【第一篇】：关于乡镇五保户供養及生存状况的调查五保户
户供养及生存状况的调查徐立东乡镇五保对象是农村最缺乏自救能力的困难群体， 特别是税费改革后 镇村兩级经济保 障能力进一步弱化， 这些农村五保户基本生活保障显得极为乏力 出现了许多意想不到的新 问题，这些问题解决不好势必影響党和政府的形象，影响农村经济的发展和社会稳定新 修订后的《农村五保供养工作条例》实施两年多了，近期,笔者对当前乡镇五保户供养及生
存状况进行了一次调研,主要目的在于了解和掌握乡镇五保对象生活状况和供养面临的突出 问题并对此进行剖析、提出政策建议。
一、乡镇五保户供养及生存状况 目前随着农村五保供养
进一步完善，已初步形成了以
分散居家养老与政府出 资建立敬老院、 购买床位楿对集中养老相结合的农村五保供养工作的新格局 乡镇五保户供 养水平进一步提高。笔者对某乡镇的敬老院和 21 个村（居）五保户进行了調查和走访重 点调查了五保户供养及居住、医疗情况。
1、 五保户居住生活供养及医疗情况 该镇现有五保户 253 人，其中集中供养五保户 66 人散居农村五保户 187 人。对于集中 供养五保户 由于省市县民政、 财政
的支持和该镇党委政府重视， 近几年不断加大投入 于 1994 年建设一幢 1723 平方米的老年公寓楼，可设床位 84 张去年又新建了一幢 1500 平方米的新老年公寓楼，增设床位 100 张这样，加上原有的平房床位整个敬老院可同時 居住 200 多人，从目前的居住条件来讲只要把所有的内部设施完善到位，条件应该还是不
错的但对于大部分居住在农村的五保户来说，┅些五保户还居住在低矮的简陋房中存在 着不少隐患，甚至还有少数五保户居住在危房之中对于这样的居住条件，在一定程度上影 响叻五保老人的生活质量
该县制订的五保供养经费使用管理办法，2007 年该镇五保供养执行标准为 2000 元/人、 年2008 年集中供养提高到 2250 元/人、年，供養经费发放上主要是民政部门审核把关， 财政部门直接划拨集中供养经费按季度等额划拨到敬老院帐户，分散供养经费基本生活 费按季度打到五保户个人“一折通”上，葬住等费用以镇统筹使用由于制订的五保供养标
准不高，所以五保户的生活是比较拮据的医疗吔是比较困难的。经与该镇民政部门了解 镇民政办每年对集中供养的五保户供养经费都要进行补贴， 2007 年集中供养医药费和丧 对 葬费支出進行统计实际支出高达 6.79 万元，而 71 位集中供养五保户的统筹费按每人 200 元/年计算仅 1.42 万元尽管现在对每位五保户都投入了大病合作，由于报銷比例低2007 年合作医疗报销仅 0.45
万元，医疗费用仍占据了供养标准的大量经费对于散居的五保户， 由于供养标准不高再加之看病就医，ㄖ常生活经费显得明显不足生活就比较困难。除了 一些经济条件相对较好或对五保户工作比较重视的村 还能给予一些额外的补贴和帮助， 如 节日慰问等等他们的生活会显得相对比较好一些。对于五保户人数较多村村里要扣除的 三项经费多，村里经济负担就更为重一點更多地照顾五保的可能性就要小一些。
2、分散供养五保户的生活情况 目前该镇散养五保户占全镇五保户的比例达 74%，分散供养五保对潒的生活方式有两 种：一是五保对象的基本生活直接由自己安排二是五保对象随亲属在一起生活。从人员所 占比例看主要以自己生活為主，少部分随亲属在一起自己生活的散居五保户，居住的大 部分是由村组集体为他们盖的两间小屋有的由于年代已久，加上本来就仳较简陋居住条
件不是很好。生活上基本上各村的“一卡通”已发放到五保户手中，不少村与五保户还签 订了协议要求这些散居五保户资金按序时使用，否则村里不予负担正常情况下由他们自 己根据生活需要安排开支，包括看病就医有的五保户还种一点几分地的ロ粮田，门前屋后种点小蔬菜该镇散居五保户中有两人是姐弟俩，未成年人母亲死亡，父亲失踪现在还
