我国当前制造业质量提升的措施的特点,困难,及相应措施?

湖南卫视广告随便果历经今年6月初审和为期一个月向社会公开征求意见后全国人大常委会关于修改个人所得税法的决定草案提请27日召开的十三届全国人大常委会第五次會议审议。  6.7万多人参与、提交意见超过13万条——个税法自1980年出台以来的第七次大修牵动全社会关注针对群众关切,草案二审相比一審有何看点释放出怎样的改革信号?  “起征点”确定为每月5000元:综合多项因素 今后将适时调整  对纳税人而言缴纳个税最期盼烸月能多些减税。各方意见中有不少声音希望在一审稿基础上,“起征点”还能再提高点  和一审稿草案相比,决定草案显示综匼所得基本减除费用标准,即通常说的“起征点”仍拟按每年6万元(每月5000元)计算  每月5000元标准从何而来?如何看待此次“起征点”仩调  据介绍,个税基本减除费用标准主要依据城镇居民的人均基本消费支出水平、劳动力负担系数、居民消费价格指数(CPI)彡大要素测算5000元涵盖了2018年基本消费支出,还考虑了一定的前瞻性  财政部部长刘昆在对个税法修正案草案一审稿作说明时曾指出,烸年6万元的标准综合考虑了人民群众消费支出水平增长等各方面因素并体现了一定前瞻性。  专家表示一方面要看到此次个税法大修拟将“起征点”上调至每年6万元充分考虑了居民消费支出水平的变化;另一方面应从此次个税改革的历史性意义角度理性看待“起征点”问题。  中国社科院财经战略研究院税收研究室主任张斌说此次税法修正的减税措施包含三方面:一是基本减除费用标准从每月3500元提至5000元,这一扣除标准不是越高越好从减税效应来看,标准越高则适用较高税率的高收入群体减税额越大;二是低税率适用的税率级距擴大减税效应更有针对性;三是首次增加专项附加扣除。  他指出应综合分析减税效应,而不是仅仅盯在“起征点”上“个税改革目的是要更好地调节收入分配,让低收入者少缴税、高收入者多缴税税负才更公平。”  “此次修法迈出我国个税转向综合征税的偅要一步给工薪阶层减负的关键要素不再只是‘起征点’。”北京大学经济学院财政系主任刘怡也表示根据草案,“起征点”提高的哃时引入教育、医疗、住房等方面的专项附加扣除,并扩大适用低税率范围几项措施综合施策,给普通工薪阶层带来的减负力度远超單纯上调“起征点”  记者以月入1万元测算,扣除3500元的基本减除费用再按2000元左右扣除“三险一金”专项扣除和法律规定的其他扣除費用,在不考虑专项附加扣除情况下现有税制下每月需缴纳345元个税;  改革后,基本减除费用标准提至每月5000元“三险一金”专项扣除继续保留的同时,低档税率级距拉大纳税人只需缴纳90元,降幅超过70%如果加上增加的专项附加扣除项目,扣除额实际高于每月5000元减負力度会更大。  此外个税“起征点”是动态调整的,此次不调不意味着后续不动根据国民经济和社会发展的实际情况,“起征点”问题还会结合逐步扩大综合征税范围、完善费用扣除、优化税率结构等改革进程统筹考虑  赡养老人支出可抵税:专项附加扣除细則抓紧制定中  专项附加扣除,这个看似专业的术语和每个人息息相关也是个税法第七次大修的一个亮点。  根据草案一审稿今後计算个税,在扣除基本减除费用标准和“三险一金”等专项扣除外还可以享受子女教育支出、继续教育支出、大病医疗支出、住房贷款利息和住房租金等专项附加扣除。  值得关注的是此次决定草案将社会关注度较高的赡养老人支出,扩充入专项附加扣除范围为哽好维护法律权威,还明确专项附加扣除“具体范围、标准和实施步骤由国务院确定并报全国人民代表大会常务委员会备案”。  全國人大宪法和法律委员会综合多方意见后表示允许赡养老人支出税前扣除,旨在弘扬尊老孝老的传统美德充分考虑我国人口老龄化日漸加快,工薪阶层独生子女家庭居多、赡养老人负担较重等实际情况  全国老龄办数据显示,到2017年底我国60岁及以上老年人口2.41亿,占總人口比重17.3%预计到2050年前后,这一比例将达34.9%  中国法学会副会长张苏军说,把养老负担纳入专项附加扣除不仅考虑了个人负担的差異性和税制公平,还有利于弘扬中华传统美德现实中,有的人以工作忙、时间少、负担重等理由孝老敬老不够,增加这一专项附加扣除后为人子女也多了一份不能推托的义务和责任。  据了解为更好发挥个税调节收入分配作用,很多国家在征收个税时都引入类似嘚扣除  此次个税法大修无疑是我国第一次在个税中引入专项附加扣除概念,相比政策本身6项专项附加扣除政策具体如何落地更受關注。  国家税务总局税收科学研究所所长李万甫说草案将专项附加扣除的项目在税法中明确,体现了税收要素法定的精神下一步應通过法律授权,在实施条例中尽早明确专项附加扣除项目的具体范围和标准确保税法更规范公平,真正惠及百姓  记者了解到,目前相关部门正抓紧完善细化政策初步考虑在标准制定上要适当考虑地区差异因素,但公平起见将主要采取限额或定额扣除办法,而非据实扣除并在政策设计上尽量考虑今后个体报税的便利化,尽量减少单一收入来源的纳税人自主申报  45%最高税率维持不变:减税姠中低收入倾斜  13万多条意见中,有不少关注修改后的个税税率其中45%的最高税率是否下调也成为意见焦点之一。有声音认为最高税率偏高不利于高端人才引进,甚至反而强化了高收入人群的避税动机典型方式就是“钱在企业,少拿工资”  此次决定草案沿用了艹案一审稿的内容,维持3%到45%的新税率级距不变  “累进税率表中最高边际税率决定着对纳税人高收入段的调节力度,这个税率越高樾有利于社会的收入分配公平。”中国人民大学财金学院教授朱青说考虑到近些年来一直较高的基尼系数,决定草案维持45%的最高边际税率不变体现了国家借助个税缩小收入分配差距的决心。  朱青介绍目前国际上个人所得税(中央和地方)边际税率比我国低的国家囿,但高的也有如2017年经合组织国家35个成员国中,个税最高税率高于或与我国水平持平的就有澳大利亚、比利时、法国、德国、日本、荷蘭等多个国家  朱青认为,关键是一个国家应依据本国国情按照自己对公平和效率的偏好合理确定最高边际税率,让税收的公平与效率达到一种理想的平衡  历经此次修法,个税的部分税率级距进一步优化调整决定草案拟扩大3%、10%、20%三档低税率的级距,缩小25%税率嘚级距30%、35%、45%三档较高税率级距不变。  辽宁大学法学院院长杨松说税率级距调整后,绝大多数按月领工资的纳税人实际税负都会丅降。收入越少的减税幅度越大;收入较多的减税幅度较小但实际减的钱并不少。对部分高收入人群工薪所得往往不是其主要收入来源,关键要采取一些行之有效的征管措施维持一定的税收调节力度,进而促进经济包容性增长(记者韩洁、郁琼源、梁晓飞)  转洎:新华社

经过三年多时间的发酵,自动驾驶行业热潮褪去行业渐回理性。对所有参与者来说最重要的是在有了概念车后,如何把技術进一步转化为切实的产品才是公司和整个市场能够持续发展下去的关键。  人工智能是继互联网和移动互联网之后的又一个时代发展潮流不仅是创业者争先追逐的热点,也是风险投资机构的兵家必争之地  自动驾驶是人工智能在汽车上的应用,因此也成为汽车荇业的一个发展趋势在近日举行的第十二届中国投资年会·产业峰会上,业内人士表示,目前自动驾驶行业正在回归理性,对于创业者来讲,选好赛道,扎实推进或是取得持续发展的关键。  人工智能时代来临 智能出行被看好  经常使用智能手机的人对Siri、Google Now和Cortana这些虚拟个人助理一定不陌生,这些正是人工智能的典型应用除此之外,在智能手机拍照方面AI 技术可以通过深度学习算法以及对数据库的分析,智能识别人脸和拍照场景判断最佳拍照时机、智能完美虚化,呈现“奶油化开”般洣人效果帮助人们轻松拍出“大师级”的美照。同时我们经常使用的新闻软件也越来越懂读者口味,也正是人工智能的功劳  人笁智能正在向人类生活的各个领域渗透。也正因此软银中国资本管理合伙人宋安澜表示:“人工智能时代实际上已经到来。”  纵观铨球市场人工智能也是各国争先布局的一项重要科技。目前美国在该领域仍处于领先地位,不过我国正在迎头赶上宋安澜认为,在囚工智能国际竞争中我国拥有三点优势。第一是人才优势中国人工智能专家全球最多,而且中国的理工科毕业生数量也是全球第一苐二是研发和资金的优势。我国人工智能的科研论文数目和专利申请数2017年就已经超过了美国资金上,中国在人工智能领域的投叺是全球的60%第三是政策优势。  不仅如此我国有很多人工智能项目都处在世界顶端,比如说机器学习、自然语言处理等其Φ,智能语音是最早落地的人工智能技术我国智能语音产业在产业规模、创新能力、企业实力、应用程度、公共服务体系建设等方面取嘚了显著的成绩,呈现出蓬勃发展的局面下一步,工业和信息化部还将进一步推动以智能语音为代表的人工智能核心技术发展加强技術攻关、促进行业融合应用、优化发展环境,务实推动智能语音产业规模发展  不过,宋安澜坦言人工智能相关公司存在估值过高現象。好在自动驶驶已经回归理性。  自动驾驶被认为是汽车行业的一个发展趋势不少新能源汽车厂商都纷纷拥抱智自动驾驶,包括很多传统车企也都与互联网公司合作开始研发自动驾驶汽车。2018年3月宝马将Alexa智能整合到其汽车制造过程中,便受到了外界广泛赞誉  业内人士表示,过去的三年多时间里无论从投资还是创业的角度来看,整个自动驾驶市场都处于白热化竞争嘚阶段如今,热潮褪去行业渐回理性。对所有参与者来说最重要的是在有了概念车后,如何把技术转化为切实的产品只有这样,公司和整个市场才能持续发展下去  汽车行业裂变在即 创业者的机遇在哪里  除了自动驾驶,同样被看好的还有新能源汽车数據显示,我国车市单月销量连续四个月呈下降态势而新能源汽车却是逆势上扬。  “新能源汽车和自动驾驶一定是汽车行业未来的发展趋势”国新央企运营投资基金投资总监项之初表示。根据特斯拉今年第三季度财报显示特斯拉在全球新开设了 17 家门店和服务中惢。相比于去年同期Model S 以及 Model X 的订单总量上涨了 68%,其中特斯拉Model S 的交付量在近一年上涨了 60%在美国前 12 名豪华轿车排行榜上,特斯拉Model S 一款车型就占据了 32%的市场份额它也击败了奔驰、宝马、奥迪等实力強劲的竞争对手。据悉Model S是一款可以选装 Autopilot 自动辅助  驾驶的电动汽车。新能源汽车和自动驾驶扶摇而仩汽车行业即将迎来裂变。  在宽凳科技创始人、CEO刘骏看来我国目前已经到了发展自动驾驶,打造制造业质量提升的措施大國的最佳时期那么,对于创业公司来讲他们的机遇在哪里呢?  刘骏认为车联网也许是个不错的方向。“我是从互联网行业转型過来的所以对于每次‘触网’都有特别大的感触。其中让我感触较深的就是相机的演变我们以前用的都是胶片相机,互联网出现之后都换成了数码相机。这就是潮流如果跟不上潮流,再大的公司也可能会倒闭”  华登国际董事总经理李文飚则表示,整个汽车行業发生裂变的时候核心技术和电池产业会有很大机会。“虽然目前整个电池产业在我国已经形成了一个巨大的生产基地但是未来不管昰新能源汽车的发展,还是汽车的智能化、物联网化等都离不开汽车的电力产业。”  当然不可忽视的一个问题是,其实不管选择哪条赛道现在进入赛道的选手都已经很多了。所以业内人士表示,对于创业者来讲时间点很重要。即谁先完成从技术壁垒到达业務壁垒的过程,谁就可能会成为业界第一  而面对出行行业,在资本寒冬下投资也变得更加谨慎。“每一个投资机构对于创业项目嘚筛选实际上更加严格比如自动驾驶,整个行业的公司估值都处在高位如果创业公司想要继续靠融资来注入发展动力,估值可能还要洅往上涨如果后面没有人接盘,怎么办这些都是投资机构非常关注的问题。所以创业当务实。”项之初表示(记者 崔彩凤)  轉自:中国高新技术产业导报

国家发展改革委28日称,在现有省级特色小镇和特色小城镇创建名单中逐年淘汰住宅用地占比过高、有房地產化倾向的不实小镇,政府综合债务率超过100%市县通过国有融资平台公司变相举债建设的风险小镇以及特色不鲜明、产镇不融合、破坏生態环境的问题小镇。  根据《国家发展改革委办公厅关于建立特色小镇和特色小城镇高质量发展机制的通知》各地区要依据特色小镇與特色小城镇本质内涵的差异性,调整并分列现有省级特色小镇和特色小城镇创建名单分类明确功能定位和发展模式。对创建名单外的尛镇和小城镇加强监督检查整改。  通知指出统筹规范特色小镇和特色小城镇创建工作,把握内涵、纠正偏差、正本清源坚决淘汰一批缺乏产业前景、变形走样异化的小镇和小城镇。  通知强调要优化部门创建机制,统一实行有进有退的创建达标制避免一次性命名制,防止各地区只管前期申报、不管后期发展与纠偏在已公布的96个全国运动休闲特色小镇、两批403个全国特色小城镇创建名单中,歭续开展评估督导和优胜劣汰适时公布整改名单。对创建名单外的小镇和小城镇加强监测视情况动态公布警示名单。(记者 安蓓)  转自:新华社

