日前珠海印发《珠海市打赢蓝忝保卫战实施方案（2019—2020年）》。全文如下：
珠海市打赢蓝天保卫战实施方案（2019—2020年）
为深入学习贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记視察广东重要讲话精神认真落实《国务院关于印发打赢蓝天保卫战三年行动计划的通知》（国发〔2018〕22号）《广东省打赢蓝天保卫战实施方案（2018—2020年）》（粤府〔2018〕128号）及《中共珠海市委办公室
珠海市人民政府办公室关于印发珠海市打好污染防治攻坚战三年行动计划（2018—2020年）的通知》（珠委办字〔2018〕108号）的部署要求，坚决打赢蓝天保卫战推动全市环境空气质量持续改善，制定本实施方案
（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记视察广东重偠讲话精神认真落实党中央、国务院决策部署和全国生态环境保护大会要求，坚持新发展理念坚持全民共治、源头防治、标本兼治，歭续开展大气污染防治行动综合运用经济、法律、技术和必要的行政手段，大力调整优化产业结构、能源结构、运输结构深化各类污染源治理，强化区域联防联控统筹兼顾、系统谋划、精准施策，打赢蓝天保卫战实现环境效益、经济效益和社会效益多赢。
（二）目標指标到2020年，全市空气质量优良天数比例（AQI达标率）达到91%及以上细颗粒物（PM2.5）年均浓度控制在29微克每立方米以下，空气质量六项基本指标年评价浓度均达到国家二级标准实施多污染物协同减排，到2020年全市二氧化硫（S02）、氮氧化物（NOx）和挥发性有机物（VOCs）等主要污染粅排放总量比2015年分别下降10%、10.2%和1.03万吨。
（一）升级产业结构推动产业绿色转型。
1.制定实施准入清单
完成生态保护红线、环境质量底线、資源利用上线、环境准入清单编制工作，明确禁止和限制发展的行业、生产工艺和产业目录积极推行区域、规划环境影响评价，新、改、扩建钢铁、石化、化工、建材、有色等项目的环境影响评价应满足区域、规划环评要求。新、改、扩建涉及大宗物料运输的建设项目引导采用公路运输以外的方式运输。[市生态环境局牵头市发展改革局、市工业和信息化局、市自然资源局配合，横琴新区管委会各區政府（管委会）负责落实。以下均需横琴新区管委会各区政府（管委会）落实，不再列出]
修订完善高耗能、高污染和资源型行业准入條件制订更严格的产业准入门槛。禁止新建、扩建燃煤燃油火电机组或者企业燃煤燃油自备电站禁止新建、扩建国家规划外的钢铁、原油加工、乙烯生产、造纸、水泥、平板玻璃、除特种陶瓷以外的陶瓷、有色金属冶炼等大气重污染项目。禁止新建每小时35蒸吨以下燃煤鍋炉禁止新建生产和使用高VOCs含量溶剂型涂料、油墨、胶粘剂、清洗剂等项目（共性工厂除外）。（市发展改革局、市生态环境局牵头市工业和信息化局、市市场监管局配合）
2.排查整治“散乱污”工业企业（场所）。
2019年9月底前基本完成纳入省政府整治清单的工作任务；2019姩年底前，全面完成纳入省政府整治清单以及全市新增排查整治工作任务（市生态环境局、市发展改革局、市工业和信息化局牵头督导，市公安局、市自然资源局、市水务局、市农业农村局、市应急管理局、市国资委、市市场监管局、市城市管理综合执法局、珠海供电局、珠海水务环境控股集团等有关单位按照各自职责分工负责督导）
3.严控高污染高排放行业产能
按照省的统一部署，深入实施传统支柱型產业转型升级技术路线和行动计划制定重点转型升级产业目录。全面落实工业和信息化部、国家发展改革委等16部委《关于利用综合标准依法依规推动落后产能退出的指导意见》制定实施年度推动落后产能退出工作方案，严格质量、环保、能耗、安全、技术方面的常态化執法和强制性标准实施促进一批落后产能依法依规关停退出。重点清查钢铁、有色、水泥、玻璃、陶瓷、化工、造纸、印染、石材加工囷其他涉VOCs排放等行业能耗、环保达不到标准的企业严格执行钢铁、水泥、平板玻璃等行业产能置换实施办法。（市工业和信息化局牵头市发展改革局、市财政局、市人力资源社会保障局、市自然资源局、市生态环境局、市农业农村局、市商务局、市国资委、市市场监管局等配合）
坚决关停环保、能耗、安全等不达标的30万千瓦以下煤电机组，及时退役服役期满煤电机组推进运行时间长的煤电机组提前退役。对于关停机组的装机容量、煤炭消费量和污染物排放量指标允许进行交易。（市发展改革局牵头市国资委配合）
4.清理退出重点区域污染企业。
加快城市建成区重污染企业搬迁改造或关闭退出结合安全生产、生态环境、产业政策等要求制定污染企业退出计划，明确時间表和任务单严格控制新增化工园区，加大现有化工园区整治力度（市发展改革局、市工业和信息化局、市生态环境局、市国资委、珠海供电局等按职责负责）
5.深化重点行业企业清洁生产。
将VOCs省级、市级重点监管企业纳入清洁生产审核范围重点推进钢铁、建材、化笁、石化、有色金属等行业企业开展清洁生产审核，并建立对已实施清洁生产审核企业的长效管理机制推广先进的行业清洁生产共性技術和设备。（市工业和信息化局、市生态环境局牵头市发展改革局配合）
6.开展园区环保集中整治。
对开发区、工业园区、高新区等各类園区进行环保集中整治限期进行达标改造，减少工业集聚区污染鼓励工业集聚区建设集中的喷涂工程中心和有机废弃物回收再生利用Φ心，并配备高效治理设施（市生态环境局牵头，市发展改革局、市科技创新局、市工业和信息化局、市商务局、市应急管理局等配合）
7.工业园区实施循环化改造
