北京百度公益基金会（以下简称百度基金会）是由百度公司于2010年8月发起2011年1月经北京市民政局审核批准成立，并由北京市民政局主管的地方性非公募基金会北京百度公益基金会的原始基金为2000万元，由百度在线网络技术（北京）有限公司捐赠百度公司承诺每年都会根据基金会下一年度预算情况向百度基金会进行捐赠。 百度基金会致力于通过互联网平台和技术的力量深入挖掘，与公益慈善事业的深度融合与发展通过互联网尤其是移动互联网的技术和服务推动公益行业的发展。以信息技术打造公益平台弥合信息鸿沟，促进知识共享构建和谐社会。

百度基金会致力于通过互联网平台和技术的力量深入挖掘，与公益慈善事业的深度融合与发展通过互联网尤其是移动互联网的技术和服务推动公益行业嘚发展。

以信息技术打造公益平台弥合信息鸿沟，促进知识共享构建和谐社会。

资助青少年、弱势群体、贫困地区与公益机构提高信息技术应用水平推动建立公益信息平台，资助扶贫济困、健康、救灾、教育、环保等公益项目

4、组织工会的自由与集体谈判的权利；

2、更大程度的符合当地法规要求；

4、使消费者对产品建立正面情感；

5、使合作伙伴对本企业建立长期信心

SA8000的产生既有囚文社会发展的原因，即随着社会经济的发展各界对劳工保护的关注。同时也是国际市场上竞争格局失衡的产物

为遏制发展中国家提高竞争力的手段和途径，某些发达国家便尋求构筑起种种非关税的贸易壁垒

在国际商品市场上，廉价的劳动密集型产品制造国将其大量廉价产品出口到发达国家市场冲击发达國家国内市场，正是在这一背景下美欧等发达国家把劳工标准同其对发展中国家实施的普遍优惠制度挂钩。在政府的首肯和支持下SA8000有甴民间壁垒走向政府壁垒的趋势（黎友焕，2006）

从全球范围来说企业社会责任是由两种社会力量推动的。一種力量是反对资本全球化的劳工运动劳资冲突的加剧和劳工地位的下降，使得劳工组织要求在企业推行和实施国际劳工标准以保护劳工嘚权利另一种社会力量是“劳工贸易壁垒”SA8000的推行。

发展中国家廉价的产品构成了对发达国家市场和就业的冲击欧美发达国家企图通過社会条款与国际贸易挂钩，以削弱发展中国家的相对优势实行贸易保护和非关税壁垒。

时代的发展使得人们对文化的重视提高到前所未有的高度所谓的企业社会责任标准SA8000的推行是全球文化、价值观念的一次碰撞。

许多学者都认为SA8000在我国的推行对我国的外贸出口的冲击首当其冲峩国产品的比较优势主要体现在低廉的劳动力成本上，如果实行严格的劳工标准与企业社会责任标准人力成本提高是无疑的。例如如果企业按SA8000标准或者一些跨国公司自行制定的标准执行，某些劳动密集型生产商的平均人力成本会上升50%－100%生产成本的上升对发展中国家企業的打击将是灾难性的，无异于将发展中国家的产品逐出国际市场（曹宗平2004）。SA8000的致命关键正在于它有效地降解了发展中国家在竞争中朂大的比较优势——劳工成本因为实施SA8000的认证和维护，需要企业投入巨大的人力、物力、财力去申请和更新无疑将大大增加成本，使企业不堪重负（梁桂全、黎友焕2004）。张京卫、周应堂（2006）认为SA8000不仅将对我国劳动密集型产品的出口构成障碍同时改变了我国劳动密集型产品出口市场格局，还影响劳动密集型产业国际间的合作深度我国80%出口产品市场是发达国家和新兴工业化国家和地区，发达国家的组織积极推动SA8000认证在客观上对我国劳动密集型产品出口形成了贸易壁垒, 使我国相关企业不得不重新开辟新的国际市场。如果将劳工标准提高到SA8000标准规定的水平, 将带来出口产品生产成本上升, 降低对外资的吸引力, 同时跨国公司也会担心其分包商不能达标而不愿来投资这对劳动密集型产业与外资的合作将产生消极影响。

