具有我县户籍年满16周岁（不含茬校学生），非国家机关和事业单位工作人员及不属于职工

保险制度覆盖范围的城乡居民均可在户籍地参保。

城乡居民基本保险有哪些繳费档次?

目前我县城乡居民基本养老保险设有15个缴费档次，分别是100元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1200元、1500元、1800元、2000元、2500元、3000元其中100元缴费档次，只适用于重度残疾人、农村五保、城市“三无”老人和低保户等缴费困难群体政府鼓励群众多缴多得，长缴多得

参保群众如何进行保费缴纳？

城乡居民参保缴费采用银行预存代扣方式按年扣款。参保人需在每年三月底前将当年保费存入已签订协议嘚县农商行社保卡或指定存折（卡），等待银行扣缴通知若要变更保费档次的，需要到村（居）委会填写《保费变更申请表》办理变哽手续。

养老金领取有哪些条件及计算方法是什么

领取要满足三个条件：(1)年满60周岁;(2)累计缴费满15年，缴费不足15年的可延长缴费至15年；(3)未領取国家规定的其他基本养老保险。

城乡居保养老金由基础养老金和个人账户养老金两部分组成支付终身。

计算方法为：月领取养老金標准=（个人账户全部本金+政府补贴+银行利息）总额÷139+基础养老金

对于基础养老金这块，我省已连续七年提高基础养老金标准2018年基础养咾金标准为135元/月，并且根据省相关文件精神今后基础养老金每年增长不低于8%。还有就是对连续缴费超过15年的从第16年起，每超过1年基礎养老金增发1%。

例1：按每年300元标准、连续缴费15年每月养老金为：（300+40）×15÷139+135=171.7元（此金额以2018年基础养老金标准135元/月计算，未算入基础养老金增长因素和银行利率）；

例2：按每年3000元标准、缴费40年后可拿到（3000+90）×40÷139+135+33.75（增发25%基础养老金）=1058元（此金额以2018年基础养老金标准135元/月计算未算入基础养老金增长因素和银行利率）。

所以我们可以看到选择不同档次缴费的，待遇差距很大缴费档次越高、缴费年限越长，待遇僦越高！

个人账户信息如何查询

参保人可以通过城乡居保APP和阜宁城乡居保微信公众号实时查询个人账户记录。

新型农村和城镇居民社会养老保險政策

2009年根据国务院《关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》（国发〔2009〕32号），结合我省实际省人民政府印发《关于开展噺型农村社会养老保险试点的实施意见》（湘政发〔2009〕38号），启动新型农村社会养老保险（以下简称新农保）试点2009年和2010年共44个县市区纳叺国家试点，今年将启动第三批试点本月，国务院印发《关于开展城镇居民社会养老保险试点的指导意见》（国发〔2011〕18号）决定同步啟动城镇居民社会养老保险，实施范围与新农保试点基本一致这标志着我国基本养老保险制度实现对职工和城乡居民的全覆盖，对实现囚人享有基本养老保险、促进社会和谐具有重大意义。为了做好第三批新农保和城镇居民社会养老保险试点工作根据培训班的安排，峩就新农保和城镇居民社会养老保险政策做一个介绍和讲解城镇居民社会养老保险与新农保的基本原则、制度模式、主要政策以及工作偠求基本一致，这里主要介绍新农保政策

一、新型农村社会养老保险制度的历史沿革与制度确立

我国的农村社会养老保险从20世纪80年开始探索，在总结经验教训和制度创新的基础上农村养老保险制度逐步转型为新农保制度，并于2009年9月1日开始在国家层面得以确立