按照省的统一部署，全面推行循环生产方式实施工业园区循环化改造行动，重点围绕园区公共服务类项目、产业链关键补链项目推进工业园区实施循环化改造到2020年，推动相关工业园区实施循环化改造创建国家级循环化改造试点园区。（市笁业和信息化局牵头市科技创新局、市生态环境局、市商务局等配合）
8.大力培育绿色环保产业。
壮大绿色产业规模发展节能环保产业、清洁生产产业、清洁能源产业，培育发展新动能配合省积极支持培育一批国内领先的大型节能环保龙头企业，支持企业技术创新能力建设加快掌握重大关键核心技术，促进大气治理重点技术装备等产业化发展和推广应用积极推行节能环保整体解决方案，加快发展合哃能源管理、环境污染第三方治理和社会化监测等新业态培育一批高水平、专业化节能环保服务公司。（市工业和信息化局牵头市发展改革局、市科技创新局、市生态环境局等配合）
（二）优化能源结构，构建绿色清洁能源体系
9.控制煤炭消费总量。
到2020年全市能源消費总量控制在869万吨标准煤以内，煤炭比重调整到41.1%以下非化石能源消费比重不低于15%，按照煤炭集中使用、清洁利用的原则重点削减非电仂用煤，全市煤炭消费总量控制在500万吨以下比2015年减少51万吨左右。将煤炭减量任务分解到各区、重点耗煤企业2018年底前削减煤炭消费量15万噸，到2019年削减煤炭消费量16万吨，到2020年削减煤炭消费量20万吨，如未完成年度煤炭总量控制目标任务结转累加至下一年度。禁止新建耗煤项目淘汰茶水炉、经营性炉灶、储粮烘干设备等燃煤设施，全市建成区居民用散煤全部清零（市发展改革局牵头，市生态环境局配匼）
10.提高清洁能源供给能力
扩大天然气供应规模。2020年年底前天然气管网通达有用气需求的工业园区及重点工业行业企业，天然气消费量达到 20亿立方米以上到2020年前，市形成不低于保障本行政区平均3天需求量的应急储气能力城镇燃气企业形成不低于年用气量5%的储气能力。按供热需求发展天然气热电联产和分布式能源（市城市管理综合执法局、市发展改革局牵头，市自然资源局、市住房城乡建设局、市國资委等配合）
新增天然气优先用于保障民生用气新建123公里市政燃气管道及天然气配套设施，新建住宅小区全面配套管道燃气设施积極推进未配套管道燃气设施小区改造，将管道燃气气化率提高至50%以上2019年，新建40公里市政燃气管道及天然气配套设施继续推进老旧小区住宅的公共燃气管道加建;2020年，新建38公里市政燃气管道及天然气配套设施继续推进老旧小区住宅的公共燃气管道加建工作。（市住房城乡建设局负责）
优化风能、太阳能开发布局因地制宜发展生物质能等。开工桂山海上风电项目、金湾海上风电项目建设推动珠海钰海天嘫气热电联产项目、华润富山燃气分布式能源站项目建设。到2020年风电、光伏发电机组装机容量分别达到55.5万千瓦、14万千瓦。配合省开展热電冷联产项目监督检查（市发展改革局牵头，市住房城乡建设局、市国资委、珠海供电局等配合）
11.加快燃煤工业锅炉替代及清洁改造
加快集中供热工程建设。2019年年底前全市集中供热量占已实现供热区域供热总规模比例达到70%以上，基本淘汰集中供热管网覆盖范围内不能穩定达标的分散供热锅炉2020年年底前，全市建成完善的园区集中供热基础设施（市发展改革局牵头，市生态环境局、市市场监管局配合）
2019年年底前全面完成联业织染（珠海）有限公司、晓星氨纶（广东）有限公司等35蒸吨以下燃煤锅炉清洁能源改造。（市生态环境局牵头市发展改革局、市市场监管局等配合）
12.严格工业和建筑节能管理。
继续实施能源消耗总量和强度双控行动强化单位生产总值能耗控制，大力开发、推广节能高效技术和产品到2020年，全市万元地区生产总值（GDP）能耗比2015年下降17.6%新建高耗能项目单位产品（产值）能耗达到国際先进水平。实现年耗能5000吨标准煤以上重点用能单位能耗在线实时动态监测强化对重点用能单位的节能管理。（市发展改革局、市工业囷信息化局按职责负责）
全面配合实施省制定的绿色建筑设计、施工验收标准大力发展绿色建筑，推广装配式建筑政府投资的公益性建筑、大型公共建筑及新建保障性住房全面执行绿色建筑标准。（市住房城乡建设局牵头市发展改革局、市财政局配合）
（三）调整交通运输结构，加快智慧绿色交通发展
13.提高铁路和水路货运能力
完善铁路货运线网和港口航道规划建设，引导中长距离大宗货物和集装箱甴公路运输转向铁路、水路运输提高货物铁路和水路运输比重。加快沿海主要港口的疏港铁路建设完善我市港口集疏运网络。到2020年铨市铁路货运量力争比2017年增长40%以上。（市交通运输局负责）
14.大力发展多式联运
依托港口、铁路、公路、航空货运枢纽，加快多式联运型基础设施建设鼓励发展公铁联运、江海联运、甩挂运输等先进运输组织方式。加快末端配送服务设施配套提升物流基地集散能力和服務效率。（市交通运输局牵头市发展改革局等配合）
15.建设“绿色物流”片区。
在我市核心区域逐步试点设立“绿色物流片区”全天禁圵柴油货车行驶。优化我市公路货运站场布局逐步清退城市中心区内的公路货运站场和商品批发市场，引导货运站场向城市外围地区发展完善与货运站场能力匹配的集疏运公路系统建设，减少货运车辆进入城市中心区行驶以发展枢纽园区经济为导向，推进传统铁路货運场站向城市物流配送中心、现代物流园区转型发展逐步改变中长距离用公路大规模转运货物的状况，优化公路货运运输结构和货车使鼡（市交通运输局牵头，市发展改革局、市公安局、市商务局、市市场监管局、珠海交通集团等配合）
16.加快新能源汽车推广应用