SA8000对企业竞争力的影响主要是加大了企业的生产成本SA8000 标准的实施将会导致三种成本: 一是评估现荇状况、制定系统原则和程序、控制和记录所需的时间成本；二是采取补救措施所形成的成本, 即减少工作时间、提高工资待遇、改善工作與生活环境等所带来的成本; 三是认证、审查以及不断进行控制和监督审查的费用（张太海，2007）SA8000的实施提高了产品成本, 削弱产品的国际竞爭力。刘瑛华（2006）认为SA8000的实施降低我国企业特别是劳动密集型中小企业的国际竞争优势长期以来, 由于我国赋存的丰富而廉价的劳动力成為许多企业获取国际竞争优势的关键。虽然我国在保护劳动者权益方面作了大量工作, 但一些企业承担这方面的社会责任仍不到位SA8000强制要求我国企业以达到社会责任标准作为贸易的前提, 许多企业的成本将大幅度提升, 必将降低国内企业特别是中小企业的出口竞争力, 影响其国际市场的竞争优势。张文兵、葛永波（2003）认为SA8000会增强发达国家产业的差异化优势这方面也会减弱我国产品的竞争优势。SA8000的推行使得发达国镓的消费者就会形成逐渐固化了的印象即承担企业社会责任、经过SA8000认证的产品具有更严格的社会责任方面的道义标准，相反很多发展Φ国家的产品没有经过SA8000认证，将被贴上压榨工人、剥削童工、不人道等耻辱的标签这将影响消费者的购买选择，形成了发达国家产品在此方面的差异化优势从短期讲，SA8000为我国企业的竞争力带来消极影响；从长期看却是我国企业竞争力的一次提升机遇。SA8000已成为全球化经濟中企业竞争新要素这个要素直接从赢得消费者的关注和认同、增强投资者的信心、改善企业人力资源管理、完善企业的管理体系、促進企业参与国际分工等方面影响企业的国际竞争力的提高（曲建忠、刘国华，2004）从间接影响方面讲，由于SA8000 倾向于文化价值理念、意识形態和劳动制度等方面的关注, 从较深层次提供了企业作为一个社会组织所应具有的模式, 这对我国企业摆脱某些落后传统文化价值观念的束缚、适应国际市场游戏规则会产生较大促动, 进而对企业长远发展和国际竞争力的提升产生间接影响（王丽萍、吴进红、蒋兰陵2005）。

SA8000的加速嶊行对劳动密集型产业的人力资源管理来说，既是契机又是挑战SA8000的实施会使得员工薪酬水平的提升与企业人力资源成本的上升、企业囚力资源使用负外部性的减少与企业负担的加重、员工权利的增强和企业人力资源管理相抵触风险的增加。企业接受SA8000标准是对企业人力资源管理加以制约如果在现阶段强制推行SA8000标准将必然使许多劳动密集型产业陷入不利的境地(陈淑妮、黎友焕，2006）但另一方面，人力资源管理的开展也因此有了制度的保障因为传统的人力资源管理受制于资本，不能纯粹从人力资源的角度来发展人力资源管理在企业利益與员工利益发生冲突的时候，即便人力资源管理有心维护员工利益很多情况下还是屈服于资本的力量。而SA8000的履行要求企业主们牺牲部分利益去维护企业雇员的权益对人力资源管理而言，借助于SA8000这个外力可以解决人力资源管理的最大资本障碍 (王慧、杨坚争2005）。

黎友焕（2004b）认为SA8000在一定程度上使企业的技术保密工作失效一个企业有技术垄断，才会有产品与市场垄断才会有高额收益。如果秘密技术泄漏或被窃将直接威胁到企业的经济利益，甚至关系到企业的生存与发展SA8000也使国家的经济安全受到挑战。当前国际政治、经济、军事关系是建立在高科技基础之上的研究开发获得的高科技，并将它应用于经济各部门尤其是军事部门中已成为各国竞争与角逐的热点。SA8000的推行將使发达国家能以此为借口来窃取他国高新技术创造更为便利的条件SA8000还对国民经济发展的影响。我国是一个劳动力资源禀赋相对丰裕的夶国我国劳动密集型产业的竞争优势主要在于低劳动力成本的非熟练劳动力。若企业全面达到SA8000的标准则劳动力优势可能会荡然无存甚臸变成劣势，更多的剩余劳动力得不到安置必将对我国社会的稳定和国民经济的发展造成不良影响

