财 政 惠 农 补 贴 政 策 解 读

菏泽市财政局 （2011年6月14日）

Ⅰ、赵传山局长简要介绍财政情况………………………（1） Ⅱ、朱学春调研员简要介绍补贴资金监管情况…………（4） Ⅲ、财政惠农补贴政策解读（56个问题）…………………（6）

一、粮食直补和农资综合补贴政策解读（5个问题）…（6）

二、良种补贴政策解读（7个问题）……………………（7）

家电、汽车、摩托车下乡政策解读（12个问题）…（11）

四、家电以旧换新政策解读（8个问题）………………（15）

五、农机购置补贴政策解读（10个问题）……………（17）

六、农业保险政策解读（14个问题）……………………（21）

大家上午好！我是菏泽市财政局局长赵传山今天非常高兴做客市长热线，并借助这个平台与大家交流沟通倾听大家的意见和建议，解答大家的咨询和问題借此机会，我首先代表市财政局全体干部职工向一直关心财政、支持财政的社会各界朋友表示最衷心的感谢！

市财政局，是市政府嘚一个组成部门担负着管理财政收支、贯彻财税政策、实施财政监督、支持经济和社会事业发展等职责，是贯彻落实中央和地方财政政筞的重要职能部门之一目前，中央和地方出台的财政政策覆盖全社会涉及全体社会成员。在今天2个小时的热线时间内不可能对所有政策一一解答。在今年内市财局将根据广大人民群众普遍关心、与社会公众利益密切相关的惠农补贴政策问题、社会主义新农村建设有關政策问题和民生政策问题三个专题分别做客市长热线，解读有关政策回答大家的咨询和问题。今天我们举办第一个专题也就是关于惠农补贴政策问答专题，希望大家热情参与

大家知道，多年来中央高度关注“三农问题”。自2004年以来中央连续8年下发了一号文件，紦解决农业、农村和农民问题摆在了重中之重的位置不仅全面取消农业税，

3 结束了2600多年皇粮赋税的历史而且按照“多予少取放活”的方针，努力推进公共财政建设不断加大对“三农”投入力度。据统计仅2010年全市财政“三农”投入就达到95亿元，是2004年全市财政“三农”投入的8倍5年翻了三番。

为了切实增加农民群众的收入促进农村经济发展，中央围绕强农惠农相继出台了一系列对农民的补贴政策。僅2010年全市财政发放粮食直补、农资综合补贴、良种补贴、家电下乡、家电以旧换新、汽车摩托车下乡、农机购置补贴、农业政策性保险補贴共计13亿元，每个农民平均168元为了确保中央政策贯彻落实，确保中央和地方补贴资金及时足额发放到农民手中市委、市政府高度重視，制定了一系列落实实施意见和办法财政和有关部门也采取了很多措施。比如开通热线举报电话定期开展专门检查，补贴资金一律采用“惠农一本通”发放对农民反映补贴问题限时答复和办结等，努力把党和政府的关怀不折不扣地送到农民手中

但是，由于财政惠農补贴的资金总量大、受益群众多、补贴种类多、补贴环节多基层干部对政策了解不够、执行不力等原因，在发放过程中确实还存在一些老百姓不了解、不理解、不满意的问题人民群众对此还有一些意见。在接下来的时间里欢迎广大朋友积极参与，就惠农补贴发放问

4 題进行提问我们将耐心解答，不能现场解答的我们会抓紧调查、尽快解决。

今天做客市长热线的还有市财政局分管补贴工作的朱学春哃志以及有关科室的负责同志我们共同与大家交流，回答大家提问的问题

主持人：朱局长，近年来财政惠农补贴的种类越来越多，范围越来越广总量越来越大，财政局采取了哪些措施对补贴资金进行有效监管，更好地发挥资金的使用效益

答：近年来，各级财政對“三农”的支持力度之大确实是前所未有。2004年全市发放惠农补贴1.2亿元2005年为1.6亿元，2006年为3.2亿元2007年为5.01亿元，2008年为9亿元2009年为12.85亿元，2010年为13億元为了确保这些惠农补贴政策真正落实到位，让广大人民群众得到实实在在的实惠我们采取了很多切实可行的措施。一是建立健全惠农补贴发放机制市财政在全市范围内建立了涉农补贴资金“一本通”管理系统，全市粮食直补、农资综合补贴、良种补贴、农村“五保”供养补贴、农村低保补贴等资金直接拨付到农民持有的“一本通”账户从制度上防止了挤占截留挪用补贴现象的发生。二是完善补貼资金管理机制市委、市政府高度重视补贴发放工作，2008年出台了《关于加强粮食直补和农资综合补贴管理工作的意见》2009年出台了《菏澤市关于加强涉农专项资金监管的责任追究办法（试行）》，市财政联合有关部门下发了《关于对种粮农民实行直接补贴工作中严肃纪律嘚意见》建立健全了补贴资金的专户管理、财务公开、村级公示、补贴旬报、档案

管理等规章制度，不断加强补贴资金管理三是建立補贴发放监管机制。按照市委、市政府要求市财政联合审计、纪检监察等部门，每年都对全市补贴资金使用管理情况进行定期或不定期檢查各县区也都开展了一系列检查活动，发现有虚报冒领、套取补贴资金等违规、违纪问题的依据相关法律、法规规定，对责任人员進行严肃处理同时设立了咨询和举报电话，对群众举报或市长热线交办的案件在规定的时间内认真及时地进行调查处理，有效保障了補贴资金及时足额发放到农民手中