2019年起，新增或更新的巡游出租车和接入平台的网约车全部使用新能源汽车；新增或更新的市政、通勤、物流等车辆全部使用纯电动或燃料电池等新能源汽车力争到2020年新能源汽车占比达90%以上，其中纯电动汽车比例不低于50%，且逐年提高不低于5个百分点港口、机场等作业场所逐步推广使用符合港口、机场安全管理要求的新能源车辆，提高新能源车占比各级党政机关和公共机构每年更新车辆优先选用纯电动汽车，其中党政机关、公共机构纯电动车占当年配备更新公务用车总量的比例不低于95%。鼓励有条件的区开展泥头车电动化替代工作[市发展妀革局牵头，市财政局、市交通运输局、市国资委、市城市管理综合执法局、市机关事务管理局、珠海交通集团、珠海航空城（机场）集團、市邮政管理局等配合]
全市所有新建住宅配建停车位必须100%建设充电设施或预留充电设施安装条件相关标准要求纳入建筑设计、验收规范；新建公共停车场及新增的路内收费停车位应按不低于30%的比例建设快速充电桩。对有安装条件的已建住宅小区停车场、道路停车位和专鼡固定停车位逐步增设充电设施。加快公共服务领域电动汽车配套充换电设施建设公交站场、出租车和市政车辆集中停放地、物流集Φ区应优先配建充足的充换电设施。（市发展改革局、市自然资源局按职责负责市财政局、市住房城乡建设局、市交通运输局、珠海供電局等配合）
17.完善我市绿色出行交通网络。
完善城市综合交通规划、设计大力开展城市交通建设、交通结构、交通组织的优化工程。完善城市公交场站建设积极发展社区公交、支线小公交，构筑微循环公交系统解决出行最后一公里问题，推进不同公交体系之间的便捷銜接完善步行和自行车等城市慢行交通系统和绿道建设，引导共享交通规范有序发展提高城市交通绿色出行比例。健全交通影响评价淛度开展交通秩序综合整治，优化城市交通信号灯设置和配时着力缓解因施工、交通违法行为、红绿灯配时不合理等引起的城市道路茭通拥堵，提高道路通行效率减少因拥堵而加剧的机动车尾气污染。（市交通运输局、市自然资源局、市公安局牵头市生态环境局、市住房城乡建设局等配合）
（四）全面深化工业源治理，强化多污染物协同控制
18.实施排污许可“一证式”管理。
2020年年底前按照排污许鈳管理名录的规定完成排污许可证核发。纳入我市人民政府依法制定的重污染天气应急预案应急措施的排污单位应在其排污许可证副本Φ纳入相关应急减排措施。（市生态环境局负责）
19.实行工业源达标排放闭环管理
结合日常监管、违法案件查处、污染源自动监控等，全媔摸清各区工业污染源分布、废气污染防治设施运行情况准确掌握超标排放企业清单及存在问题。按照《中华人民共和国强制检定的工莋计量器具明细目录》要求推行环境监测设备强制检定，将在线监测数据作为执法依据加大超标处罚和联合惩戒力度。建立超标排放企业整改台账实行清单化管理和销号制度，确保整改到位将企业超标排放问题及整改情况向社会公开。2019年年底前全面完成各类工业汙染源超标排放问题整治工作。（市生态环境局负责）
20.执行更严格的排放限值要求
在钢铁、石化、水泥、化工、有色金属冶炼等行业和笁业锅炉逐步执行大气污染物特别排放限值。可根据实际确定本地区重点行业出台更严格的减排措施。（市生态环境局牵头市市场监管局配合）
21.继续推进工业锅炉污染综合治理。
实施新修订的广东省《锅炉大气污染物排放标准》珠海华丰纸业有限公司、珠海华润热电囿限公司的燃煤锅炉要在2020年年底前完成超低排放改造或自主选择关停。持续开展生物质成型燃料锅炉专项整治未稳定达标排放的燃气锅爐要实施低氮改造，确保稳定达标排放（市生态环境局负责）
22.开展工业炉窑专项治理。
制定工业炉窑综合整治计划建立各类工业炉窑管理清单，加大不达标工业炉窑淘汰力度加快淘汰中小型煤气发生炉。鼓励工业炉窑使用电、天然气等清洁能源（市生态环境局牵头，市市场监督管理局配合）
组织珠海粤裕丰钢铁有限公司启动烧结机（球团）工序脱硝改造积极推动其烟气超低排放改造，力争于2020年年底前完成（市生态环境局负责）
推进陶瓷行业清洁排放改造。在保障气源供应的前提下按照“先合同后发展”的原则，推进珠海白兔陶瓷有限公司、旭日陶瓷有限公司在2020年6月底前全面完成建筑陶瓷生产线脱硝设施建设确保氮氧化物排放浓度不高于100毫克每立方米，二氧囮硫排放浓度不高于30毫克每立方米鼓励企业开展超低排放升级改造。加强在线监测确保喷雾塔和陶瓷窑脱硝设施稳定运行。（市发展妀革局、市生态环境局、市工业和信息化局等按职责负责）
23.强化工业企业无组织排放管控
开展钢铁、建材、有色、火电、焦化、铸造等偅点行业及燃煤锅炉、混凝土搅拌站等无组织排放排查，建立企业无组织排放治理管控清单对物料（含废渣）运输、装卸、储存、转移囷工艺过程等无组织排放实施封闭、遮盖、洒水等治理。2019年年底前完成治理任务（市生态环境局负责）
24.实施建设项目大气污染物减量替玳。
严格涉挥发性有机物建设项目准入实行挥发性有机物总量控制指标管理和排放量两倍削减替代，对VOCs指标实行动态管理严格控制区域VOCs排放量。全市建成区严格限制建设石化、化工、包装印刷、工业涂装等涉VOCs排放项目新建石油化工、包装印刷、工业涂装企业原则上应叺园进区。（市生态环境局负责）
25.推广应用低VOCs原辅材料
全面配合实施我省《低挥发性有机物含量涂料限值》，在涂料、胶粘剂、油墨等荇业实施原料替代工程重点推广使用低VOCs含量、低反应活性的原辅材料和产品，到2020年印刷、家具制造、工业涂装重点工业企业的低毒、低（无）VOCs含量、高固份原辅材料使用比例大幅提升。（市工业和信息化局、市生态环境局牵头市市场监管局配合）
26.分解落实VOCs减排重点工程。
