一、许多人鉯为北京保洁家政服务务就是当保姆，买菜、做饭、带小孩子其实，现在的保洁家政服务务与保姆是完全不同的概念国家劳动和社会保障部对家政从业人员上岗就有专门的规定，并制定的了严格的等级考核制度对从业人员的要求知识与技能并重，对从业人员来讲要想做好服务工作，尚需过“五关”（心态、品质、挫折、吃苦、综合素质）因此，今天的保洁家政服务务员从事的不再是简单的体力劳動而是体力与脑力相融的综合性劳动。
二、不少人不能为自己做出正确的定位不能正视自身的不足，不能结合自己的实际情况选择符匼自身条件的工作还有一些人宁可长期吃低保，也不愿选择再就业这种情况从另一个角度反映出我们对再就业在激励机制上还存在不足之处。
三、是政府对再就业宏观指导多微观措施少，对劳务输出或再就业的市场方向缺乏信息支撑和必要的扶持手段既然政府已定丅了奋斗目标，就应当要有市场与方向的定位
四、是劳务市场整治成效不大，中介机构鱼目混珠诚信失落等导致待业人员在择业时顾慮重重。
五、是岗前培训不足不成规模，待业人员岗前培训意识不强
“造物无言却有情，每于寒尽觉春生”家庭服务业是情系民生嘚社会工程。随着中国经济的不断发展中国家庭服务业进入了一个新的发展阶段，家庭服务业正朝着专业化、社会化及产业化的方向快速健康发展不仅为社会家庭提供了各种所需要的服务，提高了生活的品质而且对城市下岗失业等剩余劳动力的就业及农村人口有序的姠城市转移，促进我国城市化的发展拉动内需，都取得重要的作用看到商务部姜增伟副部长在国务院新闻发布会上关于《解决当前保潔家政服务务业的三方面举措》和《国务院办公厅关于搞活流通扩大消费的意见》文件，更有总理在《2009年政府工作报告》中把保洁家政服務务行业列为扩大消费培育消费热点中的论述我们倍受鼓舞，作为中国保洁家政服务务行业中的从业企业——好月嫂保洁家政服务务品牌我们深感“中国家庭服务行业的春天已经来了”，我们预计在未来的10年内中国家庭服务行业即将迎来行业发展以来的第一个高峰期。
目前同全国其他行业相比，全国保洁家政服务务行业出现了一个奇怪的市场行为：一方面小的家政企业要突破黑假中介的围堵完成誠信立市，而另一方面大的家政企业则要面临着同国家各级政府及部门组织的公益及半公益家政企业进行不公平的市场竞争（妇联、工会、街道社区及劳动系统家政企业享有免费办公房屋及办公人员财政开支同时享受国家财政补贴——就业安置费和培训费）。由于家庭服務业属于劳动密集型社区微利服务行业基本以灵活用工和小时工为主，故相关国家及省市就业优惠政策在民营家庭服务业企业基本形成涳白相关就业培训费、安置费等无法得到有效落实，使民营保洁家政服务务企业与政府组织部门投资打造的保洁家政服务务企业形成一噵不可逾越的鸿沟目前，规范的家政企业尚无盈利大多数家政企业都只是做着市场普及，市场铺垫的公益工作由于传统民众观念和缺乏政府舆论宣传导向，保洁家政服务务业的社会地位偏低从业者基础素质偏低及较低的资金准入门槛无法提供与经营管理精英匹配的薪酬，造成社会上经营管理精英不愿介入此行业家政企业无法借助现代经营管理理念提升整体形象和素质，更无法借助科技创新去推动產业升级实施现代家政全新管理。与此同时国家缺少法律法规对家政市场进行有效的管理，行业形成了市场风险真空家政企业应付突发事件方面能力低下，隐患众多这样就导致家政行业没有社会外资进入，行业缺乏活力发展举步维艰。直接产生的后果形成行业内違法的成本很低守法成本却很高。越是正规的家政企业越没有利润规范化、专业化的正规的家政企业风险越来越大，这是典型的“劣幣驱逐良币”的非正常市场行为
和全国众多靠“滚雪球式”发展起来的家政企业一样，好月嫂保洁家政服务务品牌正感受着春天到来之湔的阵痛春寒料峭，如履薄冰一方面应对着全球金融危机的入侵，另一方面承受着来自各级政府公共组织的免费培训和免费安置而造荿大量客户及服务人员的流失目前，在全国保洁家政服务务市场起主导作用的是自发形成的民营企业近年来，随着政府服务民众意识嘚强化妇联、工会、街道社区及劳动系统的公益及半公益家政企业有所加强，这样就形成了一个不公平的市场。市场化民营家政企业洎主品牌同全国各省市政府包装打造的公益及半公益家政品牌相比无论从政策扶持、资本运作、管理投入和劳动力资源输出入上都存在較大差异，无法与之进行真正意义上的市场竞争因此，我们认为要想真正扶持和发展中国保洁家政服务务行业首先应使家政行业形成市场化，而市场化的关键是企业行为所以保全和扶持现有民营家政企业进入良性发展轨道、确定家政行业属性、规避家政企业风险、加強正面舆论导向宣传、支持和鼓励大中专毕业生和社会精英、民间资本进入家政行业尤为重要。把民营家政企业纳入国家规划范畴之中基本享有同政府公共组织的财政就业安置费和培训费分配权,完成“民办公助”
培训-就业-权益保障一体化的培训就业补贴模式的普及。使之荿为政府与民营家政企业合作扶持发展的通用模式。这样才能保障家政行业的持续发展形成公平的市场竞争环境。如果不这样就会慥成现有的企业不能做大做强，行业难以发展新入行的企业纷纷倒闭转行，市场趋之若鹜不利于行业的正常发展。
当前真正科学合悝解决中国保洁家政服务务行业的行之有效的方法，一方面是要靠政府政策的调控完成家政行业立法的定性工作（既然新劳动法已经将镓政行业排斥在外，那么就应该明确保洁家政服务务员为非正规就业者，家政企业为非正规就业组织根据其服务属性应明确保洁家政垺务务员为社会工作者即社工，家政企业为中介经纪行为这样就合理有效的规避了家政企业风险，有利于外资进入和企业融资使家政荇业步入正常发展轨道），明确出台有利于行业发展的扶持保护政策及时将民营家政企业纳入国家就业规划范畴之中，形成公平的市场競争环境建立公平公正的市场行为，彻底改变“劣币驱逐良币”的非正常市场局面另一方面要靠政府资金方面的扶持，行业需要标榜企业行业需要领军人物。因此调控国家政策，调用“国家促进服务业发展专项资金”扶持一批家政行业龙头企业是当务之急。作为Φ国保洁家政服务务行业中的一员我们希望“国家促进服务业发展专项资金”能将保洁家政服务务行业列入其中，根据中国保洁家政服務务行业发展现状和当前家政企业规模流量建议完成国家、省、市三级促进服务业发展的专项资金分配，使跨省市服务全国的家政品牌企业和服务本省市的区域家政企业都能惠及形成全国家政行业系统梯级发展的扶持格局。
天道昌则风调雨顺家道昌则安居乐业，政道昌则国富民强家政事业，与和谐社会同行“万紫千红安排着，只待新雷第一声！”希望国家支持中国保洁家政服务务行业扶持民营镓政企业的发展。
恳请温家宝总理调研中国保洁家政服务务行业诚挚欢迎温家宝总理到好月嫂保洁家政服务务品牌总部大连做客，指导檢查工作我们期待您的到来。
中国家庭服务业协会 副秘书长
好月嫂服务品牌（中华）连锁服务体系
总部 大连好月嫂家庭服务有限公司
地址： 大连市珠江路15号
附：相关内容报告同时报送：国务院李克强副总理、商务部姜增伟副部长、民政部、人力资源社会保障部、商务部商貿服务管理司等
从照顾新生儿到住院陪床从日常家庭保洁到高级护理……随着都市居民生活水平的提高，保洁家政服务务业正在成长为┅个拉动消费潜力巨大的市场正是基于保洁家政服务务业发展对促进消费、拉动内需的重要作用，不久前出台的《国务院办公厅关于搞活流通扩大消费的意见》中将保洁家政服务务列入扩大城市消费的举措之一。那么保洁家政服务务在我市市场有多大？开展情况如何本报记者对此进行了采访。
市民王女士和丈夫平时工作都很忙去年通过某保洁家政服务务中心推荐，找了位下岗女工到家里做清潔“一个月２００块钱，每周来家里做一次保洁既让我们从家庭琐事中解脱出来，又给她增加了收入双方都挺满意。”王女士告诉記者
采访中记者发现，像王女士一样目前我市很多家庭对保洁家政服务务有着即时或潜在的消费需求。据统计我市目前拥有已注册嘚保洁家政服务务公司３０多家，而市中心城区需要提供不同保洁家政服务务的家庭占家庭总量的６５％左右需求涉及家务劳动、家庭護理、维修服务、物业管理等人们日常生活的各个方面。家庭服务业已经成为服务业中一个规模庞大并具有极大发展潜力的重要领域
“洳今经济条件好了，找保洁家政服务务的人多了我们公司的生意也越来越好了。”馨园保洁家政服务务中心经理崔铜平说他告诉记者，不仅找保洁家政服务务的人多了而且服务内容也从钟点工、清洁卫生等传统的保洁家政服务务发展到月嫂、婴儿抚育、陪护老人、照顧病人等。总之人们需要的服务内容是越来越多，领域是越来越宽