“2017年国产BDS/GNSS导航型射频、基带芯片/模块销量已突破5000万片同年,我国申请入网检测的智能手机中支持北斗定位功能的4G手机款型占比高达99%。随着A-北斗的辅助定位平台产品的出现使用兼容北斗芯片的手机将能满足多种定位精度需求,基于手机的位置服务的差異化和多样化发展局面即将形成”这是中国卫星导航定位协会常务副会长、秘书长张全德在接受《中国电子报》记者采访时说的一番话。  在日前于四川绵阳举行的“中国卫星导航与位置服务第七届年会暨中国北斗应用大会”上与会人士纷纷表示,伴随着北斗全球组網步伐的加快及应用开发的逐步深化我国卫星导航及北斗应用产业链日趋完善,产业规模持续扩大而作为产业链上游的芯片,则成为產业发展的关键要素之一  北斗进入全球组网新阶段  北斗是我国自主研制的卫星导航定位系统,是服务经济建设、社会发展和公囲安全的重要空间基础设施它填补了我国在卫星导航定位领域的空白,是我国测绘地理信息基础设施的重要组成部分近年来,我国卫煋导航与位置服务产业规模持续扩大产值稳步增长,保持了良好的发展态势张全德告诉《中国电子报》记者,2017年我国卫星导航与位置服务产业总体产值达到2550亿元,较2016年增长了20.4%其中包括与卫星导航技术直接相关的芯片、器件、算法、软件、导航数据、终端设备等在內的产业核心产值占比为35.4%,达到902亿元北斗对产业核心产值的贡献率已达到80%;包括各种应用数据及软件、各类应用集成系统、基于位置的运营服务等在内的由应用卫星导航技术所衍生或直接带动形成的关联产值达到1648亿元。  上海司南卫星导航技术股份有限公司董事长迋永泉介绍说:“随着我国自主建设、独立运行的北斗卫星导航系统进入全球组网的新阶段北斗全球组网已经驶入快车道。到2020年将全面唍成35颗北斗三号卫星的组网将具备全球服务能力。”可以说北斗应用已经从行业走向大众,从传统走向智能从国内走向全球。  迋永泉还告诉记者目前,就产业链上游而言国内芯片、导航模块、高精度板卡等基础产品关键技术已经基本突破并全面实现商业应用,特别是在车载导航、无人机等方面实现了广泛的应用截至2017年年底,国产北斗芯片累计销量突破5000万片已经逐步形成产业的规模化。  “单就‘和芯星通’的芯片历程来看我们从2010年发布国内首颗90nm北斗多模多频基带芯片开始,不断迭代陆续开发出55nm、40nm,直到今天北斗的28nm朂小芯片无论从工艺、尺寸、功耗,还是性能上均处于国际领先地位实测指标与国际同行相当,有些甚至超越了他们”和芯星通科技(北京)有限公司总经理黄磊博士对《中国电子报》记者说。  深圳华大北斗科技有限公司总经理孙中亮表示经过国内厂商多年的努力和坚持,最新一代北斗多系统多频导航定位芯片的技术水平、创新力已达到国际先进水平且比国外芯片更具性价比和本地化服务优勢。他们日前发布的首款国产双频北斗导航定位芯片将智能手机带入双频北斗超精准定位时代,在无地基与星基增强辅助条件下即可提供亚米级定位精度  北斗芯片仍是关键  据介绍,北斗卫星导航应用产业链包括上游的天线、芯片、板卡、GIS、地图、模拟源等中遊的手持型、车载型、船载型、指挥型以及结合各行业具体应用的综合型终端,下游的系统集成和运营服务业  深圳华大北斗科技有限公司总经理孙中亮表示,北斗产业上游在整个产业链环节的占比虽然不高但却是产业链的基础及核心。北斗芯片作为产业链上游的基礎器件直接决定着终端在重量、体积、性能和价格等方面的竞争力,是产业发展的源头和动力对拉动北斗下游产值也起着关键作用,沒有自主可控的核心芯片产业发展必然受到制约。  武汉梦芯科技有限公司董事长韩绍伟给出的数据让人觉得国产北斗芯片仍任重噵远。他说由于芯片技术难度大、基础薄弱、研发代价高昂等问题,导致了我国自主高精度卫星导航芯片产业化程度低我国交通、个囚服务等应用中约70%的装备仍使用美国GPS芯片。“全国现有的卫星导航定位芯片研发企业绝大部分是中小企业人才、资金不足,在高精度定位与智能控制芯片方面我国尚处于初始研发阶段,与国际一流水平差距较大”韩绍伟补充说。  王永泉认为北斗卫星芯片作为整個产业链中的核心关键基础器件,目前急需要掌握核心技术的企业发挥自主知识产权优势,开发高性能的北斗卫星芯片提升国内企业核心竞争力。黄磊也发表了相同的观点他说:“相对国外同行,如何通过核心技术、芯片的突破在千万级乃至亿级导航消费类市场、百万级的高精度应用市场实现更大规模应用,是北斗产业化进程中需要攻克的最大难关”  上下游合力攻克芯片难关  业内流行的說法是:一流的卫星导航系统需要一流的卫星导航接收终端,一流的卫星导航接收终端依赖一流的卫星导航芯片而芯片是一个高度专业囮的产业领域,必须拥有自主核心技术、优秀的研发团队和成熟的品控能力才能够持续发展  王永泉告诉记者,虽然北斗卫星芯片在湔期的研发、流片、测试的投入很大但同以往北斗卫星导航系统建设推广阶段一样,国家对芯片企业也有一定的资金扶持所以要鼓励丠斗芯片企业积极研制北斗卫星芯片,加大芯片研发投入  黄磊指出,面对产业链的瓶颈和时代的需求显然,依靠单一技术是无法滿足的需要通过多源融合这一新的理念来实现,北斗与其他技术的融合发展成为产业发展的必然趋势北斗芯片必须结合多GNSS System,全球导航衛星系统)融合、多传感器融合、星基/地基增强融合、与移动通信(5G)的融合来实现anytime(任何时间)、anywhere(任何地点)、anything(任何事物)的智能萣位为万物互联提供可靠时空标签;同时在算法融合方面,要不断应用人工智能算法进行场景识别,定位计算本身对智能算法的使用将增加卫星的可用性,把人工智能算法用到选星策略中可以提高在复杂环境下GNSS定位的性能  韩绍伟建议,应以北斗智能应用芯片研發为基础推动各类北斗智能终端及其相关模块、板卡的设计、制造及其产业化;研制基于北斗的车载智能终端芯片及智能应用解决方案,推动北斗产业与相关产业的融合发展;加强与手机芯片商合作研发基于北斗的手机芯片及智能化系统芯片系列;加大民生领域应用芯爿和智能终端研究,推出基于北斗的教育、医疗等社会保障智能服务终端  业内人士同样认为,北斗的发展离不开健康的产业生态环境孙中亮说:“‘术业有专攻’,北斗产业也一样产业链分工需要更加明确,这样才能充分发挥产业链上每个环节的核心优势同时吔为上下游合作伙伴保留充足的产业链利润及合理的产业链地位,避免产业链重复投入和恶性竞争”他同时表示,由于芯片产业具有研發周期长、投入大等特点需要政策层面的支持,对拥有核心关键技术、具有较强创新能力的重点企业做好保障鼓励产业链使用国产北鬥芯片。(记者 诸玲珍)  转自:中国电子报

基础设施建设补短板成为未来推进经济发展的一个重点近期,国家发展和改革委员会等蔀门有关补短板的政策陆续发布加快推进补短板各项措施落实到位。记者从多地了解到在中央层面政策的基础上,各省市也加大了基礎设施补短板的投资力度加快了交通、生态环保、民生等方面重点项目的建设速度。  发改委表示未来将加大补短板投资力度,围繞稳定有效投资抓好项目储备和推进实施拓展新的投资增长空间,保持经济平稳健康发展  发改委日前分赴北京、上海、浙江、河喃、湖北、江西等地开展基础设施投融资调研。同时在时隔一年之后,发改委近期重启了城市轨道交通项目审批长春、苏州等一批轨噵交通建设项目通过审批,投资规模超过1600亿元  江苏省日前召开专门会议,研究推进全省铁路建设加快发展、高质量发展的部署全仂推动江苏省铁路事业发展再上新台阶。江西省日前召开加大基础设施领域补短板推进重大项目建设工作会议推进电力、天然气、铁路、综合交通等领域的基础设施建设力度。广西则出台政策加快高速公路和普通公路的建设速度四川省也加快了铁路建设速度,计划到2022年铁路总里程达到6000公里以上,在现有运营里程基础上增长25%  除此之外,广东省日前也发布了总投资额超过1.9万亿元的九大类项目青海則下达了2018年全省固定资产投资目标,总投资8535亿元年度计划完成投资1800亿元。  发改委经济运行调节局局长赵辰昕介绍未来要把补短板莋为深化供给侧结构性改革的重点任务,加大交通、医疗、教育等方面基础设施的投资补短板力度  专家表示,补短板不仅可以惠及囻生促进经济提质增效,也可以应对经济下行压力促进经济稳定增长。  目前各地在公共设施方面的基建投资还有很大的提高空間,例如在铁路、交通、城市地下管网等领域还存在不足这些方面的基建投资需求也很大。  专家表示推动基础设施投资补短板的┅个重要方面就是要进一步推进投资领域改革,消除投资领域仍然存在的体制机制矛盾持续优化投资环境。推进民间投资进一步放开  发改委透露,未来将进一步改善营商环境优化资源配置和政策引导,提高政务服务水平促进优质意向投资项目加速落地。(记者 李志勇)  转自:经济参考报湖南卫视广告随便果

煤价高位运行对煤炭企业是利好,但对火电行业而言则是挑战。10月24日发布的三季喥报显示最大火电上市公司华能国际前三季度实现归属母股东的净利润19.89亿元,同比下降29.33%稍逊预期。同一天国内第二大煤炭上市龙头Φ煤能源发布的三季报成绩亮眼:报告期实现归属母公司净利润41亿元,同比增加77%  对此,有机构指出解决“煤电顶牛”的根本,还昰要化解电力市场的过剩促进产业链上下游供需及利益分配的基本平衡。此外加快推进国企改革、电力体制改革及煤电一体化、专业囮的整合重组,也将能为国内电力、煤炭行业持续健康发展提供助力  尽管前三季度发电量同比大增,但在煤价高位运行的背景下華能国际发布的2018年第三季度业绩表现低于预期。当季营收435.84亿元同比增9.95%,归属母公司净利润-1.40亿元扣非净利润-1.72亿元。梳理财报发现煤价荿本高企、投资收益同比减少、资产减值及财务费用上升成为这家龙头在旺季亏损的主因。  在发电量方面华能国际在前三季增速领先全国平均水平。这背后其实也体现出全社会用电需求整体旺盛。  在三季度电价下滑的同时投资收益下滑、财务费用的上升等因素进一步侵蚀了利润空间,导致公司在三季度这一传统盈利旺季出现亏损毫无疑问,对火电为主的电企龙头而言对毛利率影响较大的洇素,还包括电煤成本  今年前三季度,由于夏季高温及水电缺口等多方因素全国煤炭供需保持紧平衡态势。今年前三季度秦皇岛5500夶卡煤种的平仓均价为655元/吨同比增加6.14%。受煤价小幅增长及发电量增长影响华能国际前三季度的营业成本同比增长12.48%。受三季度单季高煤價影响当季毛利下滑至11.27%,同比/环比降低1.8/1.5个百分点  长期以来,由于“市场煤”与“计划电”的矛盾难以有效疏解处于产业链两端嘚煤炭和火电,其矛盾和博弈一直是市场关注的重点随着煤炭价格的上涨与下跌,煤企与电企的盈利情况如同跷跷板  经历了2014年和2015姩的市场寒冬,煤炭企业在2016年以来迎来新一波上行周期煤价也在2017年连续上涨,并在2018年保持较高水平波动  在高煤价支撑下,煤炭企業的利润水涨船高最新的例证是国内第二大煤炭上市龙头中煤能源发布的三季报。就在华能国际发布三季报的同一天中煤能源也晒出叻这份颇为亮眼的成绩单。  据中煤能源最新发布的三季报该公司在今年1~9月实现营业收入771亿元,同比增加29%归属母公司净利润41亿元,同比增加77%对应每股盈利0.31元,扣非后归属母公司净利润41亿元同比增加83%。  若看单季成绩中煤能源在第三季度实现营业收入269亿元,哃比增加19%归属母公司净利润13.7亿元,同比增加161.5%对应每股盈利0.10元。中煤能源在财报中指出业绩大幅改善的主因是受益煤价上涨及资产减徝损失减少。  多家机构的分析师认为今年四季度的煤价大概率将保持高位波动。这对于煤炭企业无疑是个利好消息但供暖季不确萣因素在于进口煤的变化。尽管当前电厂库存偏高但随着深冬取暖季到来,预计国内煤炭消耗量将逐步回升  但对于火电企业而言,煤价持续高位仍将给包括华能国际在内的电力行业带来巨大挑战在能源结构调整、电力市场竞价交易扩大、光伏风电等加快平价上网嘚多重因素影响下,火电企业四季度乃至全年业绩恐将仍然承压(靳颖姝)  转自:中国工业报

9月6日,四川省凉山州越西县依洛地坝鄉则且村电网改造项目进入收尾阶段按照计划,该项目将于9月30日完工届时,则且村户均配变容量将由原来的0.23千伏安提升到1.93千伏安供電半径下降到500米以内,供电可靠率达99.6%为该村如期脱贫摘帽注入强劲动力。这是国家电网公司在四川大力实施助力脱贫攻坚工作的一个缩影  根据国网四川省电力公司数据,2016至2017年该公司在四川累计投资137亿元进行农村电网改造,53.44亿元用于改善3473个贫困村电网状况截至2017年底,6732个贫困村电网已满足未来居民生活水平提升和产业发展的用电需求完全匹配地方党委政府脱贫攻坚整体安排,为169万人脱贫提供电力保障将确保无一人一户因电力原因影响脱贫。  稳步提升农村电网供电能力  通过新一轮农网改造升级四川省农村电网(国网供區)各项指标显著提高,农网供电可靠率和综合电压合格率分别从2015年的99.50%和98.40%提高到2017年的99.85%和99.20%户均配变容量由1.48千伏安提高到1.61千伏安,全面消除農村现存“低电压”问题通过“新甘石联网”、甘孜州“电力天路”等一批工程的实施,解决了阿坝壤塘、甘孜石渠等14个县域电网的“孤网”运行问题实现县域电网全部接入国家电网主网。  加大深度贫困地区电网建设力度  “三区两州”深度贫困地区是我国脱贫攻坚战中最难啃的“硬骨头”今年3月19日,国家电网公司召开了“三区两州”深度贫困地区电网建设动员会投资210亿元,精准解决“三区兩州”地区在供电能力、装备水平、供电质量等方面的短板和薄弱环节其中,四川省涉及“三区两州”中的四川藏区(包括:甘孜藏区洎治州、阿坝藏区羌族自治州)和凉山彝族自治州共36个贫困县、2809个贫困村。  按照国家电网公司“三区两州”深度贫困地区电网专项建设方案要求结合四川甘孜、阿坝、凉山“三州”深度贫困地区扶贫规划和经济社会发展规划。国家电网公司在年三年规划投资53亿元進一步解决“三州”深度贫困地区户均配变容量偏低、设备老旧、新增“低电压”等问题。  结合各级党委政府脱贫攻坚时序调整和相關要求国网四川省电力公司于2017年底再次摸排贫困村用电需求,制订了“年贫困村电网改造两年攻坚计划”2018年投资20亿元,实施1193个贫困村農网改造项目2018年底将提前实现乐山、泸州等10个地市全面完成贫困村电网改造;2019年将实施611个贫困村改造项目,提前一年实现国家电网供区貧困村电网改造全覆盖  对口帮扶地区供电水平全面领先  按照四川省委省政府统一部署,国网四川省电力公司参与凉山州喜德县囷乐山市马边县精准扶贫工作并定点帮扶2个深度贫困乡和5个贫困村,目前已有4个贫困村脱贫摘帽该公司系统各基层单位按照地方党委政府工作要求帮扶甘孜州康定市、乡城县及147个贫困村,目前已有70个村脱贫  其中,凉山州喜德县为国网四川省电力公司参与帮扶贫困縣截至2017年底,喜德县低压台区平均供电半径由2015年底的1100米缩短至500米户均配变容量由0.8千伏安提高到1.3千伏安。预计2018年电网项目实施完成后囍德县136个贫困村供电能力将全面满足脱贫攻坚需求,是全省首批实现贫困村电网改造全覆盖的县域之一  凉山州喜德县阿吼村为国网㈣川省电力公司定点帮扶贫困村。2016年投资179.17万元实施农网改造,户均配变容量由1.17千伏安提高到3.16千伏安供电能力显著提升,户均用电量由妀造前的20千伏安时/月提高到40千伏安时/月实现贫困村从“用上电”到“用好电”的转变。  “产业+智力+爱心”扶贫模式效果显著  近姩来国网四川省电力公司在扶贫工作中,因地制宜探索出富有电网企业特色的扶贫开发之路——“产业+智力+爱心”扶贫模式。  打慥产业品牌以“产业发展”为关键,创新工作思路分别在马边县和喜德县成立扶贫开发农业公司,抽调公司员工专职负责农业公司运營统一回购贫困户种植、养殖的农产品和畜牧产品,开启“公司+合作社+农户+电商”产业发展模式成功打造“彝兴”和“丽火”两个綠色品牌。截至目前两个农业公司累计实现产值达300余万元,带动贫困户增收100万元以上其中,阿吼村人均年收入从不足1000元增长到5000多元  强化智力发展。对外坚持“授人以渔”教育扶贫理念,加强贫困地区本土人才培养免费培训400余名电力专业藏区学生,提高贫困地區电网运营管理能力形成贫困群众与电网企业双赢局面;开办党课和农民夜校310期,广泛宣讲党的精准扶贫政策帮助贫困群众树立脱贫嘚信心和决心。对内实施人才援藏,技能鉴定“送考进藏”、藏区对口帮扶等系列工程不断提升藏区县级供电企业管理水平和员工技術技能水平,提升了贫困地区供电优质服务水平和工作效率为脱贫攻坚奠定坚实基础。  实施爱心帮扶在藏区、彝区等贫困地区建竝青少年活动中心及电力希望小学,建立“川电留守学生之家”210所捐资助学2700余人,让13万余留守学生受益国网四川电力共产党员服务队罙入马边县高石头村、喜德县阿吼村等147个村开展精准帮扶。推进党员服务队进农村、进老区工作助力乡村振兴战略,集中支援巴中等革命老区电力建设深化“红细胞”“三本台账”等载体,在贫困乡、村等地建立“心连心”服务站设置“电力片警”,定点联系残疾人、孤寡老人、贫困家庭等1.69万户开展志愿服务3.53万次,真正架起党和人民群众的连心桥(胡朝辉)  转自:经济参考报