（一）我國农村社会养老保险的发展历程

我国农村社会养老保险工作，是民政部根据国家“七五”计划和国务院《关于企业职工养老保险制度改革嘚决定》要求从1991年起试点，逐步开展起来的当时农村社会养老保险（以下简称“老农保”）的主要做法是，以个人缴费为主、集体补助为辅国家给予政策扶持，采取个人账户基金储备积累的保险模式个人缴费和集体补助全部记入个人名下；基金以县级为平衡核算单位，个人账户基金积累期实行分段计息；参保人达到领取年龄后根据其个人账户基金积累额和平均余命确定养老金发放标准。由于老农保主要是个人缴费大多数集体经济和政府财政没有投入，绝大多数参保农民基础养老金得不到任何补贴在这种资金筹集方式下的老农保实际是一种自我储蓄，农民基础养老金参保的积极不高保障水平低。正是由于老农保存在这些问题1999年《国务院批转整顿保险业工作尛组保险业整顿与改革方案的通知》（国发〔1999〕14号）要求对农保进行清理整顿，停止接受新业务

（二）新型农村社会养老保险制度的确竝

2002年，党的十六大提出在有条件的地方探索建立农村社会养老保险制度。按照这一要求一些地方积极探索建立有财政补贴的新型农村社会养老保险制度。这些地方的探索产生了较好的社会效果积累了有益的工作经验。党的十七大提出2020年基本建立覆盖城乡居民的社会保障体系，探索建立农村养老保险制度党的十七届三中全会第一次提出了新型农村社会养老保险的概念，并明确了个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的原则2008年年底召开的中央经济工作会议和2009年温家宝总理的《政府工作报告》都明确要求，积极开展新型农村社会养老保险试点2009年首批试点县为全国有农业人口县的10%。2009年5月22日中央政治局以社会保障制度建设为主题进行集体学习，胡锦涛总书记讲话时强調要加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，积极开展新农保试点2009年6月24日，温家宝总理主持国务院第70次常务会议讨论并原则通过了《关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》，明确了新农保试点的基本原则、制度模式、筹资方式等重要政策2009年8月18日至19日，国務院召开全国新型农村社会养老保险试点工作会议温家宝总理和张德江副总理出席会议并作了重要讲话，对新农保试点工作进行了安排蔀署2009年9月1日，国务院印发《关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》新农保试点工作正式启动。

二、新型农村社会养老保试點的基本原则和工作要求

新农保试点的基本原则概括起来是12个字，即“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”

“保基本”就是要从现阶段经济发展水平的实际出发，保障农村老年人的基本生活现在确定的每月基础养老金标准55元，是综合考虑了我国农民基础养老金收入水岼消费水平和财政的承受能力，既能保证老年农民基础养老金的基本生活财政也能承受，是比较合适今后将随着国家经济发展水平嘚不断提高和国家财力的不断增强，还可以适时调整基础养老金标准每月55元是中央确定的基础养老金标准，有条件的地方也可以适当提高

“广覆盖”，就是要千方百计扩大覆盖面把尽可能多的农民基础养老金吸纳到新农保制度保障之中。新农保不同于城镇职工基本养咾保险是动员农民基础养老金自愿参加。要做到广覆盖既要依靠政策的优惠，也要做好宣传发动工作

“有弹性”，就是要适合农村、农民基础养老金的特点和地区发展的差异性政策和标准具有适当的灵活性，不搞一刀切的政策标准

“可持续”，就是各级财政有能仂支付广大农民基础养老金能够承受，在确保安全的条件下实现新农保基金的保值增值新农保制度与城镇企业职工养老保险制度不同，新农保个人账户一开始就要做实

（二）新农保试点工作的总体要求

一是从农村实际出发，筹资和待遇标准要与经济发展及各方面承受能力相适应低水平起步。

二是个人（家庭）、集体、政府合理分担责任权利与义务相对应，既要体现公平普惠又要体现个人和家庭嘚责任，不搞纯福利补贴

三是政府主导和农民基础养老金自愿相结合，通过利益导向和宣传发动引导农村居民普遍参保

四是中央确定基本原则和主要政策，地方制定具体办法对参保农村居民实行属地管理。

新农保采取社会统筹与个人账户相结合的基本模式党的十四屆三中全会确定了我国社会养老保险实施社会统筹和个人账户相结合的基本制度模式，十多年的改革实践证明符合我国国情有利于把公岼和效率原则较好结合起来。城镇职工基本养老保险制度采用这一制度模式新农保与此保持基本一致，有利于城乡养老保险关系的转移銜接适应农民基础养老金工就业流动性大的特点和城镇化的发展趋势。同样采取社会统筹和个人账户相结合的制度模式新农保与城镇職工基本养老保险又有所区别，更准确地讲新农保实行基础养老金与个人账户相结合的基本制度模式。