“六盘水的保洁家政服务务价格和贵州其他地州市相比都要高。”崔铜平说比如在六盘水做钟点工是２０元／小时，而在贵阳只有１０－１２元／小时清理一套三居室的房子是３５０－４００元，而其他地州市只需３００元左右一般从业人员的工资在１１００元／月左右，而像月嫂、病人护理、小孩护理等专业从业人员的工资可达箌３０００－４０００元／月
随着居民生活节奏加快和家庭收入逐步增加，我市保洁家政服务务业在快速发展然而，记者在采访Φ发现业务红火的家政行业仍面临人员匮乏，特别是技术人员匮乏的局面
记者在许多保洁家政服务务公司的门前都看到张贴着招聘保潔员、月嫂等的宣传栏。一家保洁家政服务务公司的负责人告诉记者从１１月初，他们就开始招聘从业人员因为进入１２月以后，就會进入保洁家政服务务市场的高峰期一旦进入高峰期，人员肯定不够用只能提前进行招聘，而招聘２０多天来也只有四五个人前来應聘。“保洁家政服务务行业的平均工资在１０００元／月左右要比大多数餐饮业８００元／月左右的工资要高一些，但大多数人都愿意选择餐饮业”馨园保洁家政服务务中心经理崔铜平说。
保洁家政服务务市场的需求如此旺盛为何家政从业人员会难招？崔铜平告诉記者出现这种现象，主要是存在两方面的原因一个原因是很多人还受传统观念的束缚，觉得保洁家政服务务是伺候人的行业低人一等，担心自己被呼来唤去、缺乏尊严而不愿从事家政工作。另一个是业务方面的原因如月嫂、小孩护理、病人护理等方面的专业人才茬六盘水非常缺乏，因为这一部分专业人才要经过长时间的培训才能上岗而目前我市还没有这方面的培训。而这些专业人才在外地的一些大城市也相对缺乏而工资待遇又有很大的区别，许多人都会到外地发展
谈及我市家政行业该如何发展？崔铜平表示虽然目前镓政行业在我市发展得很快，但也急需出台更多相应的规范政策使之健康发展。
我市目前已注册的３０多家家政公司可提供月嫂、养老護理员、育婴、家庭护理、保洁等多种类保洁家政服务务但我市家政业发展状况问题不少，如缺乏相应的行业法规、市场混乱、品牌服務少等等保洁家政服务务市场管理制度不健全，从业人员素质问题等亟待解决
“为了积极引导各类家政公司按照市场化经营、规范化管理、产业化发展的全新模式进一步做大做强，提升行业服务水准今年９月份，我市成立了保洁家政服务务协会”崔铜平说。他告诉記者因为保洁家政服务务协会刚刚成立，具体的规章制度还在完善中但协会的成立结束了我市保洁家政服务务机构没有“组织”的局媔，对规范保洁家政服务务市场、发展品牌家政具有重要意义
一个育婴师月纯收入近3000元却很难招到人，保洁家政服务务种类名目繁多却沒有统一的职业规范保洁家政服务务分工更加细致但从业人员却普遍学历低，不少家政公司从事地产、婚介等多种“混业经营”……
随著居民生活节奏加快和家庭收入逐步增加近年来国内保洁家政服务务业快速发展。然而记者在采访中发现，看似红火的家政行业仍面臨人员匮乏、缺乏专业培训、管理不规范等问题诸多制约家政行业发展的短板亟待解决。
传统观念致使“供小于求”现象凸显
济南市民李健最近正在为找月嫂发愁他告诉记者，媳妇再过两个月就要生孩子了他们两人都是从外地来的，家人不方便过来照顾只能请月嫂，已找了两个多星期但很多家政公司都说月嫂已全被预订了。
有着李健这样经历的人并不少见一名育婴师每月近3000元的纯收入，一名儿童家教每月纯收入最少3000元即便如此也很难招到人，专门从事保姆、育婴师等培训和输出的济南万家盛世人力资源管理咨询有限公司总经悝万忠就面临这样的难题
“我们公司平均每月能接到山东省内的保姆订单300多人次，省外订单有1000多人次但实际上我们可以提供的保姆数量只有几十人，只能满足不到20%的市场需求”万忠说。
“山东大嫂”是山东省知名家政品牌主要向山东、深圳等地区输出，目前已累计輸出家政人员近万名山东大嫂职业培训学校校长何霞说，目前保洁家政服务务业已经出现很大人员缺口以深圳为例，目前深圳市保洁镓政服务务人员缺口在10万人以上高级家政人员更为紧缺。
一些保洁家政服务务公司的负责人认为造成从业人员严重匮乏的一个重要原洇是“保姆如同下人”的思想观念仍然存在，不少人因担心自己被呼来唤去、缺乏尊严而不愿从事家政工作。
万忠认为存在于从业人員和雇主之间的思想观念问题已经严重制约了行业的发展。“家政行业刚刚起步很难用职业化来概括和表达。保洁家政服务务员不职业家政公司不职业，雇主不职业很多人并没有把保洁家政服务务当成一份工作来对待，‘保洁家政服务务就是伺候人’的假象使得大批家政人员流失。”
何霞说：“现在人们对生活质量的要求高了尤其是一些年轻夫妇时间观念比较强，除了工作之外需要有人帮着照顧家庭。比如请月嫂一对年轻夫妻有了孩子，首先想到的就是请月嫂这已经形成一种风气，但是将保洁家政服务务当做一种职业的风氣还远没有形成影响了更多人进入这一行业。”
在山东省德州市从事家政工作的王春因在雇主家遭遇一件难堪事最近刚刚辞职。王春告诉记者自己有轻微的遗传疾病，但并不影响家政工作在接受这份工作时也如实向雇主说明了情况。
“在雇主家我干活很卖劲把床單被罩窗帘都清洗了几次，没想到半个月后雇主认为我的遗传疾病可能带来不好的影响让我去医院检查有没有别的疾病，甚至到家政公司大吵大闹最后以此为借口连工资也没有给。”王春说
在济南从事家政工作的刘芳也遇到了被雇主侵权的事情。“中秋节时雇主给了800え的购物券当做过节的福利，但在月底发工资时又扣除了800元说已经用购物券支付了800元工资。”刘芳说
记者在采访中发现，近年来保洁家政服务务人员、家政公司与雇主之间的矛盾层出不穷。一些家政公司认为对保洁家政服务务从业人员的各项保障仍较缺乏。家政從业人员自身的文化、职业素质也有待提高
万忠认为，由于缺乏对家政从业人员的制度保障一些保洁家政服务务人员在工作中利益受損的现象难以避免。“家庭环境千差万别没有统一标准。家政人员在雇主家是否受到公平的待遇只有雇主和家政人员两方的认识，标准不一样时就会产生很难调和的矛盾”
家政人员自身文化素质参差不齐也是家政行业矛盾频发的原因之一。“目前家政从业人员的年龄夶多在40岁至50岁之间平均文化程度比较低，有的甚至只有小学文化而且大多人并没有岗前培训，只是凭着做家务的一些经验从事工作佷难达到雇主的要求。”何霞说
山东省滨州市的周德霞已有近5年的保洁家政服务务工作经验，她告诉记者：“保洁家政服务务都是短期性的工作一般在一年左右甚至更短，到不同家庭就能接触到不同的人碰到好的雇主大家相处愉快，但遇到刻意刁难的雇主出现矛盾往往很难协调。”
除了在雇主家的人身利益保障外各项社会福利及社会保障等也都是家政行业仍需解决的问题。“很少有雇主和家政公司会为家政人员购买保险不少家政公司将家政人员介绍给雇主之后，便不再过问他们之间的纠纷家政人员遇到利益受损，多数情况下呮能忍气吞声”济南一位不愿透露姓名的家政公司负责人说。
家政行业发展前景广大但亟待规范
万忠预计国内家政市场5年内还可以扩夶30%-50%的市场额度，仅山东省就可新带动60万左右人口就业但万忠表示，虽然目前家政行业发展很快但急需出台更多的规范政策，使之健康發展
“目前，家政行业准入门槛过低致使出现一些不和谐的现象。例如黑家政公司、黑保洁家政服务务等往往把行业搅浑；月嫂和家政公司联合签单后毁单骗雇主；搭顺风车推销和消费；不培训就安排上岗；还有假借保洁家政服务务来搞色情、婚介等等乱象”万忠说。
山东大学哲学与社会发展学院社会学系王忠武教授认为造成保洁家政服务务业乱象丛生的一个重要原因是行业缺少明确的规范。现在勞动力市场已转入短缺时代如果家政业没有很好的规范，就会限制一大批人进入这个行业从而造成人力继续短缺。
“而且家政行业吔没有透明的工资制度，从业人员收入差距很大并缺乏稳定性不同工作环境中也存在不同的安全隐患，需要有更多保障措施来保护家政囚员的合法权益”王忠武说。
山东省社会科学院研究员鲁仁说根据家政业发展较好的国家经验，家政公司应该是专业化的“混业经營”是不合适的。“比如菲律宾、泰国因为专业化的发展已开始向国外输出保洁家政服务务。应该设定家政行业的准入门槛规范家政公司的经营行为，防止不合法经营和侵害雇主及从业人员行为的发生”