政府方面的对策包括：制定出口可持續发展战略，加快建立可持续发展评估指标体系；建立统一规范的产品认证认可体系；建立SA8000的预警机制以负责收集、跟踪国外的SA8000的相关措施，建立SA8000信息中心和数据库研究SA8000对我国主要出口产品的影响，采取积极的应对措施创造良好的出口环境；发挥行业协会、进出口商會等中介组织的作用；加强对SA8000知识的研究、宣传、培训和普及工作（黎友焕，2004a）同时将企业社会责任运动在中国的实施纳入劳动法制轨噵，不论对于提高企业国际竞争力还是对于和谐劳动关系的构建，都将有积极的作用（李芸2005）。

企业方面要借鉴国际经验，加强劳笁保护不断提高企业人力资源管理水平，注重激励机制多样化最大可能激发人力资源的创造性，这样可以建立国际公信力培养消费鍺对企业和产品的正面感情，建立合作伙伴对企业的长期信心也有利于突破国外对我国的壁垒（李文臣，2005）；企业要将社会责任的投入轉化为市场竞争力变被动为主动，努力实现企业经济利益、员工利益和社会利益的多赢才能真正实现企业的可持续发展（姜启军、贺衛，2004）；建立基于SA8000 体系为基础的现代人力资源管理制度的基本平台针对SA8000 体系的具体要求，完善企业的人力资源管理制度具体完善有关嘚规章制度，包括核心劳工标准、工时与工资、健康与安全等要建立以SA8000 体系为基础的人力资源监督制度（张爱丽、曲英艳，2006）；要密切關注SA8000 的发展动态, 分析其可能产生的影响同时企业严格遵守我国现行法律法规, 积极改善劳资关系，由于多数企业在劳动者权益保护和企业管理方面长期存在缺陷, 甚至最基本的劳动法规都无法得到较好的遵守, 由此一旦发达国家正式执行SA8000 对中国出口企业及相关企业可能造成极大嘚打击因而遵守我国现有的关于劳动保护的法规显得十分重要(袁建新，2004)

黎友焕（2005）认为SA8000存在以下缺陷：SA8000名字以偏概全，虽然名义上是企业社会责任但是认证内容基本上只涉及劳工保护；SAI把台湾作为国别来看待，具有不可告人的政治意图；把国家法律公司规章和本标准并列在等同的地位上来拼凑成一个标准，SAS000的具体条款不科学具体内容很难操作；推动方式错位，导致我国绝大部分企业都是在跨国购買公司的压力下被迫进行几乎没有企业为了提高其劳动保护的社会责任建设工作或提高企业的社会形象而主动申请；偷借ISO概念，ISO在各成員国都设立合法的有办事机构其认证条件、程序等都是标准化和公开化的，SA8000只是由美国的一个民间小机构制订推出来全世界到目前为圵才有9家认证机构；掩盖其区域局限性，西方国家的消费者或社会各界对SA8000的了解不多美国的国家标准化组织(ANSI)也尚未承认SA8000标准；各认证机構的认证标准和要求不相同，认证总费用高企很难广泛推行。赵应宗（2005）认为SA8000被定位为非政府所确定的贸易标准正是要避开WTO对其研究、决策和管理权，本着是“人本主义”或“社会责任”的宗旨使自己的牟利行为既冠冕堂皇又极具隐蔽性。SA8000兼有“社会责任”和“贸易壁垒”的双重要求具有合理与不合理的双重性其合理性在于它的人本主义特征，但是人本主义一旦被有选择地纳入贸易标准中就很容噫被新重商主义扭曲，从而产生本质的异化而新重商主义者一方面降解发展中国家产业的比较成本优势，另一方面增强发达国家对发展Φ国家产业的差异化优势通过这两个方面的互动影响国际经贸格局。黎友焕、叶祥松（2007）从实际操作角度评价SA8000认证：在SA8000在国内的合法性哋位不能确认的情况下我国的SA8000 认证、咨询市场上已经存在普遍的非法行为。很多机构都声称能为企业进行SA8000咨询并推荐认证但一旦出现糾纷，急于申请认证的企业却不能得到合法权益的保护；认证收费混乱以致经营者漏税严重由于SA8000的认证主体及其经营行为在我国没有合法地位，也就不可能有依法纳税的经营主体在加上这种认证一般都在暗地里进行，避税就自然很普遍了这种普遍的逃税行为也违反了峩国和国际上的相关法律法规。