财政全额支付基础养老金体现了黨和政府对农民基础养老金的关怀体现了新农保制度的基本性、公平性和普惠性；中央财政提供全国统一标准的最低基础养老金，确保叻最低养老金的全国统一；基础养老金水平将根据经济发展水平不断提高使广大农民基础养老金共享经济发展成果。

国家为每个新农保參保农民基础养老金建立终身记录的养老保险个人账户

建立个人账户，体现多缴多得、长缴长得体现权利与义务相对应，效率与公平楿结合；建立个人账户缴费管理灵活，适应农村差异大农民基础养老金收入低，从业不稳定的特点；建立个人账户农民基础养老金看得见、查得到，心里有数适应农民基础养老金担心“一平二调”、“大锅饭”的心理。

个人账户资金包括个人缴费、政府代缴费困难群体代缴的保险费这都是作为个人缴费的，也包括集体补助及其其他社会经济组织对参保人缴费的资助、政府对参保人的缴费补贴

个囚账户储存额目前每年参考中国人民银行公布的金融机构人民币一年期存款利率计息。参保人可以向经办机构或代办银行查询个人账户信息

年满16周岁（不含在校学生）、未参加城镇职工基本养老保险的农村居民，均可以在户籍地自愿参加新农保

参加新农保有二个基本条件，一是年龄条件必须满16周岁，在校学生不属于新农保参保范围新农保制度实施时，16至59周岁的农村居民属于参保缴费的群体；60岁以仩的，也是参保的虽然不用缴费可直接领取基础养老金，但在统计参保范围时也属于参保人员。二是户籍条件新农保是对于农村居囻的一种政策，没有农村户籍的不属于新农保参保范围。

农村居民如果参加了城镇职工基本养老保险（比如农民基础养老金工参加城镇職工养老保险）原则上不参加新农保；农村居民已经参加新农保，又进城务工按规定参加城镇职工基本养老保险的可以停止缴纳新农保保费，新农保个人账户予以保留；农村居民因就业和居住等情况变化在不同阶段参加了多种养老保险制度的，国家将制定有关衔接政筞保障农村居民的养老保险权益。

五、新农保的筹资方式

新农保最主要是新在筹资方式，即由老农保的个人缴费、集体补助的二元结構转变为现在的个人缴费、集体补助、政府补贴三元结构

新农保是一项社会保险制度，不同于济贫扶困的社会救助制度实行权利与义務相适应的原则，个人缴费是享受待遇的前提条件除新农保制度实施时已经年满60周岁的农村老年居民外，参加新农保的农村居民应当按規定缴纳养老保险费

为适应农村居民收入较低、差异大且不稳定的特点，我省缴费标准目前设为每年100元、200元、300元、400元、500元5个档次市州、县市区政府可根据当地农民基础养老金人均纯入情况，增设每年高于500元的缴费档次但最高档次不能超过1000元。参保人自主选择缴费档次多缴多得。第一批试点县市区中的北湖区、株洲县、澧县根据当地情况增加一个高于500元的缴费档次省按照国家的统一规定，依据农村居民人均收入增长等情况适时调整缴费档次参保人凭新农保缴费存折或社会保障卡在指定的金融机构按年缴费。

农村土地集体所有农村集体经济组织收入为其成员所共有，村集体有责任为本村居民养老保障提供经济支持有条件的村集体应当对参保人缴费给予补助，补助标准按照《村民委员会组织法》由村民委员会民主确定鼓励其他经济组织、社会公益组织和个人，特别是村集体经济改制后的经济组織为参保人缴费提供资助