要供养上学，完成义务教育调查中发现，也有少数村又将发放到五保户手中的“一卡通” 收了回来这当然与国家的五保户政策是相违背的。这里面有不同的情况囷原因调查的左 堡村共有 9 名五保户，其中散居 6 名因为有几个五保老人经常生病，光看病的费用就得花 去供养标准的大部分费用 村里烸年在发放全部供养经费保证他们的正常生活的基础上， 近 几年
每年却要贴付他们由于看病就医带来的超支经费， 所以村里认为一卡通給他们也不够 用发给他们就会导致他们没有
的使用，遇到问题还是要找到村组虹桥村共有 15 名 五保户，其中散居 11 户去年给每位五保户汾上、
发放现金 1050 元，发放粮食 800 斤烧草费 50 元，对得大病的户村里还给予一定的补助
3、 散居五保户进院入住情况 为切实关心五保户的生活，提高五保老人的生活质量提高全镇五保户集中供养水平。
去年以来该镇里多次召开会议，要求各村积极动员五保户进敬老院集中居住但没有达到 预期效果。今年初镇组织民政办人员专门到各村（居）对散居五保户进行进院入住调查动 员，经过广泛发动效果仍很鈈理想，在散居户 187 户中愿意进院入住的仅有 12 人，目 前还并没有入院上级检查入院率，就通过上报清册散养转集中应付检查，以后再茬敬老 院帐上划拨散养五保户经费到五保户的“一折通上”
经调查了解，其中的原因主要有以下 几种：一是部分老人存在故土难离的
咾地方住惯了，新环境不适应；二是部分老人住 居与亲属住房比较近平时能得到他们的照顾和帮助，习惯依附于亲属的生活；三是部分咾 人在村里还占有一份自留地或蔬菜地 平时过惯了这种自给自足的生活。
许多人宁愿过这种 简单淡泊的生活所以不愿意到敬老院来居住。
二、 乡镇五保户供养中存在的问题 1、五保供养标准还不高供养经费管理不到位。税费改革前五保供养主要依靠镇村两 级，经费保障各地形式不一标准不一，虽说供养水平不高各村组每年安排一点口粮和烧 草，适当给点零花钱也就够了总体而言五保生活还有一萣保障。而目前随着生活消费水平 的提高 政府制订的五保供养标准已不能完全满足五保老人正常的居住生活及医疗开支。
在 该镇敬老院調查时了解到2007 年敬老院安排的生活标准很低，每月的五保户零用钱、洗 澡费仅 20 元纯菜金每天每人仅 1 元，2008 年提高到了 1.5 元伙食基本上以蔬菜为主， 当然在
上也发现该镇敬老院支付了工作人员的
奖金和来人接待费用 也占用了一部 分资金。分散供养的五保户生活也很节俭，我们在走访散居一保户中看到一些部分或基 本丧失生活自理能力的五保对象，住的穿的吃的都不是很好有的每天仅以两顿充饥，且數 月难闻肉味温饱已难保障，日常生活的照料服务就更被忽视分散供养五保对象的平均年 龄在 70 岁左右，不少的五保老人超过 80 岁调查表明，这些已经需要别人照料的老人大都
自己料理自己除房族亲友偶尔走动，有病时带去
瞧瞧村组干部年节有代表性看望慰 问外，就無人问津
“晚上孤灯照孤影，患病无人知屋漏无人管，穿衣做饭无人帮” 是他 们生活的真实写照。
2、五保供养应保未保现象普遍存茬
据民政部的统计，2006 年全国符合五保供养条件 的有 570 万人已经纳入到五保供养体系的有 320 多万人，尚未实现真正意义上的“应保尽 保” 絀现这种情况的主要原因是随着近年来农村税费改革的全面推开和取消农业税，不少 地区由于村级财政困难申请、审核五保的工作处于停滞状态，多年没有审批新的五保供养 对象该镇也有类似现象存在，造成此类问题的原因主要由于村级经费紧张,新增五保户会
影响村级彡项资金盘子因而在申报评定上不是很积极，好多五保对象都是多年前评定的 致使新增加的应保对象未能及时纳入保障范畴。
3、五保戶供养经费负担不合理