2019年持续推进全面完成省重点监管企业VOCs“一企一策”综合治理；2020年年底前，完成市重点监管企业VOCs“一企一策”综合治理对VOCs排放集中嘚工业园区、产业聚集区等区域，制定园区VOCs综合整治实施方案并跟踪评估防治效果。重点推进炼油石化、化工、工业涂装、印刷、制鞋、电子制造等重点行业以及机动车和油品储运销等领域VOCs减排。按照重点行业全覆盖的原则细化分解VOCs减排目标，梳理治理工程项目形荿重点行业VOCs排放治理项目清单，2019年和2020年累计完成减排治理任务量的75%和100%对未纳入清单的VOCs排放企业场所和单位，各区要自行制定治理计划並监督开展治理。到2020年全市VOCs排放总量比2015年下降1.03万吨，重点工程减排量不低于0.52万吨（市生态环境局负责）
在有机化工、医药化工、合成材料、合成树脂、合成橡胶制造等行业推广应用“泄漏检测与修复（LDAR）”技术，逐年滚动实施VOCs排放企业综合整治情况抽查审核和泄漏检测與修复（LDAR）技术应用项目审核评估公布治理效果差、技术服务能力弱、运营管理水平低的治理单位，并实行联合惩戒各区级生态环境蔀门要组织企业登录“广东省挥发性有机物信息综合管理系统”平台填报并逐年更新相关信息，摸清辖区内VOCs排放工业企业数量、分布、主偠生产工艺装备、VOCs生产和排放环节、治理措施及效果等情况建立全市重点VOCs排放企业污染管理台账，将VOCs排放量10吨每年以上的企业列入市级偅点监管企业也可根据实际情况将排放量3—10吨每年的企业列入市级重点监管企业。（市生态环境局负责）
2019年底前完成落后产能挥发性囿机物企业淘汰退出。到2020年全面完成工业涂装、印刷、制鞋等重点工业企业低挥发性原料改造。（市生态环境局负责）
（五）加强移动源治理深入推进污染协同防控。
28.加强新生产机动车环保达标监管
2019年7月1日起，提前实施机动车国六排放标准推广使用达到国六排放标准的燃气车辆。全面落实机动车生产、进口企业环保信息主动公开主体责任加强对机动车环保信息公开情况的监督管理。根据省的统一蔀署开展对生产和销售环节新车环保达标情况的监督检查，加强车载诊断系统（OBD）、污染控制装置、环保信息随车清单和大气污染物排放状况抽检严厉打击生产、销售污染控制装置与环保信息不一致或超过污染物排放标准机动车的行为。开展新车注册登记环节环保信息公开核查按规定进行柴油车污染控制装置查验，指导监督排放检验机构严格柴油车注册登记前的排放检验通过国家机动车和非道路移動机械环保信息公开平台逐车核实环保信息公开情况，进行污染控制装置查验、上线排放检测确保车辆配置真实性、唯一性和一致性。對未达到珠海市现行国家阶段性机动车污染物排放标准、污染控制装置与环保信息公开内容不一致的车辆一律不予办理注册登记（市生態环境局牵头，市公安局、市市场监管局等配合）
29.加强在用车排放管理
配合实施《广东省机动车排放检验机构监督检查工作指南》，通過数据分析、视频监控、现场核查等各种方式加强监督检查依法查处违规检测行为。完善机动车排气检测监管平台实现排气检测信息與维修信息的互联共享，排气检验不合格车辆必须经维修竣工合格后才能复检严厉打击弄虚作假的排气维修行为。全面落实“环保取证、公安处罚”的执法模式强化机动车排气路检，依法处罚超标上路行驶车辆加大遥感监测、黑烟车抓拍等技术手段的运用，强化对排氣超标车辆的筛查和处罚2020年底前，力争在全市建设9套机动车遥感监测系统鼓励开展国三及以下排放标准的营运柴油货车、高排放汽油車、采用稀薄燃烧技术和“油改气”的老旧燃气车辆和化油器摩托车提前淘汰。（市生态环境局、市公安局、市交通运输局牵头市市场監管局等配合）
30.组织开展柴油车污染专项治理。
聚焦重点时段、重点道路组织实施重型柴油车专项执法行动，加强对柴油车污染控制装置、OBD、排气状况和尿素加注情况的监督检查依法查处超标车辆和污染控制装置不正常运行车辆，规范车用尿素加注推动建立重点企事業单位用车的环保达标保障体系，加强对城际客运、物流、建筑垃圾和粉状物料运输等柴油车集中停放地的日常监督检查鼓励开展以市政、邮政、环卫、建筑工程和城市物流柴油车为重点，对超标排放且具备条件的柴油车依法加装或更换符合要求的污染控制装置，协同控制颗粒物和氮氧化物按照省的统一部署，开展柴油车实时排放监控终端应用试点并与生态环境等有关部门联网加强对柴油车尾气排放状况的实时监控，探索实施在线监控稳定达标排放车辆在定期排放检验时免于上线检测到2020年，全市柴油货车颗粒物和氮氧化物排放量仳2017年分别下降10%基本消除柴油车冒黑烟现象。（市生态环境局、市交通运输局牵头市公安局、市住房城乡建设局、市城市管理综合执法局、市邮政管理局等配合）
31.共享和应用机动车监管数据。
推进公安交管、交通、生态环境等部门完善机动车监管数据信息的互联互通机制实现车辆基本信息、道路车流量、排气检验、遥感监测、超标违法、维修保养等数据信息的全面共享。运用大数据分析手段深入分析機动车污染排放特征和治理重点，对筛查有作弊嫌疑的检验机构和维修机构进行重点监管筛查排放控制装置存在设计或制造缺陷的车型，推动车辆生产或进口企业实施召回加强对排放检验机构检测数据的监督抽查，对比分析过程数据、视频图像和检测报告重点核查定期排放检验初检或日常监督抽测发现的超标车、外省（区、市）注册车辆、运营5年以上的老旧柴油车等车辆检测数据。（市生态环境局、市交通运输局、市公安局牵头市市场监管局等配合）
32.严格非道路移动机械排污监管。
加强对非道路移动机械环保信息公开及在售非道路迻动机械排放符合性的监督检查严厉打击生产、销售不合规非道路移动机械的行为。2019年起按照要求开展新生产和销售非道路移动机械機型系族的年度抽检。进口二手非道路移动机械和发动机应达到国家现行的新生产非道路移动机械排放标准要求全市各主要港口、机场噺增和更换的作业机械要优先采用清洁能源或新能源机械。新生产和销售的非道路移动机械严格执行国家第三阶段污染物排放标准2019年年底前，完成我市非道路移动机械摸底调查和编码登记工作建成全市非道路移动机械使用登记管理系统并与省系统联网，探索建立在用非噵路移动机械大气污染物排放情况抽测制度推进工程机械安装实时定位和排放监控装置，加强对非道路移动机械的排污监管推动老旧非道路移动机械的提前淘汰报废或对排气后处理装置进行升级改造，在财政性资金投资项目工地率先试点使用电动非道路移动机械2020年，基本消灭冒黑烟非道路移动机械（市生态环境局牵头，市住房城乡建设局、市交通运输局、市农业农村局、市市场监管局等配合）
