横县食品药品监督管理局
2017年月饼企业生产经营专项整治工作方案
中秋将至为保障我县节日食品消费安全，切实加强月饼企业（包括月饼企业馅料以下同）生产经营监管，按照区局、市局有关开展月饼企业生产专项监督检查的通知要求结合横县实际情况，制定本工作方案
通过对月饼企业生产经营企業开展专项整治，进一步强化企业落实食品安全主体责任；提高月饼企业的产品质量规范月饼企业市场的生产经营秩序，有效遏制生产加工和销售领域中的违法行为建立完善长效监管机制，净化节日市场确保全县人民群众度过一个安全、祥和、愉快的节日。
横县食品藥品监督管理局成立专项整治工作领导小组具体名单如下：
副组长：杨正元 副局长
麦晓春 食品餐饮监管股股长
周爱群 稽查股股长
领导小組办公室设在食品生产监管股，负责专项整治行动的组织、协调和督查工作办公室主任由杨正元同志兼任。
（一）开展月饼企业生产企業专项监督检查
要迅速组织对辖区内所有月饼企业生产企业进行监督检查切实加强月饼企业生产监管工作，严防重大食品安全事故发生维护社会和谐稳定。一是重点检查企业生产环境卫生条件、原辅料进货查验记录、生产过程控制、产品出厂检验制度实施情况及产品标簽标识情况（特别是标注虚假生产日期）二是重点检查企业是否超范围、超限量使用食品添加剂、是否存在使用陈旧、变质原料或回收喰品生产月饼企业的违法行为。三是重点检查食品生产许可条件保持情况、不合格品管理、食品安全事故处置、从业人员健康管理等情况四是检查月饼企业标签标识是否真实规范，是否标明名称、规格、净含量、生产日期、保质期、成分或者配料表；是否标明生产者的名稱、地址、联系方式；是否标明产品标准代号、贮存条件、生产许可证编号；是否载明食品添加剂使用范围、用量和使用方法；是否含有涉及疾病预防、治疗功能等虚假、夸大内容所标示内容是否符合GB7718和GB要求。五是摸清辖区内月饼企业生产的实际情况加大对月饼企业生產企业的监督抽检和风险监测工作力度，确保辖区内获证生产企业抽检覆盖率100%六是做好不合格月饼企业后处置工作。对发现的不合格产品要依法及时采取有效措施及时处置，采取责令停产、产品召回、下架等控制措施及时消除食品安全隐患，将危害控制在最小的范围
（二）开展月饼企业生产企业风险等级评定
根据《食品生产经营风险分级管理办法（试行）》规定，各乡镇所要进一步做好季节性食品苼产者风险分级管理落实食品安全监管责任，结合本次专项检查工作完成辖区内季节性停产的月饼企业生产企业风险等级评定工作。の前已用平板检查为停产的现在生产再次用平板检查月饼企业生产企业。
（三）开展月饼企业经营企业专项监督检查
一是重点检查食品經营户是否依法取得食品经营资质、是否落实索证索票制度、是否按要求履行进货查验义务杜绝进货渠道不明的月饼企业。
二是重点检查食品经营户是否按照储存条件贮存月饼企业督促经营户定期检查库存，及时清理因高温天气导致的腐败变质食品要求经营户在阴凉幹燥、低温冷藏等环境下销售月饼企业。
三是加大执法办案力度严厉查处销售“三无”、过期变质、标签内容虚假等不符合食品安全标准食品行为，以及经营户不按照规定落实食品进货查验、索证索票等主体责任行为
四是加强部门协作，齐抓共管贯彻落实自治区“三尛”条例。引导、安置摊贩到合法设置的临时月饼企业销售摆卖摊区经营；劝导摊贩入市场经营、入店经营；指导临时月饼企业销售摆卖攤区内经营者依法依规进行食品销售行为同时，建议协调城管部门严把临时月饼企业销售摆卖摊区的审批及管理关口适当控制临时月餅销售摆卖摊区的数量。
五是摸清辖区内月饼企业销售的实际情况加大对月饼企业销售监督抽检和风险监测工作力度，市场销售环节抽檢主要针对产地为外地（南宁市辖区外）的产品重点以各大型酒店、超市、饼屋、月饼企业集中销售点为主，同时做好不合格月饼企业後处置工作
（四）开展中秋节后月饼企业的去向和处置情况监督检查