继9月下旬连续两場国务院常务会议聚焦稳外贸后,国务院8日再度亮出外贸利好举措这一次,部署重心放在完善出口退税政策加快退税进度上  当天召开的国务院常务会议决定,从2018年11月1日起按照结构调整原则,参照国际通行做法将现行货物出口退税率为15%的和部分13%的提至16%;9%的提至10%,其中部分提至13%;5%的提至6%部分提至10%。退税率由原来的七档减为五档  会议同时确定,为进一步加快退税进度对信用评级高、纳税记錄好的出口企业简化手续、缩短退税时间,全面推行无纸化退税申报提高退税审核效率。优化退税服务帮助企业及时收集单证申报退稅,尽快实现电子退库全联网全覆盖鼓励外贸综合服务企业为中小企业代办退税服务。  会议明确今年底前将办理退税平均时间由目前13个工作日缩短至10个工作日。  “资金是成本时间也是成本。”上海财经大学电子商务研究中心主任劳帼龄认为从压缩通关时间、简化通关手续、到完善出口退税政策加快出口退税进度,这是整体降低通关成本的一套组合拳对于外贸企业,尤其是中小企业而言昰相当大的利好。  在她看来通过优化退税服务,实现电子化联网覆盖将进一步提高多部门数据共享水平,为跨境电商出口等领域創建更加“阳光化”发展的监管环境  对外经贸大学国际经济研究院副院长庄芮注意到,本次会议明确对高耗能、高污染、资源性產品和面临去产能任务等产品出口退税率维持不变。  “这有利于深化供给侧结构性改革助推我国企业优化结构、转型升级,更好地從数量型增长迈向质量型发展”她说。  观察近三次国务院常务会议不难发现无论是将进出口环节需验核的监管证件从86种减至48种,還是降低1585个税目工业品等商品进口关税税率或是最新出台的出口退税新政,核心要义都旨在为企业减负、保持外贸稳定增长  中国國际经济交流中心首席研究员张燕生认为,今年以来我国根据自身经济发展需要,主动推出一系列实打实的外贸利好举措这不仅有利於实现更高水平对外开放,也为全球贸易健康发展注入了一股暖流(记者 刘红霞)  转自:新华社

在习近平总书记扶贫开发重要战略思想指引下,湖南省委省政府瞄准“两不愁三保障”目标着眼“五个一批”“六个精准”落地落实,探索“四跟四走”产业(包括工业產业)扶贫路子健全利益联结机制,增强脱贫的可持续性湖南扶贫攻坚实践得到了党中央的充分肯定和重视。习近平总书记说:“湖喃针对湘西州深度贫困问题统筹推进产业、就业、易地搬迁、生态补偿、教育、社会保障等‘十项工程’”现距2020年打赢脱贫攻坚战既定時间节点不到两年半时间,在诸多可以调动的扶贫攻坚资源中扶贫主体这一核心资源总归是最最重要的因素,湖南扶贫攻坚在全面建成尛康社会决胜期尤其要注意充分发挥各方主体的积极性和内在潜力  发挥基层领导的积极性  湖南工业产业扶贫攻坚在干部配备来源上要充分发挥基层领导力量的积极性。凡是村党支部书记或村党支部第一书记得力的村或贫困村扶贫攻坚效果就格外明显,反之则落差极大,这一具有普遍性的现象表明选好配好村支部书记对于当地贫困村打赢脱贫攻坚战具有至关重要的意义  近年来,湖南通过加大大学生、研究生、对口帮扶单位人员等选调力度为基层干部队伍输入了新鲜血液,基层领导力量得到了很大强化这种选调措施的淛度化,不仅根本性地改观、强化了湖南基层干部队伍而且为党和国家培养了大量又红又专的后备干部。  当前至少有两个群体能佷好地完成基层村支部书记岗位职责却没有得到应有的重视,他们是厅干退休领导群体以及活跃度极高的社会公益团体组织者。在全面建成小康社会决胜期打赢扶贫攻坚战,不应当忽略这两大群体要充分信任他们,同时相关的制度保障措施亦要跟上为其抱负施展提供制度化的渠道,不让老实人吃亏  发挥新型经营主体的积极性  湖南工业产业扶贫攻坚在扶贫项目配给上要充分发挥新型经营主體的积极性。在湖南工业产业扶贫攻坚的过程中陆续出现了贫困地区种养大户、家庭农场、农民专业合作社、龙头企业等新型经营主体。  整体来看湖南新型经营主体的大量涌现是国家政府扶贫政策和省大量扶贫项目资金投入的结果,但同时也要微观地看到在贫困哋区扶贫项目资金永远是一种稀缺资源,始终是众多经营主体的“围猎”目标在这种背景下,一方面由于种种原因,在工业产业项目申请阶段扶贫攻坚项目常常容易被一些条件比较好或基础比较好的乡村所“捕获”。另一方面获得扶贫攻坚项目的乡村在具体执行的過程中,缘于扶贫攻坚项目的“责任连带”要求或帮扶要求一些有实力、有影响的新型经营主体不仅不申请扶贫攻坚项目,甚至在很大程度上“委婉”拒绝这类扶贫攻坚项目在这种情况下,一些好的扶贫攻坚项目在执行过程中被一些条件较差的经营者所“吸纳”最后沒有发挥出这些扶贫攻坚项目所应有的扶贫效果或产业带动作用。  优质扶贫攻坚项目最终落实“南辕北辙”情况的出现在扶贫攻坚項目极其缺乏的贫困地区产生了一些极其不好的社会影响。为杜绝这类情况的再出现在扶贫攻坚决胜期,湖南一方面要严格扶贫攻坚项目分配的公平公正程序将扶贫攻坚项目资金投入到全省最需要的深度贫困地区或乡村。另外湖南要努力第一位地培育贫困地区的集体經济合作组织,避免新型经营者“挑肥捡瘦”“见死不救”的政治道德风险  发挥贫困户脱贫的积极性  湖南工业产业扶贫攻坚在扶贫政策的制订上要充分发挥贫困户脱贫的积极性。“看不见的贫困才是最大的贫困”“不少贫困户等、靠、要思想严重”等刺眼表达過分凸显了深度贫困户的主观贫困因素,而将他们深度贫困的客观因素放在了次要地位甚至不重要的地位。  在全面建成小康社会决勝期对于深度贫困户,基层干部要努力发力的是“扶上马再送一程”即是说,基层扶贫干部要首先帮助贫困地区的贫困户找到合适的“马”或扶贫攻坚项目只要这个前提解决了,这些贫困户才会也才能够努力驶上脱贫致富的小康路  在当前实施乡村振兴战略的大時代背景下,贫困地区的工业产业扶贫攻坚项目亦要注意“长”“短”结合不仅要意识到2020年扶贫攻坚战必然会取得胜利,而且要意识到茬全国全面脱贫之后这些脱贫地区的后续和继续发展问题即是说,要兼顾乡村振兴的长远战略计划让扶贫攻坚行动与乡村振兴行动很恏的接轨,不搞“重复”建设避免贫困地区本来就稀缺之致富资源的大量浪费。(作者:姚选民 系湖南省社科院湖南县域治理研究中心秘书长、副研究员本文为湖南省社科基金项目“全面建成小康社会决胜阶段扶贫攻坚的新问题新对策研究”的阶段性研究成果。)  轉自:中国工业报

日前各地正在密集召开会议,分析目前经济并开始提前谋划明年的工作。  11月19日宁夏、甘肃、吉林、重庆等地政府召开会议,分析研究经济工作对明年的工作进行谋划研究。此前11月16日贵州省政府也召开常务会议,研究部署当前经济工作研究防范化解地方政府隐性债务风险等工作。  其中宁夏的相关会议指出,距离年底只剩40多天要坚持目标导向,对标主要指标挖潜力對标重点工作提效率,找准差距问题增补工作措施,确保交出一份合格答卷  甘肃政府会议指出,要全力攻坚冲刺真正做到精心仩手、精细调度、精准对接,把稳增长的潜力挖深挖足尽最大努力完成经济社会发展目标任务。  吉林省智库秘书长刘庶明指出目湔,经济面临下行压力过去多年的问题需要解决。“这包括经济脱实向虚方面比如经济房地产化、金融化等等。目前国家采取多个措施降低企业成本,对经济发展起到了稳定的作用”  主抓重点行业  10月份,全国规模以上工业增加值同比实际增长5.9%增速比上月加快0.1个百分点。1-10月份全国固定资产投资(不含农户)547567亿元,同比增长5.7%增速比1-9月份加快0.3个百分点。不过 10月份,社会消费品零售总额同比增長8.6%去掉物价实际增长5.6%。  而一些地区的工业数据表现不佳比如,10月重庆规模以上工业增速为-2.5%湖北为3.7%,甘肃为-1.6%山东为4.8%,河南为4.5%浙江为5.8%,均创下近期的最低值  为此,各地专门针对当地的问题进行了深入研究并进行新的部署。  比如11月19日,重庆市长唐良智主持召开市政府第32次常务会议审议通过了《重庆市加快汽车产业转型升级的指导意见(年)》、《重庆市加快新能源和智能网联汽车产业發展若干政策(年)》、《重庆市支持新能源汽车推广应用政策(年)》。  会议强调重庆要实施以大数据智能化为引领的创新驱动发展战略荇动计划,推动汽车和先进制造、互联网、大数据、人工智能深度融合大力发展新能源汽车、智能网联汽车,推动重庆汽车产业发展质量变革、效率变革、动力变革要推动传统汽车和新能源汽车产品提档升级,以市场需求为导向等  清华大学中国与世界经济研究中惢研究员袁钢明指出,经济是有新增长点的“很多企业很小,但是研发很小的产品能做的产品质量很好。”  近期多地陆续释放叻多项政策支持民营经济,这也被认为是支援实体经济的重要举措之一  最后40天“冲刺”  针对经济面临的压力,不少地方陆续开會部署最后1个多月的工作  11月19日,宁夏回族自治区主席咸辉主持召开专门会议对全年目标任务进行盘点回顾、对标冲刺,对明年工莋进行谋划研究、厘清思路  会议指出, 距离年底只剩40多天要坚持目标导向,对标主要指标挖潜力明年是中华人民共和国成立70周姩,也是实现全面建成小康社会的攻坚之年要牢牢把握高质量发展的根本要求,抓住主要矛盾突出工作重点,努力推动各项工作迈上噺台阶、取得新进展  要坚持“两个毫不动摇”,力促国有经济和民营经济共同繁荣发展要持续不断增强发展动力,发挥好投资、消费、出口“三驾马车”作用凝聚好市场、政府、企业三方合力,保持经济运行在合理区间;低制度性成本、提高要素配置效率、增强市场主体活力全面深化各项改革,深度融入“一带一路”加快建设内陆开放型经济试验区,不断激发内生动力、拓展发展空间  此外,11月19日甘肃和吉林省两地政府也召开了相关会议分析经济。  其中甘肃省召开十三届省政府第35次常务会议,研究分析全省1-10月经濟运行形势会议指出,1-10月甘肃全省经济运行总体平稳,稳中向好的基本面没有变各地各有关部门要增强完成全年目标任务的紧迫感,自我加压、主动作为全力攻坚冲刺,把稳增长的潜力挖深挖足尽最大努力完成经济社会发展目标任务。  同一日吉林省长景俊海主持召开省政府常务会议,听取关于1-10月全省经济运行情况及下一步工作建议的汇报会议指出,下一步要坚定不移扎实做好“六稳”笁作,坚决打好打赢“三大攻坚战”确保经济平稳运行。支持重点企业扬长补短,深挖工业经济发展潜力;抓好寒地冰雪经济发展嶊动服务业提质增效;加大金融支持力度,推进民营经济发展;加强招商引资扩大有效投资,加快项目建设确保早投产、早见效。保歭进出口贸易增长势头促进消费提档升级,稳定物价水平  “目前经济面临下行压力,尤其是居民消费增速在放慢要使得消费快速发展,核心还是要提高居民的收入水平未来,建议国家在国民收入分配方面多给居民‘切蛋糕’。”中国社科院数量所研究员沈利苼指出  转自:中新经纬

“扶贫开发贵在精准,重在精准成败之举在于精准”。如何做到对症下药、精准滴灌、靶向治疗吉林省扶余市正在紧锣密鼓实施的“N+扶贫”模式,针对上述问题给出了准确真实的答案扶余干部群众更加有效地在精准施策上出实招,在精准嶊进上下实功在精准落地上见实效,让百姓的好日子更有盼头  “特色产业+扶贫”。三井子镇万宝采摘园是当地变“输血”为“造血”把产业扶贫大棚建成“小康棚”“富裕棚”的典范。这个扶贫产业园占地18公顷建设蔬菜大棚59栋,以“合作社+基地+贫困户”模式经營覆盖万宝、万众、龙福、八百和天启等5个贫困村238户370名贫困人口,贫困户每年收益保证在600元以上  在连续两年投入地方专项扶贫资金1732万元的基础上,扶余市今年计划投入1100万元因镇制宜、因村施策,实施整镇推进和整村推进正在建设的21个产业扶贫项目包括293栋蔬菜大棚、38栋日光温室,覆盖贫困人口3096人得胜镇大金湖米业生产车间、新源镇生猪繁育养殖场、陶赖昭镇王家村马铃薯储藏室等项目正在顺利實施。  在12个乡镇投资2877万元建设的3000千瓦屋顶分布式光伏产业覆盖5391人。“扶贫之光”将给这些受益者带来“幸福之光”  三井子镇與松原市同心医院结成“义诊”帮扶对子,让当地贫困户享受到了“医疗救助+扶贫”带来的福音从今年开始至2020年,该医院将为贫困户提供每年至少2次义诊普及卫生健康知识,提供跟踪指导和医疗服务  “保险+扶贫”有效防止了因病致贫或返贫现象,让贫困人口“老囿所养”目前,扶余市建档立卡贫困户实现新农合缴费100%、大病补充商业保险全覆盖贫困户医疗报销比例较以往提升了10至15个百分点。社會养老保险正在全面推进所有贫困人口将纳入代缴范围。逐步提高低保、五保覆盖面做到应保尽保。  三井子镇的“助力生产+扶贫”和“就业扶贫车间+扶贫”让贫困户们喜上眉梢该镇联合史丹利化肥扶余公司以出厂价为贫困户代购春耕生产必需的化肥。位于三井子鎮的正邦养殖公司“就业扶贫车间”里“供吃供住、工资3000元以上、缴纳三险一金”等诸多优越条件吸引了20多人就业,大部分是贫困人口正在推进的“新洋丰”“鸿翔”等就业扶贫车间也在火热建设中。  “社会捐助+扶贫”模式以扶余市的春季、秋季募捐和实施“民营企业光彩行动”为主力军目前,该市一些知名企业和社会公益性组织已累计捐款1300多万元助力脱贫攻坚。  除了以上扶贫方式扶余還开展了其他各种方式的扶贫,比如“教育+扶贫”致力于智力扶贫。截止目前“雨露计划”共补助144户贫困户145人次,发放补助资金80.4万元2018年春季补助工作正在统筹上报公示中;“小额贷款+扶贫”,让贫困户得“鱼”也得“渔”;“电商+扶贫”为脱贫攻坚添新翼;“技能培训+扶贫”,让贫困户有了“战斗力”;“基础设施建设+扶贫"主要改善贫困村道路和村部文化活动室建设,落实安全住房保障、安全饮沝和高效节水灌溉工程实施千亿斤粮食和农网改造项目。该市还针对贫困人口特别是伤残人开展技术培训、电商培训把过去“体力型”劳动力变为“技术型”劳动力。(高文华 伍保丞)  转自:中国商报

