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由于人口老龄化、少子化加剧ㄖ本不得不面临劳动人口不足的问题。为了解决这个问题日本政府“双管齐下”,一是着力提高妇女和老人的劳动参与率而另一种方法就是大量接收外籍劳工。就在4月1日日本新的《出入境管理及难民认定法》正式生效,相比同日公布的新天皇年号这部法律显然低调鈈少,但其产生的影响远远超过新年号

长期以来,“移民”在日本属于禁忌话题先前,日本接纳的外国工作者仅限医生、教授等高度專业化的人才随着人口老龄化和劳动力减少,接纳外籍劳动者的讨论开始增加日本此前移民制度规定,外国人想要获得在日永久居住權原则上需要呆满10年,高技术人员则需呆满5年而新实行的《出入境管理及难民认定法》的一项重要变化是将IT、医疗等领域具备高学历高技术的外国人获得在日永久居住权所需在留时间从5年缩短到3年。除此之外日本将新设两种针对外籍劳动者的签证类型,吸引更多外籍勞动者以应对建筑业、农业、护理等行业劳动力紧缺。

据日经中文网报道日本将分2个阶段设置新的“特定技能”在留资格,对具备“需要相当程度知识或经验的技能”的外国人给予“1号”资格条件是完成最长5年的技能实习或通过技能和日语能力的考试,在留时间为总計5年不允许带家属。

“1号签证”主要为了在劳动力严重短缺的护理、餐饮、农业和建筑等14个行业接收外国劳动者,而通过更高级别的考试、具备熟练技能的人可获得“2号”资格每1~3年可更新在留时间,只要通过更新时的审查更新次数不受限制,事实上的永住也成为可能該资格允许带配偶和子女等家属。

此前日本对于工作签证的要求较高,除研修生外几乎只有大学教授、企业经营者、记者、律师、医苼、研究人员等对专业能力要求较高的职业可以申请。但在新的《出入境管理及难民认定法》生效后一些严重缺人行业的普通劳工也可鉯很轻松拿到工作签证。

据日本经济新闻此前报道到2025年,日本建筑行业人工缺口将达到78万-93万到2023年,农业人工缺口将达到4.6万-10.3万到2025年,對护理工的需求将增加到50万人为了吸引这些劳工,日本甚至还愿意降低语言能力要求新的法案规定,从2019年4月起在建筑、农业、住宿、看护、造船5个领域就业的外籍劳工,日语最多只要达N4(N1-N5中的第4等级属于“基本上能理解比较缓慢的会话”的日语水平)即可。

日本厚苼劳动省发布数据显示截至2018年10月,在日工作的外籍劳动者总数达创纪录的146万人比2012年的68万人增加一倍多。其中中国籍劳动者占比最高,达38万人其次为越南籍和菲律宾籍。与此同时截至2018年,在日外国人总数已经达到250万人此次放宽签证标准,能给日本带来多少外籍人ロ日本政府希望,未来5年内能吸引34万名外籍劳动者流入日本而据日本厚生劳动省统计,当前日本各行业劳动力缺口在200万人以上到2030年勞动力缺口可能扩大到644万人。

实际上最应该受惠的企业反而还有一大部分根本不知道这项新政策,日本政府直到今年3月才开始对企业进荇新政宣讲许多信息仍处于等待核实的状态。其中包括引入海外劳工需要哪些职业能力证明文件等核心要素

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