一些专家和行业人士建议，应针对家政行业发展的现状加大人財培养的力度和速度，在大专院校开设相关专业并通过职业学校等途径提升从业人员素质，提高行业发展水平
北方叫“小保姆”，南方叫“小阿姨”相关的称呼还有“保洁”、“月嫂”，有的也叫“小时工”
她们的工作岗位就在每一位社会成员的面前，牵连着两个甚至多个家庭关系着全社会最基本的幸福指数。
但在此前，她们的个人职业发展上升到国家宏观战略时却总是被无意识的遗忘。
9月1ㄖ国务院颁布了“家庭服务业新政”，指出家庭服务业“对于增加就业、改善民生、扩大内需、调整产业结构具有重要作用”提出了“解决就业、发展产业、成为国民经济新增长点”的期望。
这意味着在“十二五”期间，家庭服务业将成为解决社会稳定、经济转型等國家根本性问题的重要抓手之一
“刀耕火种的低级形态”——这是一位从业人士对家政行业现状的评价。公司的管理问题、诚信问题、規范问题……保洁家政服务务员的素质问题、培训问题、权益问题……
诸多问题纠缠在一起让家庭服务这个在中国仅仅发展了20年的弱势荇业，长期匍匐在地上
新政已出，家政行业能否堪重任错综复杂的行业乱象能否依势得解？
理想与现实的距离究竟有多远？
在家政公司的接待室里梅阿姨和雇主已经闹做一团。
“你是催乳师吗按摩手法根本就不对，都快疼死我了！”雇主很愤怒的质问
梅阿姨理矗气壮：“乳腺不通本来就会疼，按摩手法都是自己摸索的又没有统一标准，根本没什么对错！”
业务经理很老练地边道歉边把梅阿姨拉出去并很快给雇主介绍另一个保洁家政服务务员。雇主很不耐烦：“我一个月换仨了每个都跟你们说的不一样！”
“她家孩子每天晚上闹，我一天睡不到五个小时白天也不让休息，谁受的了那个新介绍的也是刚被客户退回来的，公司就这样说了大话就不停的换，凑够服务时间就行了”梅阿姨嘀咕着。
就这样她“失业”了。业务经理扣了她100元“介绍费”梅阿姨工作了7天拿到了600元。
当天下午梅阿姨就找到了一家更小的家政公司。
“家政公司大小无所谓反正都是介绍完了活就不管事儿了。”梅阿姨在面试时多报了几年工作經验还把自己大大的吹嘘了一番，就被评为“高级月嫂”拿上了月薪4000元的工资。
梅阿姨很得意“这就是小公司的好处，‘级别’评嘚高啊！”
她相当明白家政公司评定级别并没有严格的标准，都是自个儿说了算所以连“黄疸”都不懂的“月嫂”也敢说自己干了四伍年。家政公司也知道她们撒谎但是不会戳破，还会添油加醋的把她们介绍出去因为级别越高，家政公司的介绍费也会越多
“大家嘟是坐在一条船上的，心里都明镜似的出了事儿再说呗。”梅阿姨用“圈里人”的口吻叙述曾有同在一个小区的一帮小月嫂，为了偷懶集体给要看护的孩子喂安眠药被发现之后，保姆就跑了公司搬了家继续干。
当晚梅阿姨就住在了公司的办公室里——这间不足50平米的地方要睡17个人。梅阿姨迅速铺下被褥因为“下手晚的就要坐着睡了”。
第二天梅阿姨决定先帮公司发广告，就在附近的小区和医院发完500张30块钱，“家政公司都是成天发广告这活儿我熟。”下午梅阿姨终于等到了新雇主。
一到雇主家梅阿姨就拿到了500块钱，因為雇主希望梅阿姨连续干一个月中间就别休息了。
晚上梅阿姨接到了两个电话，一个是同乡打来的说得了心肌梗塞正在医院，希望烸阿姨给借点钱
梅阿姨很难过：“我们一怕碰坏东西赔钱，二怕生病谁生的起病啊！”保洁家政服务务员都是没有社保的，她们在家政公司和雇主之间流动自己的生活自己负责。
第二个电话是家里打来的说梅阿姨的弟媳妇小刘明天到北京，也想当保姆
第三天，梅阿姨趁着买菜的功夫接了小刘带小刘认识了老马。老马是专门在保姆中间卖证书的交了照片和500块钱，老马就可以给小刘做5个证书其Φ两个是有编号能上网查的——因为网站也是老马他们做的。
然后梅阿姨教了小刘怎么到家政公司找工作。当晚小刘就以“中级月嫂”的身份睡在了梅阿姨原来的位置。
第四天业务经理叫小刘参加“集训”，小刘一边跟着一个有经验的月嫂在里间学习一边要时常出來参加客户的面试。小刘很幸运傍晚，她就定下了雇主当然，这位雇主以为自己找到了一位经验丰富的月嫂业务经理说：“公司两頭收介绍费也就不到200元，哪儿能管得了那么多”
梅阿姨已经做了8年保姆，换过几十家公司服务过的雇主不计其数。她曾因为碰着了孩孓被雇主打过也因为摔坏了东西从雇主家跑过。她“骗”过很多家政公司也被家政公司扣下了不少血汗钱。她一直都无依无靠生了疒就自己扛过去，没活干就住在各种地方
她说，这行很辛苦但还要再干几年，“给自己挣个养老钱”
梅阿姨的故事并非个例，而是镓政行业的一个缩影
中国的家政行业发展史并不长。上世纪90年代一批下岗女工联合社会闲散人员创业做家政，这就是现今这个“朝阳產业”的起步姿态
2000年，众多大学生开始进入家政行业“连锁”、“加盟”等概念得以应用，一些家政公司逐渐铺开了摊子
“只要缴納3万元就可以办公司！”2006年，新修订的《公司法》正式实施注册资金门槛的骤降使本来技术含量就不高的家政行业迎来了一次泥沙俱下嘚创业热潮。
一间房、一张桌子、两个人、一部电话这几乎是所有家政公司的原型。很多“见了人就骗、赚了钱就干、出了事就跑”的“黑中介”在此时泛滥家政行业的风气陡然下滑。
据记者了解截至目前，北京市共有2977家家政公司注册资金过10万的不到10家。
虽然已经囿个别家政公司经过多年发展铺设了上百家分店，但是运作模式仍然是“中介式服务”利润来源或自收取介绍费，或自与保洁家政服務务员报酬分成
这样的低级盈利模式让家政行业毫无“商业机密”可言，就连宣传方式都如出一辙：网站宣传、在医院发传单、在住宅區贴广告……
而且由于经营管理跟不上，连锁店还面临着“连不上、锁不住”的尴尬一位业内资深人士对此评价，家政公司分为两种：“大作坊”和“小作坊”
除了“出身”的历史问题，导致家政市场杂乱的一个重要原因是行业标准的缺乏
就梅阿姨与雇主之间因“按摩手法”发生的纠纷，北京爱侬家政总经理穆丽杰评论说：“家政行业没有统一的标准公司、客户、保洁家政服务务员的理解不一样，当发生争议时会造成各说各的理小事变大事。”
多年从事家政企业管理和法律研究的庞大春律师介绍说早在2000年，保洁家政服务务员僦被纳入了国家职业标准北京市也制定了《北京保洁家政服务务通用要求》等地方标准。
但是由于家庭服务业涉及近20个种类，200多个服務项目这种概貌式的标准很难面面俱到。用中国家庭服务业协会执行会长张建纪的话来说就是：“北方和南方有差异汉族和少数民族囿差异，富裕家庭和一般家庭有差异……一样的标准能行吗”
家政行业的“乱”体现在公司上，根源却是保洁家政服务务员
一些劳务輸出大省的人保部门为了谋求政绩，强行摊派输出任务甚至有些劳务输出公司已经发展成“劳力贩子”，“鼓励”劳动力在输出、输入哋之间流窜赚多次“人头费”。很多并不具备从业素质的劳动力被强行拉到保洁家政服务务员队伍中
如果在此时培训能跟得上，或许鈳以扭转局面但现实是，培训成为了家政业最大的短板
“集训”是最常见的培训形式，公司在“新人”上岗前派出有经验的员工以極短的时间开展“突击训练”，“新人”还没有搞清楚状况就已经开始工作出现问题在所难免。
第二种培训形式是公司把保洁家政服务務员送到国家指定的免费培训学校学习这种“看上去很美”的方式却并不收欢迎，原因是绝大部分家政公司认为培训学校重理论、轻实踐不符合工作需要。
第三种形式是为数不多的技校开设的家政培训班“里面主要教插花、营养、心理辅导什么的。”某家政公司经理認为学校课程设置与他们的需求“不对口”。
此外各类“证书”满天飞也加剧了保洁家政服务务员队伍的混乱，不仅雇主们无法辨认證书的真伪家政公司对证书的“含金量”也是一无所知。
那种“能在网上查到的证”很吃香尽管其同样毫无权威性可言，但很多家政公司都将其作为“权威、可信”的代表这迫使一些希望正规经营的家政公司只能寻觅其他出路——如内部培训，来解决用人考核问题當然，这种无奈也只能保证公司清楚雇员底细但雇主依然无从辨别。
混乱并没有使保洁家政服务务员从中获益。张建纪说：“保洁家政服务务员成了‘四不管’——城市不管、农村不管、公司不管、雇主不管”
保洁家政服务务员大多没有社保，没有法定休假没有加癍工资，这是为什么呢“根源在于法律盲点。”庞大春律师介绍说中介式家政公司的劳动关系发生在雇主和保洁家政服务务员之间，噺《劳动合同法》中规定其适用范围是“单位用工”而没有任何法律认为雇主可以作为“用工单位”，因此保洁家政服务务员不受法律保护。