2000 年以来，随着我国农村税费改革试点工作的推进 农村五保供养资金渠道随之调整。在税费改革初期原从“村提留或乡统筹”列支的五保供养经费改为从农业税附加中支出；深化税费改革，取消农业税及附加后供养经费又调整为 主要从上级财政轉移支付和地方各级财政预算中安排。
但税费改革后的农业税附加中包括三 部分支出：村级办公经费、村干部报酬以及五保户的供养我們在调研中发现，上级财政转 移支付是个一揽子计划五保供养经费在各村（居）的三项经费其中列支，增加了村（居） 的经济负担税費改革以前，各村的五保户供养水平不高村提留之后每年安排一点口粮和 烧草就行了， 加上人情人面因素 因而五保户审批把关不严， 這就导致了各村五保户不平衡
特别是一些五保户比较多的村，负担较沉重直接影响了村级三项资金铁总体盘子。
4、分散供养五保对象嘚生活及医疗令人担忧分散供养五保对象有的因为身体有残疾， 他们生活有时都不能自理村里平时大家都各自忙农活、打工去了，没囿人想到会去主动关 心这些五保老人逢到生病，因为舍不得花钱就医这硬拖硬撑着，甚至卧病在床多日都无 人知哓调查资料显示，茬受访的四个村中在走访我们中发现，分散供养五保对象大多有
病在身其中一位因无钱治疗导致一脚溃烂，最后终身残疾生活基本鈈能自理。散养五保 户的文化精神生活也比较匮乏大部分没有电视，看不到电影更不可能像敬老院一样有时 还能看到组织的票友会。
彡、 政策建议 做好农村五保供养工作是各级政府的职责,是维护农村社会稳定的重要环节,要高度重视 农村五保供养工作,明确责任,落实政策,为農村五保户提供必要的生活保障
1、大力推动农村五保供养事业的社会化进程。要积极引导社会力量参与农村五保供养 将农村五保供养對象作为各类社会帮扶的重点对象，组织开展“爱心认助
” 大力弘扬 中华民族尊老爱幼、扶残助孤的传统美德。要落实好各项优惠政策扶持社会力量兴办农村 五保供养服务机构，支持农村五保供养服务机构开展农副业生产活动通过加大
，努力 培育社会各界“扶老、助殘、救孤、济困”的氛围充分发动社会力量共同参与到帮扶五保 对象的事业中去。
2、重新核定五保对象和供养标准以县为
，逐村逐户調查农村特困群众家庭情况 对符合五保供养条件的人员登记造册， 建立供养对象数据库 审核发证， 全部纳入供养范围
对土地承包时汾有责任田但现已丧失劳动能力、符合供养标准的应保未保对象,乡镇政府要 及时予以审核确定,及时纳入保障范围，保证应保尽保各地民政部门要规范供养对象审批 管理，做到公开、公平、公正要提高五保户供养标准，新《条例》规定供养标准根据当 地村民平均生活水岼的提高适时调整， 建立起了供养标准的自然增长机制
这为五保供养对 象共享国家改革发展的成果，提供了制度保障在制定五保供养標准时，充分考虑“保医” 的费用 要确保供养资金中医疗费用的落实， 一般常见疾病的治疗应在农村五保供养资金中 得到保障
3、建立健全五保户联系制度和监护制度。各乡镇要建立机关干部联系五保户制度,把干 部包户的责任人明确填在《五保供养卡》土,定期到五保对象镓中走访,帮助解决生活上的困 难村委会、村民组要按分管任务安排好五保户生活，依托村民委员会定期巡回检查农村五 保分散供养对象嘚住房状况对危、旧房屋及时进行修缮、改造或重建，确保其住房
并做好逢年过节对五保对象的慰问工作。同时构建散养五保户监護人制度，委托村委会以 开代表会的形式为所辖的五保对象，选定一位有爱心有责任心清正廉明的监护，由他们 履行为五保人员保管存折领取供养金，供养实物的职能
4、改进和完善五保户供养办法。新《农村五保供养工作条例》明确五保供养由政府主导 供养资金茬地方人民政府预算中安排，中央财政对财政困难地区的农村五保供养给予补助
因此在上级转移支付安排的村级三项资金中， 要以镇统籌供养全镇五保户
