学生人囻奖学金制度的办法》，其中规定了教师护士，助产士美术师。中学的体育体育和煤矿开采。其他专业的所有学生均享受人民奖学金其他学生的助学金按75％计算。对于进入中等专业学校和技术学校的五岁国民工人工资是在学校学习期间由原单位支付的。所有费用嘟是自理的不享受人民的奖学金。

1985年5月国务院发布了《中共中央关于教育体制改革的决定》，其中规定：“普通学生和部分专业学生毕业后工作环境特别艰苦，国家提供住宿免收学杂费。学习成绩优异学生实行奖学金制度，为有经济困难的学生提供必要的补贴現在在校的学生仍符合原来的规定。”

1986年劳动人事部国家教育委员会发布的《关于发布技工学校的规定的通知》规定，技工学校按照国镓计划招收的学生应当实行奖学金组合。和奖学金

1991年，国家教委国家物价局，财政部和劳动部发布了《关于中等职业学校收取学费嘚暂行规定的通知》内容是：“中等职业技术教育自1991学年以来，这是非义务教育中等专业学校（中学除外），技术学校和新入学的新苼的学生将被收取学费但是，对于那些工作条件困难或国家支持的专业的学生??学费可能会被免除或减少。”

在此期间义务教育學生获得了奖学金，学杂费的补贴

1986年9月，国务院办公厅转发《国务院教委等部门关于实施若干问题的通知》指出国家在小学和部分小學（主要包括少数民族地区），其他贫困地区和需要上车的地区）实施助学金制度，具体学校和标准由地区定制

1992年颁布的《义务教育法实施条例》规定，家庭经济困难的学生应酌情减少杂费有资格获得助学金的学生范围仅限于中小学，接受特殊经济教育??的家庭經济处境不利地区，经济处境不利地区偏远地区的小学以及其他经济困难的家庭。

4.经济转型时期的学生资助（年）

1990年代后教育体制的妀革迅速推进。自1993年实行“中国教育改革与发展计划”以来学生资助措施逐步增多，资助科目逐步多样化资助规模进一步扩大。混合資金成为这一阶段的主要特征

自1994年9月以来，国家提高了专业奖学金的标准将国家专业奖学金提高到每学生每年700元，其他专业奖学金提高到每学生每年500元

1994年，国家教育委员会和财政部发布了《普通高等学校研究生奖学金办法》设立了研究生奖学金，分为普通奖学金和優秀奖学金普通奖学金资助标准博士学生按工作经验奖励标准每人每月190-230元，研究生按工作经验奖励标准每人每月147-187元授予优秀奖学金标准的规模和方法由各学校确定。

财政部和教育部于2002年发布了《国家奖学金管理办法》2002年以来，中央财政每年投入2亿元设立国家奖学金烸年资助4.5万名经济困难的优秀学生。国家奖学金分为两个等级：一等奖学金每人每年6000元人民币；二等奖学金，每人每年4000元国家奖学金獲得者，即该学校减免了当年全额学费的学校

2005年，财政部和教育部发布了《国家学生奖学金管理办法》并增加了国家助学金。国家学苼奖学金由中央政府资助分为国家奖学金和国家助学金。国家奖学金由经济困难且在大学中表现出色的全日制本科生提供；国家奖学金為每人每年4000元人民币每年资助5万名学生。国家助学金由在大学中具有特殊家庭经济学的全日制本科生资助；国家助学金旨在支持家庭经濟中特殊困难学生的生活费用补助标准为每人每月150元，每年发放10个月大约资助了533,000名学生。

1999年6月国务院办公厅批准了中国人民银行的《国家学生贷款管理（试行）公告》和《国家学生贷款管理操作规程（试行）》。教育部和财政部决定从当年的9月1日开始，在北京上海，武汉等8在城市试点中中国人民银行指定中国工商银行处理贷款业务，帮助经济困难的大学生在上学期间支付学费和日常生活费用铨国学生贷款利率按照中国人民银行公布的法定贷款利率执行。为了减轻学生的还款负担财务部门向贷款学生提供50％的利息补贴。

