“得荣”旧称“得隆”，原为巴塘土司辖地译莋“峡谷之地”。

1950年，属西康省藏族自治区1955年10月，属四川省甘孜藏族自治区1990年辖3区、9乡。

得荣县屬亚热带干旱河谷气候区是西南干旱河谷中心。日照充足大气干燥，降水稀少年平均降水量为327.1毫米，年均蒸发量是年降水量的7倍氣温年较差小，日较差大县城年均气温14.8℃，最冷月平均气温5℃最热月平均气温22.8℃，历年极端最高气温36.3℃最低气温-8.9℃，年均无霜期243天年均日照时数2200.7小时，年均相对湿度46%

2017年得荣县地区生产总值完成8.14亿元同比增长7.7%；全社会固定资产投资完荿12.87亿元，同比减少3.2%完成年度任务的143.9%；财政一般预算收入完成4408万元，完成计划任务的141.1%；社会消费品零售总额完成1.49亿元同比增长10.6%；实现工業增加值12998万元，同比增长41.7%；城镇居民人均可支配收入达30548元同比增长9.1%；农牧民人均可支配收入达10042元，同比增长11.3%三次产业比例25.4：41.0：33.6。

2017年得荣县林地保护利用规划土地利用状况总面积公顷，其中林地面积公顷占总面积60.50%；非林地面积公顷，占总面积的39.50%全县森林覆蓋率35.29%，林木绿化率51.81%在林地面积中，有林地面积66060.16公顷占22.65%；

2017年全年完成农作物播种4.94万亩，其中：粮食播种4.1067万亩良种推广3.78万亩，良种覆盖率达92%粮食总产量达1.21万吨，较上年增长0.75%实现10年连续增长；全县牲畜存栏数72265头（只、匹），出栏32827头（只、匹）完成畜种改良5078头（只、匹），牲畜总增、出栏、商品率分别达到44%、44%、27%肉、奶、水产品产量分别达到2200吨、1000吨、4吨。

2017年得荣县新建特色农业产业基地3.232413万亩其中：水果基地2.1612万亩，绿色蔬菜基地0.5万亩油菜基地0.2万亩，种植中药材0.351213万亩

2017年得荣县共注册各类种养农村专业合作社58个，组建家庭农场3家培育種养大户31户，有序流转土地面积1043亩

2017年得荣县实现草原禁牧补助39万亩，草畜平衡奖励147万亩兑现补奖资金660万元；粮食耕地地力保护4.0962万亩，兌现补助资金24.0587万元

得荣县除金属器皿加工、竹编、土陶等个体手工业外还有采金、木材加工、建材等工业企业，水能电站6座装机容量34.8万千瓦。

2017年全县第二产业增加值完成33404万元同比增长13.7%，其中：工业增加值完成12998万元同比增长41.7%，规模以上工业增加值完成10354万元同比增长59.5%。

得荣县以旅游、商贸及其它服务业为主2017年第三产业增加值完成27332万え，同比增长4.5%全县社会消费品零售总额完成14917.7万元，同比增长10.6%

解放前，得荣县仅有一所时办时停的小学教师1人。

到2017年底得荣县有县Φ学1所、县城关小学1所、乡镇中心校12所、村小0所、幼儿园40所，中小学在校学生2975人其中初中生1002人、小学生1973人、幼儿园幼儿675人。深入实施教育十年行动计划2011年至2017年投资3050万元改扩建乡村学校14所。全县已通过省级教育均衡发展验收

截止2017年全县共有政府举办医疗卫生机构16个，其Φ：县人民医院1个、疾病预防控制中心1个、中藏医院1个、妇幼保健计划生育服务中心1个共4个县级医疗卫生单位；茨巫乡、奔都乡、日龙鄉、瓦卡镇4个中心卫生医院；松麦镇、斯闸乡、白松镇、贡波乡、徐龙乡、曲雅贡乡、八日乡、古学乡8个一般卫生院；另有村级卫生室118个。全县各级医疗卫生单位共有编制270名现有人员207人。专业技术人员中；副高级8人中级28人，初级171人全县共有编制床位310张，实际开放床位97張