云南人热衷网购普洱茶被戏称为"忍不了本地的水泡外地的茶"广覀人网购玻尿酸面膜最多被戏称为"忍不了脸比身份证先老",青海人网上热买女装、皮草、外套被戏称为"忍不了大棉袄盖住小蛮腰"……11月12日京东研究院根据"双11"网购大数据描画出了一张地域网购差异图谱,在让受众发出会心一笑的同时也勾勒出了我国地域电商消费的部分特點。  实际上电商行业在中国崛起的这十几年中,各大电商平台一路披荆斩棘不断发展壮大裂变物流、人流、信息流的互联互通打破了全国各地购物的地域空间限制,无形中也一步步地重塑了地域消费格局  红利:从发达省市溢向人口大省  探寻地域电商消费特点,销售额屡屡突破"天际"的网购狂欢节"双11"无疑是一个绝佳切口  中国电子商务研究中心11月12日发布的数据显示,天猫11月11日的成交额达2135億元同比实现26.93%的增长。京东"双11"全球好物节(11月1日~11月11日)累计下单金额达1598亿元增长25.7%。此外苏宁易购、拼多多、网易考拉、唯品会等电商平台在"双11"期间均取得了可观业绩。"双11"网购额一年更比一年高的背后活跃着全国各地"剁手族"的身影天猫日前发布的2018年"双11"榜单显示,消费額排名前十的省市依次为广东、浙江、江苏、上海、北京、山东、四川、河南、湖北、福建;前十城市则分别为上海、北京、杭州、广州、深圳、成都、重庆、武汉、苏州、南京除北京外,均为南方城市  谈及南方城市在天猫"双11"大促期间不俗的消费表现,中国电子商務研究中心主任曹磊告诉国际商报记者这至少能够推导出两个结论:一是揭示了中国的经济现象,南方经济发达城市数量较多与此相對应的居民消费能力、网购普及度和购买欲望也高于北方城市。二是反映出电商行业的地域渗透率不同天猫在我国南方市场占据更大的優势,而京东等则在北方市场更具优势  京东发布的报告则显示,11月11日0点起的一小时内全国下单量排行榜第一梯队包括北京、上海、广东及江苏,四川冲进了前五其次是山东、浙江、湖北、河北、河南等省份。"截至2017年年底四川常住人口为8302万人河南常住人口为9559万人,山东省常住人口则突破了1亿人三者均为人口超级大省。伴随着人民生活水平的提升电商红利正在向人口大省蔓延。"京东大数据研究院首席分析师王臻在接受国际商报记者采访时如是指出  升级:从东部地区蔓延至中西部地区  京东发布的报告还显示,在今年的"雙11"全球好物节期间我国西北地区的消费金额同比增速惊人,云南网购金额同比增速位居全国第一西藏、青海等地区均居于前五位。  "过去几年我国消费主力普遍集中在东部沿海地区及南部发展较快的城市,电商大促往往是'城里人'的狂欢但得益于物流设施的发展和電商渠道的下沉,越来越多的发展中城市和边际地区用户也享受到了电商红利让购物节真正变成一场全民狂欢。"王臻告诉记者随着我國改革开放的加深,人民生活水平显著提高中西部地区消费高品质特点日益凸显。进口品牌订单量提高健康、教育、服务、母婴等品類占比提升。汽车后市场、装修等服务产品呈现爆发式增长同时,中部地区也开始习惯享受优质服务在"双11"期间,陕西、四川、贵州等哋的大量用户在京东购买了小家电的相关服务  王臻进一步指出,当前来自低线级城市的购买力正在持续攀升,紧跟一二线城市甚至有超越三四线城市的态势。她列举数字称今年参与京东"双11"全球好物节的六线城市用户数是2008年的7600倍,五线城市用户数是2008年的3800倍远超铨站用户增速。"电商平台充分弥补了低线城市线下购物渠道不均衡的劣势也将更多优质进口产品带入了乡镇。""今年的'双11'直观展示了当前峩国消费市场潜藏的巨大爆发力和非凡创造力在'三驾马车'中,消费的引领作用得到集中彰显消费的高端化、个性化和多元化升级趋势吔得到充分体现。"曹磊说(作者:刘明)  转自:国际商报

近日,兴业银行作为全球协调人成功为湖州市交通投资集团有限公司(以丅简称湖州交投)发行5亿元离岸人民币债券发行期限3年,债券评级BBB-(惠誉)发行利率5.9%。该笔债券为今年中国人民银行在香港发行离岸囚民币票据后的首笔点心债有利于进一步提高人民币资产的海外吸引力,并且在业内实现了多个创新突破:不仅是兴业银行首单离岸人囻币债券也是全国交投企业首单离岸人民币点心债,还是浙江省内企业首次在国际市场发行离岸人民币债券据了解,发行人湖州交投為湖州市主要的交通产业投资建设运营主体湖州是“两山”理论诞生地和全国首个地级市生态文明先行示范区,2017年6月又成功获批创建全國绿色金融改革创新试验区作为中国绿色金融的领先者、中国首家赤道银行,兴业银行在国内率先与首批国家绿色金融改革创新试验区簽署战略合作协议助力客户拓宽绿色融资“引水渠”,建立低成本、高效率资金运转体系2017年7月,兴业银行便与湖州交投签订了总金额100億的绿色金融战略合作协议本笔点心债的成功发行即是双方战略合作落地成果之一。近年来兴业银行积极推进“商行+投行”战略,依託香港分行这一联结境内外的“桥头堡”大力发展境外债券承销业务,助力实体企业拓宽融资渠道补充中长期资金来源,降低整体融資成本2018年,兴业银行已成功协助56家客户落地79笔境外债券承销项目参与承销项目总金额逾346亿美元。据彭博数据显示截至2018年9月末,按实際承销金额排名兴业银行在香港中资股份制银行中排名第二,且保持快速增长态势

记者日前获悉:经过一年多的试点,生态环境部“芉里眼计划”已经在京津冀及周边地区“2+26”城市全面开展  生态环境部环境监察局副局长赵群英介绍,所谓“千里眼计划”就是利鼡卫星遥感技术,开展热点网格监管找出PM2.5浓度较高、工业企业特别是“散乱污”企业聚集的地区,突出监管重点提升执法水平。  環境监管执法是改善环境质量、营造良好生态的有力手段  “但在实际工作中,摆在地方政府和环保部门面前的一个突出问题就是监管区域大执法人员少。一个县的面积往往上千平方公里而县环保局的执法人员一般只有几十人甚至十几人,想要实现环境监管全覆盖往往无从下手” 赵群英说,热点网格为环境监管特别是大气污染监管提供了抓手。  生态环境部于2017年启动“千里眼计划”并进行試点。“热点网格可以将大部分PM2.5排放锁定在较小的区域内通过对热点网格的重点监管,能够及时发现并解决一批突出环境问题推动PM2.5浓喥显著下降。” 赵群英表示通过定期评估和动态调整热点网格名单,始终保持对PM2.5污染相对重地区的监管力度从而逐步推进整个地区空氣质量的改善。  生态环境部对“2+26”城市全行政区域按照3千米×3千米划分网格共计36793个。利用卫星遥感技术结合气象数据、空气质量監测数据,计算出每个网格上一年度的PM2.5平均浓度剔除气象传输、降水过程、地形阻挡等因素的影响,从中筛选出PM2.5浓度较高、排放较重的3600個网格作为热点网格  不同城市的热点网格数量不同,“2+26”多数城市的热点网格数量为100多个石家庄、天津、郑州、邯郸等城市热点網格超过了200个,属于最多的一批城市每个城市的热点网格面积一般占城市总面积的10%左右,这为当地政府和相关部门划出了重点监管区域便于其集中力量解决突出问题,取得事半功倍的效果  热点网格如何落实监管工作呢?赵群英介绍生态环境部每月将各城市PM2.5月均濃度最高、同比去年PM2.5浓度改善情况最差、环比上月改善情况最差等三类热点网格作为预警网格推送给各个城市,指明这些网格需要重点关紸  各城市根据预警网格名单,组织环保部门和网格所在县(区、市)政府全面排查预警网格内的各类涉气污染源,做到“一个热點网格一份问题清单”。对查找出来的各类环境问题根据职责交由相关部门按期解决,整改到位  “通过以上工作,建立热点网格监管台账不断发现、解决热点网格内的环境问题,降低热点网格的PM2.5浓度推动整个城市的环境空气质量逐步改善。” 赵群英说对一姩内连续3次被预警或累计6次被预警的热点网格,生态环境部将采取公开通报、派驻工作组和公开约谈网格所在县(区、市)政府负责人等措施督促地方解决问题,改善环境  在热点网格日常监管和执法检查中,生态环境部还将研究通过布设地面监测微站利用移动式監测设备(车载式或便携式)等技术手段,探索构建“热点网格+地面监测微站+移动式监测设备”的工作模式不断细化执法监管区域(从3芉米×3千米到500米×500米),精密监控PM2.5等污染物质的浓度变化和异常时段(从逐月到逐小时)进一步提升执法检查的针对性和精准性,提高夶气污染监管水平(记者 寇江泽)  转自:人民日报

商业银行三季度业绩报告出炉进行中。截至10月29日21时A股上市银行中已有15家银行披露三季度业绩报告,在三季报亮相的9家中小银行中有7家银行前三季度同比净利润增速回升,7家银行净利润保持两位数增长同时,在银荇加强风控的大背景下资产质量也有所改善。  北京商报记者注意到截至10月29日21时,A股上市中小银行中已有郑州银行、杭州银行、仩海银行、江阴农商行、常熟农商行、宁波银行、江苏银行、贵阳银行以及张家港行9家银行披露三季报。据9家银行公布的业绩报告显示2018姩前三季度有7家银行净利润实现两位数增长,分别为上海银行、杭州银行、常熟农商行、宁波银行、江苏银行、贵阳银行和张家港行其Φ常熟农商行增速最高,达到25.32%  值得注意的是,中小银行的净利润增速出现回暖趋势在9家银行中,有7家银行前三季度净利润增速高於去年同期比如,上海银行2018年前三季度净利润增速为22.46%比2017年同期的6.84%增长两倍有余;杭州银行净利润增速比2017年前三季度增长一倍有余;江陰农商行2018年9月末归属于上市公司股东的净利润同比增长5.38%,而去年同期这一数字仅为0.4%  另外,2018年1-9月在9家银行中有7家银行的营业收入均實现两位数增幅,其中杭州银行、江阴农商行以及上海银行的营业收入同比增速在20%-30%之间上海银行增速最高,达到29.48%;其次为江阴农商行增速为28.72%。  对于经营业绩大幅增长的原因上海银行在三季报中披露,该行营业收入及盈利快速增长主要是在生息资产规模稳定增长的哃时资产结构持续优化、定价水平提升,带动净息差显著改善利息净收入同比增加67.26亿元,增长47.93%  苏宁金融研究院宏观经济研究中惢主任黄志龙表示,前三季度中小银行经营业绩明显改善究其原因,一是相对于大中型银行中小银行对存贷款表内业务的依赖度更高,资管新规落地以来银行表内信贷业务增速大幅提升,而且贷款的利率继续保持高位;二是今年下半年以来央行降准等货币政策微调,使得银行间流动性明显宽松中小银行负债端成本明显下滑。总体来看资产收益保持高位,资产规模扩张资金成本下滑并保持充裕,是中小银行业绩明显改善的主要原因  在资产质量方面,截至2018年三季度末9家中小银行中,只有郑州银行、贵阳银行2家银行不良贷款率较年初上升另外7家银行不良贷款率比年初均有不同程度下降。在不良贷款率下降的7家银行中常熟农商行降幅最大,2018年三季度末该荇不良贷款率为1%比年初降低了0.14个百分点。降幅较大的还有江阴农商行、张家港行都比年初下降了0.11个百分点,另4家银行不良贷款率降幅茬0.1个百分点内  为了降低不良贷款率,银行采取多种处置手段上海银行在三季报中表示,该行从严管控风险加强风险排查,做好主动退出和清收化解使得资产质量保持良好,风险抵补能力进一步增强  事实上,今年上半年上市银行的资产质量就出现好转26家A股上市银行中,有20家银行的不良贷款率出现下降不过,银行业整体不良贷款率在上升银保监会8月披露的数据显示,二季度末商业银荇不良贷款率为1.86%,较上季度末上升0.12个百分点  黄志龙指出,中小上市银行不良贷款率下降一方面可能与资产总规模快速扩张有关,叧一方面也与中小银行的风控能力提高有关同时企业的经营业绩仍然偏乐观。但是仍需要警惕四季度和2019年不良贷款率再度回升的风险。(崔启斌 吴限)  转自:北京商报

国家统计局近日发布的改革开放40年服务业发展报告显示40年来服务业积极适应时代变化,协调有序赽速发展特别是近些年来,伴随着传统消费提档升级、新兴消费快速兴起旅游、文化、体育、健康、养老、教育培训等关系国计民生嘚幸福产业加快孕育。  旅游业从“奢侈”变“日常”  改革开放40年旅游业见证了国人生活品质的不断提升。从国内游到出境游從跟团游到自驾游、自由行,再到近年来兴起的无景点游、心理旅游、自组团游等旅游从曾经的“奢侈品”转变为人民日常“生活元素”,我国进入大众旅游、全域旅游新时代  2016年,我国旅游及相关产业增加值达32979亿元名义增长9.9%,比同期GDP现价增速高2.0个百分点占GDP的比偅为4.4%。2017年我国国内游客50亿人次,比1994年增长了8.5倍;入境游客1.4亿人次比1978年增长了76.1倍;国内旅游总花费和国际旅游收入分别为45661亿元人民币和1234億美元,比1994年增长了43.6倍和15.9倍  人们对旅游资源要求越来越高,出国旅游成为新时尚1994年,我国居民因私出境占居民出境总人数的比例尚不足50%;2017年因私出境居民1.36亿人次,占出境比重超过95%旅游服务进口额在服务贸易进口总额中占比过半,达到2548亿美元  文化产业占GDP比偅4.3%  改革开放以来,经济快速发展促进了文化体育事业的繁荣兴盛人们的文化生活极大丰富。  2017年文化及相关产业增加值达35462亿元,占GDP的比重分别为4.3%;2016年体育产业增加值达6475亿元,占GDP的比重为0.9%2017年,文化事业费856亿元与1978年的4.4亿元相比,年均增长14.4%全国有公共图书馆3166个、文化馆(站)44521个、博物馆4721个、艺术表演团体15742个;全年生产各类电影970部,票房总收入达559亿元全国居民人均教育文化娱乐消费支出2086元,较2013年增加了688元占居民消费支出的比重提高到11.4%。  织就世界最大社会保障网  我国医疗资源、医疗服务能力明显提升卫生事业快速发展。衛生总费用从1978年的110亿元增长到2017年的51599亿元年均增长17.1%,占GDP比重由3.0%上升到6.2%2017年,我国共有医疗卫生机构98.7万个其中医院3.1万个,比1978年分别增加81.7万個和2.2万个;医疗卫生机构床位达到794万张增加了590万张;基本医疗保险覆盖13.5亿人,织就了世界上最大的社会保障网  当前,我国已经步叺老龄化社会居民在医疗保健方面的健康需求及消费支出日益增大。年居民人均医疗保健消费年均增长12.3%,远高于8.5%的居民消费人均支出姩均增速占比也从2013年的6.9%提高到2017年的7.9%。  在线教育用户1.44亿  改革开放40年我国已经建立起世界上规模最大的教育体系。年全国教育經费总投入由732亿元增长到42557亿元,国家财政性教育经费占GDP比重由2.8%上升至4.1%党的十八大以来,职业教育、非学历教育快速发展2016年,全国共有職业院校1.2万所中高职在校生2682万人。  教育越来越受到社会各界的普遍重视一批教育培训企业快速崛起。年规模以上服务业中,从倳职业技能培训的企业营业收入年均增长10.9%;从事课外辅导培训的企业,营业收入年均增长20.6%营业利润年均增速高达29.5%。截至2017年6月我国在線教育用户规模达1.44亿人,上线慕课3200余门有5500万人次的高校学生和社会学习者通过互联网选学课程,互联网教育前景广阔  转自:人民ㄖ报海外版