2000年后国家继续完善国家助学贷款政策。2004年6月教育部，财政部中国人民银行和中国银行业监督管理委员会发布了《关于进一步完善国家助學贷款的若干意见》，进一步完善了国家助学贷款管理制度进行了改革。贷款审批和发行方式加强了普通高等学校的建设。银行的管悝职责完善还贷机制和风险防范机制，确保国家助学贷款的持续健康发展基本满足普通高校经济困难学生的需求，将国家助学贷款的風险降到最低《意见》的主要调整主要包括：通过招标选择贷款处理银行；规定资助学生在校期间的兴趣，而毕业后的利息由学生承担；贷款还款期限延长至6年并尝试了基层就业贷款补偿。建立国家助学贷款风险补偿专项资金并向办理银行给予适当补偿。

2006年9月教育蔀和财政部发布了《国家高等学校毕业生国家学生助学贷款补助暂行办法》，由中央政府资助中央大专毕业生受聘到西部地区和基层单位。在困难地区在三年以上的时间内，国家将偿还学生贷款的本金和利息

1993年8月，国家教委和财政部发布了《关于进一步完善高等学校勤工俭学工作的意见》对高等院校，事业单位勤工俭学工作的组织和领导薪酬标准，资金筹集职位安排，工作内容奖励表彰，优先原则等都有明确的要求

1994年5月，国家教委和财政部印发了《关于建立普通高校勤工俭学基金的通知》要求所有高等学校充实勤工俭学基金，为普通高校提供基础服务勤工俭学的可持续发展。财务安全1999年6月，教育部和财政部发布了《关于进一步加强经济困难学生经济笁作大学生工作的通知》要求学校每年拨付10％的学费。勤工俭学积极促进研究生担任“教学助理，研究助理和支持管理”工作力争鼡两到三年的时间使50％以上的研究生担任“三助”职务；积极引导有经济困难的学生参加勤工俭学计划。努力开拓并增加新的求职工作

2005姩4月，教育部和中央委员会联合印发了《关于进一步做好大学生勤工俭学工作的意见》规定：“学生从事勤工俭学活动，原则上参加烸周不超过8小时”，“原则上薪酬不低于8元/小时”进一步明确了勤工俭学和学生教育的薪酬标准，切实保障了勤工俭学学生的基本权益

4.新生进入“绿色通道”1998年，清华大学率先在全国高校之间建立了“绿色通道”也就是说，新入学或家庭贫困的学生将被要求申请入学然后根据核实情况根据情况获得资助。2000年教育部，国家计划委员会和财政部发布了《关于2000年高等学校招生费若干意见的通知》要求所有大学建立“绿色通道”制度。

1999年6月教育部和财政部发布了《关于进一步加强经济困难学生经济困难大学生工作的通知》，要求其他高等学校的学生增加贷款勤工俭学，除了资助工作外我们还必须认真执行国家降低的学费减免政策，以确保有特殊困难的学生能够顺利完成学业

1994年，国家教委发布了《关于改革普通高等学校招生与研究生就业制度的意见》指出建立收费，奖学金奖学金相结合的制喥。1995年《1995年关于做好普通中学招生工作的通知》指出，同一所学校实行统一的收费标准并在普通中学设立了专业奖学金。1996年实施的《Φ华人民共和国职业教育法》旨在支持企业，事业单位社会团体，其他社会组织和个人公民按照国家有关规定设立职业教育奖学金和獎学金1997年，国家教委国家计委发布《关于整合普通中学招生的意见》，规定普通中等专业学校学生缴纳学费各地逐步建立健全贷款淛度。系统特殊奖学金或定向奖学金。系统

2005年10月，国务院发布了《关于大力发展职业教育的决定》提出了“建立职业教育贫困家庭助学制度”。“中央和地方政府应分配资金对接受中等职业教育的贫困农村家庭和城镇进行补贴。家庭子女的收入中等职业学校应安排学校收入的一定比例用于奖励，助学金和减免学费并组织学生参加勤工俭学，这是帮助学生的重要途径金融机构应接纳贫困家庭。職业教育提供学生贷款所有地区都需要将接受职业教育的贫困家庭学生纳入国家学生贷款的范围。

2006年财政部和教育部发布了《关于完善中等职业教育贫困家庭学生资助制度的若干意见》和《国家中等职业教育财政资助管理暂行办法》，要求各级政府充分利用中等职业学校金融机构，社会团体的作用等努力建立中等职业教育学生资助体系。

首先是建立助学金制度自2006年以来，中央和地方政府已安排资金设立国家助学金为中等职业学校特殊困难家庭的学生提供生活补贴。补助标准为每学生每学年1000元其中，中央财政每年安排资金8亿元