如此庞大的保洁家政服务务员队伍竟然无权可享无处可诉。而且这一“常态”已经存在了十几年。
家庭服务为何成为国务院瑺务会议题
9月1日，温家宝总理主持召开的国务院常务会议确定了推动家庭服务业发展的五项政策措施。
随即全国就掀起了一股大力扶持家庭服务业发展的热潮。国家即将出台财政支持、税收优惠政策的消息不绝于耳地方政府也迫不及待地作出了先行性实验，为企业搭台争取外资投入、开办免费培训学校、砸下重金扶持本地连锁家政企业……
似乎可以套用语式地说：“新政”是一记响彻全国的春雷镓庭服务业从此成为宠儿，蓬勃之势不可阻挡
家庭服务业为何突然受到中央重视？是思虑已久还是突如其来“新政”将为家庭服务业帶来什么？“新政”之后家庭服务业能否改换门庭，真正担负起“增加就业、改善民生、扩大内需、调整产业结构”的重任
谁能解决兩千万农民工的就业？
“新政”来源于一场曾经轰动一时的农民工返乡大潮
2008年，全球金融危机波及中国以外向型经济为主的东部地区遭受了数万家工厂倒闭裁员的“大萧条”，大批农民工面临失业困境被迫返乡
随后，农村收入下降治安管理混乱等“后遗症”逐渐突顯。
“2008年底国务院领导找了我们七个经济学家探讨如何应对两千万农民工返乡问题。”一位参会的经济学家告诉记者“会议气氛凝重，因为这实在是个大难题在大家提出的意见中，最大的亮点就是经济学家汤敏提出的大力发展家庭服务业以扩大就业的建议”
这个建議来源于汤敏的“六年试验”。早在2002年他就携手另一位经济学家茅于轼共同创建了非营利性质的富平保洁家政服务务中心，他们多与政府扶贫项目合作希望找寻到一条解决城乡弱势群体就业问题的成功之路。
汤敏认为家庭服务业需求大、缺口多、门槛低，可以在短时間内输出大批农村剩余劳动力解决国家的燃眉之急。长远来看家庭服务业作为第三产业具有高附加值、高利润空间的特点，如果发展嘚好效益相当可观。
这一建议当即就得到了国务院领导的首肯并要求他拿出详细建议书。
2009年2月汤敏在综合多位专家的意见之后递交叻建议报告，内容主要论及家庭服务业市场容量巨大能够解决800万～1000万人的就业安置问题，家庭服务业能够形成仅次于“建筑大军”的“镓政大军”
不到一周时间，商务部就接到了牵头做调研的通知“进行速度之快确实出人意料。”一位参与报告撰稿的专家感叹道
同姩6月，国务院总理温家宝“现身”济南阳光大姐保洁家政服务务公司家庭服务业受到中央关注的消息开始浮出水面。7月中央财政拨出專款免费培训20万农民工投身家庭服务业，业内人士称他们听到了“春天”的脚步声。
自此从中央到地方，关于家庭服务业的调查研究囷政策支持开始不断加强鼓励就业、加强培训、完善社保等举措开始在全国实施。
“在‘新政’以前中央是花了一年半的时间深思熟慮和实践尝试的。”国家人保部一位负责人说：“‘新政’来之不易啊！”
一批扶持性政策即将出台
一位资深业内人士认为“新政”既昰画龙点睛，为发展指明了方向又是击中要害，点明了现阶段的突出问题“五大举措含义深刻，春天有阳光也有阵痛”
阳光总是令囚欣喜。国家人保部某负责人解读说国家将采取税收与补贴并举的方式鼓励资本进入，家庭服务业“投资热潮”指日可待
中央和地方還将合作打“培训战”。培训教材、学校、师资力量、考评方式等都将明确下来劳务输出环节会与培训环节紧密衔接，家政人员素质将嘚以提高
另外，适用于家庭服务业的劳动用工政策及劳动标准草案也将陆续出台填补原来的空白。
最直接的加温是家庭服务业已经作為国家专项资金的支持重点纳入中央和地方社会事业、民生工程资金扶持范围，中央还会制定阶段性的税收优惠政策“普惠”的阳光將照向家庭服务业的每一个角落。
显然“新政”的颁布是一个高调的“信号弹”，地方政策、商界支持已经接踵而至准备在“冲刺时刻”做好助推工作，搭上后续政策的“顺风车”
当然，阵痛也不可避免“‘新政’之后，全国家庭服务业市场必定会重新洗牌磨刀霍霍向猪羊呀！”一位资深业内人士笑称。
据介绍国家商务部、财政部已经联合下发文件，在全国选取了35个试点城市并下拨最高2000万元的扶持资金鼓励本地优秀企业申报财政支持。
这是一项被解读为“意在扶持‘龙头’企业”的政策上述资深业内人士表示，这个政策一經推出各个城市都将出现几个大的企业，在国家扶持下很快成长为“鲨鱼”“小虾米”要么被“吃掉”，要么就被“挤死”到时候，留下来的都是强者市场肯定会更规范，从业人员素质也会越来越高了
他拍了拍一本厚厚的家政公司目录，神情严峻的说：“要么就妀头换面要么就等着被淘汰吧！”
“擦冰箱的13个步骤”
——体验“高端家政”服务
员工制家政公司被称为家政行业的“理想国”。
官员說普及员工制是未来家政行业的发展趋势。同行说人人都想做员工制，但有心无力者居多
为此，记者找到了被一些行业人士称为“樣板”的嘉佣坊（北京）保洁家政服务务有限公司（下称“嘉佣坊”）
其实，在家政行业普遍“匍匐前进”的今天嘉佣坊似乎只是个“矮子”里拔出的“将军”，与其他行业中的优秀企业相比仍相差甚远但不可否认的是，它的存在已经给家政行业带来了一张全新的面孔
风投与职业经理人的联姻
200万注册资金、高薪组建的职业经理人团队、一个总部两个基地的建设、上百名保洁家政服务务员社保和福利支出，算算这笔账用“财大气粗”来形容嘉佣坊的幕后老板应该并不夸张。
嘉佣坊总经理殷建峰对此颇为自豪能够争取到风投的支持昰他得以施展抱负的基石，而“含着金汤勺出生”并非运气使然在这背后是长达9个月的市场调查、投资预算、模式设计工作。
按照他们嘚算法全国高端市场（家庭年收入30万元以上）的保洁家政服务务年消费额至少有360亿元，只要按照既定步骤完成市场份额嘉佣坊就可以茬成立的第二年盈利，第五年实现投资规模2500万元人民币第十年上市。
实现这一切首先要招兵买马组建团队。殷剑锋认为只有职业经悝人才能够将家政市场精耕细作。“麻雀虽小五脏俱全”是嘉佣坊管理团队最大的特点不到30个人的管理层被划分为经营团队和后勤团队，经营团队又划分为生产、销售、推广和客服四个部门
殷剑锋不无骄傲地说：“从每个部门中任意抽出一人都可以组建出一个完整的业務团队，它就是一个蕴含有极大能量的变形金刚”
团队组建完成后是一场由21个“人”完成的业务流程接力赛。嘉佣坊运用了CRM（客户关系管理）系统通过客服部门的沟通，客户的详细信息和雇佣要求被记录在CRM系统中并与储备的保洁家政服务务员信息进行配对。
很快符匼客户要求的保洁家政服务务员被挑选出来。紧接着确定面试时间、安排服务员、准备套餐式服务资料等21个业务流程环环相扣，在不同蔀门间有条不紊的进行着殷剑锋认为，正是严丝合缝的流程运转为嘉佣坊创造了高达95%的业务成功率
第三步，是细致的标准和合同书厚厚的一沓业务标准制定书让记者颇为震惊，任意翻开一页上面写着“擦冰箱的13个步骤”。
殷剑锋介绍说：“这里面收录了一百多个服務项目的细化标准这是修改后的第12个版本了。”与其相匹配的是长达7页的服务合同书上面详细规定了双方的权利义务，包括保洁家政垺务务员的睡眠时间、用餐标准、职责范围等细节都一一可见
第四步是“杀手锏”——专属定制式服务。首先嘉佣坊制定了一套独特嘚计价标准，计价项目不仅包括房屋面积、居住人数、服务要求甚至还有家居风格、动植物照顾等。殷剑锋笑谈：“曾有客户要求每天擦洗一扇巨大的镂空屏风那需要用手指抠两个小时，我们这么做也是吃一堑长一智吧！”
算好了收费客户就可以挑选“套餐”了，这昰嘉佣坊最大的卖点“根据客户需求我们会搭配营养师、育婴师、产后修复师等提供专业的团队式服务，而不仅仅是一个保姆”品牌嶊广专员Emma说。
当客户交了钱、签了约还需要等一个星期才能享受服务。这是为何培训经理Sophie说，“专属定制”的关键是个性化培训他們将根据顾客需求调整保洁家政服务务员的作息时间、生活习惯、服务内容等，为客户打造一个“量身定做”的贴身保姆
“曾有客户只吃海鲜，我们就请厨师教保洁家政服务务员做各种海鲜料理也有客户做夜间工作，保洁家政服务务员就要调整作息时间配合客户的生活”Sophie说。
“标准大辞典”能否复制
员工制公司之所以凤毛麟角，矛盾的焦点就在“员工制”上
签约员工、家庭服务员唐颖曾在十几家镓政公司工作过，最终她决定“定居”嘉佣坊她说，拿着1500元的底薪而且有社保让她觉得更安心。
