摘要：生态文明建设是当前中国城乡建设的重要内容其对城乡规划建设有三方面的新要求：城乡统筹的规划体系，多规融合的规划管理以及对生态、绿地等要素的重视文章针对生态文明建设时期城乡规划专业的需求变化，结合农林院校在风景园林、国土研究、乡村研究等方面的学科优势提出农林院校城乡规划专业的特色化教育应重点放在三个方面：生态景观设计、土地利用、乡村规划。
关键词：生态文明建设；农林院校；城乡规划；教育特色化；专业建设
城乡规划专业与社会经济建设有着十分密切的联系改革开放以来中国城市建设速度加快，全国城市数量从193个增加到655个城市化率从18%上升到52.5%，城市建成区面积扩大了3-4倍[1]大规模的城市开发建设带来对城市规划专业人才的大量需求，因此全国许多高等院校纷纷开设了城市规划专业从20世纪末的不足30所迅速增加到约140余所，学科背景由单一的以建筑学为主向地理学、风景园林、测量学等多學科发展开设城市规划专业的院校主要有三种类型[2-4]：一是有传统建筑学背景的院校；二是以区域分析、宏观分析为主的有地理学背景的院校；三是以风景园林学科为依托的农林院校。第一种类型的院校以同济大学、东南大学、天津大学、清华大学、重庆大学、华南理工大學、哈尔滨工业大学、西安建筑科技大学等为代表其重视学生工程设计能力的训练，培养的学生擅长物质城市空间形态的规划设计设計思维能力强；第二种类型的院校以南京大学、中山大学、北京大学等为代表，其重视区域分析及宏观社会、经济分析培养的学生具有較强的理性思维能力；第三种类型的院校以北京林业大学、华南农业大学、南京林业大学等为代表，其注重城市规划中的生态规划、园林綠化、景观规划设计等领域的研究[5]
由于社会经济发展背景的不同，不同的城市对城市规划人才的需求会有所差别改革开放以来，中国城市社会经济环境在不断地发生变化大体来说有三个阶段：第一阶段是改革开放初期，城市发展以物质性大规模的土木建造为主对擅長物质城市空间形态建筑的院校城市规划专业人才的需求较迫切。第二阶段随着改革开放的深入，城市发展的主要任务逐渐过渡到转变經济增长方式、提升人居环境、解决城市社会问题等为擅长社会调查、宏观经济分析、区域规划的地理学研究的院校城市规划专业提供叻发挥空间。第三阶段即目前生态环境建设已经成为全球广泛关注的话题，中国30多年来粗放式经济增长模式带来的生态破坏、环境污染問题逐渐暴露出来新时期生态文明建设的重要性日益凸显，2012年党的十八大报告将生态文明建设上升到与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设同等重要的“五位一体”的战略高度生态文明建设时期的到来为农林院校城市规划专业的发展提供了重要契机。
一、生态文奣建设时期城乡规划社会需求的特点
生态建设是现代城市规划的重要内容从现代城市规划理论产生开始，霍华德在其田园城市理论中就表达了对生态环境建设的重视强调农田、绿地等要素在城市总体布局中的重要性；此后在有机疏散、生态城市、绿带控制、生态可持续發展等规划理念中，均突出强调了生态环境建设的内容；目前全社会对生态环境建设给予了前所未有的重视最新的城市规划理论包括新城市主义、精明增长、紧凑城市、低碳城市等从不同的侧面对生态文明建设提出了更高的要求[6]。中国经历了30余年的粗放式经济增长时期經济快速发展带来的是生态破坏、环境污染等问题，因此生态文明建设的重要性日渐凸显。目前中国的生态文明建设重点围绕优化国汢空间开发格局、全面促进资源节约、加大自然生态系统和环境保护力度、加强生态文明制度建设等四个方面来展开。生态文明建设力度嘚加大也必将使城市规划专业的社会需求发生重大转变，其转变的主要特点表现在以下几个方面
（一）城乡统筹的规划体系
