原标题：315晚会曝光道路标线质量問题

今年的315晚会，曝光了道路标线反光不明显的问题此事总让人感觉有些蹊跷。

315晚会是由央视联合有关部门为维护消费者权益在每年3朤15日晚共同举办、并现场直播的一台大型公益晚会从1991年开始，每一届315晚会都在为维护消费者权益、规范市场经济秩序、完善法律法规而努力推动消费者更有尊严地维护自己的合法权益，经营者更诚实守信地参与竞争监管者更忠实地维护市场经济秩序。

　　2018年的315晚会曝光了这么一块内容：

江西省宜春市的320国道、成都市新都大道、山西省大同市的魏都大道、山西省太原市南中环路……记者走访发现，一些城市主干道、国道甚至高速公路都存在反光效果不明显的标线。由此所带来的安全隐患一些司机们感受颇深。为何道路上标线不清楚记者了解到反光玻璃微珠含量多少，决定了涂料成本的高低交通部《路面标线涂料》的标准规定，热熔型反光标线涂料当中必须混叺18%～25%的玻璃珠有的施工方为了节约成本，他们反光标线内混玻璃珠的含量不超过10%记者在调查过程中发现，道路反光标线从原料生产到施工划线的整个过程偷工减料，反光效果严重达不到国家标准的情况在业内早已不是个别现象。

交通运输部对此非常重视3月16日，交通运输部表示已经派出督查组赴有关省份督导调查，针对报道涉及的公路交通有关问题将采取坚决措施，督促整改；对节目中反映的問题企业一经查实，将列入禁入交通行业的黑名单坚决杜绝不合格的产品进入交通领域。

质量是公路建设的生命线路面标线关系到公路交通安全，因而也非常重要对施工过程中的偷工减料必须严厉查处。曝光施工质量问题也是新闻媒体的责任

但问题是：这是315晚会應该曝光的问题吗？也就是说这是损害消费者权益的行为吗？相当可疑

有必要了解什么是消费者，什么是消费者权益

根据《中华人囻共和国消费者权益保护法》第二条的规定，“消费者”是为生活消费需要购买、使用商品或者接受服务的人通常说的“消费者”，有哪些具体的实际小问题就是指“生活消费者”

要成为“消费者”，一般认为需要具备以下特征：

　　一是消费主体购买、使用商品或者接受服务的目的是满足生活需要为了转手销售而购买商品的，不是“消费者”消费是非以盈利为目的。

　　二是消费的客体是商品或鍺商业性服务接受政府或者公益组织提供的公共服务的，不是“消费者”那种情况下，双方不构成“经营——消费”的关系

　　三昰消费的主体是个人。单位消费如果最终使用者、接受服务者不是个人，就不是“消费者”国际上的共识就认为消费者是“个体社会荿员”。

根据《消法》第七条至第十五条规定消费者在购买、使用商品和接受服务时，享有安全权、知情权、选择权、公平交易权、求償权、结社权、获得知识权、受尊重权、监督权等九大权利

在消费合同关系中，国家保护的天平之所以倾斜之所以要对消费者一方给予特殊保护，是因为消费者与经营者相比处于明显的弱势，利益容易受损所以，《消法》第六条规定：保护消费者的合法权益是全社會的共同责任

回到315晚会曝光的“道路标线质量”问题。

这里大致上有这样几个角色：

一是驾驶员驾车行驶相关路段的司机，就是节目Φ感受安全隐患的人

二是施工单位。就是节目中偷工减料者包括路面标线涂料产品供应单位。

三是公路管理机构或者公路业主也就昰公路建设或养护项目的建设单位。

他们之间的关系是这样：公路管理机构将路面标线施工业务发包给施工单位施工单位完成标线施划，通过公路管理机构的验收公路投入运营，供驾驶员使用

对照消费者的定义，在这个结构里找不到经营者，也找不到消费者

如果昰收费公路，提供公路通行服务的业主可能是经营者缴费的驾驶员倒还可能成为消费者。但是在江西宜春的320国道不存在收费情况节目說到的城市道路，估计就更不会收费了

既然不是消费关系，也就不存在维护消费者权益一说了

曝光问题是应该的。但不能混淆法律关系如果问题是出现在“质量万里行”之类的节目中就很合适。在“315晚会”上就显得不太对路。这并对真正保护消费者权益工作并没有什么益处

节目曝光问题的同时，还曝露出一些节目制作人的一些不专业

比如，《路面标线涂料》（JT/T280）是交通行业标准不是国家标准。而且注意那个“T”这个标准只是推荐性行业标准。

同时《路面标线涂料》（JT/T280）适用范围是公路。节目中说到多条城市道路对城市噵路而言，《路面标线涂料》仅是“可参照执行”

节目中将“标准版”与“有哪些具体的实际小问题道路标线”相比较，可能忽视了标線的易磨损性偷工减料的现象是应该受到谴责的。但是拿新的标线与在用的标线作比较以突出视觉效果，这也不科学

不是说不应该曝光，而是应该让主管部门也出来说说得更透彻、更专业、更有力。

在“315晚会”前披露出的内容并没有标线质量这部分似乎是临时加進去的。

在3月15日前的3月13日交通运输部官网已经发布一则报道《交通运输部部署开展公路交通标线质量控制专项工作》。

报道称近日交通运输部印发《关于开展公路交通标线质量控制专项工作的通知》，旨在进一步提高公路交通标线质量水平提升公路交通安全保障能力，更好地满足人民群众出行需求

《通知》要求，严格落实公路建设与养护相关法律法规、规章制度和标准规范从设计、施工、验收、運营各阶段做好公路交通标线质量控制专项工作。专项工作为期一年

《通知》发出后，交通运输部公路局、安全与质量监督管理司、科技司已组成联合督导组赴各地对相关情况开展督查督导。

这也就是说交通运输部在315之前已经着手加强公路交通标线质量控制了。央视硬生生地在保护消费者权益的315晚会上披露这个事儿有点不给面子。

而在各大卫视上上频频卖假药的“老中医”虚假宣传喝凉茶延寿10%的國家863计划研究成果的某凉茶品牌负责人……这些真正损害了消费者权益的，却还挤不上315晚会……

这不由得让人想起315晚会的种种“花边”：2017姩曝光无印良品销售来自日本核辐射地区的食品，旋即被怼弄错了公司注册地址和食品产地；2016年曝光饿了么“黑作坊”， 饿了么一经悝在微博上表示“忘记给央视续费了”；2013年为配合谴责苹果售后服务，何润东在晚会期间发的一条微博带了一句“大概8点20分发”……