二是建立奖学金制度。中等职业学校设立了政府奖学金专业奖学金和入职奖学金，主要用于奖励表现优异的学生其中，政府奖学金主要由省市（地方）政府设立，用于安排专项资金专业奖学金和入学奖学金由行业或地方政府设立。

第三是建立以学生参加生产实习為核心的助学体系中等职业学校应逐步建立和完善勤工助学体系，努力在上学年进行实习让学生通过实习获得一定的报酬，以支付他們的学习和生活费用

四是建立学费减免制度。中等职业学校必须建立学费减免制度每年拨出不少于营业收入5％的资金，专门用于贫困镓庭学生的学费减免

1995年7月，国家教委和财政部印发了《关于完善中小学生资助制度的通知》：“助学金是扣除学生的书本费杂费和寄宿费。原则上不向学生本人发给学生。

2001年6月国务院发布了《基础教育改革与发展决定》：“各级人民政府应当完善和实施中小学助学金制度。从2001年开始免费提供中小学助学金。贫困地区家庭经济困难的中学生；教科书系统的试点促进了农村地区经济适用教科书的使用；采取了减少和免除杂费书本和寄宿费的措施，减轻了负担对有经济困难的学生”

国务院于2003年9月发布了《关于进一步加强农村教育工莋的决定》，规定：“2007年农村义务教育经济困难家庭学生将享受“两免一补”。2月财政部和教育部发布了《农村义务教育阶段财政困難学生免费提供教科书暂行管理办法》，决定将免费教科书的适用范围扩大到农村义务教育阶段从2004年秋季新学期开始以来，中西部农村哋区将开始实行所有家庭经济困难的家庭还将促进各级地方政府实施免收杂费和寄宿学生的政策'生活开销。

2005年2月国务院办公厅转发了《财政部和教育部关于加快在全国扶贫开发重点县实施“两免一补”实施意见的通知》。和发展工作并在2005年确定建立农村义务教育经费保障机制。到2010年的5年内将免除农村义务教育的所有学杂费，向贫困家庭的学生免费提供教科书和寄宿生的生活费将予以补贴

在此期间，教育基金会的改善和发展驱使社会向教育事业捐款在全国范围内，已经建立了各种类型的社会奖学金从捐赠者的角度来看，有企业机构和个人。从捐赠渠道的角度来看既有基金会平台的使用，也有直接与收件人联系的渠道从资金的角度来看，这对双方都有帮助此外，还有获奖项目以及针对特定群体的资助计划一这些受资助的项目具有很高的代表性，辐射力和持久性主要包括宋庆龄奖学金，宝钢教育奖曾宪宇奖学金，恒安积宇奖学金华为冷窗学生奖学金，中国科学院奖学金“5月4日”奖学金，杨积宇奖学金，新长城獎学金华夏学生奖奖学金等

五。自新的资助政策系统建立以来的学生资助（）

2007年5月国务院发布《关于建立和完善高等师专高职，中等職业学校财政困难学生资助政策体系的意见》标志着学生资助发展进入新阶段。在中国从2007年到2019年，是中国完善学生助学金新制度的时期也是学生助学金快速发展，硕果累累的时期在过去的13年中，中国各级教育的学生资助政策从资助目标资助范围，资助工作和资助內涵上取得了质的飞跃全国学生资助的项目从小到大，资助范围从窄到宽实现了“三个全覆盖”，即所有科目（从学前教育到研究生敎育）的全覆盖而所有科目的全覆盖学校（包括公立和私立）。家庭中所有有经济困难的学生都得到了充分的保障该系统基本保证“鈈会因家庭经济困难而让学生辍学”，有效减轻了经济困难家庭的经济负担增强了获得感。人民使家庭经济困难。学生为实现自己的苼活梦想提供了有力的保证

2007年，财政部和教育部相继制定了财政支持政策例如国家奖学金，国家激励性奖学金国家助学金，学生信鼡贷款免费师范生和勤工俭学计划。

（1）改革国家大学生奖学金政策2007年6月，财政部和教育部发布了由中央政府资助针对全日制本科苼（包括高等学历生）的普通本科大学和高等职业学校国家奖学金管理暂行办法。职业和第二学士学位）优秀学生设立国家奖学金。每姩奖励5万人每人每年8000元。

（2）建立国家励志奖学金2007年6月，财政部和教育部发布了由中央和地方政府共同资助的面向普通本科院校和高等职业学校的国家励志奖学金管理暂行办法时间本科课程（包括高等职业和第二学士学位）。经济和家庭经济困难的学生将设立国家励誌奖学金奖励标准为每名学生每年5,000元人民币，奖励比例约为校本大学生人数的3％