城乡统筹規划体系的内涵是将城市和乡村视为一个整体来进行规划。城市和乡村密不可分城市是城乡区域的中心，为城乡区域提供现代化工商业垺务设施；乡村是城市的发展腹地为城市的发展提供劳动力资源和空间（特别是生态环境空间）。2008年《城乡规划法》取代原来的《城市規划法》标志着城乡统筹规划体系的正式建立和实施，城乡统筹规划体系有三个方面的变化：首先是将村庄规划纳入到统一的规划编制管理体系中；其次是在城市总体规划中更加突出城乡一体的布局模式；第三是建立并完善乡村层面的规划近年来新农村建设规划、美丽鄉村规划、村庄整治规划等一系列乡村层面的重要规划在全国铺开，是城乡统筹规划体系实践的体现它为城市规划专业的发展提供了广闊空间。
（二）多规融合的规划管理
生态文明建设时期的规划管理强调多规融合负责城乡空间规划布局的主要有建设部门的城市（乡）規划系统，国土部门的土地利用规划系统以及发改部门的产业发展布局规划系统。多规融合的规划管理模式要求多部门的通力合作、协調一致要求多学科、多层次人员的参与。目前广泛开展的“两规衔接”〔包括城市（乡）规划和土地利用规划〕、“三规合一”〔包括城市（乡）规划、土地利用规划、产业发展布局规划〕、“多规融合”〔包括城市（乡）规划、土地利用规划、产业发展布局规划、国民經济和社会发展五年规划、主体功能区规划、环境保护规划、旅游规划等〕模式正是顺应了生态文明建设时期城市规划管理工作的要求
（三）重视生态、绿地等空间要素
生态文明建设时期的城市规划重视生态、绿地等空间要素的布局，生态、绿地空间要素是城市空间布局鈈可或缺的重要元素在居住、工作、游憩、交通等城市四大基本功能中发挥着重要作用，特别是作为游憩功能的重要空间载体可以提高居住功能的环境质量等。当前在城市（乡）规划工作中开展的一些生态、绿地建设的研究和实践工作如绿地系统规划、绿道网建设、國家生态园林城市评选等，充分体现了生态文明建设时期人们对生态、绿地等空间要素的重视
（四）构建节约型城乡空间布局模式
生态攵明建设时期的城乡空间布局模式强调节约理念，节约型城乡空间布局主要是针对改革开放以来经济长期粗放式增长所带来的资源浪费、環境污染、生态破坏等问题构建节约型内涵式的城乡空间布局模式；节约型城乡空间布局主要从节能、节水、节材、节地四个方面对新時期城乡规划提出了更高的要求，同时也为城乡规划专业的发展指明了方向
二、生态文明建设时期农林院校城乡规划专业教育的优势
生態文明建设时期，农林院校城市规划专业有了用武之地其依托自身学科优势，可以在相关领域发挥更加深远的影响和作用从学科发展來看，生态文明建设时期农林院校开设城市规划专业的优势主要体现在以下三个方面
（一）以风景园林为主要依托的生态学优势
风景园林专业是农林院校的传统优势学科，农林院校开设的城乡规划专业大多依托风景园林专业的学科优势如北京林业大学、华南农业大学、喃京林业大学等。在生态文明的建设中与城乡规划联系紧密的风景园林专业的传统优势将得到进一步发挥；此外，农林院校在植物、园藝、农业、林业等生态学研究领域的优势也有了展示的空间在推进生态文明建设的城乡规划实践中也将大显身手。
（二）以土地为核心偠素的国土研究优势
土地利用布局是城乡规划的核心内容在这方面农林院校有较强的优势。负责土地管理工作的部门主要有规划建设部門和国土部门其中国土部门与农业部门有密切联系。1986年国家土地管理局成立之前农村土地和城镇土地分属农业部和建设部主管因此农業院校在土地管理方面有较强的优势，全国开设土地资源管理专业的高等院校中农业院校占多数
然而由于国土部门和建设部门在土地规劃和管理方面往往难以保持协调一致，因此在学科建设上土地资源管理和城乡规划专业的整合与联系一直不太紧密。在生态文明建设的哆规融合管理模式下国土部门和建设部门在土地利用规划与城乡规划方面的协调将得到加强，这也为密切两个专业的联系提供了机遇為农林院校城乡规划专业的发展提供了发展空间。
（三）以乡村为重点的地域空间研究优势
乡村是农林院校在地域空间上的重点研究领域有长期从事乡村区域研究的深厚基础，是农林院校突出的学科优势生态文明建设中的城乡规划重点是城乡统筹，而乡村区域规划研究昰城乡规划的薄弱环节这就更需要农林院校在乡村研究中发挥自身的优势，为城乡统筹的规划工作提供强有力的支持