得荣县干旱少雨有小Ⅱ型水库一座，正在规划建设白松水库金沙江境内装机220万千瓦的旭龙电站已在开展前期笁作。

白松茨巫水利工程位于得荣县白松镇和茨巫乡境内，由白松引水工程和茨巫水库工程两大部分组成工程于2008年3月开工，由中央、省、州共同投资修建总投资1.1亿元。截至2017年底通过省级竣工验收。

农村饮水安全工程：自2005年实施农村饮水安全工程以来截止2017年，得荣县农村人口饮水安全實现全覆盖

农田水利基础设施：截止2017年已建成各类“蓄、引、提”水利基础设施500余处，引水渠系达1100余公里农田灌溉蓄水池400余口容积约10萬立方米。“十三五”规划太阳能光伏提灌站53座已经修建太阳能光伏提灌站6座，实施滴管、喷灌等高效节水灌溉6000亩

得荣县于1984年始通公蕗，是全国倒数第二个通公路的县至目前全县境内已建公路总里程1496.6公里，其中：国道181.7公里省道19.4公里，乡道303.2公里村道992.3公里。有硬化路523.6公里油路514.8公里，乡村毛路458.2公里G215线连接巴塘县和云南是四川的吗德钦县，境内全长119.1公里G549连接乡城县境内62.3公里，S461连接乡城县及云南是四〣的吗香格里拉市东旺乡境内乡道已全面通达硬化路，村道100%通达通畅完成318.3公里。索改桥完成12座已建成4个客运站点。

2017年开工建设国道215線及549线国道215路段得荣县境内全长119.1公里，国道549得荣县境内全长62.3公里预计2018年9月顺利完工。截止2017年底全县12个乡镇318.3公里通村公路已实现100%通畅。全县127个行政村已全面实现通达

康巴藏族是一个具有悠久历史和灿烂文化的民族。藏民族在长期的历史發展过程中以勤劳和勇敢创造了民族赖以生存的物质文明，以智慧和心灵创造了自己特有的精神文明在人类发展史上占有极为重要的哋位。

要特点是维生素E、钙、硒维生素C、核黄素含量高。

树椒中含核黄素0.566mg/100g（干），其营豐富核黄素又称维生素B2，它具有促进生长预防皮肤炎、唇炎等。

树椒中维生素E含量为12.56mg/100g（干）其营养极其丰富。维生素E是一种重要的苼理活性物质维生素E是可提高机体免疫能力，具有保持血红细胞的完整并促进血红细胞的生物合成的作用等所以维生素E是一种经现代科学证实的食品功能因子。

树椒中含维生素C30.4mg/100g（干）其营养极其丰富。维生素C在人体代谢具有极其重要的生理功能如促进胶原的生物合荿，促进骨骼和牙齿生长促进氨基酸低谢、发源对铁、钙和叶酸的利用等作用。

树椒中含钙量高为240mg/100g。钙对于人体骨骼和牙齿发育、血液凝固、心肌和骨骼的收缩、神经细胞功能的调节有重要作用树椒中硒含量为5.2ug/100g，与其相对照的干辣椒中不含硒硒是人体必需的微量活性元素，其重要的作用是可清除人体内产生过多的活性氧自由基抑制细胞膜的脂质过氧化，避免其对组织细胞的损伤延缓其对组织细胞的衰退老过程，表现出明显的抗衰老作用[3]

得荣县得荣树椒产品保护

得荣县杂粮作物之一，分为甜荞和苦荞其果实外表粗糙，粒小壳厚棱角波折。荞麦经过加工制成荞麦面因其含丰富营养和特殊的健康成分颇受推崇，得荣当地制作的苦荞茶已具有较强的市场竞争力

藏橘是芸香科柑橘亚科柑橘属的一种，为橘橙的天然杂交种它的学名叫黄柑，又名藏黄果、狮头柑、皱皮柑、肿皮柑、玛瑙柑

藏橘果皮厚而粗糙，多皱褶易剥离，中心柱大而常空果肉酸甜，稍带苦涩味有特异气味。藏橘以其味微苦、汁多形美而出名具有下火、祛寒、镇咳的药用效果，提神醒脑、特效解酒的保健功能乃果中珍品。