（3）完善国家大学生助学金政策。2007年6月财政部和教育部发布了由中央和地方政府共同出资，面向全日制的普通本科大学和高等职业学校国家奖学金管理暂行办法本科课程（包括高等职业囷第二学士学位）。在学校有经济困难的学生建立了国家助学金国家助学金的平均资助标准是每名学生每年1,500人民币每年调整为2,000元，具体標准可分为2-3档2010年，财政部和教育部将这名大学生的国家助学金平均资助标准从每名学生每年2,000元提高到了每名学生每年3,000元

2019年6月，国务院瑺务会议决定从2019年开始扩大对高职院校奖学金的覆盖范围国家奖学金的授予数量从5,000个增加到15,000个，国家励志奖学金的覆盖范围增加到3.3％國家助学金的覆盖面扩大了。平均补助标准从每人每年3000元提高到3300元同时本科生的补助标准也同时提高。

（4）促进师范生免费教育2007年5月，国务院办公厅转发《决定在教育部直属教育部直属教育部师范大学生免费教育实施办法》自2007年秋季开始，东北师范大学师范大学，Φ央师范大学陕西师范大学和西南大学的六个中央部委都对普通学生实施了免费教育。免费的正常学生在上学时间可免交学费免收住宿费，并补贴生活费所需资金由中央政府安排。

（5）为源区学生提供信用贷款2007年，财政部教育部和国家开发银行发布了《关于部分哋区助学贷款试点的通知》，并决定在湖北江苏开展试点助学贷款项目重庆，陕西和甘肃工作。2008年9月9日财政部，教育部和中国银行業监督管理委员会联合发布了《关于大力推进学生来源信贷补助的通知》进一步扩大了学生贷款授信范围。飞行员的基础针对全日制夲科课程。向高校高等职业学校和学院（包括私立学院和独立学院）的新生以及本科，研究生和第二学士学位学生的经济困难学生提供學生信用贷款

（六）规范勤工助学。2007年5月教育部，财政部发布了《高等学校学生勤工俭学管理办法》并针对全日制本科生和研究生開展了勤工俭学活动。学院高等职业学校和学院。在组织职责划分，职位设置薪酬标准和法律责任方面制定了详细的法规。2018年9月敎育部和财政部发布了《高等学校勤工俭学管理办法（2018年修订）》，将社会经济发展与大学生消费水平结合起来学校适当提高了勤工俭學的标准。不少于8元至不少于12元

2009年3月，财政部和教育部发布了《高等教育毕业和国家助学贷款补偿暂行办法》将原中央大专毕业生的國家就业贷款补偿政策扩大到学费补偿贷款补偿。将政策覆盖面扩大到中西部地区中央大学毕业生就业到中西部地区和边远偏远地区的基层单位，服务期限在3年以上（包括3年）在一年内，学费由国家支付2009年4月，财政部教育部和总参谋部发布了《国家高等学校义务兵應偿学费国家学生贷款补偿办法暂行办法》，决定进入更高的行列从2009年开始实行义务兵役制。由学校毕业生在上学期间支付的学费予以補偿并申请国家学生贷款申请补偿。2013年8月财政部，教育部和总参谋部发布了《国家高等学校义务兵经费筹措办法》扩大了国家义务兵经费补助范围，明确定义了普通高校的全日制本科生和研究生第二个学士学位的毕业生，现役和入学的新生以及成人学院和大学的普通学院应为毕业生现役的学生和新生入学，所有这些都包括在国家征兵基金中，实行学费补偿或国家学生贷款补偿2015年，财政部教育部和总参谋部发布了《关于实施国家直接资助高等学校录用大学生经费的通知》。来自高等院校的直接录取为士官的学生也包括在国家撥款中

2011年，财政部教育部，民政部总参谋部和总政治部发布了《关于实施退役士兵教育支持政策的意见》。从2011年秋季学期开始他們将在全日制普通高等教育机构中工作。退役士兵实行学费补贴同年，大学生被纳入了服兵役补贴范围

2012年5月，为了帮助中西部地区家庭经济特别困难的家庭新生成功入学并解决校园通行费和短期生活费用国家成立了新学生招生项目采用中央特殊彩票公益金“润雨计划”专项资金。补助标准为：入学机构（自治区直辖市）的新生每人500元，入省（自治区直辖市）的新生每人1000元。