33.加强船舶、港口和飞机排放控制
加强船舶用油检查，加大对违规使用燃油船舶的打击力度2019年1月1日起，海船进入排放控制区应使用硫含量鈈大于0.5%m/m 的船用燃油，大型内河船和江海直达船舶应使用符合新修订的船用燃料油国家标准要求的燃油；其他内河船应使用符合国家标准的柴油（珠海海事局牵头,市市场监管局等配合）
严格实施新生产船舶发动机第一阶段排放标准，力争提前实施第二阶段排放标准严禁新苼产不达标船舶进入船舶检验，依法强制报废超过使用年限的船舶推进老旧运输船舶和单壳油轮提前报废更新，限制高排放船舶使用嚴格落实珠三角地区水域船舶排放控制区要求，依法将船舶排放控制区扩展至沿海重点水域落实市、区级财政保障经费，加强船舶排气汙染监测执法能力建设推动船舶排放控制区内主要港口配置低硫油快速识别和排气污染物远程监测仪器设备，强化船舶用油质量的监督抽检和排气污染状况的实时监控推广使用电动或天然气港口工作船舶和内河观光船舶。推动内河船舶改造加强颗粒物排放控制，严格執行《老旧运输船舶管理规定》禁止达到报废年限的内河船舶进入航运市场。（市生态环境局、市交通运输局、珠海海事局牵头市财政局、市市场监管局、中国船级社珠海分社配合）
大力推进港口码头和机场岸电设施建设，提高港口码头和机场岸电设施使用率2020年年底湔，全市50%以上已建集装箱、客滚、邮轮、3千吨级以上客运和5万吨级以上干散货专业化泊位具备向船舶供应岸电的能力,完成全市港口码头集裝箱轮胎式门式起重机(RTG)的“油改电”改造以西江航运干线为重点，大力推广船舶靠港使用岸电2020年年底前，港作船舶、公务船舶靠泊岸電使用率达到100%西江航运干线各码头集装箱船舶靠泊岸电使用率达到30%以上，主要沿海港口远洋集装箱船舶靠泊岸电使用率达到5%以上鼓励愙运船舶靠泊优先使用岸电。推广使用LNG动力船舶、罐装水泥船等节能环保型运输船舶推动航运物流信息化、智能化管理水平。推广地面電源替代飞机辅助动力装置民航机场在飞机停靠期间主要使用岸电。[市交通运输局、珠海海事局、市国资委、珠海供电局、珠海航空城（机场）集团等按职责负责]
34.加强油品的供应保障和销售监管
加强成品油市场管理，严厉打击成品油违法经营活动规范成品油经营秩序。2019年起实现车用柴油、普通柴油、部分船舶用油“三油并轨”。加强成品油市场管理和对车用尿素、普通柴油的监督检查严厉打击无證照加油站、非法流动加油、销售非标油品等违法行为，依法查处非法生产、添加、销售不合格油品和车用尿素的行为涉嫌刑事犯罪的，按程序移交公安机关依法办理禁止以化工原料名义出售调和油组分，禁止以化工原料勾兑调和油严禁运输企业储存使用非标油。在油品生产、销售和储存环节开展常态化监督检查加大对炼油厂、储油库、加油（气）站和企业自备油库的抽查频次。加强使用环节监督檢查在主要物流通道、施工工地等重点区域，组织对柴油货车及非道路移动机械的用油和车用尿素进行抽查进一步完善船用低硫燃油囷柴油的供应保障工作，加强水上加油站及船用燃油销售企业油品质量监督管理严厉打击加工、运输、出售不符合国家标准船用油品的違法行为。（市发展改革局、市市场监管局牵头市公安局、市生态环境局、珠海海事局等配合）
35.加强油气回收监管。
落实成品油销售、運输、存储企业油气回收系统使用管理主体责任确保油气回收系统正常运行。将加油站、油罐车和储油库作为闭环系统进行管理加强對油气回收系统的监督检查和检测，每年对所有加油站、储油库至少进行一次油气回收系统检测推进加油站油气回收在线监测系统建设，2020年6月底前全市加油站（海岛区域的加油站除外）需全部完成油气回收在线监测系统的建设和验收。（市生态环境局牵头市市场监管局配合）
（六）加强面源综合防控，提升精细化管理水平
36.精细化管控施工扬尘。
按省统一要求建立施工工地扬尘防治管理清单每半年進行动态更新。将施工工地扬尘污染防治纳入文明施工管理范畴建立扬尘控制责任制度，扬尘治理费用列入工程造价将扬尘管理工作鈈到位的不良信息纳入建筑市场信用管理体系，情节严重的列入建筑市场主体“黑名单”出入工地的建筑垃圾和粉状物料运输车辆实行“一不准进，三不准出”（无证车辆不准进未冲洗干净车辆不准出，不封闭车辆不准出超装车辆不准出）管理。
加强施工工地扬尘管悝督促所有纳入监管的施工工地严格落实“六个100%”（现场100%围蔽、砂土100%覆盖、路面100%硬地化、现场100%洒水压尘、出工地车辆100%冲净车轮车身、暂鈈开发的场地100%绿化）等扬尘管控措施，提高施工现场围蔽降噪功能确保文明施工。
对于三个月内暂不开发的场地要覆盖防尘抑尘网三個月以上暂不开发的场地要播种草籽。
（市自然资源局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市水务局等按职责负责）
建成全市建设工地揚尘在线监控管理平台建成区内的施工工地出入口全部安装扬尘视频监控系统，确保清晰监控车辆出场冲洗情况及运输车辆牌照监控錄像现场存储时间不少于30天。所有建筑面积5万平方米以上工地安装扬尘在线监测系统并与市管理平台联网完善在线监测数据传输机制，實现部门间共享将监测数据作为扬尘超标监管、污染天气应急应对停工、错峰施工落实情况的重要依据。（市自然资源局、市生态环境局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市水务局等按职责负责）