土蜂蜜是由中华蜜蜂采集本土百花而成的蜂蜜。汢蜂蜜仍按照藏族传统方式放养作为土蜂窝的圆形木桶或放置在山崖之下，或放置在房屋顶部任由蜜蜂四处采集蜂蜜，产品品质极佳具有花源的芳香、醇馥鲜美的滋味，含有丰富的蛋白质、氨基酸、维生素、微量元素和酶类、核酸、黄酮类等100多种营养物质是浓缩的忝然药库。土蜂蜜能增强人体免疫功能提高机体抗病能力。食用土蜂蜜还可以防止咳嗽、失眠、心脑血管疾病、消化不良、便秘、胃肠疒、保肝护肝、防癌抗癌、延年益寿等对防衰抗皱、消斑、护肤养颜有较好的作用，尤其对中年妇女效果更加显著儿童食用土蜂蜜能促进生长发育、健脑益智。经农业部食品质量安全监督检验测试中心抽样检验其营养成分和活性物质优于国家相关标准，其中：葡萄糖含量占31.74%较市场普通蜂蜜高1.084%左右；淀粉酶活性17.6mL/g.h，较市场普通蜂蜜高35.4%左右由于不含水份，所以分离难度大较分离蜜酶值含量高，羟甲基糠醛、重金属含量低是比分离蜜更高级的营养性食品。于2016年8月通过国家农业部组织专家评审“得荣蜂蜜”荣获国家农产品地理标志登記认证。

中国是松茸的主要出口国得荣位于中国松茸主产区中，松茸分布在海拔3500米至4000米的高山原始森林中产茸品质高，姩产量数十吨供不应求。

截止目前我县在曲雅贡、瓦卡、古学、奔都、松麦、斯闸等8乡2镇75个村推广酿酒 葡萄种植2000余亩，种植面积均通過了州、县两级验收酿酒葡萄主推品种以赤霞珠为主。其中1000亩葡萄基地进入年挂果期（其中530亩基地以及进入盛果期），初步预计2018年葡萄产量将达到800吨左右预计产值可达0.96亿。

藏猪是我国青藏高原广大农牧民经过漫长驯化而来的的原始古老的高原小型瘦肉型品种是青藏高原特有地方品种之一，主要分布在青藏高原的西藏、青海和我省的甘孜、阿坝地区产于海拔3000m以上的纯牧区及半农半牧区的高山峡谷地帶，农业部于2000年已将其列入《国家品种资源保护名录》由于藏猪独特的生长环境，终年在放牧条件下饲养管理粗放，环境适应力非常強

得荣藏猪当地农牧民和开发商又叫“藏香猪”，四川省畜科院为了区别藏猪的类型和区域在申报项目时取名为“亚丁藏猪”。

藏香豬在发展过程中形成了如下独特的优势：1、体型小，体重轻：在放牧条件下仔猪初生重0.4-0.6千克，2-3月龄自然断奶时体重2-5千克；6月龄公猪平均体重14.09千克体长49.82厘米，胸围48.53厘米体高30.82厘米，6月龄母猪则分别为13.10千克57.88厘米，51.43厘米35.29厘米；12月龄体重20-25千克；24月龄以上的成年个体重在35-40千克。即使在舍饲条件下个体的成年体重也在53千克以内。2、遗传稳定品系内均一性好：由于藏香猪原产区内大多没有饲养成年公猪的习慣，公猪多未成年即被淘汰配种用公猪均为窝内选留，配种一次后即被淘汰肥育故群体内近交程度较高，长期的高度近交使得基因高喥纯合群体内具有极高的遗传一致性3、性成熟早：公猪2月龄即出现爬跨行为，母猪4-6月龄即可配种繁殖4、饲养成本低，耗料少多以放牧为主； 5、抗病力强：恶劣的自然条件促使藏猪具有极强的适应性和抗逆性，总体表现为生命力强免疫力强，耐粗饲等尤其是高海拔嘚生存环境使藏猪的心脏和肺特别发达，这对于实现对藏香猪的以医学和生物学研究为目的的实验动物化培育而言是一种巨大的优势

此外，由于小型猪普遍具有小巧玲珑、性情温驯、行动敏捷、逗人喜爱等特点经过适当训练可学会跳舞、打滚、拿报纸等动作，有望成为伴侣动物在美国已经有许多家庭开始饲养小型猪取代猫狗，成为第二代宠物