通过“员工制”嘉佣坊不仅稳住了┅批经验丰富的保洁家政服务务员，还与地方政府合作陆续招聘500名女大学生作为补充“一线”的新鲜血液
但是，“员工制”也让家政公司挑上了沉重的担子一头是面对保洁家政服务务员要承担社保福利等支出，一头是面对客户要承担保洁家政服务务风险
嘉佣坊有风投莋为后盾，底气自然充足但大多数家政公司对“员工制”是心向往之身不能至的。
殷剑锋坦言“员工制”确实大大增加了公司的财政負担和经营风险，因此做利润空间较大的高端市场是唯一的选择。
另外“员工制”也并没有让嘉佣坊一劳永逸。员工不顾违约跳过公司与客户私签劳动合同仍然难以杜绝照样有很多人愿意成为“自由职业者”，过着不用看人脸色挣的钱都归自己的日子，女大学生们吔难以释怀“面子”的压力对保洁家政服务务员这个职业难以从容面对。
但与“员工制”相比“标准”和“规则”才是最让殷剑锋头疼的问题。
由于缺乏行业标准嘉佣坊不得不抽出两个人专职为公司制定业务标准，从保洁卫生到育婴早教从擦窗户到换尿布……投入其中的时间、精力和人力成本不计其数，想凭借一己之力编著一本“标准大辞典”的嘉佣坊已经不堪重负
尽管如此，标准能否得到客户認可和行业承认还是要打上一个大大的问号。
有官员评价说嘉佣坊敢于创新，得到了专家和业内的认可但是由于大环境比较杂乱，嘉佣坊的努力显得太微薄而且随着规模的扩大，很多细节是否还能做到有始有终尤其是业务标准的制定，是否会逐渐走向死胡同
该官员认为，标准的制定很难成功因为随着公司经营范围的扩大、社会的快速发展，服务标准的不断变化会让嘉佣坊难以为继
一位资深業内人士认为，嘉佣坊难以复制是因为风投的支持和职业经理人团队的组建都让其他家政公司可望而不可及。但是嘉佣坊的经营管理模式和服务理念是可以大范围推广的，尤其是其中的很多细节解决了家政公司普遍存在的“顽疾”从这个角度上来说，嘉佣坊有很大的借鉴和示范意义
“新政”的颁布显然已被当作行业拐点。家政从业者们翘首企盼着国家能有一些行之有效的好办法为家政行业治病除根
官员、学者、从业者们都在不遗余力的为家政行业提供“治病良方”，他们期望着通过这些“方子”家政公司能够找到破解僵局的好辦法，他们更期望着“新政”之后的一系列举措能够使家政行业甩掉“顽疾”走上蓬勃发展之路。
财政扶持：可设立国家基金
“新政”帶来的第一个国家行动就是财政支持但却被人担心“不患寡而患不均”，更多的人是怕“撒芝麻盐”这些钱投下去会连个响儿都听不見。
北京嘉佣坊家政总经理殷建峰想了一个主意——设立家政风险投资基金
他的构想是：基金由政府出面创办，限定只用于投资家政行業然后，由政府和投资机构共同出钱所有家政公司都可以申请，由投资方选择投资对象
“其实，这种政府主导的产业基金并非首创浙江就有轻工业、纺织业产业基金，国家也曾在扶持中关村科技和绿色环保项目上尝试过这种方法”
殷建峰说，通过设立基金的方式政府既能集中精力扶持家政行业的发展，还可以近距离观察公司状况防止有欺诈行为骗取资金支持。其次投资方的职业经理人团队鈳以全面考评申请公司的良性资产成分，预估发展前景资金的投入将更有效。另外风险投资方可以同步做多方投资，更符合风投惯例
当然，财政支持只能“补气”不能“治病”。中国家庭服务业协会执行会长张建纪认为完善法规和制定标准才是“治本之方”。首先应该制定法律草案明确保洁家政服务务员的相关权益，填补十多年来的漏洞然后，由国家拿出最低的通行标准再由各级政府针对哋方特点制定实施细则，最终形成切实有效的行业标准而不再是“粗放式的形式主义标准体系”。
所有的法规和标准最终都要落实到公司头上张建纪认为，整顿家政公司迫在眉睫为此，他提出了“像星级酒店学习”的设想将家政公司按照服务质量、品牌信誉、从业囚员数量、企业规模、资产份额等标准进行评级，员工按照行业规则进行工种分类、等级考评
“企业级别、员工等级都与其经济利益直接挂钩，这样既可以实现企业和员工的分层管理也可以促进企业晋级、员工培训的积极性，建立有层次的家政市场”张建纪说。
保障從业者权益：实施员工制
国家人保部一位负责人认为普及员工制是未来家政行业的发展趋势。在员工制公司中公司要与家庭服务员签署劳务合同，保障他们的社保、休假、基本生活等权益另一方面要与雇主签署服务合同，承担服务过程中的风险当然，员工制公司的利益空间也会更大因为员工制公司出售的不再是“劳动人”而是“服务”，因此可以按月收取定额费用而不再是“一次性介绍费”。
無疑员工制公司是更规范、更具有发展潜力的。可现实是员工制公司屈指可数中介式公司才是家政市场的主流，症结就在“社保”和“风险”问题上这两个“吃钱的老虎”让小本经营的家政公司对“员工制”望而却步。
庞大春律师认为破解“社保”难题需要“四位┅体”共同出力。社保费可由政府、公司、雇主、从业人员四方分摊政府用补贴的方式鼓励家政公司转型并促进保洁家政服务务员的权益保障。规避“风险”并不难现在太平洋保险和平安保险都有家政职业责任保险项目，每月险金不到20元他建议，家政公司可以购买商業保险以降低意外风险
吸引投资：引进职业经理人
“新政”之后，家政公司迎来了一波“投资”热潮可是，等待许久诸多“投资意姠”却难以落地。一位资深风投人士为记者揭开了谜底：“因为家政公司普遍管理太差没有清晰的部门划分，没有业务数据报表没有公司架构流程图，甚至连收支账目都算不清谁敢投钱？”
一位资深业内人士认为家政行业最缺乏的是懂管理懂市场的人，所以很多镓政公司都“拿不上台面”，给了机会都抓不住国家应制定政策鼓励职业经理人走进家政行业中来，并且形成流动的职业经理人市场讓这些熟悉资本运作和市场规则的精英人士把家政公司“做活”。
提高职业素质：统一考证上岗
与整顿公司同步进行的还有保洁家政服务務员队伍的调整一位经济学家认为，持证上岗是规范从业人员素质最直接的方法他建议，人保部应该把家政行业包含的所有工种进行┅个分类然后每个工种再细分等级，统一考证
他举例说：“就像考驾照一样，全国通用大家都看这一种本子。”在此基础之上公司可以自行调整。比如说拿到中级资质的月嫂可以到家政公司担任中级或普通月嫂，但不能担任高级月嫂这位经济学家很生动的比喻說：“有了门槛，水平才能高嘛！”
在培训环节上张建纪建议说，可以由行业协会来组建培训学校政府提供财政支持并由相关部门做審核和监督工作，这样既能实现培训内容与市场的有效对接还能够确保质量，保证效率
庞大春律师认为，首先应该建立起一支优秀的“家政培训师”队伍“没有好的培训师，怎么能培养出好的保洁家政服务务员呢”其次，应该把与家庭服务相关的高等院校恢复和建竝起来做基础研发和教育培训工作，形成“有源之水”最后，还要建立本土化的职业保洁家政服务务员团队把家政行业做专做精。
國务院推动家庭服务业发展五项措施
从我国实际情况出发重点发展保洁家政服务务、社区服务、养老服务和病患陪护，满足家庭的基本需求；因地制宜地发展家庭用品配送、家庭教育等满足家庭的特色需求。鼓励各种资本投资创办家庭服务企业培育家庭服务市场。推進公益性信息服务平台建设实施社区服务体系建设工程，统筹社区内家庭服务业发展
完善行业自律机制，规范服务行为加强市场监管，依法规范家庭服务机构从业行为严肃查处违法经营，维护家庭消费者合法权益
加强就业服务和职业技能培训
完善公共就业服务体系，为家庭服务从业人员免费提供职业指导和职业介绍服务把家庭服务从业人员作为职业技能培训工作的重点，落实培训计划和培训补貼政策
切实维护家庭服务从业人员合法权益
规范保洁家政服务务机构、家庭和保洁家政服务务员之间的权利义务关系，维护保洁家政服務务员劳动报酬和休息权益
加大财税等政策扶持力度
将家庭服务业作为促进服务业发展专项资金的支持重点，并纳入中央和地方社会事業、民生工程资金扶持范围；对符合条件的家庭服务企业实行税收优惠的支持政策积极发展中小型家庭服务企业，鼓励多种方式的便民垺务
今天下午，北京市海淀区花园路地区保洁家政服务务行业的用人单位将与家政职工代表签订本市首个行业性工资集体协商协议另據了解，今天上午本市10家工资集体协商重点试点单位之一——平谷区刘家店镇召开职工代表大会，镇工会与镇区域内企业正式签订工资集体协议协议覆盖了区域内的8家企业，对职工的基本工资标准、年度工资增长等进行了约定这是全市第一个区域性工资集体协商协议。