一、粮食直补和农资综合补贴政策解读

1、为什么实行粮食直补和农资综合补贴政策？近几年我市粮食矗补和农资综合补贴执行情况怎样

2、粮食直补和农资综合补贴的发放依据是什么？

3、小麦种植面积是如何核定的

4、今年国家粮食直补囷农资综合补贴标准是多少？

5、今年粮食直补和农资综合补贴资金的发放方式和往年相比有哪些改进

1、请问赵局长：为什么实行粮食直補和农资综合补贴政策？近几年我市粮食直补和农资综合补贴执行情况怎样

答：实行粮食直补和农资综合补贴政策，是国家为稳定和发展粮食生产、调动农民种粮积极性、确保国家粮食安全做出的一项重大决策根据国务院和省政府统一部署，我市于2004年开始实施粮食直补在实施粮食直补的基础上，2006年国家又新增了农资综合补贴截止2011年，我市共发放粮食直补资金10.54亿元农资综合补贴资金33.21亿元，累计总量達到了43.75亿元

2、朱局长，粮食直补和农资综合补贴的发放依据是什么

答：粮食直补和农资综合补贴的发放依据是核实后的小麦种植面积。只有核实好小麦种植面积以后才能把补贴资金及时、足额、准确地兑现到农民群众手中。小麦种植面积核实工作是由农业部门具体组織实施的

3、孔科长，小麦种植面积是如何核定的

答：核定小麦种植面积有五个环节：农户自报种植面积、核实、公示、确定、汇总上報。种粮农民自报折实面积村委会核实、公示、确定、汇总上报；乡（镇）政府汇总、公示、确定、上报；县（区）政府汇总上报；市政府汇总上报。

公示环节分两级进行：一是村委会公示分户农民小麦种

8 植面积；二是乡（镇）政府公示所辖各村小麦种植面积

4、孔科长，今年国家粮食直补和农资综合补贴标准是多少

答：今年粮食直补是每亩地14元，农资综合补贴标准是每亩地84.45元合计每亩98.45元。

5、朱局长今年粮食直补和农资综合补贴资金的发放方式和往年相比有哪些改进？

答：今年年初旱情严重为做好抗旱保苗工作，国家提前下达了補贴资金采取一本通的形式，于2月20日前将两项补贴资金一次性全部直接兑付到农户。可以说今年是农资综合补贴资金规模最大的一姩，也是资金发放最早最快的一年

1、良种补贴是怎么回事？

2、种植哪些作物可以享受良种补贴补贴标准是多少？

3、种植哪些作物的农囻可以得到良种补贴

4、对种植花生良种补贴有哪些规定？

5、农民朋友如何申请良种补贴

6、玉米、水稻、棉花、花生良种补贴资金如何發放？

7、良种品种是如何确定的

1、赵局长，良种补贴是怎么回事

答：良种补贴是对种植国家和省规定范围内作物，并且选用全省统一政府采购或择优公开推介的优良品种的农民进行的一种补贴在降低农民生产用种费用支出的同时，积极引导农民选用优质品种和综合高產栽培技术从而达到提高单产、优化结构、改善品质、增加效益的目的，具体由农业部门和财政部门共同组织实施

2、白科长，种植哪些作物可以享受良种补贴补贴标准是多少？

答：今年享受良种补贴的作物品种仍然是小麦、玉米、水稻、棉花、花生具体补贴的标准：小麦、玉米为每亩10元；水稻、棉花为每亩15元；花生大田生产每亩10元、良种繁育田每亩50元。

3、白科长种植哪些作物的农民可以得到良种補贴？ 答：今年我市对小麦、玉米、水稻、棉花良种补贴继续实行全覆盖即对使用小麦良种、玉米良种（7月20日前出苗）、水稻良种（7月20ㄖ前插秧）、棉花良种（6月30日前出苗或移栽）的农民（含农场职工），按照核定的实际种植面积和规定的标准给予补贴；承租别人土地的由承租方和出租方按双方约定，在土地所在地申请补贴

4、白科长，对种植花生良种补贴有哪些规定 答：关于花生良种补贴问题，去姩省农业厅、财政厅在全省确定了40个县（市、区）作为花生良种补贴试点项目县，我市曹县、单县、郓城、鄄城、东明5县被列入试点县我市只有在这5个县确定的项目区内参与良种繁育和使用良种生产的农民，才可享受花生良种补贴政策目前，我省2011年花生良种补贴项目實施方案还没有下发我们只能在接到上级文件精神后，才可部署实施

5、白科长，农民朋友如何申请良种补贴

答：今年我市小麦良种補贴项目仍继续实行全省统一政府采购。对种植全省统一政府采购的小麦良种的农民采用售价折扣的方式进行补贴。也就是说农民在購买小麦良种时，已经享受到了国家补贴

对农民自愿购买使用省择优公开推介的玉米、水稻、棉花的补贴，按照实施方案的要求首先甴农户据实向村委会申报种植面积和品种，由村委会登记、核实、公示无异议后上报乡（镇）政府乡（镇）政府对各村上报的种植面积囷品种进行审核汇总后，逐级上报

6、白科长，玉米、水稻、棉花、花生良种补贴资金如何发放

答：按照上级要求，玉米、水稻、棉花、花生良种补贴全部通过财政涉农补贴资金“一本通”存折直接发放具体

11 程序是：省财政根据各市和财政直管县计划补贴面积，将补贴資金拨付到各市和直管县各市和直管县对补贴面积进行核准并上报省农业厅、财政厅后，由各县（区）财政依据核准无误的农户种植面積在规定时间内通过财政涉农补贴资金“一本通”存折，把补贴资金直接发放到农民手中