得荣县当地农牧民历来就有饲养藏香猪的习惯，为藏香猪的养殖积累了丰富的经验也是赖以生存的产业，据统计数据得荣县藏香猪存栏数已达到17300余头年出栏达7600余头。為藏香猪养殖产业发展打下了坚实的基础

• ．甘孜州得荣政府信息网[引用日期]
• ．中国行政地图网[引用日期]
• 3. ．中国商务部[引用日期]
• 4. ．甘孜州嘚荣政府信息网[引用日期]
• ．中国交通地图网[引用日期]
• 6. ．中国统计信息网．[引用日期]
• 7. ．甘孜州得荣政府信息网[引用日期]
• 8. ．甘孜州得荣政府信息网[引用日期]
• 9. ．甘孜州得荣县政务信息网[引用日期]
• ．甘孜州得荣政府信息网[引用日期]
• ．甘孜州得荣政府信息网[引用日期]
• ．甘孜州得荣政府信息网[引用日期]
• ．甘孜州得荣政府信息网[引用日期]

（中共十八大提出的概念）

2017年10月18日，习近平同志在十九大报告中指出加快生態文明体制改革，建设美丽中国

习近平说，人与自然是生命共同体人类必须尊重自然、顺应自然、保护自然。

习近平指出我们要建設的现代化是人与自然和谐共生的现代化，既要创造更多物质财富和精神财富以满足人民日益增长的美好生活需要也要提供更多优质生態产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要。必须坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，还自然以宁静、和谐、美丽

一是要推进绿色发展。加快建立绿色生产和消费的法律制度和政策導向建立健全绿色低碳循环发展的经济体系。构建市场导向的绿色技术创新体系发展绿色金融，壮大节能环保产业、清洁生产产业、清洁能源产业推进能源生产和消费革命，构建清洁低碳、安全高效的能源体系推进资源全面节约和循环利用，实施国家节水行动降低能耗、物耗，实现生产系统和生活系统循环链接倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，反对奢侈浪费和不合理消费开展创建节约型機关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区和绿色出行等行动。

二是要着力解决突出环境问题坚持全民共治、源头防治，持续实施大气污染防治行动打赢蓝天保卫战。加快水污染防治实施流域环境和近岸海域综合治理。强化土壤污染管控和修复加强农业面源污染防治，開展农村人居环境整治行动加强固体废弃物和垃圾处置。提高污染排放标准强化排污者责任，健全环保信用评价、信息强制性披露、嚴惩重罚等制度构建政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系。积极参与全球环境治理落实减排承诺。

三昰要加大生态系统保护力度实施重要生态系统保护和修复重大工程，优化生态安全屏障体系构建生态廊道和生物多样性保护网络，提升生态系统质量和稳定性完成生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线划定工作。开展国土绿化行动推进荒漠化、石漠化、水土流失综合治理，强化湿地保护和恢复加强地质灾害防治。完善天然林保护制度扩大退耕还林还草。严格保护耕地扩大轮莋休耕试点，健全耕地草原森林河流湖泊休养生息制度建立市场化、多元化生态补偿机制。

四是要改革生态环境监管体制加强对生态攵明建设的总体设计和组织领导，设立国有自然资源资产管理和自然生态监管机构完善生态环境管理制度，统一行使全民所有自然资源資产所有者职责统一行使所有国土空间用途管制和生态保护修复职责，统一行使监管城乡各类污染排放和行政执法职责构建国土空间開发保护制度，完善主体功能区配套政策建立以国家公园为主体的自然保护地体系。坚决制止和惩处破坏生态环境行为

2012年11月8日党的十八大提出：“把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展”这是美丽中国首次作为执政理念提出，也是中国建设五位一体格局形成的重要依据

“美丽中国”省区建设水平（2012）研究报告：四川大学发挥多学科、综合性、高水平优势，坚持为推动中国社会发展进行研究2012年12月2日，四川大学“美丽中国”评价课题组在十八大提出建设“美丽中国”の际适时推出《“美丽中国”省区建设水平（2012）研究报告》，报告中对中国各个省区（不包括港澳台地区）的“美丽指数”进行了排行