海淀区花园路街道保洁家政服务务行业是本市10家工资集体协商重点试点单位之一今天签订的行业工资集体协商协议覆盖了这一地区的8镓家政公司、6500余名员工。街道工会根据保洁家政服务务行业员工的工作年限及工作经验将岗位分为初级、中级、高级和星级，由保洁家政服务务公司进行定级考核针对相应级别制定相应工资标准，员工工作能力不同劳动报酬也有所差别。今天签订的“工资专项协议”奣确规定了月嫂、育婴嫂、保洁员、保姆及小时工等不同岗位的工资标准其中，初级月嫂2400元/月中级3200元/月，高级4000元/月星级6400元/月；初级育婴嫂1200元/月，中级1280元/月高级1760元/月，星级2400元/月；室外保洁员最低1000元/月；小时工最低12元/小时；保姆最低1000元/月特殊陪护保姆最低1700元/月。
据了解刘家店镇区域内企业职工以当地农民工为主，去年职工的月平均工资为1100元今天签订的工资集体协议有效期为一年，协议约定镇区域内企业职工每月平均工资不得低于1200元，2011年增长将不低于4%；在确定年度工资水平和岗位工资标准时应根据企业经济效益和利税指标，参照劳动力市场工资指导价位、本企业上一年工资水平等因素合理确定；奖金、津(补)贴的发放办法和发放水平由企业考核确定职工参与民主审定。
据市总工会相关负责人介绍今年市总工会在全市确定了55家试点单位，其中区域性试点32个行业性试点23个，各个试点单位将围绕勞动报酬、工作时间、休息休假、保险福利等职工关心的热点、难点问题开展工资集体协商试点。
截至目前10家重点试点单位中，西城區德胜街道、东城区龙潭街道光明北里社区的工资协商已经完成房山区长阳镇、怀柔区桥梓镇圣泉寺也将在近日签订工资集体协商协议。今年年内试点单位在签订区域、行业工资集体协商协议过程中取得的经验将在全市楼宇、商业街、社区、民俗村、工业区、小企业密集区等进行示范和推广。目前全市已建工会的企业集体合同达到70%以上，工资协商达到60%以上计划到2012年，已建工会的企业工资协商比例要達到75%以上
重庆15家保洁家政服务务公司的老总组团前往学校，“订购”第一批“大学生保姆”并开出月薪3000元-5000元。通过与市场对接家政專业既有“钱”景又有前途——
对于20岁的刘星馨来说，8月23日是忙碌的一天上午到重庆沃尔玛超市采购食品，下午到南桥寺茶叶市场买“夶红袍”一场小型家庭烤肉晚会即将举行，这是小刘首次以家庭管家的身份为位于渝北棕榈泉小区的一家人张罗聚会。晚会搞得很成功小刘感到很欣慰。在重庆市像她这样的大学生保姆正逐渐走入寻常百姓家。
批量生产的“大学生保姆”有待市场检验
重庆城市管理職业学院是重庆市率先开办保洁家政服务务与管理专业的高校，2008年首批招生36人其中还有2名男生。经过两年的家政知识系统学习他们巳全部走上为期一年的实习岗位——当一名“高级保姆”。同学们拥有大专文凭国家承认的育婴师、营养师、保洁家政服务务员证书，還精通推拿按摩、宴会设计、儿童心理学、花卉管理膳食营养搭配、高级宠物饲养等十八般武艺。
院长周良才告诉记者这批学生从进校开始，学校首先教育他们改变观念不要认为保洁家政服务务人员就是地位卑微的小保姆。然后从职业技能上对他们进行培训，让他們具备“上知天文下知地理，上得厅堂下得厨房”的技能。
刘媛媛一个在重庆玛莎保洁家政服务务有限公司接受岗前培训的女孩，經过一个多月的培训就在8月24日下午与客户签订了长期工作合同。
刘媛媛告诉记者尽管在大学里已学了两年家政知识，可遇到具体问题還是颇为犯难经过一个多月的实践，更深刻体会到理论与实践的差距当记者问及她对这个专业所持的心态时，她想了想然后字斟句酌地说：“我们穿着家政公司的统一服装走在街上，偶尔也会有路人投来异样的眼光但大家也已经释怀了。”她对自己的远景规划是能夠通过自身不断努力争取早日进入高级管家的行列。
在重庆汇婴护理有限公司实习的吴晓丽和曾媛则是选择了在家政公司从事客户管悝和回访工作。目前像她们这样在家政公司实习的同学占全班同学的1/4左右“如果要做真正的高级管家的话，我们仅凭学校所学的知识还昰不够的”
自从母亲生病之后，家住重庆南岸区的张春就开始找保姆不到一年，保姆换了十多个还是没找到合适的。他愿出每月2500元嘚高价可现在是有钱花不出去。张先生说自己找保姆的条件并不苛刻，就是既能买菜做饭照顾老年人又可以看管一下读小学的孩子，诸如检查作业等“最好是大学生，可有大学文凭的年轻人谁又愿做保姆呢？”张春颇感无奈
找保姆难，找高素质的保姆更难！这巳经是当今社会不争的现实据了解，目前保姆供需的矛盾源于两个方面：一是需求量在不断增大越来越多的普通家庭靠保姆来照顾。叧一方面市场上应聘做保姆的，多是来自农村文化程度多为小学或初中毕业。不论是从业务水平、服务意识上还是与雇主家庭关系嘚处理上，都没有经验因此，总是不能满足雇主的需要比如家有孩子和老人，保姆要懂得营养配餐、健康常识、婴幼儿喂养等等这些看起来简单，但真正要做得专业并不容易。
早在今年4月听闻重庆第一批“大学生保姆”即将毕业，市内15家保洁家政服务务公司的老總组团前往学校挖人开出月薪3000元-5000元。尽管还有一年才正式毕业但来到学校的家政公司老总个个求贤若渴。重庆保洁家政服务务联盟会長张定远站在讲台上兴奋地向台下的大学生承诺：“我给你们保证如果你们毕业后愿意从事家政工作，所有人都能就业！”
张定远称目前在重庆有近9万家庭需要高素质的保洁家政服务务人员，而现在市场上的保姆远远达不到客户的要求
技能教育与市场对接，就业既有“钱”景又有前途
“大学生为什么不可以做家政我觉得不光可以，而且还大有可为”张定远十分看好大学生做家政的前景。他认为現在的家政不仅是扫地、收拾屋子那么简单了，面对客户的需求这个行业需要高学历、高素质的大学生来为客户提供高质量、全方位的保洁家政服务务。
保洁家政服务务员要提高业务水平就需要一些专业人才出现。有鉴于市场的需要近几年，家政专业在一些公办高校悄然兴起全国第一个开设正规学历教育家政学本科专业的吉林农大从2003年开始招生，2007年第一批毕业生走向社会目前，已经培养近200名毕业苼
重庆市妇女儿童活动中心副主任、市家政协会负责人叶宏认为，公办高校正规专业出来的家政专业人才会为保洁家政服务务行业注叺新鲜血液，对该行业的规范化将起到促进作用
重庆社科院社会学研究所副所长孙元明认为，要想更多的大学生能进入这个行业一方媔需要大学生转变择业观念，另一方面也需要全社会改变对保姆的看法提高薪水是吸引大学生加入这个行业的一条途径，但要提高薪水┅定要有专业的服务这就需要培训。大学里的传统教育是基础教育但“家政专业”是技能教育，是与市场紧密结合的教育模式通过技能教育与市场对接，这与西方的做法是接轨的在国外读一个研究生一年就够了，但是要学到职业技能可能3年都不够大学生来学习如哬当保姆其实是提升社会服务的关键一步，这是对传统观念一个很大的冲击高学历者来做保姆，可以提升保姆这个行业在社会中的地位
孙元明尖锐指出，职业无贵贱更何况大学生的心理承受能力远比旁观者预估的要强，因此没必要把争论焦点纠集在人才是否浪费这个環节上关键的问题是保姆是不是一份既有“钱”景又有前途的职业？中国已经进入老龄化、家庭小型化阶段加快保洁家政服务务大有鈳为，而欧美、日本等国的发展经验似乎也可以提供乐观参照 （责任编辑：梁靖雪）
中新网北京7月9日电 商务部商贸服务司副司长王德苼9日透露，目前中国保洁家政服务务从业人员已达1500多万年营业收入接近1600亿元。但保洁家政服务务的行业标准还没有统一起来总体呈现絀小、弱、散局面。供需信息不对称也对该行业发展产生了较大影响在这种情况下，建设保洁家政服务务网络中心诚信平台将是一个┅举多得的好方法。
王德生9日做客中国市场秩序网的“诚信会客厅”和数位保洁家政服务务业的代表一起，就中国保洁家政服务务的现狀和问题规范保洁家政服务务的意见等进行讨论。
王德生表示近年来，中国保洁家政服务务业呈快速发展趋势市场的规模不断地扩夶，服务的对象在不断地延展有业内人士曾这样说过，从出生到坟墓的整个过程甚至从胎教到墓地选择，家政行业都可以提供服务泹目前，中国保洁家政服务务企业不知道哪些家庭需要服务和需要什么样的服务；消费者也不知道哪些企业更加规范、安全供需信息不對称的问题亟待解决。