首先在总额盘子 内安排全镇的五保户供养金， 然后再依据各村的计税面积大小和村级集体经济收入多少安排 资金支付村干部报酬和村级办公费，以减轻村级的经济压力5、加强敬老院内部管理，大力提高散居五保户的入院率要全面加强敬老院的内部管理 工作,建章立制,明确职责,严明纪律,严格管理， 严禁挪用和挤占五保户供养经费
要改善办院 条件,通过发展院办经济和社会捐赠,逐步改善供养人员物质文化生活水平。通过动员散居五 保老人进敬老院参观吸引他们进院入住，不断增加集中供养的人数提高五保对象集中供 養率，真正让五保老人老有所乐、安度晚年同时要进一步改善散养五保户的居住环境和生 活质量， 想尽办法解决五保老人卫生状况和精鉮生活 争取资金为每一位散养五保户配置一
台电视机，教育、妇联、共青团利用假期、农闲时间，为五保老人缝衣、洗被、打扫卫生 表演小节目，以改善其生活环境和丰富其精神生活
江苏省宝应县泾河镇财政所
【第二篇】：关爱弱势群体----“关爱农村五保户老人,弘扬優良传统”志愿服务活动试点，五保户工作
体 益暖中华”――2012爱心乡村行――活 动 策 划 书主办单位：团陵水县委 承办单位：志愿陵水乡怀社1“关爱农村五保户弘扬社会文明新风尚” 陵 水 县 志 愿 服 务 活 动一、活动背景：随着老年化在我国人口结构中的逐渐增长， 老龄人群逐漸成为社会关注的焦 点越来越多的老龄化所引发的社会问题也成为人们关注的热点问题。目前我 国大多数地区绝大部分老龄人群的生活现状令人堪忧，
这类人群中的五保户更是 如此他们中大多数的老人都是独居生活，甚至有一部分老人自理能力相当差 加上无儿女，無亲故他们的生活相当孤苦，心灵倍感孤独和凄凉因此，关爱 农村五保户老人 成为时下社会义不容辞的责任与义务，同时也是传承Φ华民族 尊老爱老的优良传统、 弘扬社会文明新风尚的良好体现更是当代青年志愿者光 荣的使命。为认真贯彻落实中央文明委《关于深叺开展志愿服务活动的意见》
严格履行团中央对青年志愿者提出的新要求、新标准和新期望，扎实推进我县的 志愿服务活动 进一步解決农村五保户老人的生活及养老问题，加快我县农村养 老服务事业发展不断促进文明和谐社会建设，志愿陵水乡怀社在民政局、卫生 院、团县委和乡镇政府的领导和支持下并结合我县农村实际情况，以椰林镇为 试点开展以“关爱农村五保户，弘扬社会文明新风尚”为主题的关爱农村独居老
人志愿帮扶活动制定此方案。方 案二、活动主题：关爱农村五保户弘扬社会文明新风尚 三、主办单位
团陵水县委 协办单位：待定 承办单位：志愿陵水乡怀社 四、活动流程与时间
（试点村委会：东华）（一）基本流程
（民政局、乡镇政府和村委会）―（2） 上交农村五保户老人的基本情况和人数（民政局、乡镇政府和村委会）―（3）2入户调研与核实（志愿陵水乡怀社）―（4）招募志愿鍺（志愿陵水乡怀社）― （5）下派志愿者（志愿陵水乡怀社）―（6）入户帮扶（志愿者）―（7）收集 与编辑照片（志愿陵水乡怀社摄影组）―（8）巡回放映《五保户老人的微笑》 宣传片（村委会与志愿陵水乡怀社）
说明：1.高中部志愿者在非寒暑假期间每半个月一次上门服务； 2.大学部志愿者在寒暑假期间每一周一次上门服务，亦可与高中部志愿者 一同上门服务； （二）2012 年 6 月 15 日―20 日制定实施方案，招募帮扶志願者
各村委会进行深入调研， 调查本村五保户老人基本情况了解老人的实际需 求，形成一份初步的五保户老人档案表上交陵水县民政局和团县委，根据实际 人数向陵水中学和民族中学发出公告公开招募五保户老人帮扶志愿者，并做好 注册登记按照“自愿、就便、僦近”原则，大学部志愿者每一周一次、高中部 志愿者通过每半个月利用业余时间上门一次为老人服务 组织帮扶志愿者与五保
户老人结荿帮扶对子。并制定具体的实施方案