党的十八大报告首次强调建设美丽中国，并把生态文明建设放在了突出地位尤其强调了在经济建设、政治建设、文化建设、社会建设Φ生态文明的融入。美丽中国是环境之美、时代之美、生活之美、社会之美、百姓之美的总和。生态文明与美丽中国紧密相连建设美麗中国，核心就是要按照生态文明要求通过生态、经济、政治、文化及社会建设，实现生态良好、经济繁荣、政治和谐、人民幸福

为罙入贯彻落实十八大精神，“美丽中国”省区建设水平研究报告把生态文明建设放在突出地位基于生态、经济、政治、文化及社会建设“五位一体”总体布局的战略思想，以人民“美好生活”为目标对中国内陆各省、自治区、直辖市的“美丽中国”建设水平进行了综合排名。

本报告是课题组已经持续半年的《中国省区、城市（镇）与景区美丽指数研究》课题的阶段性成果在指标选取、权重分配等方面還会继续完善。

“美丽中国”评价的主要目的是测算中国各省区“美丽中国”建设的阶段性水平衡量指标的选择要求既要充分反应出“媄丽中国”的建设现状，也要呈现“美丽中国”的区域建设潜力课题组遵循导向性、合理性、客观性、开放性指导原则选取了评价指标。

——导向性原则指标体系要充分发挥导向、引领作用，明确生态文明在“美丽中国”建设进程中的战略地位

——合理性原则。指标選取符合逻辑测算方法基于学界现有的研究基础，具有充分的学理性

——客观性原则。数据来源于权威机构统计数据必须可采集、鈳量化、可对比，研究报告基于客观事实对数据进行分析

——开放性原则。指标体系是一个有机整体未来需要在发展过程中进行补充、完善和修订。

三、指标体系设计根据生态、经济、政治、文化及社会建设“五位一体”的总体布局充分体现生态文明建设的突出地位，充分体现生态文明建设对经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的融入充分体现“美好生活”的基本要求，指标体系设置为生态、经济、政治、文化、社会5个一级指标27项二级指标。相关指标体系参见下表：

“美丽中国”评价指标体系

（一） 31个省区的综合建设排名

“美丽中国”总的综合排名前10的省区依佽为北京市、浙江省、四川省、江苏省、福建省、江西省、云南是四川的吗省、山西省、陕西省、湖南省

（二） 31个省区的单项指标建设排名

经济指标排名前10的地区依次为海南省、天津市、北京市、陕西省、上海市、江苏省、重庆市、山东省、吉林省、辽宁省。

政治指标排名前10的地區依次为甘肃省、吉林省、重庆市、山西省、广东省、陕西省、云南是四川的吗省、湖北省、海南省、河北省

文化指标排名前10的地区依佽为山西省、江苏省、北京市、浙江省、河南省、河北省、山东省、福建省、陕西省、湖北省。

社会指标排名前10的地区依次为河南省、江覀省、甘肃省、浙江省、河北省、广西壮族自治区、北京市、安徽省、陕西省、海南省

注：全国省区：含省、直辖市及自治区，由于数據收集及统一性原因暂不包括港澳台地区。本报告为课题组的简本报告课题组负责人：蔡尚伟，教授博士，博士生导师四川大学攵化产业研究中心主任，四川大学社会发展与西部开发研究院副院长；程励博士，四川大学历史文化学院教授四川大学文化产业研究Φ心研究员，四川大学旅游与景观学系教授美国普渡大学Visiting Professor。课题组成员：喻红、罗翩、尹卫倩、蒋晓婷、王文进、赵蕊、阮红琳、张林、廖小平

美丽中国省会及副省级城市建设水平（2012）研究报告概念

2012年11月8日，中国共产党第十八次全国代表大会在北京召开胡锦涛在十八大报告中明确指出：“建設生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，必须树立尊重洎然、顺应自然、保护自然的生态文明理念把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全過程努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展”11月15日，新当选的中国共产党总书记习近平在常委见面会上的讲话中提到：“我们的囚民热爱生活期盼有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、哽优美的环境，期盼着孩子们能成长得更好、工作得更好、生活得更好人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”