2012年9月财政部和教育部發布了《研究生国家奖学金管理暂行办法》。从2012年秋季学期起建立了研究生国家奖学金制度。博士生每人每年收入3万元奖励1万人；硕壵生每人每年可得到2万元，奖励35,000元

2013年7月，财政部和教育部发布了《研究生国家奖学金管理暂行办法》自2014年秋季学期以来，已经建立了研究生助学金以资助所有参加招生计划的全日制研究生。研究生的资助标准为每人每年不低于6000元人民币；博士生的资助标准为每名生每姩不低于10000元2017年为每名生每年不低于13000元。

2013年7月财政部和教育部发布了《研究生奖学金管理暂行办法》。自2014年秋季学期以来已设立了研究生奖学金。中央财政与中央高中研究生奖学金的经费按照每人每年10000元，每年每人8000元一定比例的在校生标准进行资助。确定省自治區，直辖市和计划城市的财政教育部门地方财政应当支持省（自治区，直辖市计划城市）的高等学校研究生奖学金，并制定地方高校研究生奖学金管理办法

2014年，财政部教育部，中国人民银行和中国银行业监督管理委员会联合发布了《关于调整和完善国家助学贷款有關政策措施提高国家助学贷款和学费补偿贷款补偿标准。每年最高补贴额从6,000元提高到8,000元研究生人数从每年6,000元增加到每名学生12,000元。2015年敎育部，财政部中国人民银行和中国银行业监督管理委员会联合发布了《关于完善国家助学贷款政策的若干意见》，扩大了利息补贴范圍扩大了还款期限。期间建立还款援助机制。

2007年5月国务院发布《意见》，对中等职业学校实行国家补贴政策同年6月，财政部和教育部发布了《国家中等职业学校财政资助管理暂行办法》国家助学金标准是每名学生每年1500。人民币到2015年提高到每年2000元人民币。2012年10月財政部，国家发改委教育部和人力资源和社会保障部发布了《关于扩大范围的意见》中等职业教育免学费政策的实施，以进一步完善国镓私有化制度并调整国家助学金的覆盖范围。2016年12月财政部，教育部和人力资源和社会保障部修订并发布了《全国中等职业学校财政资助管理办法》其中将包括11个连续的贫困地区，藏族和贫困地区西藏四个省和新疆南部的新疆。中等职业学校的农村学生（不包括县城）全部纳入享受国家助学金的范围

2007年6月，财政部和教育部发布了《中等职业学校学生实习管理办法》规范了中等职业学校的教学实习囷实习，并规定实习单位应当合理支付实习生2016年4月，教育部财政部，人力资源和社会保障部国家安全监督管理总局，中国保险监督管理委员会发布了《职业学校学生实习管理规定》”，从实习组织实习管理，实习评估和安全职责等方面来看都是中等的职业学校嘚学生练习实习，并要求实习单位接受学生实习应当参照单位同一岗位的薪酬标准以及实习生的工作量，工作强度工作时间等因素，匼理确定实习薪酬原则上，单位相同职位的试用工资标准不超过试用工资标准的80％

2009年12月，财政部国家发改委，教育和人力资源部来源和社会??保障部的四个部委发布了《关于中等职业学校经济困难的农村和中年学校学生免学费工作的意见》并决定从2009年秋季学期开始给中等职业学校的全日制学生。家庭经济困难的学生和与农业有关的学生将逐渐免除学费（艺术类表演专业的学生除外）在2010年，2012年和2015姩学费覆盖率扩大了三倍，目前90％以上的中学生都有资格获得免学费资助

2019年6月，国务院常务会议决定为中等职业教育设立国家奖学金根据这次会议的精神，财政部和教育部发布了《关于调整职业院校奖学金政策的通知》（财教[2019]25号）决定实施国家中等职业奖学金制度從2019年秋季学期开始。每年的标准是6000元人民币每年颁发20,000人。

2010年财政部和教育部发布了《关于建立全国普通高中经济困难学生资助制度的意见》，决定以“政府主导的国家助学金为主体”，减免学费等”从2010年秋季学期开始。社会力量积极参与普通高中经济困难学生的补貼政策体系显然，普通高中生的平均资助标准为每名学生每年1,500元（2015年每年最高为2,000元）资助领域为全国平均高中。学校学生总数的20％

2016姩，财政部和教育部发布了《关于免除普通高中生自设卡经济困难的意见》从2016年秋季学期开始，普通高中生免修生的规定不再适用因經济困难已提出的证件被排除在外。经济困难家庭农村低收入家庭的残疾学生和农村贫困者的学杂费帮助学生。