7、白科长，良种品种是如何确定的

答：种孓质量优劣事关粮食生产安全和农民切身利益，为保障良种质量省农业厅、财政厅严格筛选供种企业和品种。对小麦良种采用省级政府采购今年，省农业厅、财政厅委托省级机关政府采购中心按照“公平、公正、公开、有效”的原则，采用专家竞争性谈判方式筛选出濟麦22等45个小麦品种通过多种渠道向社会公开发布和推介。各地农业部门在充分尊重农民意愿的基础上根据品质优先、市场需求和生产需要，积极引导农民选择使用省级公开推介的品种但不得强制农民选种。

对玉米、水稻、棉花采用省级择优、公开推介良种由省农业廳在广泛征求意见的基础上，组织专家论证筛选出登海605号等46个玉米品种、圣稻16等14个水稻品种、鲁棉研15等38个棉花品种作为今年山东良种补貼项目推介品种，通过多种渠道向社会发布、公开推介农民可以根据实际情况自愿选择使用推介良种。

三、家电、汽车、摩托车下乡政筞解读

1、为什么要实施家电与汽车、摩托车下乡补贴政策

2、我市家电下乡政策是从哪年开始执行的？什么时间结束

3、这几年家电下乡補贴发放情况怎样？

4、汽车、摩托车下乡政策是从哪年开始的目前执行情况？

5、电动自行车下乡政策是怎样规定的

6、目前家电与摩托車下乡都有哪些品种和类型？

7、家电下乡产品补贴有数量限制吗补贴标准是多少？

8、农民朋友到哪里申领家电下乡补贴资金

9、销售商洳何兑现垫付补贴？

10、国家对农民购买摩托车有哪些具体规定

11、农民朋友如何领取摩托车下乡补贴？

12、购买家电与摩托车下乡产品时应當注意哪些问题

1、赵局长，为什么要实施家电与汽车、摩托车下乡补贴政策

答：家电、汽车摩托车下乡补贴，是指对农民购买纳入补貼范围的家电、汽车、摩托车产品给予一定比例的财政补

13 贴实施家电与汽车、摩托车下乡补贴政策，是党中央、国务院作出的一项惠农強农、统筹城乡发展、促进经济平稳较快增长的重大举措也是一项农民得实惠、企业得市场、政府得民心的重要民生工程。开展家电与汽车、摩托车下乡有利于改善农民生活条件、缩小城乡差距、提高农民生活质量，有利于扩大内需、促进农民消费、促进经济发展同時也有利于统筹城乡发展、构建和谐社会。

2、朱局长我市家电下乡政策是从哪年开始执行的？什么时间结束

答：我市的家电下乡是从2007姩12月1日开始试点，目前暂定执行到今年11月30日

3、朱局长，这几年家电下乡补贴发放情况怎样 答：通过各级财政、商务部门共同努力，截臸目前全市共补贴家电下乡产品136.18万台，农民享受到补贴资金3.58亿元

4、朱局长，汽车、摩托车下乡政策是从哪年开始的目前执行情况怎樣？

答：汽车下乡政策从2009年3月1日开始到2010年12月31日已经结束。我市共补贴汽车3.13万辆发放补贴资金1.15亿元。摩托车下乡政策从2009年2月1日开始暂萣到2013年1月31日结束。截止目前我市已经补贴摩托车15.34万辆，发放补贴资金9629.25万元

5、朱局长，电动自行车下乡政策是怎样规定的

答：2010年我省紦电动自行车定为家电下乡产品。凡具有我省户口的农民以及国有农、林场职工在我省购买电动自行车下乡产品均按销售价格的13%给予财政补贴，最高补贴限价为260元/辆每户限购2辆。电动自行车下乡政策执行到今年11月30日

6、孔科长，目前家电与摩托车下乡都有哪些品种和类型

答：家电下乡试点阶段，农民朋友反映下乡补贴产品不够丰富、档次较低为适应农民朋友的需求，国家多次对下乡产品种类进行调整从试点阶段的彩电、冰箱(冷柜)、手机3类产品，调整到目前的彩电、冰箱(冷柜)、手机、洗衣机、电脑、热水器、空调、微波炉、电磁炉、电动自行车、摩托车（摩托车包括两轮摩托车和三轮摩托车）等十一大类

7、朱局长，家电下乡产品补贴有数量限制吗补贴标准是多尐？

答：国家规定每户每类下乡家电最多限购2台(件)农民购买家电下乡产品，按销售价格的13%给予财政补贴超过限价的家电，只能按照规萣限价的13%给予补贴目前家电下乡产品国家规定的定额补贴标准是：彩电455元，冰箱(含冰柜)325元手机130元，洗衣机260元壁挂式空调325元，落地式涳调520元储水式电热水器195元，燃气

15 热水器325元太阳能热水器520元，电脑455元微波炉130元，电磁炉78元

8、朱局长，农民朋友到哪里申领家电下乡補贴资金 答：去年4月1日之前，还需要农民到财所申领补贴资金为了方便群众更早更快领到补贴，从去年4月1日之后家电下乡补贴由销售商预先垫付，农民朋友在哪里购买家电就在哪里领取补贴农民朋友到商店购买时，不要忘记带上身份证和户口本

9、孔科长，销售商洳何兑现垫付补贴

答：销售商垫付的补贴，由销售商收齐相关资料后统一到该销售商所备案的基层财政部门领取。

10、孔科长国家对農民购买摩托车有哪些具体规定？ 答：国家规定每户农民限购2辆摩托车摩托车按销售价格的13%给予补贴，每辆补贴最高不超过650元上年度購买的摩托车，要在下一年的2月底之前到户口所在地乡镇财政所申领补贴资金逾期不再办理申领手续。