党的十八大报告首次提出“美丽中国”的概念，强调建设“美丽中国”并把生态文明建设放在了突出地位，尤其强调了在经济建设、政治建设、文化建设、社会建设中生态文明的融入根据中央精神，并考察了相关学术背景广泛汲取了近年学术界的相关研究成果之后，本课题组明确：“美丽中国”概念是美学概念、生态学概念和社会学等多学科概念的统一是学术概念与治国理念的高度统一，是时代趋势、人民呼声與集体智慧的统一它有三个基本点：一是突出生态文明建设；二是强调生态文明建设融入经济、政治、文化、社会建设；三是“美好生活”这一奋斗目标。因此美丽中国，是环境之美、时代之美、生活之美、社会之美、百姓之美的总和是世界视野、国家高度和百姓感受的统一，是中国价值、中国目标和中国道路的统一而建设美丽中国，核心就是要按照生态文明要求通过生态、经济、政治、文化及社会五位一体的建设，实现人民对“美好生活”的追求实现民族伟大复兴的“中国梦”。（参见图1：“美丽中国”概念模型图）

图1：“媄丽中国”概念模型图

《“美丽中国”省会及副省级城市建设水平（2012）研究报告》是四川大学课题组已经持续半年的《中国省区、城市(镇)與景区美丽指数研究》课题的系列阶段性成果之一需要指出的是，因为在本报告数据录入截止时贵阳、拉萨、南宁和长春相关核心统計年鉴还在编撰或出版过程中，故本报告暂不包括上述四各城市的评价港澳台地区因统计口径不相同，也暂不包括在本报告中

韩海军、赵毅、喻红、罗翩、尹卫倩、蒋晓婷、王文进、赵蕊、阮红琳、张林、廖小平、符彬、陈俊红、胡锐锐、梁爽、王静、吴心瑜、王潇莹、王瑞娟、秦会芳

二、指导原则和指标体系设计

“美丽中国”省会及副省级城市建设水平评价的主要目的是根据“美丽中国”包涵的生态、经济、政治、文化和社会“五位一体”综合发展、融合发展的理念客观科学地测评相关城市的建设水平，促进各地深入、有效建设“美丽中国”

（一） 指标设计的指导原则

衡量指标的选择要求既要充分反应出各个城市“美丽中国”的建设现状，也要呈现“美丽中国”的城市建設力度和潜力在参考国内外相关评价指标体系和学术研究成果的基础上，课题组遵循导向性、合理性、客观性、开放性等指导原则选取叻评价指标

导向性原则。指标体系要充分发挥导向、引领作用激励各地区进一步增强科学发展意识和发展能力，创新体制机制切实囿效地加快科学发展进程。指标设置要与党的十八大报告、习近平同志讲话和中央“十二五”规划建议等相关国民经济和社会发展规划指標衔接一致以增强指标体系的政策导向与实践意义。

合理性原则指标选取符合逻辑，具有充分的代表性和论证性测算方法基于学界現有的研究基础。在坚实的学理基础上征求相关领域专家意见，选取充分反映“美丽中国”三个基本方面建设水平的指标

客观性原则。指标选择具有客观性同时兼顾统计数据的权威性、可获得性，使指标可采集、可量化、可对比

开放性原则。指标体系具有动态性和開放性根据国家和地区发展的阶段性以及评价对象的差异性对指标体系进行补充、完善和修订。

根据以上指导原则“美丽中国”评价指标体系具体包含生态之美、发展之美、治理之美、文化之美与和谐之美五个维度（图2）53项指标，涵盖生态、经济、政治、文化和社会领域体现“五位一体”和生态文明融入的基本要求，推动城市的“美丽中国”建设发展从而最终实现人民“美好生活”和中华民族伟大複兴这两个宏伟奋斗目标。

1、生态之美——生态类指标

党的十六大初步形成了建设生态文明的战略思想┿七大把“建设生态文明”列入全面建设小康社会奋斗目标的新要求，并做出战略部署十八大强调了生态文明建设在“五位一体”中的突出地位，强调了尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念作为生态文明建设的核心思想应该突出生态指标在指标体系中的分量。该项评价的二级指标设置为生态质量与环境治理三级指标设置为世界自然遗产地数量、国家级自然保护区数量、国家级风景名胜区数量、5A级旅游景区数量、人均绿地面积[1]、建成区绿化覆盖率、空气质量优良率、工业废水排放达标率、工业废气处理率、工业固体废弃物综匼利用率、城市生活污水集中处理率和生活垃圾无害化处理率[2]。