（三）2012 年 6 月 23 日―25 日，启动帮扶活动仪式进行岗前
在陵水县文化广场举行五保户老人关爱志愿服务荇动启动仪式， 并邀请民政 局和医院 对招募的符合条件的五保户老人帮扶志愿者进行培训，帮助志愿者掌 握基本的五保户老人帮扶常识组织拍摄《五保户老人的微笑》印象宣传片。
（四）2012 年 6 月 26 日以后开展帮扶活动，加强队伍管理
由团县委牵头， 带领志愿陵水乡怀社嘚相关负责人下乡开展五保户老人关爱 志愿服务行动工作情况进行调研和督查根据调研和督查情况，规范帮扶活动的 管理制度指导志願者的帮扶工作，并加强对帮扶志愿者队伍管理
（五）2012 年 7 月―26 月，开展座谈交流挑选甜蜜笑脸。
在团县委组织全县五保户老人关爱志願服务召开座谈会总结交流经验，解 决存在问题
并在此后每三个月定期开展一次座谈交流会。挑选本季度五保户老 人甜蜜笑脸作为《五保户老人的微笑》印象宣传片的题材。
（六）2012 年重阳节《五保户老人的微笑》巡回播映 将收集的《五保户老人的微笑》照片制作成┅部宣传片，在各个乡镇或者村 委会巡回播映
争取更多的人来关注农村五保户老人，并且相信通过大家的共同3努力五保户老人的晚年吔别有一番风味和充满乐趣。五、活动目的及意义：通过此次试点帮扶活动为实现全县开展帮扶活动提供经验和发现不足之 处， 再根据峩县实际情况开展全县范围内开展帮扶活动让老人享用来自社会的 关爱，特别是青年志愿者的关心使得更多人关注老年人的晚年生活，让我县老
人的晚年生活充满乐趣让老人安享快乐的晚年。从而改善老人的生活造福社 会； 志愿者本人在提供志愿服务的过程中也享受到帮助别人的快乐和提升自己的 人生观和价值观，促进农村养老事业的健康发展六、活动具体安排：一、地址 启动仪式：陵水县文化廣场 报名登记：志愿陵水乡怀社
、陵水中学和民族中学负责人 帮扶地点：帮扶老人家中 二、帮扶对象：陵水县农村五保户家庭老人，特别昰高龄生活困难的老人
三、帮扶方式 组织与招募大学部和高中部的学生志愿者，按照同村的就近原则采取“二 对一”的结对帮扶办法。大学部志愿者在寒暑假期间每周一次、高中部志愿者在 非寒暑假期间每半个月一次上门为生活上困难五保户老人提供生活照料、 心理抚 慰等服务积极为他们排忧解难。
四、帮扶内容：“四个一的帮扶”
（一）见一次面。大学部志愿者每周、高中部志愿者每半个月与五保户老人 见一次面和老人拉拉家常、帮助料理家务、代购物品、清洁卫生，以消除五保 户老人的孤独寂寞情绪
（二） 分享一次笑脸照爿。
帮扶志愿者每三个月将本季度收集的笑脸照片与 老人分享向老人讲解《五保户老人的微笑》宣传片的故事。
帮扶志愿者每年要动员組织其他志愿者一起给五保户老 人过一次生日为老人祝寿，让五保户老人感受到社会大家庭的温暖
（四）建一份医疗档案。帮扶志愿鍺要为五保户老人建立个人健康档案了 解掌握老人的身体健康情况。4六、经费预算：志愿者人数 （位） 来回车费（人次/元） 22 12餐费 （元） 記录笔（支） 10 2合计 484 元七、活动注意事项：（一）志愿者应该服从负责人安排每两个队员负责一个老人的照顾，每位 队员都应该做到“耐惢+细心+爱心”的工作态度弘扬尊老的传统美德。
（二）帮扶工作的时间由队员的课余时间自行决定在进行爱心助老之前应 向负责人说奣去回时间，负责人填写帮扶记录并发放志愿者工作证和帽子。
（三）队员在老人家中应该做好不擅自拿老人家中物品，不擅自翻看私人 物品等一经发现，严肃处理
（四）负责人不定期走访帮扶老人家中，询问生活的改观情况以及对我们 队员的满意情况，并做到烸走访一次写一次工作总结。
（五）在保证老人安全的前提下避免活动中与老人发生冲突，一切以老人 安全和自身安全出发
（六）烸个老人必须固定每两个队员，在条件允许的情况下安排一男一女志 愿者进行帮扶队员间要做好相互合作，老人有什么习惯或是注意的应该相互 提醒，做到尊重老人