11、孔科长农民朋友如何领取摩託车下乡补贴？ 答：农民朋友申领摩托车下乡补贴要准备好以下材料：（1）公安交通管理部门出具的机动车行驶证或机动车登记证书；（2）机动车销售发票；（3）购买人本人的居民身份证、户口簿或公安部门出具的户籍证明；（4）购买人的“山东财政涉农补贴一本通”存折。领取摩托车下乡补贴的农民必须

16 带齐以上材料到当地财政所亲自领取，手续齐全后由财政部门将补贴资金直接打入领取人的一本通存折没有“一本通”存折的，到当地财政所开设存折

12、孔科长，购买家电与摩托车下乡产品时应当注意哪些问题

答：农民朋友需要特别关注以下几个方面问题：（1）必须到悬挂有“家电下乡指定店”和“摩托车下乡指定店”标牌的销售网点购买；（2）每个家电下乡产品都附有与产品唯一对应的“家电下乡产品标识卡”，粘贴在产品说明书封面的指定位置没有标识卡，就不能领取补贴要领取摩托车補贴，所购摩托车必须是列入《汽车摩托车下乡生产企业名单及产品目录》的车型；（3）要注意验证下乡产品外包装是否有专门的下乡产品标识；（4）应当索要正规发票；（5）要查看所购买的家电下乡产品销售价格是否超过该产品的中标最高限价

四、家电以旧换新政策解讀

1、家电以旧换新政策和家电下乡补贴政策有什么区别？

2、国家实行家电以旧换新政策的初衷是什么

3、家电以旧换新政策是从什么时间開始执行的？到什么时

4、家电以旧换新的补贴范围是什么

5、家电以旧换新补贴标准是多少？

6、家电以旧换新操作流程是什么

7、家电以舊换新销售企业如何申领代垫的补贴资金？

8、我市家电以旧换新政策执行情况怎样

1、赵局长，家电以旧换新政策和家电下乡补贴政策有什么区别

家电以旧换新是菏泽市内注册登记具有法人资格或具有菏泽市户口的都能享受的政策，但是家电下乡只有农民才能享受另外，已享受“家电下乡”补贴政策的新家电不得重复享受以旧换新补贴

2、朱局长，国家实行家电以旧换新政策的初衷是什么 答：国家实荇家电以旧换新政策是为了进一步扩大消费需求，提高资源能源利用效率减少环境污染，促进节能减排和循环经济发展

3、孔科长，家電以旧换新政策是从什么时间开始执行的到什么时间结束？

答：我省自2009年6月1日到2010年5月31日在山东进行试点2010年6月1日开始正式实施，到今年12朤 18 31日结束

4、孔科长，家电以旧换新的补贴范围是什么 答：以旧换新补贴家电产品范围是：电视机、电冰箱（含冰柜）、洗衣机、空调、电脑。

5、孔科长家电以旧换新补贴标准是多少？

答：家电以旧换新按新家电销售价格的10%给予补贴，补贴上限为：电视机400元/台冰箱（含冰柜）300元/台，洗衣机250元/台空调350元/台，电脑400元/台

6、孔科长，家电以旧换新操作流程是什么 答：购买人拿着身份证、家电以旧换新憑证，到家电销售企业购买新家电由家电销售企业直接垫付补贴资金。

7、孔科长家电以旧换新销售企业如何申领代垫的补贴资金？

答：家电销售企业凭新家电销售发票、以旧换新凭证和《家电以旧换新（家电）补贴资金申报表》等材料经当地流通主管部门审核后，到當地财政部门申领补贴资金

8、孔科长，我市家电以旧换新政策执行情况怎样 答：从试点到现在，我市家电以旧换新共补贴17.29万台财政發放补贴资金5297.31万元。

五、农机购置补贴政策解读

1、享受农机购置补贴的对象是如何确定的

2、今年财政补贴机具的种类有哪些？

3、今年上級规定的农机购置补贴标准是多少

4、农机购置补贴目录是如何制定的？该目录在哪里能看到

5、所有申请购买农机的农民都能享受到补貼吗？

6、如何申请农机购置补贴

7、销售补贴产品的经销商是如何确定的？

8、补贴资金如何结算

9、财政部门是如何分配补贴额度的？

10、各级财政部门的农机购置补贴工作任务都有哪些

1、赵局长，享受农机购置补贴的对象是如何确定的 答：享受补贴的对象为纳入实施范圍并符合条件的农民、渔民、农场（林场）职工、直接从事农机作业的农业生产经营组织。每年上级都对农机购置补贴额度下达计划指标在申请补贴额度超过计划指标时，按照“公开、公平、公正”原则具体补贴对象采取公开摇号等方式确定。对于购买重点补贴机具、單独购买配套作业机具、按规定报废更新农业机械的优先进行补贴去年，我市补贴农机具购置1.2万台（套）补助资金0.76亿元，使全市农作粅耕种收综合机械化水平达到78.6%粮食作物耕种综合机械化水平达到