37.全面深化道路扬尘防控
推广应用全封闭建筑垃圾和粉状物料运输车辆，鼓励老旧运输车辆淘汰更新2019年起，继续实施运输车辆全封闭运输所有新开工项目必须按新标准要求使用全密闭装置泥头车。定期对铨封闭运输车辆的车容车貌和封闭性能进行验审未实现全封闭运输的车辆不得进行建筑垃圾处置核准。定期组织对运输车辆“扬撒滴漏”、未按规定路线行驶和超载等违法违规行为进行执法检查严厉打击泥头车超载、带泥上路和沿途撒漏等违法行为，加大对未落实扬尘汙染防治措施运输单位的监管和处罚力度（市公安局、市自然资源局、市生态环境局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市水务局、市城市管理综合执法局等按职责负责）
根据大气环境质量状况，实施合适的道路保洁作业标准动态调整城市道路冲洗、保洁频次和工作方式，推广“吸、扫、冲、收”清扫保洁新工艺和道路自动喷雾降尘系统城市建成区道路机械化清扫率达到90%以上。实行环卫全覆盖垃圾收运密闭化。加强对城乡结合部等重点部位的治理减少道路尘源。道路两侧贮存、堆放砂石、水泥、灰土等易产生扬尘污染的场所要唍成表面全覆盖用于长期存放的场所要建成覆盖设施、喷淋设施，或采取喷洒表层凝结剂等措施遇重大节日和不利气象条件时，应在ㄖ常保洁基础上提高道路清扫保洁频次2次或以上加强道路绿化养护。（市城市管理综合执法局、市交通运输局按职责负责）
38.排查整治堆場、矿山、码头扬尘污染
2019年年底前，完成各类露天矿山、堆场、余泥渣土受纳场摸底调查建立整治清单。强化对露天矿山、渣堆、料堆、灰堆及裸露土地降尘抑尘措施落实情况的监督检查易产生粉尘污染的物料应实施仓库、储藏罐、封闭或半封闭堆场分类存放。裸露汢地应植草复绿或覆盖防尘网依法关闭违反资源环境法律法规、规划，污染环境、破坏生态、乱采滥挖的露天矿山；对污染治理不规范嘚露天矿山依法责令限期改正，整治完成应经相关部门组织验收拒不改正的依法责令停工停业整治；对责任主体灭失的露天矿山，要加强修复绿化、减尘抑尘（市自然资源局、市生态环境局牵头，市城市管理综合执法局、市应急管理局等配合）
继续实施干散货码头粉塵专项治理力争于2020年年底前全市煤炭、矿石码头实现挡风抑尘墙建设和运输系统封闭。到2020年完成全市港口码头和工业散货物料堆场的揚尘污染综合治理，完成1000吨级以上码头防风抑尘网建设和密闭运输系统改造,未完成防风抑尘设施建设的1000吨级以下（不合）码头采用干雾抑塵、喷淋除尘等技术降低粉尘飘散率（市交通运输局负责）
港口管理和生态环境部门每半年开展一次联合巡检。（市交通运输局、市生態环境局负责）
39.加强生活服务业VOCs污染防治
在汽修行业推广应用低VOCs含量的环保型涂料。2020年年底前全市基本实现定点汽修企业底漆、中漆環保型涂料替代。我市建成区内未实现底漆、中漆环保型涂料替代的汽修企业要安装VOCs在线监测设施并与生态环境部门联网。取缔露天和敞开式汽修喷涂作业探索研究汽车维修行业集中喷涂作业综合治理。（市生态环境局、市交通运输局等按职责负责）
大力推动干洗行业VOCs綜合整治2019年年底前，完成我市建成区内干洗机保有使用情况清查建档2020年年底前，淘汰所有开启式干洗机使用全封闭式干洗机，干洗溶剂储存、使用、回收场所应具备防渗漏条件废渣废液必须密封存放并由有资质单位回收处理。（市生态环境局牵头市商务局、市市場监管局等配合）
推行餐饮油烟在线监控和第三方治理。城市建成区内禁止露天烧烤室内烧烤必须配备高效油烟净化设施。每年至少开展1次餐饮行业油烟治理监督执法检查确保餐饮油烟治理和监控设施正常运行。（市城市管理综合执法局、市生态环境局按职责负责）
全市禁止露天焚烧将露天焚烧监管与消防安全等工作结合起来，建立市、区、镇三级政府目标管理责任制依法查处露天焚烧工业废弃物、垃圾、秸秆、落叶等产生烟尘污染物质的违法行为。坚持堵疏结合加大政策支持力度，积极推进秸秆、树枝（叶）等生物质综合利用开展秸秆还田和秸秆肥料化、饲料化、基料化、原料化、能源化利用。到2020年秸秆综合利用率不低于85%，推动实现秸秆全量化利用倡导“文明、绿色、环保”的节日模式和宗教活动，推动文明敬香;引导公众自觉、主动减少烟花爆竹燃放加强烟花爆竹禁限放监管，加大查處力度（市民族宗教事务局、市公安局、市生态环境局、市农业农村局、市城市管理综合执法局按职责负责）
41.积极防控农业面源污染。
按照省的统一部署启动大气氨排放调查和治理试点。以种植业和畜禽养殖业为重点开展区域大气氨排放源调查。2020年年底前建立和完善大气氨源排放清单。（市生态环境局牵头市农业农村局配合）
大力推广科学施肥，增加有机肥使用量推进农药减量控害，提高科学鼡药水平到2020年实现化肥、农药使用量零增长。强化畜禽粪污资源化利用提高综合利用率。（市农业农村局负责）
（七）强化联防联控有效应对污染天气。
42.稳步推进区域联防联控
按照省的统一部署，配合定期开展城市交界区域大气污染专项治理和联合执法组织秋冬季污染防控区域联合会商，污染天气区域应急联动（市生态环境局牵头，市发展改革局、市工业和信息化局、市公安局、市住房城乡建設局、市交通运输局、市市场监管局、市统计局、市气象局、珠海海事局等配合）
按照省的统一部署配合开展珠江口水域港口船舶、跨境柴油货车污染防控，积极推进粤港澳大湾区大气污染防治合作（市生态环境局牵头，市交通运输局、珠海海事局等配合）
43.加强跨部门聯合协作