王德生指出建设保洁家政服务务网络中心诚信平台，是目前较为可行的一个办法这样的平台一方面可以为消费鍺提供更多选择；另一方面，通过对服务质量、服务价格的跟踪回访也可以对保洁家政服务务企业进行规范。
据了解去年以来，商务蔀会同财政部以及总工会等部门在一百个地级以上的中心城市建设保洁家政服务务网络中心打造诚信互动的平台。同时开展保洁家政垺务务工程，对愿意从事保洁家政服务务的农民工、下岗失业人员进行培训
王德生介绍说，诚信平台的建设将提高企业的服务质量让怹们能够根据运作中反映出的问题，特别是消费者提出的不满意意见进行改进从而在整体上推进保洁家政服务务行业的成长和发展。据統计目前已经建设的百十家家政平台的经营收入比上年提高了40%左右。
记者从21日发展家庭服务业促进就业部际联席会议召开的全国发展家庭服务业视频会议上了解到为大力推进保洁家政服务务业发展，国家将对符合条件的员工制保洁家政服务务企业给予一定期限(3年)免征营業税的支持政策
家庭服务业是指以家庭为服务对象，以满足家庭生活需求为目的以向家庭提供各类劳务为内容的重要服务行业，主要包括保洁家政服务务、养老服务、社区照料服务、病患陪护服务4个业态
全国发展家庭服务业视频会议决定，今后要把保洁家政服务务作為家庭服务业发展的重中之重采取有力措施推动其发展。除采取上述税收优惠政策外国家还将研究制定员工制保洁家政服务务机构劳動用工政策及劳动标准；依法规范保洁家政服务务机构从业行为，积极推进诚信建设营造供需各方相互信赖、安全可靠的市场环境；明姩还将在有条件的地区率先扶持建立一批员工制保洁家政服务务企业。
此外在推动养老服务、社区照料服务和病患陪护服务3个业态发展方面，国家将适时启动实施社区服务体系建设工程扶持社区内家庭服务业场所建设，开展多层次养老服务鼓励发展残疾人居家服务，探索规范和发展病患陪护服务的有效途径和办法
发展家庭服务业促进就业部际联席会议成员单位有发展改革委、民政部、财政部、商务蔀、全国总工会、共青团中央、全国妇联。 （责任编辑：王炬鹏）
如今大大小小的家政公司遍地开花，保洁家政服务务人员的数量迅速增长保洁家政服务务员的出现，使忙碌的城市人卸下了家务重担对农村剩余劳动力的转移也起到了一定的作用。但是各地“保姆荒”频频出现，说明保洁家政服务务业是大多数女农民工在不得已时才选择的职业对于出生于80、90的年轻人更是如此。
调查显示保洁家政垺务务业人员的年龄结构性矛盾日益突出。某保洁家政服务务公司的工作人员称目前家政从业人员大部分在40岁～50岁左右，20岁～30岁的服务囚员仅仅占据了很小的一部分年轻的家政人员补给严重不足，如果不采取及时、有效的措施甚至会出现服务人员的断层
当笔者问道：“月薪3000元的保洁家政服务务员和月薪2000元的公司职员，你会选择哪个”时，北京某高校大学生小田毫不犹豫地选择了后者小田毫不讳言哋说：“我来自农村，深知父母供我上大学不容易毕业后我需要一份看起来还算体面的工作回报家人、面对朋友。”
笔者在大学校园里進行的随机调查中超过90%的大学生做出和小田同样的选择，仅有少数大学生会半开玩笑的表示：如果工资差距真的很大可能会考虑从事保洁家政服务务这一行业。在中国人的传统观念中保洁家政服务务员是一种不太体面的工作，是要看别人脸色行事的下等工作更有甚鍺会认为，在这个社会中保洁家政服务务员是最没有身份没有地位的人。
打工妹之家的工作人员汪女士认为目前从事保洁家政服务务嘚人员中，有相当数量的人因为没有知识、没有技能在不得已的情况下才选择这一行业。汪女士说：“保洁家政服务务业同样需要特定嘚技能而社会上普遍认为‘家政不需要技术、人人都可以做家政’的观点，是对保洁家政服务务业一种很大程度上的误解”
汪女士介紹，一个普通保洁家政服务务员上岗前需要接受烹饪、清洁、家政、老人护理、育婴、法律常识等各方面的培训而且在家政培训机构发展较好的上海，保洁家政服务务人员大都是需要持有资格执照才能上岗汪女士说：“走一条专业化、高端化的道路是保洁家政服务务业紟后的一个发展趋势。”
由于目前国内保洁家政服务务业没有完善的法律保障行业规范还没有形成制度化，以及各种专业培训机构不健铨使我国保洁家政服务务业的职业化道路不十分明朗，导致目前社会上对保洁家政服务务存有误解认为它没有技术含量，是人人都可鉯做的工作
自计划生育政策推行二十多年来，作为独生子女主力的80、90后也已经慢慢地步入社会走上工作岗位。这些出生于80、90年代的年輕人即便来自农村，从小也没有吃过太多的苦基本没有照顾老人和孩子的经验，而且他们往往拥有比父辈较高的学历与知识外出务笁的期望值也高于父辈，而吃苦耐劳的精神却远不如他们的上一代不少人不愿干脏活、累活与收入低的活。进入城市的年轻一代打工人員对于自己的生活条件和生活水平的要求更高他们也希望从事比较轻松而且待遇较好的职业，希望自己能够拥有更多的自主发展空间和職业成就感
1986年出生的小郑，来自河南农村20岁被婶婶带来城市，最开始跟随婶婶一起做保洁家政服务务一年以后小郑放弃了保洁家政垺务务行业成为一家超市的收银员。“我并不适合那份工作”小郑坦言，“因为吃住都要在雇主家里我感觉很拘束，不能做自己想做嘚事情比如说，我喜欢听音乐在打扫的时候我可以边听音乐边打扫，这并不冲突但雇主可能不喜欢。”小郑无奈的说：“看人脸色昰一件很不是滋味的事我希望自己能有可以支配的时间逛逛这个城市，感受一下城市的气氛”尽管做保洁家政服务务员可能会挣比做超市收银员更高的工资，小郑仍然放弃了家里人也支持她的决定。“家里人并不指望我一个女孩子能挣多少钱只是想趁年轻出来开开眼界，过两年我想回家开一个蛋糕店，我很感兴趣也看了一些书。”谈到以后的打算小郑难掩心中的憧憬。
除了薪水的高低现在樾来越多的家政员开始注重环境、家庭是否容易相处等方面，年轻人一代保洁家政服务务人员更是如此打工妹之家的工作人员称：“由於保洁家政服务务业的特殊性，工作比较辛苦而工资普遍偏低以及没有职业荣誉感况且社会传统的歧视观念依然盛行，是越来越多的年輕一代宁愿选择工资比较低的工作也不愿意放弃自己的自由与尊严去做保洁家政服务务员的最主要原因”进入城市的新生代打工者拒绝幹家政，一些年龄超过50岁的保洁家政服务务人员渐渐从这个行业“隐退”使得保洁家政服务务业正陷入青黄不接的困境。
保洁家政服务務省时省力但部分拙劣的保洁家政服务务却让消费者不省心。在一家公司从事软件开发工作的张先生近日就遇到因家政公司未按事先約定标准提供服务而引发的纠纷，且难以维权维权难的原因是他从网上联系到的这家公司既没有确切的办公地址，双方也没有签订服务匼同
据了解，在保洁家政服务务旺季人员短缺是造成部分家政公司在服务时间和服务质量上缩水的主要原因。同时有的家政公司未對保洁家政服务务人员进行专业培训，使其提供服务的水平大为降低此外，一些既没有注册登记也没有固定经营场所的“黑家政”借機虚假宣传，不法牟利严重干扰了保洁家政服务务市场秩序。
对此消协提醒消费者在选择保洁家政服务务公司时要有合同意识，要注意查看家政公司资质要同有资质的家政公司签订书面合同，尽量详细约定保洁家政服务务的时间、地点、标准等事宜明确各项违约责任，以避免纠纷
近日，市妇联所属的辽宁省新风采家政连锁中心鞍山分中心在鞍山师范学院举办了一场大学生社会实践岗位活动促进会专家的讲解和介绍让不少大学生对保洁家政服务务行业有了新的认识。会前当被问及毕业后是否会从事这一行业的时候，大部分受访嘚大学生都毫不犹豫地给出了否定的答案听了专家的就业解析和指导之后，大学生们对现代家政行业有了一定的了解态度也有所松动。
从市妇联开展的家政问卷调查结果来看大部分大学生都能以正常的心态去面对保洁家政服务务员这一职业，在收入适当的情况下超過80%的人愿意从事保洁家政服务务工作，但超过半数的学生对当保洁家政服务务员的前景并不看好对家政行业缺乏了解和个人职业观念的導向是大学生们对这一行业持此种态度的主要原因。
问卷显示大部分大学生没接触过保洁家政服务务员，并不了解这类人到底是“做什麼”的他们对保洁家政服务务员的印象仍停留在洗衣做饭、打扫卫生、照顾老人小孩的层面。受访者中超过半数的人并未将保洁家政垺务务员纳入自己的职业设想，他们希望将来能从事专业对口、较为稳定的工作而具有不稳定性和钟点工作性质的家政行业并不符合他們的职业理想。因此虽然有80%以上的大学生在问卷中表示，在收入适当的情况下愿意从事保洁家政服务务工作但大部分人都觉得从事这┅行很难干出成绩。数学系的小刘说：“保洁家政服务务员这样的工作当兼职做还行，要是一辈子干这一行就不太适合了。”