（七）老人出现什么意外情况，应该第一时间与紧急联系人并做出相应处 理以保证老人安全。5农村孤寡老人生活质量调查表陵水县姓 名 亲 人 身体有哪些 病痛或不舒服 睡眠有没有困难 饮食方面 有哪些困难 从事日常活动 是否困难 听力和视力方媔有 没有困难 居住地方 是否存在安全隐患 是否定期检查身体乡（镇）村委会性 别自然村（队）出生年月 是否独 立生活是否需
要帮扶有哪些昰需要帮忙志愿者帮助 老人做了哪些工作志愿者未能 做完的工作 紧急联系人 1 紧急联系人 2 联系电话 联系电话志愿者签名：日期：6
【第三篇】：2012年民政局上五保户工作总结
工作总结今年以来，在区委、区政府的正确领导下在上级民政 部门的具体指导下，我区的民政工作以科學发展观为统领 紧紧围绕年初既定的工作目标，坚持“以民为本为民解困， 为民服务”的工作宗旨求真务实，开拓进取实现了时間 过半、完成任务过半，多项工作取得了新突破
民政工作任务完成情况 (一)以保障低收入群众的基本生活为出发点，进一步完 善了社会救助体系
1、救灾工作有序开展。一是深入开展冬春期间灾民救助 工作及时下拨冬令春荒救济款 1 万元、面粉 1200 袋、棉 衣 160 套,棉被 440 床,救济困难群眾三千余户。同时发放募 捐衣服 500 余件及时把党和政府的温暖送到了灾民和困难 群众的手中,有力的维护了我区的社会稳定。二是进一步完 善全区自然灾害应急预案体系我局于今年年初制定并下发
了《灞桥区民政局地震灾害应急预案》，对工作职责、组织 体系、临震应急措施和震后应急行动等方面做了详细规定 给我区的灾害救助工作提供详尽的政策依据。三是做好防震 减灾宣传活动
今年 5 月 12 日是我国第三個 “防震减灾日” ， 当天上午由我局牵头，四棉
等社区参加在四厂十字设立了宣传点，对过往行人广泛宣传防震减灾的知识和技 巧據统计，当天的宣传活动共制作宣传展板近百幅发放 各类宣传资料 1 万余份，有 3 万人参加了这项活动
2、 城乡低保工作扎实有序。
一是及時发放城乡低保资金
1 至 6 月已发放城市低保资金 2195 万元、 农村低保资金 497.4 万元，城乡低保群众的基本生活得到了有效保障二是积极 开展了城鄉低保对象大排查工作。按照省、市统一按排我 局认真组织、实施了城乡低保大排查工作，经查现有城市 低保户 6079 户、12186 人，提标 16 户、调標 56 户新增 43 户;现有农村低保户 2505 户，7783 人共停发 10 户，调
标 23 户新增 3 户。在低保排查工作的基础上我们积极 开展了社会救助动态监控系统的錄入工作，为城乡社会救助 工作的顺利开展提供了全面、扎实的准备
3、农村五保供养工作开展顺利。一是及时发放五保供养 金截止 5 月底，全区在册五保户 219 人共发放五保供养 金 37.03 万元。二是做好集中供养五保老人相关工作与各 街办签订了《五保集中供养协议》，根据五保对象的个人具 体情况对自愿入住敬老院且符合集中供养条件的及时办理 入院供养，对不愿入住但需要有人照顾的由村委会协调人
员給予生活照料。采取入院进院自由由五保对象自行选择 供养方式，灵活解决五保户的生活照料问题三是认真做好五保户医疗救助工作。今年因病住院的五保户有 15 名一 方面安排陪护人员，同时将其参合报销后的医疗费用予以全 额解决截至目前已支出医疗救助金 6.4 万元。
4、城乡医疗救助工作在缓解困难群众看病难问题上起到 了积极作用上半年，我区城市医疗共救助 1173 人次发 放医疗救助金 81.38 万元。
其中门诊救助 937 人次 支出 34.1 万元。
5、城乡居民临时救助工作充分发挥了“及时雨”作用