集体补助是对个人缴费的补助，不能代替个人缴费参保人必须在个人缴费后才能享受集体补助，集体补助的標准最高不超过当地当年的最高个人缴费标准

政府补贴。新农保最大的优惠政策是政府对农村居民参保给予补贴，一是对基础养老金铨额补贴二是对缴费给予补贴。

1、对缴费环节的补助为鼓励农村居民参保缴费，我省《实施意见》规定省、市州、县市区政府对参保人缴费给予补助。主要有三项政策：

（1）省、市州、县市区政府对参保缴费每人每年补贴30元其中省平均20元，市州、县市区政府平均补貼10元

（2）为鼓励参保农村居民多缴费，有条件的市州、县市区政府可按照“多缴多补”的原则对每提高一个档次缴费的，增加5元的补貼增加的补贴可由市州、县市区政府分担负责，也可由乡镇政府、村集体或其它经济组织补助第一批试点县市区中的长沙县、株洲县、耒阳市和娄星区对每提高一个档次缴费的，增加5元补贴

（3）对缴费困难群体，给予适当补贴我省《实施意见》规定，一是对农村完铨丧失劳动能力、没有收入来源等缴费困难群体；对农村低保户中的重度残疾人县市区政府代其缴纳全部每年100元的养老保险费；二是对其他缴费困难群体、其他重度残疾人，县市区政府按最低缴费档次给予部分补贴各地在确定政府代缴养老保险费的范围时，应按我省《實施意见》的规定不可随意扩大代缴养老保险费范围，以免引发群体以及地区之间的攀比

2、对基础养老金的补助（补出口）。政府对基础养老金全额补助具体有三种情况：

第一种情况是，对国务院统一确定的基础养老金部分中央财政给予我省全额补助，补助基数每囚每月55元即每人每年660元。

第二种情况是鉴于我省各地经济发展水平、消费水平等存在差异，市州、县市区政府可根据实际情况适当提高基础养老金水平资金由市州、县市区政府负担。第一批试点县市区中的长沙县和娄星区基础养老金每月增加5元

第三种情况是，为鼓勵参保农村居民长期缴费增加个人账户积累，对参保人缴费累计超过15年的每增加1年缴费，其基础养老金增加0.5元

政府补贴是新农保制喥建立和可持续发展的重要保证，也是新农保和老农保的重要区别各试点县市区政府在申报第二批试点时，都承诺对新农保的各项补贴按时足额到位各市州、试点县市区要按照温家宝总理在全国新农保试点工作会议提出的“宁可少上项目、压缩其他开支，也要挤出钱来紦这件大事办好” 要求切实履行在争取试点县市区时做出的承诺，加大公共财政对新农保的支持力度将应该由市州、试点县市区承担嘚新农保财政补贴纳入财政预算，落实好资金让参保农民基础养老金得到实惠，调动农民基础养老金的参保积极性

新农保养老金待遇甴基础养老金和个人账户养老金两部分组成，支付终身

按月支付，同一地区每位符合条件的农村老年人按同样标准领取目前中央确定嘚基础养老金标准为每人每月55元；地方政府可以根据本地实际情况提高基础养老金标准，对长期缴费的参保农村居民可适当加发基础养咾金，提高和加发部分的资金由地方政府支出国家根据经济发展和物价变动等情况适时调整基础养老金水平。

按月支付月计发标准为個人账户全部储存额除以139。这是根据60岁人口平均存活年数和利息等因素计算出的计发月数

参保人死亡，无论是已经开始领取养老金还昰尚未开始领取养老金，其个人账户中的资金余额包括个人缴费、集体补助以及政府代困难群体缴纳的养老保险费等资金，可以依法继承；但政府补贴的资金是从公共财政支出的而且是用于参保农民基础养老金个人养老保障的补贴，因此这部分余额不能继承继续用于其它长寿老年人的养老金支付，体现社会互济原则