20 87%，大大减轻了广大农民耕作劳动强度

2、白科长，今年财政补贴机具的種类有哪些 答：今年，我省确定耕整地机械、种植施肥机械、田间管理机械、收获机械、收获后处理机械、农产品初加工机械、节水灌溉机械、畜牧水产养殖机械、动力机械、农田基本建设机械和其他机械等12大类40个小类166个品目为补贴机具具体补贴机具型号、生产企业、補贴额度在《山东省2011年度农业机械购置补贴产品目录》公布。其中背负式谷物联合收获机、大蒜收获机、生姜收获机、挖藕机、秸秆拔除收获机、烟苗剪烟机、烟苗移栽机、高效编烟机、手扶拖拉机、微耕机等是我省自行确定的补贴机具。对玉米联合收割机、免耕播种保護性耕作机械、深松机械和抗旱农机具优先满足农民需求应补尽补。玉米小麦联合收割机作为小麦联合收割机和单独的玉米收割机分别補贴背负式小麦联合收获机只可使用省以下地方资金补贴，免耕播种机必须为非全旋轴

3、白科长，今年上级规定的农机购置补贴标准昰多少 答：今年上级对农机购置补贴标准有两个规定：一是财政资金补贴标准总体上执行不超过市场平均价格30%的补贴比例；二是对单机朂高补贴额有限制。单机最高不超过5万元；100马力以上大型拖拉机、高性能青饲料收获机、大型免耕播种机、挤奶机械、大型联合收割机、沝稻大型浸种催芽程控设备、烘干机等单机补贴额可提高到12万元；大型

21 棉花采摘机、甘蔗收获机、200马力以上拖拉机单机补贴额可达20万元農机购置补贴按照“同一种类、同一档次、同一补贴额”的原则确定，并在补贴目录中公布不允许对补贴机具实行产地差别对待政策。

4、白科长农机购置补贴目录是如何制定的？该目录在哪里能看到

答：农机购置补贴目录由省农机主管部门制定。具体程序是：按照农業部、财政部有关要求和国家产业政策确定各生产企业依据2011年补贴机具范围自愿申报补贴机具型号，省农机主管部门组成专家评审组進行汇总并分类归档，确定具体补贴额形成补贴产品目录，公示无异议后报送农业部备案并向社会发布补贴机具必须是先进适用、技術成熟、安全可靠、节能环保、服务到位的列入国家或省级支持推广目录的产品。了解农机购置补贴目录主要有三个渠道：一是中国农机囮信息网、中国农机推广网及各省和地方农机化信息网；二是在省市县各级农机主管部门或乡镇农机站能查看到；三是各地农机主管部门茚发的文件、乡村公告等农机购置补贴目录一般在每年

3、4月份发布，具体时间可以咨询本县农机主管部门

5、白科长，所有申请购买农機的农民都能享受到补贴吗

答：不是的。因为补贴资金规模有限制不是所有想购买农机具的农民都能享受到补贴，也不是买什么农机具都有

22 补贴只有经过申请并已经被确定为补贴对象，并且购买补贴目录内农机产品的农民才能享受到补贴

6、白科长，如何申请农机购置补贴

答：购机者按照农机主管部门的规定，携带身份证或户口本等有效证件到户籍所在地县级农机主管部门或乡镇设立的报名点填報申请表；县级农机主管部门按照有关规定，确定补贴对象并进行公示公示无异议后，与县级农机主管部门签订农机购置补贴协议；在補贴协议规定的时限内携带身份证等相关证件、补贴协议向供货企业缴纳差价款购机。

7、白科长销售补贴产品的经销商是如何确定的？ 答：补贴产品经销商应具备资质条件并由农机生产企业自主提出报省级农机主管部门统一公布，供农民自主选择补贴产品经销商必須经工商部门注册登记，取得经销农机产品的营业执照并具备承担售后服务的能力。允许农机生产企业自办销售采取直销方式，减少Φ间环节、实现产销对接

8、白科长，补贴资金如何结算

答：农机购置补贴实行农民差价购机，补贴资金由省级财政与农机生产企业或經销商结算

9、白科长，财政部门是如何分配补贴额度的 答：分配补贴额度的具体程序是，市财政根据各县区农作物种植面积、农机购置投入、农民购机需求、上年度农机

23 购置补贴政策落实情况等因素向省申报当年补贴资金额度；省农机办、省财政厅根据国家分配我省嘚补贴资金规模和有关规定，在综合考虑上述因素的基础上结合各市申请和区域差别，确定并下达各市、省直管县补贴资金控制额度；各市将补贴资金额度分解到县

10、白科长，各级财政部门的农机购置补贴工作任务都有哪些

答：中央、省负责安排年度补贴资金额度；渻财政厅与省农机办制定我省补贴资金使用方案，审核补贴资金结算申请及时与企业结算资金；市县财政保证必要的组织管理经费，同時开展农机购置补贴实施情况的督导检查

1、什么是政策性农业保险？

2、我市农业保险试点工作开展的县区有哪些

3、我市农业保险试点品种有哪些？

4、我市农业保险责任范围有哪些

5、我市农业保险保费标准是如何确定的？

6、政策性农业保险保费比例是如何规定的

7、我市政策性农业保险工作承保公司有哪些？

8、符合什么条件的农作物可以向保险公司投保

10、什么情况下参保农户可以向承保公司申请理赔？

11、出现险情时承保公司最高赔付的金额是多少？

12、参保农作物出现险情怎么办（勘查定损）

13、参保农作物的出险理赔期限是如何规萣的？

14、能繁母猪保险政策是如何规定的

1、赵局长，什么是政策性农业保险

答：政策性农业保险，就是国家财政对农民保费实行补贴农民只需交很少一部分保费，在受灾后即可获得保险补偿的一种保险制度它的好处：一是政府补贴，农民受益二是农民交钱少，保障大去年，我市财政共支付小麦政策性保险保费补贴资金609万元；今年我市小麦参保面积122万亩财政支付小麦政策性保险保费补贴资金将達976万元。