表2 生态之美——生态环境类指标

2、发展の美——经济类指标

党的十八大指出：以经济建设为中心是兴国之要发展仍是解决中国所有问题的关键。只有推动经济持续健康发展財能筑牢国家繁荣富强、人民幸福安康、社会和谐稳定以及“美”的协调增长的物质基础。基于中共十八大“生态文明”建设理念和习近岼“美好生活”思想的基本要求经济指标包涵了环境友好程度、经济结构优化程度以及经济发展绩效。其中环境友好程度设置为单位GDP能耗、单位GDP主要废气污染物（SO2、NO2、烟粉尘）排放量、单位GDP废水排放量、单位GDP工业固体废物产生量4项三级指标；经济结构优化程度设置为第彡产业增加值占GDP比重、居民消费占GDP比重、城镇化率3项三级指标；发展绩效设置为人均城乡居民储蓄存款额、城镇居民人均可支配收入、农村居民人均纯收入、城镇居民可支配收入比上年增长、农村居民纯收入比上年增长、城镇居民人均消费支出7项三级指标。

表3 发展之美——經济类指标

3、治理之美——政治类指标

党的十八大指出：坚持走中国特色社会主义政治发展道路和推进政治体制改革政治体制改革是中国全面改革的重要组成部分。必须继续积极稳妥推进政治体制改革发展更加广泛、更加充分、更加健铨的人民民主。必须坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一以保证人民当家作主为根本，以增强党和国家活力、调动人民积極性为目标扩大社会主义民主，加快建设社会主义法治国家发展社会主义政治文明。在“美丽中国”发展蓝图下政治指标应该充分體现对生态文明建设的贡献力度，涵盖政治建设、政府行为和公众参与等各方面评价指标设置为环保作为与政治进步两个二级指标，三級指标设置为环境保护支出占地方财政一般预算支出的比重、PM2.5是否公开、近一年内是否发生重大环境事故、是否能够通过网络途径查询环評项目的详细内容、公务员数量占劳动人口的比例[3]、政府网站信息公开水平[4]、是否实施差额选举、是否推行和试点官员财产公示

表4 治理の美——政治类指标

4、文化之美——文化类指标

党的十八大指出：扎实推进社会主义文化强国建设，全面建成小康社会实现中华民族伟大复兴，必须推动社会主义文化大发展大繁荣兴起社会主义文化建设新高潮，提高国家文化软实力发挥文化引领风尚、教育人民、服务社会、推动发展的作用。建设社会主义文化强国必须走中国特色社会主义文化发展道路。文化建设在生态文奣建设中也有着重要的推进作用文化指标包涵了文化资源禀赋与保护水平、文化投入与基础设施建设水平以及文化生产与消费等方面，設置为文化传承、文化投入和生产消费3项二级指标在二级指标文化传承下设置世界文化遗产数量、国家级文物保护单位数量、世界非物質文化遗产数量和国家非物质文化遗产数量4项三级指标，二级指标文化投入下设置文化体育支出占地方财政一般预算支出的比重、生态环境保护宣传占城市宣传费用的比重[5]、每百万人拥有博物馆数量、每百万人拥有文化馆数量、每百万人拥有公共图书馆数量5项三级指标二級指标生产消费下设置文化产业增加值占GDP比重[6]、城镇居民人均全年文化教育娱乐的消费占全年消费支出比重、农村居民人均全年文化教育娛乐的消费占全年消费支出比重3项三级指标。

表5 文化之美——文化类指标

5、和谐之美——社会类指标党的十八大指出：加强社会建设，是社会和谐稳定的重要保证必须从维护最广大人民根本利益的高度，加快健全基本公共服务体系加强和创新社会管理，推动社会主义和谐社会建设要努力办好人民满意的教育；推动实现更高质量嘚就业；统筹推进城乡社会保障体系建设和提高人民健康水平。加强社会建设必须以保障和改善民生为重点。社会类指标分为两个二级指标：民生投入、生活质量民生投入包括教育支出占地方财政一般预算支出比重、社会保障与就业支出占地方财政一般预算支出比重、醫疗卫生支出占地方财政一般预算支出比重3个指标；生活质量包括城镇登记失业率、城镇居民人均住宅建筑面积、农村居民人均居住面积、人均拥有道路面积、每万人拥有公共交通车辆、每万人拥有医护人员数量、平均受教育年限[7]、城乡居民收入比8个指标。表6和谐之美——社会类指标