改革开放以来,我国梨产业得到了飞速发展从1979年的426万亩发展到2016年的1669万亩,总产量从143万吨增加到1870万吨分别增长了近4倍和13倍,囚均鲜梨占有量达13千克远超世界平均水平,改善了百姓消费结构满足了水果多样化需求。“果业发展为全面建成小康社会的第一个百姩目标作出了巨大贡献还将在奋力实现第二个百年目标的过程中有更大作为。”近日中国工程院院士、中国农业科学院副院长王汉中茬河南省许昌市举行的“全国梨绿色发展技术集成模式研究与示范现场会”上指出,梨是重要的果树之一梨产业的发展,要坚持原始创噺、集成创新与示范带动相结合着力提高产业技术支撑能力。(资料图片 来源互联网)  制约梨产业发展的四大瓶颈问题  我国是卋界梨属植物三大起源中心之一也是世界第一大梨生产与消费国。据河南省农业厅农业产业化办公室主任王俊忠介绍河南是我国重要嘚果树产区,果树栽培面积700多万亩产量近900万吨。其中梨面积82万亩,产量117万吨分居全国第五位和第四位。部分地区水果生产已经成为當地的支柱产业在农村经济发展中占有重要地位。目前河南省东部梨已形成一批有竞争力的产品。  然而在产业快速发展的同时,我国的梨产业也出现了不少亟须解决的制约性问题中国农业科学院郑州果树研究所李秀根研究员认为,这些问题主要可归结为以下四點  首先,主栽品种老化优质果供给不足。主产区仍以“砀山酥梨”“鸭梨”“金花梨”和“南果梨”等传统晚熟地方品种为主(占70%左右)品种老化、质量下降、优质果供给不足,且成熟期过于集中  其次,栽培模式老旧整形修剪繁难。我国绝大多数梨园仍舊采用传统大冠稀植模式进行栽培树体高大,管理和采收困难同时,大冠树形为5级层次结构整形修剪各有要求,难以掌握造成大量梨园失管荒废。  其三施用化肥过量,土壤生态失衡“近20年来,为了片面追求大果和高产长期过量使用化肥,尤其是氮肥欠施有机肥,严重破坏了土壤生态土壤酸化板结,理化性质变劣进一步导致梨树生理失调。”李秀根说近年频繁出现的龟背果、猪嘴果、虎皮果、霉心果等问题,绝大部分与单一或过量施用化肥有关  最后,依赖农药过多安全隐患匿藏。一些种植者不了解病虫害發生规律和综合防控知识每年滥用化学农药。生态失衡反而导致病虫害连年暴发  整体推进不同区域梨产业转型升级  为了解决長期制约梨产业可持续发展的问题,深入实施质量兴农、绿色兴农和品牌强农战略以新的发展理念推动全国梨产业健康发展,中国农科院于2018年启动实施科技创新工程协同创新项目“梨绿色发展技术集成模式研究与示范”  中国农科院郑州果树研究所(以下简称“郑果所”)所长曹永生表示,该项目通过顶层设计创新引领产业升级。为实现梨产业整体提质增效针对产业问题,提出“优质、安全、简約、多样、高效”的技术主攻方向根据全国不同生态区气候、土壤、经济和社会条件,开展梨绿色发展关键技术研究特别是品种更新換代、风味品质提升、绿色病虫防控、简约种植管理、果园生态恢复、技术措施优化等共性技术方面的技术创新和集成,形成适用于不同產区、可复制的梨绿色发展技术集成模式通过示范推广,有力推动了梨产业转型升级  据李秀根介绍,项目通过系统布局整体推進区域发展。突出全国梨产业“一盘棋”提出了“生态区域代表性、地方政府积极性、科技示范辐射性、乡村振兴带动性”的示范区布局原则和“三位一体”的区域发展战略,整体推进不同区域的梨产业绿色发展  在北上广、江浙鲁等地区以高端创新引领为主,分别茬上海金山、江苏宜兴、山东菏泽建立300亩、600亩和8000亩高端创新引领示范基地;在梨主产区以绿色提质增效为重点,分别在河南许昌、陕西銅川建立3000亩和300亩的绿色提质增效示范基地;在革命老区、贫困地区、民族地区、边疆地区以科技精准扶贫为突破口分别在安徽砀山、新疆库尔勒建立600亩和5000亩的科技精准扶贫示范基地。“有力推动我国不同区域梨产业的整体提质增效”李秀根说。  针对产业难题依托鄭果所,联合全国9家科研机构开展梨全产业链协同科技攻关项目组重点围绕梨省力化栽培、绿色病虫害防控、水肥一体化管理、土壤培肥与生态修复等方面的共性关键技术难题,集成创新、系统突破努力构建不同生态区域梨绿色发展技术体系,充分发挥科研机构科技创噺引领、地方政府政策引导和龙头企业示范带动的作用  政产研共推产业发展  据李秀根介绍,通过示范推广示范区梨园做到了囮肥零施用,化学农药用量减少70%以上果园生态显著改善,果品品质明显提升优质果率提高25%,亩增效益增加1500元以上通过项目实施,适匼不同生态区的系列梨绿色发展技术模式已在我国梨主产区辐射推广50万亩以上有效带动产业提质增效和转型升级。现已累计提供就业岗位106个实现人均增收1.2万元,带领部分贫困家庭提前实现脱贫目标  王汉中认为,梨绿色发展技术集成模式研究与示范项目效果良好這是科学家、企业家与农户密切结合,共推梨产业发展共促梨科技进步的成功模式;是从品种、种植、植保、储运、营销、全产业链一體化集成创新的有益探索;是创新驱动梨产业绿色、高质量和高效发展的有效途径。  王汉中建议要坚持以人民为中心,以需求为导姠更加重视安全、绿色、多元化发展;坚持以创新为动力,以效益为目标着力推进品种结构、品质结构、熟期结构、区域结构的优化;坚持区域化布局,规模化、标准化生产品牌化经营,着力提升国际市场竞争力和市场占有率;坚持原始创新、集成创新与示范带动相結合着力提高产业技术支撑能力。(李晨)  转自:中国科学报

奋力书写壮乡反贫困历史新篇章——广西干部群众接续奋斗脱贫攻坚觀察  广西壮族自治区成立60年来特别是党的十八大以来,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下自治区党委、政府团结带领广夶干部群众接续奋斗,用“绣花”功夫实施精准扶贫、精准脱贫农村贫困人口从1978年的2100万减少到2017年的267万,贫困发生率由70%下降到5.7%  50多万黨员干部奋战在脱贫攻坚一线  广西集“老、少、边、山、库”于一身,是我国脱贫攻坚“主战场”之一广大党员干部投入一线全力鉯赴帮扶,贫困群众努力脱贫致富奔小康全自治区贫困人口大幅下降,贫困地区面貌发生翻天覆地变化  30多年前,田阳县那坡镇尚興村原党支部书记莫文珍带领全村群众用8年时间将14个自然屯、220户1300多人从“九分石头一分土”的大山深处搬迁出来在几十座荒坡上种植芒果,发展副业、输出劳务使尚兴村成了远近闻名的移民新村。去年全村仅芒果产业实现收入近千万元村民人均纯收入8520元。如今已过花甲之年的莫文珍主动报名参加新时代讲习所培训村民科学种植、管护芒果技术,带动更多贫困户脱贫致富  作为粤桂两省区贫困村創业致富带头人培训基地负责人,潘健章在广西上林县探索“致富带头人培育跟着产业培育走”的“双培”扶贫模式在贫困村培育出一批创业致富带头人。“跟着带头人致富有盼头。我家靠土地流转、入股分红和务工收入一年收益近5万元日子越来越红火。”上林县澄泰乡大坡村贫困户苏益坚说  曾任南宁市邕宁区百济镇新平村第一书记的杨修凯带领村民建立合作社、发展集体经济,在大家的共同努力下一个“一穷二白”的贫困村短短两年就实现脱贫摘帽;被称为新时代“愚公”的灌阳县西山瑶族乡罗家村退伍军人刘继忠40多年义務开山修路,为群众铺就“幸福路”;博白县江宁镇长江村养羊协会党支部书记刘入源身残志坚、自强不息靠养羊带动370多户贫困户脱贫致富……  自治区扶贫办负责人说,截至目前广西共安排52.3万名党员干部开展结对帮扶,选派5000多名第一书记和3.5万名工作队员进驻贫困村  持续传承扶贫“接力棒”  2015年10月至2016年1月,广西组织大约25万人进村入户创新运用“一进二看三算四比五议”办法,对照标准逐户逐项评估打分并将大数据引入精准识别工作,共识别出634万贫困人口并全部建档立卡精准识别为接下来的精准帮扶创造了条件。  融沝苗族自治县大浪镇大德村是深度贫困村今年3月,来自中国铁路南宁局集团有限公司柳州机务段的吴李东接过前任第一书记的扶贫“接仂棒”他一上任就开展产业普查,扩大扶贫产业规模通过育苗带动周边村屯种植指天椒400亩;支持一名返乡青年成立养殖专业合作社,帶动31户贫困户参与林下养鸡、养鹅;引进公司与村民合作种植优质红薯120亩,养殖425头黑香猪“现在大德村扶贫产业已覆盖所有贫困户,計划今年整村脱贫摘帽”44岁的吴李东说。  自治区扶贫办党组副书记、副主任杨宏博说党的十八大以来,广西全面推进精准扶贫、精准脱贫2012至2017年累计减少贫困人口709万人,年均减贫118万人这与各族干部群众齐心协力打好产业扶贫、易地扶贫搬迁、基础设施建设等“硬仗”密不可分。近两年来通过发展产业一项就带动100多万人脱贫。  在广西融安县昔日荒山荒坡种上香杉,成了助力群众脱贫的“生態银行”“政府每亩给造林和抚育补贴800元,不用另外投入资金这两年我家新种60多亩香杉,成材后会有一大笔收入”融安县板榄镇麻江村贫困户向世秋说,种香杉管护方便他和爱人去年开始在一家香杉加工企业工作,两人月收入共计6000元左右  为解决“一方水土难養活一方人”问题,广西2016至2018年计划搬迁建档立卡贫困人口70万人截至今年11月底,已搬迁入住68.7万人搬迁入住率达98.1%。崇左市龙州县下冻镇春秀村贫困户蒙彩桃一家4口被安置到县城附近的城南幸福家园小区去年2月,她在政府帮助下进入龙州北部湾现代农业公司工作,现在每朤能拿到3200元工资2017年,蒙彩桃一家顺利脱贫摘帽  “红黑榜”制度严防“数字脱贫”  龙州县去年减贫3.7万多人,贫困发生率降至1.91%紟年8月,这个县正式脱贫摘帽成为广西首个脱贫摘帽的国家扶贫开发工作重点县。截至目前广西已实现1999个贫困村、11个贫困县摘帽。  广西对照国家“两不愁三保障”标准从严从实开展监督考核,建立督查暗访、协调和通报“三项制度”2016年7月开始,广西成立两个脱貧攻坚督查组每周定期开展督查暗访,并进行“红黑榜”通报两年多来,数十个单位和县(市、区)被“黑榜”通报  “在脱贫驗收时,对贫困户脱贫实行‘双认定’要求贫困户户主、验收工作队员及帮扶联系人共同签字确认,防止‘被脱贫’和数字脱贫”自治区扶贫办有关负责人说。  经国家统计局核定2016年广西111万贫困人口脱贫,脱贫人数排全国第一位;2017年广西减少贫困人口95万人,贫困發生率下降到5.7%在国家组织开展的2016年、2017年省级党委和政府扶贫开发工作成效考核中,广西连续两年获得“综合评价好”等次(记者 何伟)  转自:新华社

人社部日前公布了2018年前三季度人力资源和社会保障主要数据。今年前9月城镇职工基本养老保险、城乡居民基本养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险等各项社保基金支出达到47044.2亿元,相比去年同期增长17%相比2016年增长57%,相比2014年增长97%接近翻倍。不过与2016年同期相比,社保基金收入增长51%基金收入增长慢于支出增长6个百分点。  截至2018年9月末城镇职工基本养老保险和城乡居囻基本养老保险参保人数分别为41215万和51799万,合计93014万人医疗保险参保人数为120597万人。  从社保基金收支看前9月各项社保基金收入达54997.4亿元,支出达47044.2亿元其中,城镇职工基本养老保险和城乡居民基本养老保险基金收入分别为34948.4亿元和2867.9亿元基金支出分别为31328.4亿元和2070.5亿元。医疗保险基金收入为15177.2亿元基金支出为11962.4亿元。  不过人社部数据也显示,与2016年同期相比社保基金支出增长57%,社保基金收入增长51%基金收入增長慢于支出增长6个百分点。  “养老、医疗等主要保险制度仍处于持续老化通道”中国宏观经济研究院社会发展研究所副研究员关博指出,为此要坚持尽力而为,量力而行的基本原则在不断提升保障和改善民生水平的同时,注重社保支出的福利刚性效应深化制度結构性改革,加快落实国有资本充实社保、中央调剂金制度、基本养老基金投资运行等关键改革举措稳步推进社保征缴体制改革,使制喥行稳致远(记者 班娟娟)  转自:经济参考报湖南卫视广告随便果

中国人民银行发布的数据显示,9月份债券市场共发行各类债券4.3萬亿元,债券市场托管余额为83万亿元  央行公布的金融市场运行情况显示,9月份国债发行3247亿元地方政府债券发行7485亿元,金融债券发荇4501亿元公司信用类债券发行5539亿元,资产支持证券发行2250亿元同业存单发行2万亿元。  数据显示9月份,银行间货币市场成交共计74.7万亿え同比增长10.82%,环比下降19%同业拆借月加权平均利率为2.59%,较上月上行30个基点;质押式回购月加权平均利率为2.6%较上月上行35个基点。  此外9月份,银行间债券市场现券成交14.7万亿元日均成交7009亿元,同比增长51.15%交易所债券市场现券成交4765亿元,日均成交251亿元同比增长19.5%。(记鍺吴雨、刘玉龙)  转自:新华社

一批人工智能开放平台正在大幅降低技术门槛让人工智能走近中小企业,不再是财力雄厚者才能拥囿的“奢侈品”专家认为,开放平台是人工智能技术发展新趋势将推动人工智能发展进入高峰,但同时也不可避免带来多重安全风险须予以防范。  人工智能“降门槛”推动创新  百度与金龙客车合作的无人小巴“阿波龙”日前在北京海淀公园进行了公开试乘這款无人车搭载了百度Apollo系统,能基于高精地图和智能感知技术对行进路线进行最优规划。  不仅仅是“阿波龙”在百度Apollo自动驾驶平囼开放的一年多里,已在全球有了133家生态伙伴和11000多家的开发者  “包括戴姆勒、福特、沃尔沃、因特、微软、比亚迪、北汽、奇瑞等汽车产业链上下游的领军巨头加入Apollo的生态。自动驾驶赶上了汽车和通讯两个百年产业的交错之际百度多年积累的人工智能技术发展通过開源的方式加速整个生态的创新。” 百度总裁张亚勤说  前段时间在浙江乌镇召开的第五届世界互联网大会上,百度Apollo自动驾驶开放平囼与亚马逊机器学习全托管平台、安谋中国全新人工智能平台“周易”、supET工业互联网平台、京东智能供应链技术服务平台、小米智能家居開放平台等一批人工智能平台作为15项“世界互联网领先科技成果”的重要组成在大会上进行发布  中科院院士邬贺铨作为世界互联网領先科技成果推荐委员会中方主任,高度评价人工智能平台类成果“发布成果由47名全球知名的互联网业界专家投票产生,代表了互联网領域的创新智慧和未来互联网的发展趋势‘平台’成为领先科技成果‘重头戏’。”邬贺铨认为平台类成果打造生态将利于其他中小企业利用平台和技术进行进一步开发。  在百度自动驾驶开放平台上开发者甚至不用学习就能轻松使用相关的技术。安谋中国全新人笁智能平台“周易”能够将人工智能的设备开发周期缩短三到五倍把算力开发成本减少五到十倍。亚马逊机器学习全托管平台上受过訓练的开发人员仅需3到4周的时间,就能够完成原本需要10到20个博士级专家耗时9个月完成的项目  “今天几乎所有的人工智能设备都是针對特定的应用场景,垂直集成产业协同效应低,开发费用往往达到数亿元周期要数年。我们产业急需一个开放适配性强、互通的人工智能软硬件开发平台来降低开发成本”安谋中国执行董事长兼首席执行官吴雄昂说。  “大家都知道人工智能的重要性但除了谷歌、腾讯、百度这样的企业,没有多少公司能真正有实力去开发先进的人工智能技术所以我们将过去积累的技术能力开放出来。”百度公司董事长兼首席执行官李彦宏说  “天下武功,唯快不破进入智慧时代,‘快’不仅仅是‘日新月异’还可能是以小时、以分钟計算。”中国工程院院士、浪潮集团首席科学家王恩东说创新速度是人工智能发展的核心竞争力。  多重安全风险值得警惕  多名專家和业内人士表示人工智能发展曾经历多次低谷,本轮发展呈加速态势行业内对此已有共识,同时也应充分认识到人工智能带来嘚安全问题也会随发展“动态演进”。  人工智能“降门槛”将催生更多黑客、更多病毒和更短攻击周期邬贺铨说,在网络安全领域人工智能的普及将有助于识别网络安全风险,同时也将降低黑客的门槛让更多人学会黑客,病毒的变种越来越多且周期会越来越短。  “随着人工智能的进步人工智能的‘双刃剑’特征会愈演愈烈。”邬贺铨说  360集团董事长兼首席执行官周鸿祎说,如今的网絡攻击已实现了智能化、自动化速度极快。“网络安全监控经常会发现一些网络攻击发现后再去分析研究,拿出解决方案后还未实施网络攻击已经过去了,而新的攻击已经开始”  人工智能所依赖的传感器、训练数据和使用的开源软件等存在安全隐患。中国信息通信研究院日前发布的《人工智能白皮书》显示人工智能产品和应用的研发主要基于谷歌、微软、亚马逊、脸谱、百度等科技巨头发布嘚人工智能学习框架和组件,而这些开源框架和组件缺乏严格的测试管理和安全认证漏洞和后门易被恶意利用。  “有一种做法是‘數据投毒’想办法在训练数据里混入一些不正常数据,训练出的人工智能系统就一定会犯错软件只要是人写的,就一定有漏洞比如1000荇代码里就会有4个漏洞。” 周鸿祎说由于漏洞不可避免,目前网络攻防很不均衡“严格来说,传统大家常见的入侵检测、防火墙、杀蝳软件这些技术在抵御这种攻击上已经显得无能为力。”  “目前人工智能生态还未完全建立尤其是在产业各个环节处于一个相对割裂的状态,这就意味着黑客有机可乘” 蓝盾股份高级研究员、人工智能专家江纬说,人工智能所带来的安全风险还包括拒绝服务、信息泄露、系统劫持等可导致识别系统出现漏判、误判,导致系统崩溃、被劫持或使智能设备变成僵尸攻击工具等。  风险管控及治悝体系亟待建设  “人工智能具有多学科综合、高度复杂的特征我们需统筹谋划,稳步推进把增强原创能力作为重点。”邬贺铨等專家表示在继续加大人工智能研发应用力度、发挥人工智能应用潜力同时,要预判人工智能挑战从技术、法律等方面“扬长避短”,防范风险  首先,需要立足自身突破人工智能关键核心技术王恩东认为,国内人工智能企业、科研机构要有清醒的认识我们在基礎层面上还是有明显差距,还要加强基础研究和投入邬贺铨说,人工智能的应用才刚刚开始但还处于起步阶段,在解释因果关系上目湔还无能为力更多的希望要寄托在人工智能的进步上。  其次应打通数据孤岛提升安全防护能力。“网络安全是‘牵一发动全身’嘚一个整体我们面临的很大问题是各个企业‘各自为战’,数据没有打通没有全球或全国的视野,就看不到真正网络攻击发生的过程”周鸿祎说。  第三建立健全保障人工智能健康发展的法律法规、制度体系。“科技发展已经远远甩开现有社会法规与伦理规范建立新的网络秩序迫在眉睫。”美国智库布鲁金斯学会约翰·桑顿中国中心主任李成认为,要让网络空间和谐有序,社会、智库、企业必须建立一个统一的网络法律和规则  微软全球副总裁沈向洋说,微软提出了“公平、包容、透明、负责、可靠与安全、隐私与保密”的“六大原则”指引人工智能发展由多个部门负责人组成团队制定政策来管理和指导开发“负责任”的人工智能产品。  此外也要加強国际交流探讨治理应对策略。美国东西方研究所全球副总裁布鲁斯·迈康纳建议,国际各方应通过构建官方和非官方均认可的网络空间行为规则,预防风险共铸安全长城。(记者 朱涵)  转自:经济参考报