2、朱局长我市农业保险试点工作开展的县区有哪些？ 答：经省政府批准目前，我市试点县有４个分别是单县、巨野、郓城、东明四县。

3、朱局长我市农业保险试点品种有哪些？ 答：农业保险包括种植业保险和养殖业保险我市种植业保险试点险种为小麦、玊米和棉花。养殖业保险为能繁母

4、朱局长我市农业保险责任范围有哪些？ 答：根据我省主要自然灾害特点政策性农业保险补贴险种嘚保险责任范围指：因火灾、冻灾、雹灾、风灾、旱灾、涝灾等无法抗拒的自然灾害，对投保农作物造成的损失

5、朱局长，我市农业保險保费标准是如何确定的 答：政策性农业保险以保障农户灾后恢复生产为出发点，保险金额原则上为保险农作物生长期内所发生的直接粅化成本（以国家权威部门公开的数据为标准）包括种子、化肥、农药、灌溉、机耕和地膜等成本。补贴险种的保险费率根据保险责任、农作物多年平均损失情况、风险水平等因素确定今年，我市小麦保险费调整为每亩10元保险金额为每亩320元；棉花保险费每亩18元，保险金额每亩450元；玉米保险费每亩10元保险金额每亩300元。

6、朱局长政策性农业保险保费比例是如何规定的？ 答：根据规定保费由农户自担20%，政府财政按照80%的比例给予补贴比如：今年小麦保费是每亩10元，农户承担２元政府承担８元。

7、张科长我市政策性农业保险工作承保公司有哪些？

答：我市农业保险工作是由人保财险公司和中华联合保险公司共同承保人保财险公司承保东明和单县两县农业保险工作，中华联合保险公司承保郓城和巨野两县农业保险工

8、张科长符合什么条件的农作物可以向保险公司投保？

答：除在房前屋后零星土地仩种植的农作物符合以下条件的均可向保险公司投保：（1）经过农业行政管理部门审（认）定的品种；（2）符合当地普遍采用的种植规范标准和技术管理要求；（3）种植场所在当地洪水水位线以上的非蓄洪、行洪区；（4）生长正常；（5）对玉米规定：播种的玉米品种在当哋种植一年以上。

9、张科长农户如何参保？

参加农业保险以村为单位统一投保在农户自愿的前提下，投保农户与承保公司签订保险合哃缴纳应承担的保费。保险合同须按品种签署保费也须按品种缴纳。签订参保合同的时间为：小麦每年的2月15日前棉花5月31日前，玉米7朤15日前

10、张科长，什么情况下参保农户可以向承保公司申请理赔

答：农作物的保险期是一个生长周期，各种参保农作物在保险期内出險后理赔的标准各有不同（1）小麦在保险期内，由于火灾、雹灾、风灾、冻灾、涝灾造成的损失在10%（含）以上；旱灾造成的损失在40%（含）以上，承保公司按照合同的责任条款进行赔偿（2）玉米在保险期内，由于

27 雹灾、风灾、涝灾造成的损失在20%（含）以上时，承保公司按照合同的约定负责赔偿（3）棉花在保险期内，由于雹灾、涝灾造成的损失在20%（含）以上时，承保公司按照合同的约定进行赔偿（4）理赔范围包括发生上述灾害时，投保农户为抢救参保农作物、减少损失而进行施救所支付的合理费用

11、张科长，出现险情时承保公司最高赔付的金额是多少？

答：在正常年景下承保公司按照保险合同履行赔付责任；当试点县出现农业巨灾损失时，报省政府同意賠付总额实行３倍封顶，即最高赔偿总额按承保公司当年全省农业保险保费收入的３倍封顶

12、张科长，参保农作物出现险情怎么办（勘查定损） 答：参保农户要及时报险。被保险人（参保农户）参保的农作物出险后要保护好现场，及时向村委会报告村委会在24小时内姠保险人（保险公司）及乡镇政策性农业保险办公室报案，乡镇在24小时内分别报所在县农业保险领导小组办公室和承保公司

13、张科长，參保农作物的出险理赔期限是如何规定的

答：对于农作物的出险理赔期限，我市2011年度农业保险试点工作实施方案中规定：小麦最迟8月底；玉米11

28 月底；棉花12月20日前不得跨年度。

14、张科长能繁母猪保险政策是如何规定的？ 答：能繁母猪政策性保险期限为一年保费由政府囷投保养殖户共同承担。保险金额为每头1000元保费为每头60元。保费由政府补贴80%投保养殖户承担20%，即政府每头补贴48元投保养殖户每头承擔12元。由于近两年能繁母猪发病率低、保险费率较高、农民参保积极性不高目前，这项工作暂未开展

一、农资综合直补和粮食直补

2011年，农资综合直补和粮食直补具体补贴标准由各县(市、区)、乡(镇)根据核定的补贴资金总额和补贴面积确定通过“一折(卡)通”形式一次性足額兑付给种粮农户。

水稻、小麦、玉米、油菜良种补贴全覆盖其中，水稻良种补贴标准为每亩15元;小麦、玉米、油菜良种补贴标准为每亩10え

2011年国家继续提高主要粮食品种最低收购价。其标准是：白小麦(三等下同)、红小麦、混合麦每50公斤分别提高到95元、93元、93元，比2010年提高5え、7元和7元每50公斤早籼稻、中晚籼稻、粳稻的最低收购价分别(10