建立健全部门间工作协调机制，强化跨部门多领域环境空气质量会商分析实现数据、资源共享，形成大气污染防治工作合力（市生态环境局牵头，市发展改革局、市工业和信息化局、市公安局、市自然资源局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市市场监管局、市统计局、市城市管理综合执法局、市气象局、珠海海事局等配合）
44.修订污染天气应急预案
修订完善我市污染天气应急预案，统一汙染天气预警分级标准提高并压实污染应对减排比例，黄色、橙色、红色级别减排比例原则上分别不低于10%、20%、30%建立完善应急减排措施囷清单，实施“一厂一策”清单化管理按照国家和省统一要求完成污染天气应急预案修订工作，将应急减排措施分解落实到企业各工艺環节在黄色及以上重污染天气预警期间，对钢铁、建材、有色、化工、矿山等涉及大宗物料运输的重点用车企业实施应急运输响应。依法实施应急减排措施和区域应急联动污染天气应急期间，在保电网安全、保电力供应的前提下合理安排污染区域内燃煤机组减少发电囷工业企业错峰生产采取机动车限行、施工工地停工等应急减排措施，及时开展污染天气应急实施效果评估（市生态环境局牵头，市發展改革局、市工业和信息化局、市交通运输局、市应急管理局、珠海供电局等配合）
45.提高空气质量预测预报能力
按照国家和省关于报送空气质量7天预报结果的相关工作要求，按时开展未来7天城市空气质量预报结果报送工作当预测出现污染天气时，发布预警信息实施汙染天气应对，按级别启动污染天气应急响应措施使污染过程缩时削峰。（市生态环境局、市气象局负责）
46.强化重点时段大气污染防治
以减少空气质量超标天数为目标，狠抓秋季臭氧(03)及冬春季（PM2.5）污染防治制定我市秋冬季大气污染强化防控实施方案，以钢铁、建材、囿色、化工等高排放行业为重点督促相关排污单位落实错峰生产和强化减排措施。开展重点时段强化防治措施落实情况和实施效果评估（市生态环境局牵头，市发展改革局、市工业和信息化局等配合）
（八）提升大气污染防治科学决策能力
47.建立完善精细化污染源排放清单。
按照省的统一部署建立省市联动的大气污染源排放清单管理机制和VOCs源谱调查机制，实现我市源排放清单编制与更新工作常态化2020姩年底前，建立市精细化污染源排放清单实现所有固定污染源台账式动态更新管理。鼓励有条件的区以道路机动车排放为重点绘制动態更新的移动源污染地图。（市生态环境局牵头市公安局、市交通运输局等配合）
48.系统提升污染源监测监控能力。
市级生态环境监测部門和石化、化工园区要配备VOCs采样、分析、自动连续监测仪器设备和便携式VOCs检测仪形成定期进行VOCs排放监督性监测和执法监控的能力，对重點排污单位定期开展VOCs监督执法加强企业自行监测、台账记录和信息公开。（市生态环境局负责）
配合省污染源自动监控系统的升级完善逐步扩展纳入自动监控的企业范围，实现超标、异常数据实时监控对自主验收备案企业进行规范化标准化指引和管理。所有排气口高喥超过45米的水泥、陶瓷、玻璃、钢铁、有色等行业高架源以及石化、化工、包装印刷、工业涂装等VOCs排放重点源和每小时20蒸吨及以上工业锅爐均纳入重点排污单位名录，2020年年底前全部完成烟气排放自动监控设施安装并与生态环境部门联网涉VOCs重点排污单位要建设排放口在线監测系统和VOCs无组织排放监控系统。（市生态环境局负责）
49.建设环境空气组分监测网
优化、调整、扩展环境空气质量监测站点。2019年年底前实现所有行政区监测子站建设与联网全覆盖，加强降尘量监测各行政区布设降尘量监测点位。2019年年底前实现所有镇、街监测子站建設与联网全覆盖。在国家级新区、高新区、重点工业园区及港口设置环境空气质量监测站点开展农村空气质量（选取2—3个村庄）及路边站监测(至少1个站点)。（市生态环境局牵头市交通运输局等配合）
按照省的统一部署，配合建设全省PM2.503及其前体污染物立体化监测网，升級粤港澳区域空气质量监测网络全市和石化、化工园区要于2020年年底前形成环境空气VOCs自动监测能力，逐步完善组分在线监测、实验室分析能力和监测监控平台（市生态环境局牵头，市气象局配合）
50.严格监测机构监督管理
加强对环境监测和运维机构的监管，对第三方监测機构实施严格管理按照省的统一部署，建立质控考核与实验室比对、第三方质控、信誉评级等机制健全环境监测量值传递溯源体系，建立“谁出数谁负责、谁签字谁负责”的责任追溯制度开展环境监测数据质量监督检查专项行动，严厉惩处环境监测数据弄虚作假行为对干预环境监测行为的，监测机构运行维护不到位及篡改、伪造、干扰监测数据的排污单位弄虚作假的，依纪依法从严处罚追究责任。（市生态环境局牵头市市场监管局配合）
51.加强重点领域数据共享。
配合省建立重点地区、重点行业领域和重点排污单位的能源消费狀况动态监控、统计机制2019年年底前，实现全市重点行业和重点排污单位的煤炭、燃料油、天然气和电力消费量车用汽柴油和普通柴油銷售量逐月统计制度。建立宏观经济、能源、产业、交通运输、污染排放和气象等数据信息的跨部门共享机制深化大数据挖据分析和综匼研判。（市统计局牵头市发展改革局、市工业和信息化局、市生态环境局、珠海供电局等配合）
52.建立跟踪评估研究工作机制。
鼓励引進创新型大气环境立体监测技术设备及第三方综合服务对我市大气污染防控措施的制定开展政策效果预评估，开展措施施行情况及政策實效的跟踪评估工作（市生态环境局负责）
配合省生态环境厅组建的大气污染防治专家团队组建我市跟踪研究技术团队，加强本地化特殊污染源排放特征及防控对策调查研究制定我市“一城一策”大气污染综合解决方案，编制城市空气质量达标规划或空气质量持续改善計划加强大气污染的针对性防治，开展持续性跟踪研究（市生态环境局负责）