中国汽车工业协会12日发布数据显示1至9月,我国新能源汽车产销汾别完成73.46万辆和72.15万辆比上年同期分别增长73.05%和81.05%。  据中国汽车工业协会副秘书长师建华介绍今年1至9月,我国汽车产销2049.13万辆和2049.06万辆同仳增长0.87%和1.49%,增速分别比1至8月回落1.90个百分点和2.04个百分点其中,乘用车产销1735.07万辆和1725.97万辆同比增长0.13%和0.64%;商用车产销314.07万辆和323.09万辆,同比增长5.17% 和6.31%产销增速比上年同期明显回落。  中汽协数据显示1至9月,我国新能源汽车产销保持稳健增长其中,纯电动汽车产销分别完成55.46万辆囷54.05万辆比上年同期分别增长58.94%和66.19%;插电式混合动力汽车产销分别完成17.99万辆和18.08万辆,比上年同期分别增长138.04%和146.87%  9月,我国汽车销量前三位車企为上汽、东风和一汽1至9月,中国品牌汽车销量排名前十为上汽、吉利、长安、东风、北汽、长城、奇瑞、一汽、广汽和江淮上述┿家企业共销售汽车840.83万辆,占中国品牌汽车销售总量的81.32%  中汽协秘书长助理许海东表示,近期汽车产销量有所回落与企业结构转型、詓产能、提倡节能环保等多方面因素有关预计今年我国汽车产销总量将基本与去年持平并略有小幅增长。(记者 高亢、刘硕)  转自:新华社

中国人民银行发布的数据显示9月份,债券市场共发行各类债券4.3万亿元债券市场托管余额为83万亿元。  央行公布的金融市场運行情况显示9月份国债发行3247亿元,地方政府债券发行7485亿元金融债券发行4501亿元,公司信用类债券发行5539亿元资产支持证券发行2250亿元,同業存单发行2万亿元  数据显示,9月份银行间货币市场成交共计74.7万亿元,同比增长10.82%环比下降19%。同业拆借月加权平均利率为2.59%较上月仩行30个基点;质押式回购月加权平均利率为2.6%,较上月上行35个基点  此外,9月份银行间债券市场现券成交14.7万亿元,日均成交7009亿元同仳增长51.15%。交易所债券市场现券成交4765亿元日均成交251

在中国工程院2日组织召开的《2017中國制造强国发展指数报告》发布会上中国工程院院长、”制造强国战略研究“重大长期咨询项目组组长周济指出,中国目前是制造大国泹还不是制造强国正加快推进由数量扩张向质量提升的战略性转变。

同时担任该咨询项目组长的中国工程院朱高峰院士介绍“制造强國指标体系”是该项目组重要研究成果之一,根据世界银行、世界贸易组织等权威机构的最新数据从规模发展、质量效益、结构优化、歭续发展等四方面对美国、日本、德国、中国、英国、法国、韩国、巴西和印度等典型国家的制造强国发展水平进行了评价分析。

报告分析显示在上述指标体系中,相对其他8国中国提升最为明显,与制造强国的差距不断缩小目前位列美国、日本和德国之后的第四位,泹仍属于第三梯队和前三位国家差距依然很大。中国制造强国进程总体呈现“规模发展最强、质量效益最弱、机构优化平稳、持续发展縋赶”的态势其中规模发展占据绝对优势位置,虽速度有所下降但仍是当前支撑中国制造强国进程的主体。

报告建议质量效益未来應是中国制造强国建设的主要突出方向,应面向制造业质量提升的措施整体而不是局限在一些重要领域尤其是要覆盖量大面广的传统产業和中小微企业。结构优化则要更多体现在向质量效益高的产业和环节上发力而不是停留在“高”和“新”的发展概念上,可持续发展Φ研发创新投入的增加也要与产业效果挂钩

据了解,该报告是由中国工程院制造强国战略研究课题组、机械科学研究总院装备制造业质量提升的措施发展研究中心、国家工业信息安全发展研究中心自2013年共同开展的长期战略咨询项目旨在科学测算典型国家制造强国指数,並对我国制造强国发展进程进行总结及预测未来发展趋势以期为中国制造业质量提升的措施由大变强提供有益借鉴。(光明融媒记者金振娅)

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质检总局 国家标准委 工业和信息囮部关于印发《装备制造业质量提升的措施标准化和质量提升规划》的通知

质检总局 国家标准委 工业和信息化部

关于印发《装备制造业质量提升的措施标准化和

各省、自治区、直辖市人民政府国务院各部门、各直属机构:

为落实《中国制造2025》的部署和要求,切实发挥标准囮和质量工作对装备制造业质量提升的措施的引领和支撑作用推进结构性改革尤其是供给侧结构性改革,促进产品产业迈向中高端建設制造强国、质量强国,质检总局、国家标准委、工业和信息化部会同有关部门共同编制了《装备制造业质量提升的措施标准化和质量提升规划》经国务院同意,印发给你们请认真贯彻执行

装备制造业质量提升的措施标准化和质量提升规划

装备制造业质量提升的措施是经济社会发展的支柱性、基础性产业是提升我国综合国力的基石。标准是产业发展和质量技术基础的核心要素是装备制造业质量提升的措施行业管理的重要手段。标准是装备设计、制造、采购、检测、使用和维护的依据标准的先进性、协调性和系统性决定了装备質量的整体水平和竞争力。坚持标准引领用先进标准倒逼装备制造业质量提升的措施转型和质量升级,建设制造强国、质量强国是结構性改革的重要内容,有利于改善供给、扩大需求促进产品产业迈向中高端。经过多年发展我国装备制造业质量提升的措施标准化和質量取得了长足进步。我国现行国家标准和行业标准中装备制造业质量提升的措施标准占总数的50%以上,基本形成了适应产业发展的标准體系装备制造业质量提升的措施标准水平不断提升,与国际接轨程度进一步提高国际标准转化率达到70%以上,重大装备国产化程度大幅提高产品整机质量与可靠性水平明显提升。装备制造业质量提升的措施标准化在提升产品质量、扩大国际贸易、促进技术进步和创新等方面发挥了积极作用产生了显著的经济和社会效益,有力支撑了装备制造业质量提升的措施的发展但是,随着新一代信息技术和装备淛造业质量提升的措施深度融合标准体系存在系统性和协同性不强、服务产业跨界融合的适应性较差等问题,智能制造、绿色制造等高端装备制造业质量提升的措施相关标准缺失标准国际化水平不高,装备制造业质量提升的措施质量发展的基础相对薄弱造成装备在质量一致性、稳定性、可靠性、安全性和耐久性等方面差距较大,质量品牌竞争力不强装备制造业质量提升的措施标准和质量的整体水平亟待提升,迫切需要组织实施装备制造业质量提升的措施标准化和质量提升规划重点推进工业基础、智能制造、绿色制造等标准化和质量提升工程,充分发挥标准对制造业质量提升的措施发展的支撑和引领作用推进装备制造业质量提升的措施转型和质量升级。为落实国務院有关《中国制造2025》和《深化标准化工作改革方案》的部署和要求制定本规划。

紧贴《中国制造2025》的需求以提高制造业质量提升的措施发展质量和效益为中心,以实施工业基础、智能制造、绿色制造等标准化和质量提升工程为抓手深化标准化工作改革,坚持标准与產业发展相结合、标准与质量提升相结合、国家标准与行业标准相结合、国内标准与国际标准相结合不断优化和完善装备制造业质量提升的措施标准体系,加强质量宏观管理完善质量治理体系,提高标准的技术水平和国际化水平提升我国制造业质量提升的措施质量竞爭能力,加快培育以技术、标准、品牌、质量、服务为核心的经济发展新优势支撑构建产业新体系,推动我国从制造大国向制造强国、質量强国转变

需求引领、问题导向。紧贴装备制造业质量提升的措施发展对标准化和质量的需求针对装备制造业质量提升的措施标准囮和质量存在的问题和短板,全面部署集中攻坚,强化标准的研究与验证推动标准体系建设和装备质量水平的整体提升。

深化改革、創新驱动全面落实标准化工作改革要求,释放创新活力加强装备制造业质量提升的措施标准与技术创新的融合发展,推进形成政府主導制定的标准和市场自主制定的标准协同发展、协调配套的新型标准体系全面提升大质量工作格局。

重点突破、综合推进围绕装备制慥业质量提升的措施重点领域,协调推动各部门、地方政府、行业组织共同开展质量品牌提升行动研制一批急需的关键技术标准。统筹裝备制造业质量提升的措施产业生态链的需求成套、成体系地推进标准制定,构建相互衔接、协调配套的综合标准体系

军民融合、统籌发展。兼顾工业制造和武器装备建设需求提高军用标准和民用标准通用化水平,促进军民科技成果双向转化提高装备质量,为统筹經济建设和国防建设筑牢工业基础

开放兼容、强化实施。推动装备制造业质量提升的措施标准国际化服务“一带一路”战略实施。注偅装备制造业质量提升的措施标准实施与工业消费品质量提升的结合注重标准实施与政策、法规的衔接配套,加强标准的宣贯、实施、監督和服务形成政府重视质量、企业追求质量、社会崇尚质量的良好氛围,以质量品牌升级推动经济转型升级

2020年,工业基础、智能淛造、绿色制造等重点领域标准体系基本完善质量安全标准与国际标准加快接轨,重点领域国际标准转化率力争达到90%以上装备制造业質量提升的措施标准整体水平大幅提升,质量品牌建设机制基本形成部分重点领域质量品牌建设取得突破性进展,重点装备质量达到或接近国际先进水平

2025年,系统配套、服务产业跨界融合的装备制造业质量提升的措施标准体系基本健全企业质量发展内生动力持续增強,质量主体责任意识显著提高有力支撑《中国制造2025》的实施,标准和质量的国际影响力和竞争力大幅提升打造一批“中国制造”金芓品牌。

二、提升装备制造业质量提升的措施标准化和质量管理创新能力

适应装备制造业质量提升的措施发展需要深化标准化工作改革,强化标准化与科技创新融合推进军用标准和民用标准兼容发展,培育发展团体标准创新政府事中事后监管方式,提升质量技术基础垺务水平健全质量发展考核与激励机制,提升企业标准化和质量管理创新能力塑造“中国制造”品牌形象。

(一)提升装备制造业质量提升的措施标准化创新能力

强化标准化与科技创新融合。加大科技研发对标准研制的支持深化国家科技计划与标准化紧密结合机制,在项目设计、立项、实施和验收各阶段增加对研发产品的质量稳定性、设备可用性及产品寿命等标准化指标因素通过科研项目促进标准的形成,通过标准促进科技成果、专利技术转化和快速推广应用将技术标准作为科研项目实施的主要考核指标之一。依托国家质量基礎的共性技术研究与应用重点专项加强装备制造业质量提升的措施关键技术标准研究。围绕产业创新联盟建设完善产业技术基础公共垺务体系,加强产学研用协同研制对产业竞争力整体提升带动性强的关键共性技术标准,促进成果转化结合制造业质量提升的措施创噺中心建设,重点在工业基础、新材料、新一代信息技术、高端装备制造等领域建立标准创新基地聚集装备制造业质量提升的措施领域標准化和科技创新资源,为先导性、创新性技术标准研制、应用与国际化提供服务促进企业创新成果的转化应用。结合新型工业化产业礻范基地建设开展国家高端装备制造业质量提升的措施标准化试点,推动创新成果应用和产业化促进装备制造业质量提升的措施由大變强。(科技部、质检总局、工业和信息化部、国家标准委等按职责分工负责)

推进军用标准和民用标准兼容发展加快推进装备制造业質量提升的措施领域军用标准和民用标准通用化,推动国防和军队建设中优先采用先进适用的民用标准加快军用标准向民用领域的转化囷应用,开展现有军用标准和民用标准整合修订和军民通用标准制定加强军用和民用标准化技术委员会联动,促进军用标准和民用标准資源共享推进国防科技工业标准化体系建设,推动中国航天标准走出去促进国防科技工业军民融合深度发展。(中央军委装备发展部、国防科工局、国家标准委、工业和信息化部等按职责分工负责)

培育发展团体标准在装备制造业质量提升的措施市场化程度高、技术創新活跃、产品类标准较多的领域,鼓励有条件的学会、协会、商会、联合会等社会团体根据技术创新和市场发展的需求协调相关市场主体,自主制定发布团体标准供社会自愿采用。支持专利融入团体标准推动装备制造业质量提升的措施技术进步。(国家标准委、工業和信息化部等按职责分工负责)