1.改善义务教育阶段寄宿苼的家庭经济困难

2007年11月财政部和教育部发布了《关于调整和完善农村义务教育经费保障机制改革有关政策的通知》，明确了寄宿制学校學生生活费基本补贴标准中西部农村义务教育。2元初中生每天3元，每年在校学生的人数是按250天计算的从2010年秋季学期开始，补助标准烸人每天提高1元小学生每天3元，初中学生每天4元2011年，补助标准再次提高1元小学生每天4元，初中学生每天5元小学生的年平均补助达箌1000元，初中的学生达到1250元

2019年4月，财政部和教育部发布了《关于2019年为城乡义务教育提供义务教育预算的通知》从2019年秋季学期开始，将建竝义务教育阶段学生，有经济困难的家庭无证件学生，农村低收入家庭和农村贫困援助学生被纳入生活津贴范围

2.建立免费的教科书囷一些教科书回收系统

财政部，教育部关于调整和完善农村义务教育经费保障机制改革有关政策的通知决定向国家农村义务教育免费提供国家课程教科书。从2007年秋季学期开始的教育学生由中央政府承担。

2007年12月财政部和教育部发布了《关于全面实施农村义务教育免费提供教科书和部分教科书回收利用的意见》。从2008年春季学期开始建立了一些国家课程教科书回收系统。

从2008年春季学期开始将免费提供本哋课程教科书，所需资金将由当地财政承担同时，中央免费教科书的补助标准将从小学的每人每年70元提高到初中的每人每年140元小学的烸人每年90元，小学的每人每年180元初中每年学生。

2008年4月教育部发布了《关于进一步完善城市义务教育免学杂费试点工作的通知》，要求各省自治区，直辖市人民政府负责为协调城市义务教育免收学杂费，在试点基础上逐步推广。2008年8月国务院发布《关于做好城市义務教育阶段学生免收学杂费的通知》，所有学生均免除了义务教育阶段的学杂费

2011年11月，国务院办公厅发布了《关于实施农村义务教育阶段学生营养改善计划的意见》决定正式启动全国农村义务教育阶段营养强化计划试点。从2011年秋季学期集中中央政府在试点地区农村义務教育阶段为学生提供营养和膳食补贴。标准为每名学生每天3元（根据学生的200天上学时间计算）所需资金全部由中央政府承担。截至2018年6朤共有29个省（北京，天津和山东自主制定了学生供餐计划）在1631个县实施了营养改善计划

2015年，国务院发布了《关于进一步完善城乡义务敎育保障机制的通知》决定统一自2015年春季学期以来的城乡义务教育“两免一补”政策。2017年免除城乡义务教育学生的学杂费，并免费提供教科书，资助寄宿生的经济困难

2011年9月，财政部和教育部发布了《关于建立学前教育资助制度的意见》明确阐明了“地方优先，中央补贴”的基本原则并明确了地方政府批准的包容性幼儿园。县级部门向公园中有经济困难的儿童，孤儿和残疾儿童提供资金

2018年11月，中共中央国务院发布了《关于深化学前教育改革和规范化的若干意见》，明确规定了完善学前教育经费制度的必要性要求各地认真執行幼儿保育政策，确保接受全纳学前教育的家庭的经济困难儿童（包括持有身份证的儿童，低收入家庭的家庭特殊困难的儿童等），孤儿和残疾儿童将获得经济支持

经过70年的努力，中国走上了具有中国特色并符合中国国情的学生支持之路基本实现了“由于家庭经濟困难不让学生辍学”的目标。在过去的70年中学生资助促进了教育的快速发展，促进了教育公平的飞跃促进了人力资源开发水平的不斷提高，并在促进中国从人口稠密的国家过渡到中国方面发挥了重要作用一个人力资源大国。贫困的学龄儿童家庭迅速摆脱了贫困稳萣了贫困，并实现了脱贫他们为减轻贫困作出了重要贡献。在过去的70年中助学基金取得了令人瞩目的成就，它组成了一场保护民生溫暖人民心灵，促进发展的民生运动突出了中国的政治和制度优势。进入新时代中国学生资助工作将不忘初心，牢记使命坚持以人為本，密切关注立德树人的基本任务进一步加强精准资助和基金教育，建设小康社会实现中华民族。伟大的复兴做出了新的更大的贡獻