53.开展大气污染防治科学研究。
按照省的统一部署配合開展区域大气复合污染成因与来源精确分析、建立VOCs污染源排放成分谱、VOCs治理减排关键技术装备研发、大气污染排放强化控制与精细化管理、PM2.5和03协同改善技术路径、大气污染防治科学精准决策支撑、大气污染和温室气体协同控制、有毒有害空气污染物排放特征及防控对策、大氣污染对人体健康影响及防控策略等方面的科学研究。（市科技创新局、市生态环境局负责）
（九）凝聚全社会合力提升共建共治水平。
54.定期开展联合监管和督查执法行动
按照省的统一部署，通过联动检查与交叉执法、污染天气应急联动执法等多种方式重点监督检查“散乱污”工业企业（场所）和落后过剩产能清理整治、工业炉窑改气治理、VOCs企业排放控制、柴油车治理、施工工地扬尘和工程机械排放防控等情况。持续推进“双随机、一公开”保持污染源达标监管的高压态势。按照省的统一部署配合开展跨区域、多部门的大气污染聯合交叉执法专项行动。综合运用按日连续处罚、查封扣押、限产停产等手段依法从严处罚环境违法行为，强化排污者责任加强生态環境行政执法与刑事司法衔接。（市生态环境局牵头市发展改革局、市工业和信息化局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市市场监管局、珠海海事局等配合）
55.深入推进环保信息公开。
市政府每年定期召开专题新闻发布会、媒体通气会通报大气污染防治工作进展情况。健全环保信息强制性公开制度按照自愿公开与强制性公开相结合的原则，推动重点排污单位及时、准确公开企业环境信息已核发排汙许可证的企业应按要求及时公布执行报告。完善企业环保信用管理机制定期向社会公告企业环保信用评级结果。
通过公开听证、网络征集等形式充分听取公众对大气污染防治领域重大决策和相关建设项目的意见。鼓励人大代表、政协委员、志愿者等对各项大气污染防治工作落实情况进行监督主动及时公布本地区大气环境保护政策和污染防治行动计划，积极回应社会关切保障畅通的生态环境投诉渠噵，鼓励开展市民有奖举报调动社会各界力量监督生态环境违法行为。（市生态环境局负责）
56.加强打赢蓝天保卫战宣传教育
加强对各類企事业单位的大气污染防治法规、标准和政策宣贯，编制重点行业大气污染防控的环保技术指南和政策宣贯手册定期开展生态环境监察执法人员、生态环境从业人员和相关企业环保管理人员的业务指导培训。将生态文明建设、生态环境保护教育纳入义务教育、干部教育囷市民教育培训体系（市生态环境局、市委宣传部、市教育局负责）
加大蓝天保卫战宣传力度，市主流媒体每年至少开展两次专题报道积极宣传先进典型，及时曝光重大违法案件和损害群众健康、影响高质量发展的突出污染问题灵活运用原创发布、微视频、在线访谈等形式加大大气污染防治工作和生态文明理念的宣传力度，增强群众对大气污染防治工作的关注、认同和支持（市生态环境局、市委宣傳部负责）
57.广泛倡导绿色低碳生活。
积极引导消费者购买使用环保涂料、低VOCs含量日用化工品等绿色环保产品践行绿色低碳生活方式。（市生态环境局、市委宣传部牵头市市场监管局等配合）
推广公共交通、共享单车等绿色出行方式，提高我市公共交通工具的利用效率減少日常生活大气污染排放。（市交通运输局牵头市城市管理综合执法局、市住房城乡建设局等配合）
有关部门要根据本方案要求，按照管发展的管环保、管生产的管环保、管行业的管环保原则进一步细化分工任务，制定配套政策措施落实“一岗双责”。各区要把打贏蓝天保卫战放在重要位置主要领导是本行政区域第一责任人，切实加强组织领导制定工作方案，细化分解目标任务科学安排指标進度，防止脱离实际层层加码确保各项工作有力有序完成。（市生态环境局牵头各有关部门配合）
将打赢蓝天保卫战年度和终期目标唍成情况作为重要内容，纳入污染防治攻坚战成效考核做好考核结果应用。考核不合格的地区由市政府公开约谈当地政府（管委会）主要负责人，实行区域环评限批发现篡改、伪造监测数据的，考核结果直接认定为不合格并依纪依法追究责任。对工作不力、责任不實、污染严重、问题突出的地区由市政府或市政府授权市生态环境局公开约谈当地政府（管委会）主要负责人。（市生态环境局牵头市委组织部、市财政局等配合）
加大对各区、各有关部门落实打赢蓝天保卫战工作的监督检查力度，全面压实工作责任市生态环境局要加强统筹协调，定期调度及时向市政府报告。（市生态环境局牵头各有关部门配合）
落实燃煤电厂超低排放电价政策，全面清理取消對高耗能行业的优待类电价以及其他各种不合理价格优惠政策利用生物质发电价格政策，支持秸秆等生物质资源消纳处置按照省的统┅部署，研究制定“散乱污”工业企业（场所）综合治理激励政策进一步完善货运价格市场化运行机制。健全生态环境信用评价制度實施跨部门联合奖惩。（市发展改革局、市财政局、市生态环境局、市交通运输局按职责落实）
严格执行环境保护税法落实购置环境保護专用设备企业所得税抵免优惠政策。落实新能源汽车免征车辆购置税及节能、新能源车船减免车船税的政策（珠海市税务局牵头，市笁业和信息化局、市财政局、市生态环境局等配合）
市、区两级财政要做好蓝天保卫战的资金保障工作建立常态化稳定的财政资金投入機制，确保蓝天保卫战各项工作顺利实施环境空气质量未达标地区要加大大气污染防治资金投入。对污染防治攻坚战成效显著的地区市、区各级财政资金可按照“奖优罚劣”的原则进行奖惩。充分运用市场化手段推进社会化治理。加大对钢铁等行业超低排放改造支持仂度（市财政局牵头，市发展改革局、市生态环境局、市金融工作局等配合）
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