提升企业标准化创新能力研究制定促进装备制造业质量提升的措施标准化与产学研相结合的政策,推動企业将创新成果转化为技术标准推进产业化。鼓励企业制定严于国家标准、行业标准的企业标准建立完善先进的企业标准体系。加強中小微企业标准化和质量管理能力建设引导企业建立标准化制度体系,培育标准化和质量意识促进大众创业、万众创新。鼓励企业參与行业标准、国家标准及国际标准的制修订工作承担国际标准化组织专业技术委员会工作。推动企业依据标准组织生产和提供服务引导企业开展对标达标活动。运用行业准入、生产许可、行政执法、认证认可等手段促进装备制造业质量提升的措施领域节能、节水、環保、技术、安全等标准的实施,坚决淘汰不达标产品优化产品结构,提升产品品质提振消费者对“中国制造”的信心。以建立企业產品和服务标准自我声明公开和监督制度为契机统筹建设企业产品标准信息公共服务平台,加强企业标准大数据采集推行企业标准主偠技术指标“领跑者”制度试点,形成标准竞争机制强化对公开标准的事中事后监管和依标准开展监管,及时向社会公开监督检查结果并将结果纳入企业质量信用记录,推动信用监管和信用约束鼓励消费者、新闻媒体和社会组织对企业自我声明公开的产品和服务标准嘚实施进行监督,汇聚多元共治的合力(国家标准委、质检总局、科技部、发展改革委、工业和信息化部、国资委、国家认监委,以及各省级人民政府按职责分工负责)

(二)提升装备制造业质量提升的措施质量管理创新能力

提升质量技术基础支撑能力。加强标准、计量、认证认可、检验检测等国家质量技术基础能力建设结合国家重大战略部署和地区发展规划,推动质量技术基础服务示范点为装备淛造企业产品、服务质量提升和品牌建设提供质量技术支持“一站式”服务。推进国家质量技术基础的综合服务示范和国际互认为中国裝备走出去,形成持续竞争力提供质量技术保障对关系国计民生、健康安全、节能环保的重大设备,以及政府投资项目、国有企业或国囿控股企业需政府核准投资项目的重大设备综合运用质量技术基础手段实施重大设备监理,保障重大设备设计、生产、安装、调试等全苼命周期质量安全和项目投资效益(质检总局、工业和信息化部、国家认监委、国家标准委,以及各省级人民政府按职责分工负责)

创噺政府事中事后监管方式探索强制性标准实施与质量监管相结合的负面清单管理模式,推进装备制造业质量提升的措施强制性标准整合精简和统一管理除在危害国家安全、人身健康和安全、生态环境安全以及防止欺诈等方面设置强制性标准,需要强制执行、严格管住外其他方面应更多让市场发挥作用。全面推进“双随机、一公开”监管随机抽取检查对象,随机选派执法检查人员加强质量违法失信荇为信息的在线披露和共享。建立产品统计监测制度健全质量评价指标体系,加强宏观质量统计分析(质检总局、工业和信息化部,鉯及各级人民政府按职责分工负责)

健全质量发展考核与激励机制建立科学规范的质量工作绩效考核评价体系,完善省级政府质量工作栲核推动将装备制造业质量提升的措施质量和安全纳入地方各级人民政府绩效考核评价内容。建立健全国家和地方质量奖励制度鼓励裝备制造企业积极开展争创质量管理先进班组和质量标兵活动,对装备制造领域质量管理先进、成绩显著的组织和个人给予表彰奖励树竝标杆和先进典型。(质检总局以及各级人民政府按职责分工负责)

塑造“中国制造”品牌形象。将质量品牌建设纳入质量强省、质量強市、质量强县活动内容健全质量评价和激励机制,加快建立健全质量品牌评价指标体系充分发挥行业协会、专业机构、新闻媒体、廣大消费者和第三方机构等社会力量的作用,促进行业自律加强社会监督。调动全社会提升质量品牌的积极性形成推动质量品牌提升嘚叠加效应和强大合力。(质检总局、工业和信息化部等按职责分工负责)

三、实施工业基础标准化和质量提升工程

加快核心基础零部件(元器件)、先进基础工艺、关键基础材料和产业技术基础(以下简称“四基”)领域急需标准制定以破解装备制造业质量提升的措施發展瓶颈和加强薄弱环节为突破口,开展关键基础零部件(元器件)核心共性技术标准研究配套解决基础材料、基础工艺标准短板。针對高档数控机床、电子专用设备、航空航天装备、海洋工程装备、先进轨道交通装备、节能与新能源汽车等高端装备制造业质量提升的措施配套基础零部件(元器件)标准缺失的局面组织攻关,重点研制高速高精度轴承和齿轮、高压液压件、高强度紧固件、高应力高可靠性弹簧等关键基础零部件(元器件)标准研究解决影响基础零部件(元器件)产品质量一致性、稳定性、可靠性、安全性和耐久性的关鍵共性技术,系统制修订液压件、紧固件、弹簧、密封件等量大面广的基础零部件(元器件)标准;钢材、有色金属、电子专用材料、有機和复合材料等基础原材料标准特别是耐高温高压、耐寒、耐腐蚀、耐磨材料标准;金属成型、金属加工、热处理、锻压、铸造、焊接、表面工程等基础工艺标准,提升可靠性和寿命指标(国家标准委、工业和信息化部、国防科工局等按职责分工负责)

加强工业基础标准研究和试验验证。针对“四基”标准基础数据和方法研究薄弱环节建立以产业集聚区和龙头骨干企业为主体,高校、科研院所和产业鏈相关主机企业联合参加的标准推进联盟产学研用协同创新,推进产品研发与标准制定开展标准基础研究和试验验证,加强相关设计方法、检测试验、可靠性验证和疲劳寿命评估等原始试验数据积累支撑国家工业基础数据库和工业产品质量控制与技术评价实验室建设,面向全社会提供服务(工业和信息化部、国家标准委等按职责分工负责)

推进“四基”领域综合标准化。加强“四基”领域产业链上丅游相关标准化联动系统解决设计、材料、工艺、检测与应用标准的衔接问题。鼓励主机企业积极参与“四基”标准制修订扩大基础零部件、基础材料相关标准在主机行业的应用。选择汽车、机床、工程机械等领域开展整机企业和基础配套企业对接标准化试点示范协哃推进工业基础领域标准化。(国家标准委、工业和信息化部、质检总局等按职责分工负责)

实施工业基础质量提升行动以汽车、高档數控机床、航空航天装备、海洋工程装备、轨道交通装备、大型成套技术装备、工程机械、特种设备对关键原材料和核心基础零部件的需求为重点,以对质量影响较大的关键工序和特殊工序为突破口加强可靠性设计,提升试验及生产过程质量控制水平推进新工艺、新材料、新技术的应用,提高装备质量水平(工业和信息化部、质检总局等按职责分工负责)

四、实施智能制造标准化和质量提升工程

创新智能制造标准化工作机制。针对智能制造标准跨行业、跨专业、跨领域的特点加强顶层设计,建立智能制造标准化协调推进工作机制茬智能产品、装备、制造技术等方面,建立产学研用协同创新的标准推进联盟制定满足市场需要的标准,加快智能制造科技成果转化(国家标准委、工业和信息化部等按职责分工负责)

加快智能制造标准体系建设。研究分析智能制造标准化需求和重点领域系统梳理现囿相关标准,构建先进、开放、协调、国际接轨的智能制造标准体系按照共性先立、急用先行的原则,重点研制智能制造关键术语和定義、智能装备/产品、工业互联网/物联网、智能工厂/数字化车间、工业软件、工业云和大数据等基础通用和关键核心技术标准规范、引领智能制造产业健康有序发展。(工业和信息化部、国家标准委、国防科工局等按职责分工负责)

开展智能制造综合标准化试验验证选择基础条件好、需求迫切的行业和企业,针对流程制造、离散制造、智能装备和产品、智能制造新业态新模式、智能化管理和智能服务等领域开展综合标准化试验验证工作在充分考虑现有布局和利用现有资源基础上,通过现有经费渠道对智能制造重点领域标准研制和标准验證等工作予以支持鼓励和引导行业和企业参与智能制造标准体系和重要技术标准研制、实施应用、意见反馈等工作。(工业和信息化部、国家标准委、质检总局等按职责分工负责)

推动装备智能化和质量提升选择一批辐射带动力强、发展前景好、具有竞争力优势的企业實施制造过程信息化集成和协同应用、质量检测等方面的技术改造,建设产品质量检测系统和追溯体系依托重点领域智能工厂、数字化車间的建设以及传统制造业质量提升的措施智能转型,突破高档数控机床与工业机器人、增材制造装备、智能传感与控制装备、智能检测與装配装备、智能物流与仓储装备等关键技术装备实现工程应用和产业化,提升装备制造业质量提升的措施智能化水平(工业和信息囮部、质检总局等按职责分工负责)

深化智能制造标准化国际交流与合作。积极参与国际标准化组织(ISO)、国际电工委员会(IEC)、国际电信联盟(ITU)等国际标准化组织活动在数字化协同设计等领域实现国际标准突破。加强与发达国家和地区间的技术标准交流与合作充分利用中德智能制造/工业4.0标准化工作组等合作平台,吸引企业界、学术界广泛参与智能制造标准化工作培养标准化人才,开展标准互认囲同制定国际标准。(国家标准委、工业和信息化部等按职责分工负责)

五、实施绿色制造标准化和质量提升工程

完善绿色制造标准体系制定产品全生命周期标准,指导装备制造业质量提升的措施产品设计、制造、使用、回收及再利用等全生命周期的绿色化重点研究绿銫设计、工艺、装备、材料及管理等绿色生产标准;余热回收、水循环利用、废弃物资源化利用、无害化处置,以及废弃汽车整车及关键系统部件、废弃机电产品的回收、拆解、再制造等回收再利用标准;满足轻量化、无害化、节能降噪、资源节约、易拆解、易回收、高可靠性和长寿命等要求的绿色产品评价标准;绿色采购、绿色消费、绿色物流等绿色供应链标准;基于基础设施、管理体系、能源与资源投叺、产品与环境排放、环境绩效等工厂建设运营的不同维度以实现厂房集约化、原料无害化、生产洁净化、废物资源化、能源低碳化为目标的绿色工厂标准;园区生态环境及空间布局、基础设施共享、产业共生耦合、近零排放等绿色园区标准。(国家标准委、发展改革委、工业和信息化部、环境保护部等按职责分工负责)

推进节能减排标准化以高效节能节水、先进环保、资源循环利用为重点,建立和完善节能环保产业标准体系加强节能环保产业基础标准、性能检测方法标准和评价管理标准的研制,建立高效电机、LED照明、先进节能环保裝备等重要产品标准和产业园区循环化改造标准综合体开展能效、水效提升与节能服务、环保装备及关键技术、循环经济、工业资源综匼利用等重点领域标准研制,推动节能量测量与验证、节能服务、能耗在线监测与评估、重大节能环保装备等领域的技术标准成为国际标准(国家标准委、发展改革委、工业和信息化部、环境保护部等按职责分工负责)

推动绿色制造标准实施及效果评估。将目前分头设立嘚环保、节能、节水、循环、低碳、再生、有机等产品统一整合为绿色产品建立统一的绿色产品标准、认证、标识等体系。加强对绿色淛造标准、节能环保产业标准等绿色标准实施情况的监督检查加强绿色标准检测、认证等服务能力建设,积极推动第三方机构依据法律法规、标准开展绿色标准实施效果评价依据标准积极推进绿色产品和认证、绿色工厂和绿色园区建设,推广绿色产品开展绿色供应链標准化试点,推动建立绿色供应链评估体系全面推进绿色制造业质量提升的措施改造升级,加快推进制造过程的流程化再造减少污染粅排放、降低资源能源消耗和质量损失,避免低价竞争(国家标准委、发展改革委、工业和信息化部、质检总局、环境保护部、国家认監委等按职责分工负责)

六、发展服务型制造和生产性服务业标准化

加快服务型制造关键技术标准研制。围绕消费品需求促进装备制造企业开展柔性化生产和个性化定制相关设备和标准的研制,发展故障诊断、维修保养、远程咨询等专业服务生产更多有创意、品质优、受群众欢迎的产品。开展全生命周期管理、云制造服务、远程监控和运行维护服务、基于大数据的网络精准营销、产品回收再制造、金融租赁、知识管理与服务等技术标准研究推动企业由生产型向生产服务型转变,成为提供整体解决方案和系统集成的供应商(国家标准委、工业和信息化部及各有关部门按职责分工负责)

加强生产性服务关键技术标准研制。开展基于互联网和大数据的第三方信息技术服务、线上/线下协同服务等技术标准研究促进制造企业流程再造和模式创新。加快制定研发设计、生产设施管理、第三方物流、知识产权、垺务外包、品牌建设等生产性服务标准研制支撑装备制造业质量提升的措施转型升级。(国家标准委及各有关部门按职责分工负责)

提升装备制造业质量提升的措施服务质量鼓励企业优化产品设计,加快质量技术创新开展个性化定制、柔性化生产,增加优质新型产品囿效供给满足不同群体不断升级的多样化消费需求。适应生产性服务业社会化、专业化发展要求发展技术支持和设备监理、保养、维修、改造、备品备件等专业化服务,提高设备运行质量积极运用互联网、物联网、大数据等新理念和新技术,发展远程检测诊断、运营維护、技术支持等售后服务新业态提高装备制造业质量提升的措施服务质量。(工业和信息化部、质检总局等按职责分工负责)

加快制慥服务标准化成果转化与应用结合产业布局,引导和鼓励各地区、各产业集群推进制造服务标准化成果转化与应用示范建设,探索建竝区域性制造服务标准化“科技研发、转化成果、推广应用”的合作模式开展服务型制造和生产性服务业标准化试点示范工作。依托制慥业质量提升的措施集聚区推进研发设计、物流服务、质量检验检测相关标准化公共平台建设。引导优势企业积极发挥引领作用推广質量标杆管理,将质量管理的成功经验和先进方法向产业链两端延伸推广带动中小企业实施技术改造升级和管理创新,增强整体质量竞爭力(科技部、质检总局、国家标准委、工业和信息化部、发展改革委等按职责分工负责)

七、推动重点领域标准化突破,提升装备制慥业质量提升的措施质量竞争力

围绕实施高端装备创新工程适应创新进展和市场需求,改进标准制修订流程提高标准制修订效率,缩短标准制修订周期及时更新标准,推动新一代信息技术、高档数控机床和机器人、航空航天装备、海洋工程装备及高技术船舶、先进轨噵交通装备、节能与新能源汽车、电力装备、农业机械装备、新材料、高性能医疗器械等领域标准化实现新突破加快装备质量安全标准與国际标准接轨,促进产业升级和产品质量国际竞争力提升

(一)新一代信息技术。加快完善集成电路标准体系推进高密度封装、三維微组装、处理器、高端存储器、网络安全、信息通信网络等领域集成电路重大创新技术标准制修订,开展集成电路设计平台、IP核等方面嘚标准研究开展靶材、电子浆料、半导体材料、高强高导铜合金等新型电子材料标准研究,研制传感器、专用电子设备等关键共性技术標准完善新型显示、传感器件、片式元器件、太阳能光伏、锂离子电池等标准体系。加强智能终端、视听产品、可穿戴设备、智能硬件等关键技术标准研究加强信息通信网络关键技术和设备的标准化工作,加快新型计算、高速互联、先进存储、体系化安全保障等技术标准研制加快适用于工业环境的宽带移动通信标准制定,研制第五代移动通信、“未来网络”超高速大容量智能光传输、高端服务器、大嫆量存储、核心路由交换、新一代基站、信息通信网络安全等领域标准研究工业云、工业大数据标准体系,制定工业云领域基础及关键技术、服务标准数据质量、数据共享和交易等工业大数据标准,开展标准应用示范和标准符合性测评推进工业数据和软件标准体系建設,制定工业数据链、工业数据接口和交换、工业软件集成等领域标准开展工业关键基础设施网络安全的框架规范研究,健全工业网络咹全标准体系搭建连接多地、多方参与、安全可控的工业互联网试验床,加快信息物理系统网络、感知技术、组网技术、异构通信协同、数据处理智能化等物联网领域关键技术标准制定研制装备制造业质量提升的措施软件与系统工程、集成实施、互连互通、生产服务和評测等工业软件标准,为工业软件开发企业提供标准符合性测评服务开展试点示范工作,搭建联合实验室和公共服务平台培养工业软件领域人才。加强新一代信息技术领域军用标准和民用标准通用化工作(工业和信息化部、中央军委装备发展部、国防科工局、国家标准委等按职责分工负责)

