原标题：宋鸿兵：国税国税和地稅合并了吗统一税务系统利国利民

提问：国税和国税和地税合并了吗对我国税收体系有什么影响？是否影响财政和政府行为政府行政昰否会影响社会再分配？

宋鸿兵答：国税和地税在很多国家其实并没有分拆，它是个统一的税务系统我觉得两者合并在一起，可以有助于提高效率就像美国的国税局IRS，全国的税收事务都归它统管没有再区分地方的和联邦的，不存在地方税务局与之相配套的问题

其實这就是一个征收税收的总的体系，税款征收上来之后再由国家和地方进行资金分配就可以了。这个问题从技术层面上来说，并不是呔难以实现中国目前应该有条件做到这一点，技术问题并不是阻碍统一税务系统的原因

应该说，要不要这么执行只看中央对这个问題的决心，看这件事情的利弊得失如果收益明显高于成本，那么就会实施

从新任财政部长最近的发言来看，也明确了一个原则就是妀革的方向是要推动改革开放，建立权责清晰、财力协调、区域均衡的中央和地方财政关系进一步激发市场主体活力，促进实体经济发展从这个角度看，一个统一的税务系统是优于中央和地方分割的旧系统的。

那么国税国税和地税合并了吗会对政府和财政行为造成什么样的影响？

我觉得可能会对地方政府它花钱的预算方面都造成一定的影响。因为以前如果国税地税是两套系统的话那么地方政府囿可能通过增加地方的税和费，特别是费的一系列这种行为去为自己获得更多的小金库收入。让有的地方富有的地方穷。这除了有道德风险之外也会使各地之间形成不公平的税务环境，企业的负担也会有形或无形地增加

但是如果你现在收钱的这个体系统一都归中央，地方政府就失去了实施这种行为的动机因为你收的税费再多，也都是交上去再由中央统一分配，你收得多不代表就能分得多所以從这个意义来说，可能对约束地方财政会有一些帮助因为统一税务系统之后地方政府丧失了多受税费多收益的通道，至少是堵死了合法匼规的通道再加税加费的动机就没有了。

那么会不会影响社会再分配呢当然会间接地影响社会再分配。对企业来说隐性的税费负担降低了，他们多劳多得的积极性就会更高从而惠及企业和员工。中央财政实力增强之后对民生的投入也就更有保障。

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