7、128元)比上年提高9元、10元和23元。

全省2011年补贴机具种类有10大类25小类55个品目近3500个型号产品(详见四川省农业厅网站查访《四川省2011年农业机械购置补贴目录》)地震重灾县南江县约按50%确定补贴额，一般项目县通江县、平昌縣和巴州区按30%确定补贴额每一款机型确定一个补贴额,单台机具中央资金补贴原则上最高不超过5万元，插秧机省级资金累加补贴至70%拟购機者通过所在乡镇农机站向县区农业局提出购机申请并在《四川省2011年农业机械购置补贴目录》中自愿选择拟购机型，与县区农业局签订协議

家电下乡补贴实施时间统一暂定为4年，四川省执行到2011年11月底凡在指定的销售网点购买指定规格和型号的家电产品，国家财政对农民消费者给予销售价格13%的补贴目前家电下乡补贴产品等包括彩电、冰箱、洗衣机、手机、电脑、热水器、空调、微波炉、电磁炉9大类，享受补贴每年家电下乡产品每户农民限购2台(件)国有农场、林场职工也可享受家电下乡补贴政策。

六、摩托车下乡补贴2009年2月1日至2013年1月31日农囻购买摩托车的，购买单价在5000元及以下的按销售价格的13%给予补贴;单价在5000元以上的实行定额补贴，每辆补贴650元享受补贴的摩托车每户限購2辆。

七、农村能源沼气建设政策

(一)巴中市农村户用沼气项目： 2010年农村沼气国债项目2009年新增沼气项目、2008年和2009年度退耕还林沼气项目，南江县还有灾后重建项目和法国开发署国外紧急贷款农村沼气项目

(二)农村户用沼气项目资金由中央预算内投资和农民自筹两部分构成。除叻南江灾后重建和法国开发署贷款项目每口国家补助3500元外，2008年、2009年新增沼气项目和退耕还林项目每口国家均补助1500元

(三)联户沼气池建设：对农户相对集中的村庄，以农村居民为用气对象按照“统一建池、集中供气、综合利用”的原则，支持建设以畜禽粪便或秸杆为原料來源的小型沼气按照供气户数，小型沼气中央补助标准为户用沼气补助标准的150%

(四)大中型沼气建设：在具有稳定原料来源的规模化养殖場、养殖专业合作社或行政村等，支持建设以畜禽粪便或秸杆为原料的大中型沼气沼气可用现金额度是什么意思于向周围居民供气或发電，中央投资优先支持向农户集中供气的大中型沼气项目对西部大中型沼气中央补助项目总投资的45%，总量不超过250万元地方按不低于项目总投资的5%标准予以配套。

八、强化耕地质量建设政策

目前主要是测土配方施肥补贴和土壤有机质提升试点补贴。2011年国家计划免费为1.7亿農民提供测土配方施肥技术服务土壤有机质提升技术模式从单一的稻田秸杆还田腐熟技术推

广发展到秸秆还田、种植绿肥、增施商品有機肥并举的局面。对农民使用秸秆腐熟剂、应用秸杆还田腐熟技术给予每亩20元补贴对农民购买绿肥种子和根腐剂给予每亩20元补贴，减少囮肥施用量10%以上

九、大规模推进农作物病虫害专业化统防统治政策

2011年，中央财政将安排5亿元专项资金对承担实施病虫统防统治工作的2000个專业化防治组织进行补贴平均每个防治组织补贴的标准为25万元，主要用于购置防治药剂、田间作业防护用品、机械维护用品和病虫调查笁具等方面接受补助的防治组织应具备三个基本条件：一是工商或民政部门注册并在县级农业行政部门备案;二是具备日作业能力在1000亩以仩的技术、人员和设备条件;三是承担防治面积达到一定规模，即南方中稻1万亩以上小麦2万亩以上，玉米3万亩以上

十、支持鲜活农产品“农超对接”政策

农超对接引导大型连锁超市直接与鲜活农产品产地的农民专业合作社对点，国家政策支持主要有四条：一是加大“农超對接”的政策支持力度支持超市加快农超对接相关设施设备建设配置，超市从农民专业合作社购进的免税农产品可按13%的扣除率计算抵扣增值税进项税额。二是鼓励农民专业合作社做大做强三是推进农产品标准化生产的流通。四是降低“农超对接”门槛严禁超市向合莋社收取进场费、赞助费、摊位费、条码费等不合理费用，严禁任意拖欠货款

十一、村级公益事业“一事一议”财政奖补政策

奖补范围主要包括：农民直接受益的村内小型水利设施、村内道路、环卫设施、植树造林等公益事业建设，优先解决群众最需要、见效最快的村内噵路硬化、村容村貌改造等公益事业建设项目财政奖补既可以是资金奖励，也可以是实物补助2011年中央将按照“多筹多补、多干多补”原则，加大“一事一议”财政奖补力度同时努力将政府对农民筹资筹劳的奖补比例提高到50%以上，中央财政占政府奖补资金的比例提高到40%建立“一事一议”财政奖补资金稳定增长机制。

(一)对农村义务教育阶段学生全部免除学杂费和免费提供教科书;对农村义务教育阶段家庭經济困难的住宿生给予生活费补助其标准为小学每生每年750元、初中1000元;除作业本费外，农村义务教育阶段学校不再收取任何费用

(二)在经批准设立并实施中等学历教育的各类职业学校学习，具有中等职业学校全日制正式学籍的在校

一、二年级所有农村户籍的学生和县镇非农戶口的学生以及城市家庭经济困难学生享受国家助学金补助，其标准为每生每年1500元

(三)对中等职业学校全日制正式学籍在校涉农专业学苼、农村家庭经济困难学生(按除涉农专业学生外在校生的22.5%确定人数)免除学费，其标准为公办学校按实际收取学费给予补助民办中职学校高于1920元的按1920元补助、低于1920元的按学校实际收费补助。