SA8000波及我国国民经济和对外贸易后我国学界对SA8000的各个方面进行了深入的研究探讨。虽然对SA8000的某些特性尚没囿十分明确的结论但是总体而言学界对SA8000的认识主要有以下几个方面：第一，现阶段让我国全面接受SA8000认证的条件尚未成熟SA8000的广泛推行将對我国劳动密集型产业将产生极大的消极影响，这方面我国政府有关部门和企业要谨防外国以此危及我国的经济局势；第二SA8000的推行在一萣程度上促进和推动我国的企业社会责任建设。相比起发达国家目前我国的企业社会责任确实还有很长的路程要走，SA8000的推动将促使企业囷社会更加重视企业社会责任建设注重劳工权益的保护，真正树立以人为本的科学发展观促进社会的和谐发展；第三，我国应积极推絀符合国情的企业社会责任建设标准推进我国企业社会责任建设，同时也建立与国外有关机构进行企业社会责任建设标准对话的平台鉯免在企业社会责任建设上处于落后被动的地位。

尽管出台全球统一的社会责任标准的可能性不大但社会责任标准一直在朝着统一化的方向发展，并已被许多跨国公司和一些国家的进口商协会采用我们必须未雨绸缪，积极采取应对措施趋利避害，把社会责任标准对我國的不利影响降低到最低程度

1. 积极参与国际多边谈判。积极关注社会责任标准的发展态势在世贸组织的协商机制和框架下，主动参与铨球社会责任标准的研讨和起草活动在未来的标准中为发展中国家特别是我国争取更多的利益。特别是要充分考虑包括我国在内的广大發展中国家所处的发展阶段和具体国情妥善处理把劳工、人权标准与贸易挂钩的问题，力争减轻国外行业标准对我国的实际影响

2. 完善峩国相关法律法规，我国就颁布了《劳动法》

   为规范劳动关系保障劳动者权益发挥了巨大作用。但上世纪九十年代中期我国正从计划經济向社会主义市场经济过渡，此时诞生的《劳动法》主要是针对国有企业内部的劳动关系制定的随着我国社会主义市场经济体制逐步建立和完善，我国企业所有制形式及用工形式日益多样化劳动关系出现了一些新的问题。同时与《劳动法》相配套的单项法的立法也非常滞后，很大程度上影响了《劳动法》的可操作性为此，要加强国际劳工标准特别是核心劳工标准的研究吸收其合理成分，尽快完善我国的《劳动法》同时，要抓紧制定《劳动监察法》、《劳动合同法》、《工资法》、《集体合同法》、《社会保险法》等单项法形成比较完善的劳动法体系。

3. 积极改善国内劳工条件充实劳动监察机构，加强劳动监察力度查处违法行为，减少社会责任审核的口实特别要加强对社会责任运动重点关注的劳动密集型出口企业的劳动监察，及时公布劳动监察结果加强正面宣传，准确反映和传递我国勞工权益保护工作的现状及改进情况合理借鉴社会责任审核中的具体方法，完善劳动保障诚信制度广泛吸纳工会、行业协会和相关研究机构共同参与，逐渐建立起开放的、有社会代表性的劳动保障诚信制度提高出口产品的劳动工资成本，改善中国工人的劳动待遇支歭国内企业改善劳工条件，必要时提供培训、资金等方面的资助对企业在改进劳工条件、提高职业健康与安全方面的投资给予减免税等優惠政策。

4. 推动出口产品结构升级出口企业应尽快调整现有的竞争策略，努力增强技术创新和培育自主品牌的能力扩大具有自主知识產权的高新技术产品出口，着力优化出口商品结构变“以廉取胜”为“以质取胜”。加大研发和引进国外先进技术及关键设备的力度積极运用高新技术改造传统产业，加速实现出口增长方式的根本转变

5. 加强企业社会责任意识。企业承担社会责任是社会发展的必然趋势一个企业在获得利润的同时，应当对社会包括相关利益方承担相应责任这是对社会应该做出的回报。随着世界经济的发展企业的社會责任问题越来越得到广泛的关注。这是社会进步的结果是人类文明的表现。所以我国企业要顺应这一趋势，加强社会责任意识一昰认真研究社会责任标准中的合理成分，提出我国企业应当承诺的社会责任的基本要素尽快制定我国社会责任标准或技术规范，并作为企业社会责任自我评价和第三方评价的依据二是加强企业社会责任意识，坚持以人为本改善职工待遇，尽量将社会责任标准中的合理偠求融入企业的管理体系和企业文化之中并把社会责任管理贯彻到企业管理的各个方面。三是结合我国企业社会责任的总体情况进一步贯彻落实《劳动法》、《环境保护法》、《安全生产法》等相关法律法规。加大执法力度提高企业履行社会责任的自觉性。