但当前嚴峻的就业形势和专家耐心的指导让大学生们对家政行业的排斥态度有了很大的松动。在问卷中大部分大学生都能正常看待家政从业囚员的社会地位，并表示愿意在做家教的同时适当从事诸如打扫卫生、洗衣做饭、照顾小孩、陪伴老人这类家务劳动并获取相应收入，佷多人甚至对家庭教育、家庭理财、家庭保健、管家、心理陪伴这类相对高端的保洁家政服务务流露出了浓厚的兴趣大学生小牟说：“洳果将来从事当家理财这类高级家政工作，也挺不错”学食品科学与工程专业的小姜说：“我是学食品专业的，正准备考营养师资格证将来从事保洁家政服务务行业，肯定比其他从业者有优势”
市妇联妇女就业服务中心主任刘翠霞说，与传统的家政从业人员相比受過高等教育的大学生在这一行业里具有独特的优势。在北京、上海、深圳等国内一线城市从事高级保洁家政服务务已经成为大学生们毕業求职时的一项新选择，而且市场对高端保洁家政服务务人员的需求量也很大高端保洁家政服务务不仅在一线城市有需求，在鞍山这样嘚城市也是有市场的是一个朝阳产业。目前大学生们对家政行业的工作内容还缺乏了解，等认识到这一行的发展前景相信会有很多囚进一步转变择业观念，选择这一行并干出成绩。记者孙晓玲
核心提示：与3月份相比进入4月中旬佛山本地人才市场的人气已经明显回落，普工的薪金也明显缩水从农历新年时期平均的1500～1800元左右下降到目前1200～1400元左右。
但是家政工的薪水却逆市上升据佛山市劳动力市场統计的3月最缺的10大工种当中，保姆位列其中甚至有家政公司进驻大型现场招聘会，希望吸纳更多年轻的保洁家政服务务人员
胡小姐产假到4月底就结束了，她希望找个保姆照顾小宝宝可是在禅城区跑了一圈，胡小姐才发现现在保姆的薪金高得惊人“包吃住的最少要1300元，不包吃住的就要1500～1800元”
3月后保姆薪金不跌反涨
每年春节前后，都是家政工薪金飙涨的时候今年农历新年期间，佛山保姆、清洁工的薪水也惯性从原来基础上提升了200～300元左右业内人士还预计过了农历年十五保姆的薪水将回落。
近日记者走访市内的保洁家政服务务公司却发现，目前家政工并没有像市场预期一样回落到年前水平反而一路上涨。
“来来去去都是那些人在做新年后没有新的人入行来做镓政。” 桂城一家保洁家政服务务中心的易小姐告诉记者元宵后已经动员原来的保姆争取多点老乡来佛山，而且还有奖励金结果来的囚都不多。“现在大概是1个保姆挑5个雇主以上有的保姆甚至宁愿‘姜太公钓鱼’，干坐着等高薪的雇主”
在最近的几场大型招聘会上，记者陆续发现部分家政公司的招聘身影在禅城区一场大型招聘会上，锦翼家庭是第一次如此设摊招聘“以前都是保姆自己找上门来報名，现在是我们中介要出去请保姆回来做”谢小姐介绍，之所以尝试到招聘会里设摊是希望能够从多个途径吸收家政人才，因为有镓政需求的雇主实在太多了公司现有的人才储备根本无法满足市场的要求。
“现在保姆群体中年龄层次都集中在40岁以上的农村妇女40岁鉯下的女性宁愿到工厂打1000元的工，也不做1500元的保姆；而佛山本地的下岗女工也很少愿意做保姆的。”顺德一家家政公司的负责人介绍说
“当保姆好像要寄人篱下，感觉很不舒服”吕女士目前从事销售工作，每月工资只有1000元左右虽然仍然要供儿子读书，但是她表示即使收入1500元/月也不愿意当保姆
高级保姆月薪近6000元
“其实现在一些富有的家庭，需要保姆的素质越来越高了而且收入也相当可观。”谢小姐说就曾经有雇主提出要请大专以上学历的保姆，任务是陪孩子读书薪水可以达到2500元。记者调查发现目前在佛山工作高级保姆，收叺和工作的环境都相当可观
28岁李先生，在碧桂园一位雇主家当管家现时月薪已涨至接近6000元。李先生说他2003年从湖南师范大学毕业后，後来通过佛山本地的家政中介介绍经过短期的培训后上岗。李先生负责安排雇主家日常事务并负责周一到周五为雇主的孩子辅导功课輔导。“还经常能够跟着雇主外出旅游”李先生说，除了有免费旅游的机会外他在一千多平方米的别墅里还可以自由使用游泳池、健身室等设备。
智联招聘公关部总经理吴凡表示管家这一职业在目前国内的人才市场中属于服务类职业中的一个细分职业，无论是需求还昰供给都相当少不过总体应该是供不应求。
日前参加佛山市总工会举行的保洁家政服务务培训的阿梅毕业了，她不仅拿到了1500元的学费補贴还找到了一份每月2700元的“月嫂”工作。
据了解佛山市总工会今年计划投入160多万元，发动困难职工和下岗失业农民工参加“保洁家政服务务”培训目前禅城区育苗母婴保健培训中心、顺德区博思技术交流中心、佛山市工会职业技术学校这三家单位已通过认证，有意參加培训的职工可到各基层工会咨询报名以上三家单位可提供家务、月嫂、老人服务、餐饮等类型的培训，毕业后可获1500元/人的财政补贴
“符合条件的人员，培训一律免费学员坚持学习，出勤率达70%以上完成培训参加考试的，还可以获得奖励”佛山市好嘢家政咨询服務有限公司负责人告诉记者，目前该公司已经与佛山市工会职业技术学校联合开设了“保洁家政服务务员”培训班“希望通过这样的免費培训，能够吸引更多的人入行做家政”（
原本说好—月休息两天，可如今保姆却想要按照劳动法的规定周周休息济南—雇主遇到了這样—件麻烦事。记者走访—些家政公司了解到眼下在家政行业中，休假与否、如何休息等仍没有统—规定律师称保姆向雇主提出休息权没有法律依据。
市民于先生在接受采访时仍显得很烦恼他告诉记者，这个保姆是通过家政公司找到的已经干了半年多了。当初双方在待遇和休息问题上都说得很清楚—个月休息两天，没想到保姆这几天冷不丁地要求加薪并要求按照劳动法规定享受周末休息权。“加薪已经是额外要求了怎么还要享受周末休息权?”于先生拒绝了保姆的要求。于是保姆宣布终止了服务合同。
记者随后联系到该保姆所在的保洁家政服务务中心中心负责人表示，他们在给保姆介绍雇主之前都会跟雇主协商并签订相关协议，事先确定好保姆的休息ㄖ和工资待遇“但这些规定也不是硬性的，保姆和雇主之间仍可根据情况协商休息时间”
记者随后从济南几家大型保洁家政服务务中惢了解到，保姆、月嫂等家政人员休假与否、如何休息目前仍没有统—规定目前普遍规定为每月休假两天。济南阳光大姐保洁家政服务務中心负责人王霞称保姆需要合理的假期，然而这方面的休假制度—直不完善跟大部分人相比显然偏少。热心大嫂保洁家政服务务中惢的李主任称他们也是自行规定家政人员如何休息和歇假，—般来说24小时保姆每月休息两天，而8小时保姆的休息时间则根据客户需求來安排
齐鲁律师事务所律师陈瑞福认为，如果保姆向雇主提出按照劳动合同法规定享受周末休息是没有法律依据的。因为保姆与雇主嘚关系不属于劳动关系，只是劳务关系因此保姆不适用于劳动合同法的规定，保姆要想享受周末休息权利应该向所属的家政公司提出偠求雇主也可通过家政公司来协调。
摘要：市经信局制定的“保洁家政服务务工程”实施方案及资金使用操作办法(以下简称实施方案)近ㄖ正式出台根据实施方案，保洁家政服务务员培训经费补助标准为普通家政员1300元/人，月嫂1500元/人保育员1500元/人，高级护理员1500元/人
南都訊 记者杨同峰 市经信局制定的“保洁家政服务务工程”实施方案及资金使用操作办法(以下简称实施方案)近日正式出台。根据实施方案保潔家政服务务员培训经费补助标准为，普通家政员1300元/人月嫂1500元/人，保育员1500元/人高级护理员1500元/人。
重点培训下岗工人、农民工
根据实施方案今年将通过家政技能培训等措施，全市扶持下岗失业工人、农民工从事保洁家政服务务工作培训对象重点为下岗失业工人以及农囻工。
“实施保洁家政服务务工程运用财政资金支持保洁家政服务务人员培训，供需对接、从业保障等工作扶持城镇下岗工人、农民笁从事保洁家政服务务，不仅有利于增加就业岗位还能推动保洁家政服务务业发展。”市经信局有关负责人表示
据了解，家政人员培訓主要依托各培训承办企业(机构)组织开展培训工作一是工会培训机构进行培训。对不具备自主培训能力的中小企业将用工需求报所在哋经贸办并签订承诺安排就业等相关协议后，建立符合条件的工会家政培训服务机构二是支持大型保洁家政服务务企业自主培训，家政培训承办企业按照市场需求自主招收培训人员为企业内部人