2012 年春节前，按照社区(村、组)评议、街道审核上报区 民政局審批的程序，为 1100 户城乡低保边缘困难家庭按每 户 300 元标准发放一次性救助金共支出 33 万元，上半年 对 54 户因重病、突发事件等原因的困难家庭實施了临时救 助共发放救助金 6.15 万元。
6、组织安排形式多样的走访慰问活动一是由区委、区 政府组织、我局牵头，开展区级领导慰问困難群众活动元 月 19 日至 27 日，由我区四大领导班子成员带队相关部门 负责人参加，对全区 9 个街道的 162 户困难群众进行了走访 慰问共送去米 162 袋(5 公斤/袋)、面 162 袋(5 公斤/袋)、 油 162 桶(5 升/桶)，送去慰问金 48600 元;二是开展向城乡
困难群众送温暖活动春节前夕，我们在全区范围内开展了 向城乡低保戶、农村五保户、城乡低收入群众及困难残疾人五保户政策送温暖活动共为 6237 名城市低保户及低收入群众每人发 放价值 100 元的购物卡一张，總价值 623700 元;为 3229 名 农村低保对象、农村五保户及农村低收入群众每人发放价值 200 元的慰问品总价值 645800 元。三是积极开展慰问社会 福利机构活动
為了更好的促进我区福利事业的发展， 年前 我们对核锻社区居家养老服务站、六棉社区居家养老服务 站、汽配社区居家养老服务站、灞橋区敬老院、东临敬老院 和洪福敬老院进行了慰问，共送去价值 3 万余元的慰问品
(二)以加强村务公开及民主管理工作为着力点，扎实推 进叻基层民主政治建设
1、进一步加大社区建设力度。一是积极申报社区建设项 目根据省、市要求，我局于今年申报的社区建设项目分别 昰汽配社区服务站和新合街道服务中心目前，申报资料已 经呈送市民政局二是对各社区居委会成员的构成及基础设 施情况进行 细致的統计，为社区各项工作的全面展开提供翔实的依 据三是巩固社区创卫成果，喜迎世园会召开为了确保世 园会顺利开园，我区将四月份萣为市容环境集中整治月我
局积极响应，先后制订了《展示文明形象巩固创卫成果我与 世园共辉煌主题实践活动实施方案》 (灞民发 ?2012? 号)、 17《关于印发 2012 年四城联创宣教工作实施方案的通知》(灞 民发?2012? 18 号) 全局干部牺牲双休日对各社区进行不定期督导检 查。四是以“世界环保日”為契机积极开展社区文化活动， 丰富居民生活内容5 月 6 日，汽配社区组织残疾人五保户政策第二届
秦腔大奖赛兄弟区县共推选出演员囲计 40 余名积极参加 到比赛中，充分展示出残疾人五保户政策蓬勃向上的精神面貌5 月 7 日，航天四院社区举办第三届红五月艺术节启动仪式结合 世界环保日，通过图片展示、书画展览、晚会演出不断提 高社区居民的艺术文化素养。
2、稳步推进村民自治工作一是做好新修訂的村民委员 会组织法宣传工作。年初我局下发了《关于学习宣传和贯 彻实施《中华人民共和国村民委员会组织法》的通知》(灞 民发?2012?6 号)，对村委会组织法的宣传作出周密安排
二是积极开展村务公开工作。4 月份我们下发了《2012 年 村务公开民主管理工作要点》，对 2012 年村务公開工作进 行安排各街办积极行动，根据自己实际制定了实施方案。
并结合村委会组织法要求针对今年换届工作，对村级财务 审计工莋及早部署实行区审计和街道
相结合的办法， 对第一季度村务公开情况进行抽查为换届选举顺利进行做好准备。目前财务审计正在进荇三是积极完善民主管理制 度。根据《村民委员会组织法》、《陕西省农村集体资产管 理条例》等法律法规我们制定了《灞桥区村干蔀任期经济 责任和离任审计办法》，对村级财务的审计管辖、审计内容、 审计程序等做了明确规定其他各项制度拟在省实施村委会 组织法办法修订后进行修订。
(三)以落实重点优抚对象待遇为着力点切实提高了双 拥优抚安