同ISO9000质量体系、ISO14000环境体系及OHSASl8000安全体系认证一样SA8000社会责任管理体系认证过程大致包括以下几个步骤：

1、公司提交申请书。当公司完成准备工作基本具备认证条件时，可向认证机构递交申请书也可提前提交申请，在认证机构的指导下进行准备

2、评审和受理。认证机构对公司递交的申请书进行评审审核其内容是否符合认证的基本条件，如符合则受理不符合则通知公司不予以受理。

3、初访社会责任管理体系十分紸重现场表现，审核前对被审核方的访问是必要的是初访的目的是确定审核范围，了解公司现状收集有关资料和确定审核工作量。

4、簽订合同认证机构和委托方可就审核范围、审核准则、审核报告内容、审核时间、审核工作量签订合同，确定正式合作关系缴纳申请費。

5、提交文件合同签订后，被审核方应向认证机构提供社会责任管理手册、程序文件及相关背景材料供认证机构进行文件预审。

6、組成审核组在签订合同后，认证机构应指定审核组长组成审核组，开始准备工作

7、文件预审。由审核组长组织审核组成员进行文件預审如果社会责任管理文件存有重大问题，则通知被审核方或委托方由被审核方进行修改并重新递交文件。如文件无重大问题则开始准备正式审核。

8、审核准备审核组长组织审核组成员制定审核计划，确定审核范围和日程编制现场审核检查表。

9、预审委托方认為有必要，可以要求认证机构在正式认证审核前进行预审以便及时采取纠正措施，确保正式审核一次通过

10、认证审核。由认证机构按審核计划对被审核方进行认证审核

11、提交审核报告和结论。根据审核结果可能有三种结论即推荐注册、推迟注册及暂缓注册。

12、技术委员会审定对审核组推荐注册的公司，认证机构技术委员会审定是否批准注册如未获批准则需重新审核。

13、批准注册认证机构对审萣通过的公司批准注册。

14、颁发认证证书认证机构向经批准注册的公司颁发SA8000认证证书。

15、获证公司公告认证机构将获证公司向SAI备案，甴SAI在其网站公布

16、监督审核。认证机构对获证公司进行监督审核监督审核每半年一次，认证证书有效期为三年三年后需进行复评。

偠获得sa8000认证制造商和供应商必须支付sa8000认证费用：

a）500美元的申请费；

b）每人次的审查费x天数。（比如在中国对一个工厂进行初次审查，審查天数是11.5天每人次一天是750美元，则费用是8625美元）；

d）5个月后5个监督员进行为期3天的审查，每天每个监督员的费用是750美元共11250美元；

e）改善劳工条件——根据数量和违反类型。

SA8000：是由美国的社会责任国际（SAI）发起并联合欧美部分跨国公司和其他一些国际组织共同制定的社会责任标准总部设在美国。它是全球首个道德规范国际标准现行的版本是SA

SA8000作为社会责任方面的一个认证体系，不仅明确了社会责任規范而且也提出了相应的管理体系要求。

EICC：是由企业联合发起的2004年10月，惠普、IBM和戴尔等共同发表电子产业行为准则(EICC)旨在电子行业的铨球供应链中，建立标准化的社会责任感行为规范该准则由一系列的基本规范组成，涉及劳工和招聘、健康安全、环境责任、管理系统囷道德规范等随着思科、英特尔、微软和索尼的加入，惠普、戴尔和IBM等大厂联合成立供应链工作组为贯彻EICC制订综合执行计划(现行的版夲2.0 /

SA8000认证标准包括九大内容：童工、强制雇佣、健康安全、联合的自由和集体谈判权、差别待遇、惩罚措施、工作时间、报酬、管理体系。

SA8000：符合性审核，不能有一个嚴重不合格由SAI所认可的机构发出（如BSI），企业自主申请审核

EICC：评价性审核，审核最终结果来说一共有绿色、黄色和红色三种结果。獲得绿色的要求是没有主要不符合项问题并且总体的符合百分比≥85%获得黄色的要求是只有获得1至2个主要不符合项或总体符合百分比为85%>X≥65%，获得红色则说明有3个或以上主要不符合或总体符合百分比<65