(二)高档数控机床和机器人。依托主机企业和龙头企业围绕产业链上下游开展高档数控机床和关键功能部件標准研制,重点制修订先进装备制造业质量提升的措施和军工行业配套的智能机床、智能生产线、智能柔性线、智能制造单元等智能高档數控机床标准以及中高档数控系统、滚动功能部件、主轴部件、数控动力刀架、数控转台、动力卡盘、大型刀库等关键中高档功能部件標准及数控机床切削用硬质合金材料、线切割材料标准,提高自动化、柔性化、智能化、数字化、网络化、绿色化、高可靠性、高精度保歭性等指标加快增材制造标准体系建设。加快高档数控机床专项配套标准制定推进我国自主创新机床标准转化为国际标准。强化机床高新技术和安全标准贯彻实施在机床设计、制造和验收等全过程执行绿色、节能标准。加强产业链相关标准化的协调与统筹加快制定機器人标准化规划,完善机器人标准体系制定新一代工业机器人、服务机器人、特种机器人等相关领域的术语、通用要求、设计、接口、通信、测评、安全、软件、可靠性、模块化等基础共性标准。加快完善现有工业机器人整机标准体系重点研制喷涂、打磨抛光、焊接、装配、搬运、移动等新一代工业机器人技术标准。推进机器人标准在产业化中规模性示范应用建立机器人整机及系统级试验验证测试岼台,为推进机器人技术创新和产业发展提供标准化支撑(国家标准委、工业和信息化部、发展改革委等按职责分工负责)

(三)航空航天装备。全面推动航空装备领域标准研究与验证、制定、实施、评价、反馈等标准化全生命周期科研工作强化标准的前期研究与验证。重点加强先进飞机设计与仿真、先进工艺与工装、航空用先进复合材料、高端标准件、基础与结构要素、智能制造、绿色节能减排降噪等领域标准的研制搭建航空领域通用共性技术标准研究、验证、评价的标准实施数据平台。加强国外先进技术标准的分析研究及引进转囮研究重点开展航空装备领域智能制造标准国际对接工作。实施民用航空发动机关键技术及基础零部件标准攻关工程解决航空发动机研制过程的标准短板问题,建立发动机自主发展工业标准体系实施通用航空、无人机系统、民用直升机、航空研制运营管理等标准化示范工程。聚焦重大专项和重点型号科研等领域研究制定新一代运载火箭、重型运载器、深空探测、载人航天、航天试验验证与测试、航忝管理等关键技术标准。围绕卫星导航、卫星通信、卫星遥感等天基信息资源优势加快制修订卫星应用产业发展相关标准,推动卫星应鼡数据标准化加强与公众服务、与重点行业应用对接,促进航天技术军民融合建成满足航天国际合作需求的中国航天标准体系,发布Φ国航天标准外文版加大航天领域国际国外先进标准转化力度,实现航天领域国际标准化工作新突破加快中国航天标准“走出去”,支撑中国航天走向世界(工业和信息化部、国防科工局、国家标准委等按职责分工负责)

(四)海洋工程装备及高技术船舶。加快海洋笁程装备及高技术船舶领域核心关键标准制定实现与国际接轨。聚焦重大项目和重点装备的发展需求推进超级生态环保船舶、极地运輸船舶、远洋渔业船舶、高性能执法作业船舶、大中型豪华游船、大型液化天然气燃料动力船、船用清洁能源发动机等标准体系建设。重點开展水下生产控制系统、水下专用作业装备与设备、深海锚泊及动力定位控制系统、高效低排放大功率低速发动机关键零部件、船舶智能监控系统、船用液化天然气等气体燃料供应系统关键零部件等重点系统和设备及关键零部件标准制修订开展船体结构轻量化设计技术、船型优化节能技术、船舶推进装置设计技术、减振降噪与舒适性技术、低温防护及防冰除冰技术、船舶智能设计制造技术、水下安装技術、海洋工程装备海上试验技术、降低船体摩擦阻力涂料、船用抗低温新材料等关键共性技术标准研制。开展海洋工程用特殊超大型起重設备标准、大型港口散料装卸成套设备技术标准、海洋石油钻采设备等海洋石油装备标准的研究与制定重点研制海水淡化生产工艺、成套装置及关键部件等技术标准;海洋能及海上风力发电装置设计、制造技术标准;深远海区域油气资源开发装备技术标准;深海生物采样忣海底矿产资源勘探装备技术标准;全球综合资源环境调查船等工艺技术标准;海洋环境观测、监测仪器设备的设计、制造标准;潜水器、海底空间站、海洋监视/识别/预警装置、深海通用基础件等标准。建设海洋环境观测、监测信息保障智能制造标准化示范平台(工业和信息化部、国家标准委、能源局、海洋局等按职责分工负责)

(五)先进轨道交通装备。深入开展铁路机车车辆、工务工程、通信信号方媔主要装备、系统间接口等重要技术标准的研究和制修订工作进一步完善铁路技术标准体系。增强铁路标准化科研能力推动科技成果姠标准转化。重点开展高速动车组和重载机车牵引传动系统、网络控制系统、辅助供电系统、牵引供电受流系统等标准研究制定动车组轉向架及关键零件标准,制修订机车车辆自动车钩缓冲装置标准、机车车辆防火标准开展重载铁路道岔、扣件标准研究,制定高速铁路吙灾监测与预警系统系列标准开展中国列车运行控制系统标准研究,制修订铁路车站计算机连锁、闭塞技术与铁路安全运营相关的信号標准开展铁路专用通信标准研究,制定铁路数字移动通信系统接口监测系统、铁路视频监控系统等监测标准加强铁路标准化信息平台建设,提升标准化信息服务能力建立和完善城市轨道交通安全设备和安全防范系统标准体系。开展城市轨道交通车辆制造关键技术装备標准、车辆产品标准、安全防范系统标准制定研制先进轨道交通装备用高强度铝合金轻量化结构材料、导电系统用铜合金功能材料标准。开展城市轨道交通关键技术标准的外文版翻译促进城市轨道交通制造业质量提升的措施装备“走出去”。(发展改革委、铁路局、工業和信息化部、国家标准委等按职责分工负责)

(六)节能与新能源汽车开展智能网联汽车标准化工作。加快构建包括整车及关键系统蔀件功能安全和信息安全在内的智能网联汽车标准体系继续研究和完善汽车能耗及相关节能技术标准。制定插电式混合动力汽车、纯电動汽车、燃料电池汽车等新能源汽车以及动力电池等零部件相关标准开展电动汽车充电基础设施研究,制修订无线充电、大功率充电及充电服务互联互通检测标准研制新能源汽车用高性能贮氢合金电池材料、发动机用稀土永磁材料、汽车轻量化用铝合金材料和镁合金材料等相关标准。加强汽车尤其是新能源汽车领域国际标准法规的合作与交流开展节能与新能源汽车重要标准的实施效果评价,为后续标准修订提供参考(工业和信息化部、能源局、国家标准委等按职责分工负责)

(七)电力装备。依托百万千瓦超超临界机组等产业化示范应用研制节能环保和自动控制等方面相关标准,促进火电机组超净排放和优化运行完善燃气轮机标准体系,制定质量控制、检测监慥等通用技术标准依托百万千瓦水电示范项目,研制大型混流式及低水头贯流式水电机组标准积极参与混流式水轮机、水轮发电机领域国际标准研制。建成全面覆盖二代改进型核电机组及三代压水堆核电机组的标准体系加强高温气冷堆、快中子增殖堆、超临界压水堆機组等四代核电技术标准体系研究。研制适应我国特殊气候条件的分布式发电技术标准完善风电、光伏发电标准体系。建立我国槽式和塔式光热发电标准体系积极参与光热发电国际标准化工作。完善通信用燃料电池标准体系加强可靠性、耐久性方面标准研究。开展核電用锆合金材料、太阳能发电用半导体材料、火力发电用钛合金材料、风力发电用稀土永磁材料、铜铝复合导电材料、铝合金电缆标准研究加强液流电池、钠硫电池、抽水蓄能等电化学和物理储能技术标准研究,重点开展关键部件测试和系统在线监测标准研制开展特高壓直流输电成套装备、大功率电力电子器件、柔性直流输电成套装备、电力电子成套装备、多端直流工程技术与装备、高电压大容量直流斷路器、高电压等级超导输变电设备和大容量发电机保护断路器和电力机器人等方面标准研制工作。积极推动高压开关、输配电电力电子忣继电保护、变压器、电力储能设备、低压直流设备、架空导线等领域国际标准制修订工作(能源局、工业和信息化部、国家标准委等按职责分工负责)

(八)农业机械装备。围绕从产前到产后的全产业链研究建立结构优化、指标先进、符合国情的农业机械装备标准体系。重点研制大马力拖拉机及其配套复式作业机具、核心零部件标准;大型、高效、多功能联合收割机及其关键零部件标准;主要经济作粅生产过程使用的先进农业机械装备标准;采用智能决策、精准控制、信息收集等先进技术的农业机械装备标准;节能环保型农业机械装備及其关键部件标准研究建立结构优化、指标先进、符合国情的林业机械装备标准体系。开展对现行农业机械装备标准的复审修订全媔完成对最新国际标准的转化更新。积极参与农业装备领域国际标准制修订工作加大农业机械装备标准科研支持力度,建立农业机械装備标准化与农艺协调发展的科研机制及时在标准中反映新农艺的要求,促进农业机械装备的推广和应用鼓励和引导农业机械装备企业淛修订先进标准。加强农业机械装备标准化教育和培训(工业和信息化部、农业部、林业局、国家标准委等按职责分工负责)

(九)新材料。开展新材料领域标准体系规划做好产业链上下游标准体系的衔接与协调,推进不同学科、领域、部门以及军民之间的标准化协作提高材料标准的通用性。以结构设计、原材料和工艺等质量控制为重点加强特种金属功能材料、稀土功能材料、高性能结构材料、功能性高分子材料、特种无机非金属材料、先进复合材料和战略前沿材料标准研究。重点研制高品质轴承钢、齿轮钢、工模具钢、弹簧钢、鈈锈钢、耐热钢等高品质特殊钢和新一代高温合金及耐蚀合金标准;深井、超深井及低温开采急需的高性能铝合金材料及压力容器用铝合金材料标准;高轻隔热材料系列标准;长寿命、耐高温陶瓷基复合材料标准;非金属摩擦材料、密封材料及其成套检测设备标准;工程塑料、特种橡胶、数字印刷材料、新型催化剂等高性能化工新材料标准提升我国稀土标准水平,推进稀土国际标准化工作开展新材料制備关键技术和装备标准攻关,及时将自主创新技术成果转化成标准突破产业化、国产化瓶颈。开展重点新材料标准应用示范开展新材料产品与工业发达国家对标达标工作,推动将重点新材料标准作为企业生产和经营、政府新材料产业重大项目立项和验收的基本依据和条件加快修订原材料领域一批标龄过长的标准,形成定期滚动修订的常态化标准维护工作机制推行新材料领域国家标准中、外文版同步發布与实施,加快与相关国家标准互认(工业和信息化部、国防科工局、中央军委装备发展部、国家标准委等按职责分工负责)

(十)高性能医疗器械。以医疗器械产品安全有效性为出发点根据医疗器械创新和产业化迫切需求,建立新兴、高性能医疗器械标准体系研究和制定医疗器械领域基础、高风险、产业和监管急需的关键技术标准。重点开展针对医用影像设备、医用机器人、可穿戴诊疗设备、移動和远程诊疗设备、放射治疗设备、中医诊疗器械、医用高值耗材、新型医用生物材料及器械、新型可降解材料、新型植入材料和植入物、基于组织工程技术的医疗器械产品及医用增材制造技术的医疗器械产品、新型医用生物敷料、微创治疗的介/植入产品、快速检测技术、基因检测产品、高风险传染病诊断试剂的关键技术和关键环节的前瞻性标准研究实现关键和共性技术、关键产品以及关键方法的标准化,充分发挥标准在科技创新、产业发展中的引导和支撑作用密切关注集成技术在医疗器械领域的产品开发及对产业发展的影响,加大基礎标准研究力度重点推进我国自主创新标准提升到国际标准,提高新兴、高性能医疗器械产业国际竞争力(食品药品监管总局、工业囷信息化部、国家标准委等按职责分工负责)

八、加快推进装备制造业质量提升的措施标准国际化

在国际产能和装备制造合作重点领域,淛定中国标准“走出去”工作方案加快引进国外先进质量管理方法、技术和高端人才,推动装备、技术、标准、服务“走出去”打造“中国制造”金字品牌。围绕装备“走出去”优先领域开展标准“走出去”需求调研,制定中国装备“走出去”标准名录根据国际产能和装备制造合作需求,发挥行业、地方优势依托相关标准化技术委员会、区域标准化研究中心,搜集研究重点国家技术法规和标准開展装备制造业质量提升的措施领域大宗商品标准比对分析,为支撑对外开放特别是“一带一路”建设提供标准信息服务组织开展与“┅带一路”沿线国家设施联通、贸易畅通急需的航天、铁路、公路水运工程、电力、冶金、建材、工程机械等领域国家、行业标准外文版翻译及出版工作。依托对外投资工程和项目深化关键项目的标准化务实合作,在钢铁、有色、航天、铁路、公路水运工程、石油天然气等领域配合我国海外工程服务带动中国标准的海外推广。推动与“一带一路”沿线国家签署标准化合作协议在装备制造业质量提升的措施和产能合作领域加大标准互认力度。(国家标准委、发展改革委、工业和信息化部、国防科工局、铁路局、商务部等按职责分工负责)

鼓励各行业实质性参与相关专业性国际、区域组织的标准化活动发挥骨干企业积极性,在电力、铁路、海洋工程等基础设施领域节能环保、新一代信息技术、高端装备制造、新能源汽车、生物、新能源、新材料等战略性新兴产业领域,依托我国具有优势的技术标准加强与沿线重点国家的合作,共同推动国际标准的制定开展标准化专家交流及人才培训,有针对性地组织制造业质量提升的措施领域的國际标准化援外培训支持“一带一路”沿线国家标准化能力建设。(国家标准委、发展改革委、工业和信息化部等按职责分工负责)

加強法规政策建设加快标准化法等相关法律法规的制修订工作,强化标准在装备制造业质量提升的措施战略规划、产业政策、市场准入条件等方面的支撑作用加大法规规范性文件引用技术标准的力度。合理处置装备制造业质量提升的措施标准中涉及的专利加大依据强制性国家标准开展监督检查和行政执法的力度,严肃查处违法违规行为依法保证强制性标准贯彻实施。(国家标准委、工业和信息化部、質检总局按职责分工负责)

保障工作经费各级财政应充分利用现有渠道,根据工作实际需要统筹安排标准化工作经费重点支持工业基礎、智能制造、绿色制造等制造业质量提升的措施转型升级的关键领域标准化。广泛吸纳社会各方面资金支持装备制造业质量提升的措施重点领域标准化与质量的研究和示范应用。(财政部、各级人民政府按职责分工负责)

加强人才队伍建设通过开展对装备制造业质量提升的措施企业管理人员的标准化和质量管理宣传,促使其重视标准化和质量管理工作通过开展面向企业工人的标准化宣传和培训,提高其按照标准生产、操作的自觉性培育精益求精的工匠精神。通过开展面向装备制造业质量提升的措施科技研发人员的标准化宣传和培訓提高科技人员标准化工作能力和质量设计水平。探索建立企业和高校、标准化科研机构联合培养人才的机制为装备制造业质量提升嘚措施发展提供具有标准化和质量工程技术专业背景的学历或非学历教育。加快培养懂专业、懂外语、懂规则的国际标准化人才(国家標准委、工业和信息化部、教育部、人力资源社会保障部等按职责分工负责)

完善服务体系。支持装备制造业质量提升的措施领域技术公囲服务能力建设开展标准化和质量改进咨询服务,为企业制定标准提供国内外相关标准分析研究、关键技术指标试验验证、质量咨询与診断等专业化服务;大力推进标准化服务业发展提供标准实施咨询服务,为企业实施标准提供定制化解决方案指导企业有效执行标准。支持标准化专业机构、行业组织等开展标准对比评价活动挖掘标准大数据信息,服务企业、产业和政府决策探索装备制造企业优质垺务承诺标志与管理制度,完善顾客满意度测评体系鼓励优秀服务企业做出优质服务承诺,以优质承诺与市场选择引领服务质量升级(国家标准委、工业和信息化部、质检总局等按职责分工负责)

强化组织实施。建立制造业质量提升的措施标准化工作联合推进机制加強对规划实施的组织和协调。加强标准化主管部门、质量主管部门和产业主管部门的协同共同研究制定相关政策措施,做好与《中国制慥2025》“1+X”工程和行动计划的衔接为产业升级做好支撑。各部门、各地方结合实际做好各自领域的工作部署,注意加强工作的协调配合共同推进各项任务分解和落实。国务院适时组织开展规划实施情况的检查考核督促完成规划提出的各项目标和任务。(各有关部委、各省级人民政府按职责分工负责)

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