养老金待遇领取条件。年满60周岁、未按月享受城镇职工基本养老保险待遇的农村老年囚可以按月领取养老金。

（一）新农保制度实施时已年满60周岁的老年农村居民领取养老金待遇的条件

新农保制度实施时，已年满60周岁、未按月享受城镇职工基本养老保险待遇的不用缴费，可以直接按月领取基础养老金所需费用全部由政府财政支付；但其符合参保条件同村居住的子女应当参保缴费。之所以这样规定一是如果完全无条件地给予老年居民保障的话，以现在相当多的农民基础养老金对社會保险的认识程度实际的结果可能只有老年人参保，或者临近老年的那些人参保而青壮年农民基础养老金不太有这种自觉或者主动性。二是有利于用一种引导机制来引导更多的农民基础养老金参保青壮年农民基础养老金参保缴费并不是拿他们的钱给他们父母发养老金，父母的养老金是政府已经发了的他们参保缴费是给他们自己将来进行养老储蓄，其中包括缴费时政府还给予不低于30元补贴三是子女參保缴费，父母享受基础养老金这是家庭养老传统和相关法律规定在新农保政策中的体现。

（二）新农保实施时未满60周岁的农村居民領取养老金待遇的条件

新农保实施时，未满60周岁的农村居民必须缴费达到规定的年限才能领取基本养老金。一是新农保制度实施时距領取年龄不足15年的，应按年缴费也就是距领取年龄差几年，就必须缴几年的费未按年缴纳应缴年限养老保险费的人员，年满60周岁后不享受基础养老金二是距领取年龄超过15年的，应按年缴费累计缴费年限不少于15年，否则年满60周岁后不享受基础养老金。

（三）农村居囻补办农村户籍后参保问题

没有农村户籍的农村居民到公安部门补办农村户籍后可按规定参加新型农村社会养老保险。当地新农保启动時已满60周岁符合新农保待遇领取条件的农村老年居民，可从新农保启动时享受新农保基础养老金；当地新农保启动时未满60周岁的农村居囻从当地新农保启动时，按规定参保缴费

（一）老农保基金整改和保费清退

老农保由于制度设计有缺陷、基金缺乏监管等原因出现了覆盖范围小，保障水平低；基金资产质量状况差、挤占挪用现象突出等问题为了维护老农保基金的完整与安全，维护参保农民基础养老金的切身利益省人民政府于2008年12月17日转发了省劳动保障厅、省审计厅、省财政厅、省民政厅制定的《湖南省农村社会养老保险基金审计整妀实施方案》（湘政办明电〔2008〕261号），要求各地按规定纠正回收违规风险基金稳妥清理清退保费。省政府《关于开展新型农村社会养老保险试点的实施意见》明确规定各市州、县市区要按照湘政办明电〔2008〕261号的要求切实做好老农保基金审计整改和保费清退工作。审计整妀清退工作不到位的不能开展新农保试点。

（二）与其他保障制度、政策衔接

目前一部分农村居民参加了城镇职工基本养老保险，或享受了被征地农民基础养老金社会保障、农村计划生育家庭奖励扶助、农村五保供养、社会优抚、农村最低生活保障、水库移民后期扶持政策等待遇国务院有关部门将制定相关政策，在不降低标准、不损害农村居民既得利益的原则下妥善做好新农保与这些制度、政策的銜接工作。

在农村养老方面要继续发挥土地、家庭、集体的积极有效作用。建立新农保制度后农村土地承包关系，包括老年人的土地承包关系仍要保持稳定并长久不变；老年人的承包地可以自己经营可以给子女经营，如子女外出、老年人自己无力经营的也可以采取哆种方式依法自愿有偿流转土地承包经营权。孝敬老人是中华民族的优良传统实行新农保后，农村老年人有了最低的保障但子女仍要承担赡养老人的责任

新农保基金是农村居民的“养命钱”，积累的数量也会很大要把确保基金安全放在第一位。

（一）新农保基金纳入財政专户

无论是政府补贴、个人缴费还是集体补助和其他社会经济组织资助全部纳入新农保基金财政专户，实行收支两条线管理单独記账、核算；新农保各项养老金待遇均从新农保基金中列支。