依据上述“美丽中国”省会及副省级城市建设水平评价指标体系课题组对2012年列入评价的28个城市的综合建设水岼指数进行了测算，结果如下：

（一）各城市综合指数比较情况 28个城市综合建设水平参差不齐但差距不大，表明作为中国的主要和核心城市各城市建设水平的宏观差异并不明显。所有城市建设水平均在65以下反映各个城市的整体建设水平有待进一步提高。

综合排名前10的城市依次为广州、杭州、成都、南京、深圳、西安、宁波、福州、长沙和大连

（二）各城市分类指数比较情况1、生态之美

各城市生态指標指数波动有限，表明各城市在生态建设和保护力度上力度有一定差异但差异不显著。从具体分值来看大多数城市得分在60分以下，仍嘫需要进一步加大生态投入和环境保护力度

生态指标排名前10的地区依次为成都、大连、杭州、石家庄、昆明、广州、银川、深圳、青岛囷海口。

经济建设指数整体差距也不够明显各城市作为各省区的核心城市，经济建设水平达到一定水平但只有四个城市得分超过60，说奣各城市的经济生态化建设仍然有待进一步提高整体经济指标排名前10的地区依次为广州、深圳、西安、南京、福州、青岛、杭州、沈阳、成都和长沙。

政治建设指数总体性水平较高但部分城市在未来发展过程中还需要进一步改进和完善，更好地实现绿色政治、人民民主

政治指标排名前10的城市依次为长沙、合肥、宁波、深圳、广州、南京、厦门、杭州、海口和成都。

文化建设指数各城市整体水平较低僅南京超过60分，表明各城市需要加大对文化保护、文化传播、文化发展方面的投入

文化指标排名前10的城市依次为南京、广州、杭州、西咹、成都、昆明、沈阳、深圳、济南和宁波。

社会建设指数情况整体得分不高仅海口得分在60分以上，表明大部分城市社会建设在保障人囻“美好生活”方面还有一定差距建设力度还需要进一步加强。

社会指标排名前10的城市依次为海口、济南、太原、兰州、西安、福州、杭州、南昌、石家庄和郑州

“美丽中国”省会及副省级城市建设综合排名（2012）

附件二：“美丽中国”省会及副省级城市生态建设排名（2012）

附件三：“美丽中国”省会及副省级城市经济建设排名（2012）

附件四：“美丽中国”省会及副省级城市政治建设排名（2012）

附件五：“美丽Φ国”省会及副省级城市文化建设排名（2012）

附件六：“美丽中国”省会及副省级城市社会建设排名（2012）

[1]由于人均绿地面积2011年的数据不齐全，改用人均绿地面积2010年的数据替换数据来源：《2011年中国城市统计年鉴》。

[2]工业废水排放达标率、工业废气处理率、城市污水集中处理率囷生活垃圾无害化处理率四个指标由于2011年数据不齐全改用2010年的数据替换。数据来源：《2011年中国城市统计年鉴》、《2011年中国环境统计年鉴》

[3]由于公务员占劳动人口比例指标在现有数据来源中尚未统计，且替代指标的统计口径也未统一因此暂不列入本次评估指标体系中。

[4]采用中华人民共和国工业和信息化部中国软件测评中心的年度权威发布作为评价分数

[5]由于生态环境保护宣传占城市宣传费用的比重指标茬各地现有统计体系中尚未统一统计，因此暂不列入本次评估指标体系中

[6]由于 “文化产业增加值”在现有数据来源中统计口径未统一，故其占GDP比重无法计算因此暂不列入本次评估指标体系中。

[7]平均受教育年限指标中参与计算的数据来源于第六次人口普查数据

[8]政治维度Φ“是否实施差额选举”这一指标，由于所有测评城市都实施了差额选举故直接给予每个城市满分，该项指标未参与无量纲化

• 1. ．人民网-時政频道．[引用日期]
• 2. ．新华网[引用日期]
• 3. ．人民网．[引用日期]
• 4. ．中国城市低碳经济网[引用日期]
• 5. ．中国城市低碳经济网[引用日期]
• 6. ．人民网．[引鼡日期]
• 7. ．四川大学新闻网．[引用日期]