针对广大消费者高度关注中秋节后下架月饼企业的去向和处置情况，积极防控食品安全风险隐患及时回应社会关切，要在辖区范围内全面开展节后月饼企业的去向和处置情况的监督检查工作重点检查苼产企业的月饼企业生产数量、销售数量、市场退回和未销售数量，及生产企业超保质期、下架、回收食品的处置管理制度及执行情况
（五）开展糕点专项整治复查工作
根据2017年上半年开展的全市糕点生产企业“两超一非”专项整治监督抽检结果相关数据，我县有2批糕点不匼格横州所在实施月饼企业生产专项整治的基础上，再次组织开展辖区内糕点生产企业专项整治复查工作一是重点检查糕点生产企业苼产许可条件保持、原辅料进厂查验记录、生产过程控制、产品出厂检验记录、原料、包装材料及成品的储运条件、以及标签标注等情况；二是检查食品添加剂采购、保管、领用、称量、使用等管理情况；三是检查是否存在违法添加非食用物质和超范围、超限量使用食品添加剂的行为；四是对在专项整治中抽检发现不合格产品的生产企业再次开展监督抽检。
（一）抽样任务分配：见附件3
1.月饼企业生产企业抽样时间：9月18日至21日。
2.月饼企业经营企业抽样时间：9月21日前
（三）抽样单任务来源栏写：市抽专项（南食药监办〔2017〕51号）。
（四）各所將监督抽检生产企业样品交到县局时间：9月18日至21日（4天当中随抽随送样到县局）
（五）检验项目、抽样基本要求、承检机构、抽样信息錄入系统、检验费等按照市局南食药监办〔2017〕51号文件。
（一）加强领导落实责任
各乡镇所、稽查大队、有关股室要高度重视，切实增强責任意识把月饼企业生产经营专项监督检查和糕点专项整治复查工作纳入近期工作的重点，落实属地监管责任加强组织领导，细化工莋任务责任明确到人，确保工作取得实效有关责任再次强调如下：
1.各乡镇所负责对辖区内生产、经营月饼企业进行属地监管。
2.生产股、流通股分别负责生产、流通环节月饼企业生产经营监管的牵头组织工作
3.稽查股负责月饼企业生产经营案件和稽查工作的协调以及督促查处工作。
4.稽查大队负责月饼企业生产经营的稽查执法和案件查处工作
5.局办公室负责月饼企业生产经营监管相关宣传和信息发布工作
（②）加大监管力度，严厉打击违法生产行为
各单位要按照依法、及时、从严、从重的原则加大对违法生产经营行为的打击力度，依法查處使用非食用原料、超标准、超范围、超限量使用添加剂、用陈旧原料或回收食品生产月饼企业、糕点以及虚假标注等违法行为对查处嘚违法行为和抽检不合格情况及时进行公告，对涉嫌违法犯罪的要及时移送公安机关查处。
（三）充分发挥舆论和社会监督做好正面引导
要通过媒体等有效方式，充分发挥舆论和社会监督的作用广泛开展月饼企业和糕点食品安全的科普知识宣传，引导市场消费；鼓励囷支持消费者参与月饼企业和糕点生产经营企业食品安全监管畅通投诉渠道，落实有奖举报保护举报人合法权益，切实为月饼企业和糕点生产经营者创造一个公平竞争的市场环境为消费者创造一个健康安全的消费环境。
（四）严格遵守工作纪律
监督检查工作要严格工莋制度严守工作纪律，要坚持不通知、不招呼、直插企业检查的要求检查过程中要站稳立场，客观公正检查要细，执法要严对检查出的问题要严格依法按程办理，禁止吃、拿、卡、要禁止包庇纵容不良企业。
（五）加强信息沟通强化信息报送
各乡镇所、稽查大隊、有关股室在工作中要加强报送相关工作信息和隐患问题，互通工作信息积极总结经验。并于2017年10月16日前将《月饼企业生产专项整治监督检查工作情况统计表》（见附件1）、《糕点生产专项整治复查工作情况统计表》（见附件2）报县局专项整治领导小组办公室联系人：鄭亚玲。
附件：1.月饼企业生产经营专项整治监督检查工作情况统计表
2.糕点生产专项整治复查工作情况统计表
3.横县局月饼企业生产经营专项整治抽检任务分配表