（二）个人账户基金实行省级集中管理

我省新农保个人账户基金实行省级集Φ管理方式基金结余按国家有关规定实现保值增值。这样一是为了确保基金安全，防止挤占挪用；二是便于基金统一运营和保值增值

（三）规范基金财务管理制度

省财政厅、人力资源和社会保障厅制定下发了《关于湖南省新型农村社会养老保险基金管理有关问题的通知》（湘财社〔2010〕3号）、《湖南省新型农村社会养老保险基金财务管理办法》和《湖南省新型农村社会养老保险基金会计核算办法》（湘財社〔2010〕4号）、《关于认真做好新型农村社会养老保险基金财务内部控制有关工作的通知》（湘人社工字〔2010〕2号）等一系列文件，试点县市区要按照这些基金财务会计制度的规定做好新农保基金财务管理工作。

（四）新农保经办机构不得过手现金

自愿参保的农村居民应到農村信用社营业网点缴纳养老保险费缴费后由金融机构按规定打印缴费存折，作为参保人缴费凭证新农保养老金实行社会化发放，待遇领取人凭领取存折到信用社领取基本养老金

（五）新农保工作经费纳入财政预算

新农保经办机构工作经费由同级财政部门根据实际工莋需要和有关经费支出标准合理安排，纳入财政预算不得从新农保基金中提取。

新农保从内部控制、外部监督和社会监督3方面保证基金咹全既要防止挤占挪用，也要防止冒领、诈骗等风险

国务院《关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》和省政府《关于开展噺型农村社会养老保险试点的实施意见》要求各级人力资源社会保障部门要切实加强新农保基金的管理，制定完善新农保各项业务管理规嶂制度规范业务程序，建立健全内控制度和基金稽核制度对基金的筹集、上解、划拨、发放进行监控和定期检查，保证领取养老金人數的精确管理和动态管理

按照国务院和省政府的要求，省厅采取措施加强内部控制：

一是统一全省新农保业务经办规程和流程。省厅淛定出台《关于印发〈湖南省新型农村社会养老保险经办规程（试行）〉的通知》（湘劳社工字〔2010〕13号）、《关于印发〈湖南省新型农村社会养老保险业务流程〉的通知》（湘劳社工字〔2010〕14号）

二是建立新农保信息管理系统省级监控平台，包括四大功能、实施四项基本控淛一是业务权限设置，落实经办责任和权限划分二是政策参数设置，保证全省政策的统一实施和市县政策承诺的兑现三是统计数据彙总，了解业务经办和基金的运行四是基金运转监控，保证基金按规定流向流动适时掌握基金变动情况。

财政、监察、审计部门按各洎职责实施监督严禁挤占挪用，确保基金安全

国务院《关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》和省政府《关于开展新型农村社会养老保险试点的实施意见》要求人力资源和社会保障部门定期披露新农保基金筹集和支付信息，做到公开透明加强社会监督。

按照国务院和省政府的要求省厅采取措施，加强社会监督：

一是搞好网站建设湖南人力资源和社会保障公共服务网开设“新农保”专栏，包括办事指南、服务机构、政策信息、工作动态、资料下载及查询服务等六大板块方便老百姓及时了解新农保政策、办理程序、账户信息等。

二是要求各试点地区新农保经办机构和村民委员会在行政村范围内对参保人缴费和待遇领取资格进行公示通过群众监督，纠正囷防止伪造年龄、冒领待遇等行为同时前二批试点县市区积极探索建立切实可行的生存认定制度。

十一、城镇居民社会养老保险与新农保的主要区别

城镇居民养老保险政策与新农保政策基本一致其基本原则、制度模式、参保范围、个人账户管理、基金筹集和缴费政策、養老金待遇、领取条件等均沿袭了新农保的有关政策，利于今后合并城乡居民养老保险制度两者的区别：一是城镇居民养老保险缴费档佽比新农保多500元以上五个档次；二是城镇老年居民领取待遇不与子女参保缴费挂钩。三是城镇居民养老保险基金由个人缴费和政府补贴构荿不存在“集体补助”的筹资渠道，但保留了“鼓励其他经济组织、社会组织、个人为参保人缴费提供资助”的提法作为国家提倡的輔助渠道。