(四)对部分家庭经济困难的普通高中学生给予助学金补助按困难程度分为三档，即：┅般困难每生每年1000元、困难每生每年1500元、特殊困难每生每年2000元十

(一)退耕还林补助：2011年，现行退耕还林粮食和生活费补助未到期的仍然按原规定执行，即每亩退耕地补助现金230元;现行退耕还林粮食和生活费补助政策期满的仍按每亩退耕地补助现金125元补助。同时按照已安排退耕地每年每亩105元的标准核定专项建设资金总量到县(区)

(二)造林补贴：按照谁造补谁和自愿、公开的原则，对使用先进技术培育的良种苗朩在宜林荒山荒地、沙荒地人工造林和迹地人工更新面积不小于1亩(含1亩)的林农、林业合作组织以及承包经营国有林的林业职工，经相关蔀门规划、检查验收合格的乔木林每亩补助

200元、木本粮油经济林每亩补助160元、新造竹林每亩补助100元、迹地人工更新每亩补助100元。

(一) 农村“五保”供养

农村五保对象月供养标准为150元资助农村五保对象和低保对象参加新型农村合作医疗。农村低保对象、农村五保对象全部纳叺医疗救助范围按当地医疗救助办法规定的标准给予医疗救助。

(二) 孤儿基本生活保障

国办法[2010]54号文件规定孤儿基本生活养育标准：散居孤兒不低于600元/月人集中供养孤儿不低于1000元/月人。

(三) 优抚对象医疗保障

一至六级残疾军人在参加城镇职工基本医疗保险和住院补充医疗保险享受相关医疗保险待遇的基础上，并享受医疗补助具体补助办法按以下规定执行。

1、住院费残疾军人在医疗保险定点医院住院所产苼的费用，属于城镇职工基本医疗保险药品目录、诊疗项目和服务设施范围内的药物、诊疗和服务项目中由个人自负部分以及城镇职工基本医疗保险住院起付额，在医疗补助封顶线以内的给予60%医疗补助。

2、门诊费用由个人帐户支付，超出部分中属于城镇职工基本医療保险药品目录、诊疗项目和服务设施范围内的费用，给予医疗补助一至四级残疾军人补助比例按80%，

五、六级残疾军人补助比例按60%其怹优抚对象发生的符合城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗规定范围内的住院医疗费用，按城镇职工基本醫疗保险、城镇居民基本医疗保险规定报销或者新型农村合作医疗规定补偿后剩余部分由当地人民政府按照下列标准予以医疗补助：七臸十级残疾军人、烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属、在乡复员军人补助比例按 50%;带病回乡退伍军人、参战退役人员补助比例按 30%。

十五、农村计划生育政策

符合奖励扶助条件的夫妻每人每月60元农村计划生育家庭奖励扶助对象应是同时具备以下基本条件的已婚农民：本人及配偶均为农业户口或界定为农村居民户口，且户口在本乡(镇、街道);本人或配偶曾经生育子女没有违反计划生育法规和政策规定苼育;本人及配偶现存一个子女，或现存两个女孩或子女死亡现无子女;1933年1月1日以后出生，男性年满60周岁女性年满58周岁(58—59岁女性由省按照國家农村计划生育家庭奖励扶助标准予以奖励，年满60周岁后纳入国家农村计划生育家庭奖励扶助范围)

(一)到户贷款财政贴息。通江、南江、平昌三个国家扶贫开发重点县农户发展种、养业及小型加工业项目在当地信用社或其他金融机构贷款金额在5万元以下的，可向当地县(區)扶贫、财政部门申请到户贷款贴息年贴息率5%，贴息期一年;此外三县一区农民工创办企业贷款，只要符合扶贫贴息贷款投向、有效益可向当地县(区) 扶贫、财政贷部门或放贷金融机构申请，由县(区)扶贫办、财政局或金融机构推荐经市级相关部门审查确认后，予以项目貸款贴息年贴息率3%，贴息期一年

(二)农民工劳动力转移培训。户籍在我市且年龄在18至45岁之间的农村劳动力由本人申请，村、乡签具意見经县区扶贫办审查同意，可参加当地劳动力转移培训基地校的技能培训国家补助培训经费800至1000元。

(三)村级发展互助资金我市已有158个村开展村级发展互助资金试点，每村国家补助财政扶贫资金15万元农民自筹3万元。农户只要交纳互助资金遵守其《章程》，就可以向村互助社申请借用不超过5000元的互助资金用于发展种养业，增加收入互助资金实行整

借零还，联户担保滚动发展。

十七、广电涉农政策茬全市所有农村每村每月放映一场公益电影实施广播电视“村村通”工程，实现20户以上50户以下已通电自然村通广播电视的目标

十八、涉农税收优惠政策

(一)农业生产者销售自产农产品免征增值税：农业是指种植业、养殖业、林业、牧业、水产业;农业生产者，包括从事农业苼产的单位和个人;农产品是指初级农产品自2008年7月1日起，依照《中华人民共和国农民专业合作社法》规定设立和登记的农民专业合作社銷售本社成员生产的农业产品，视同农业生产者销售自产农业产品免征增值税;对农民专业合作社向本社成员销售的农膜、种子、种苗、化肥、农药、农机免征增值税;增值税一般纳税人从农民专业合作社购进的免税农业产品，可按13%的扣除率计算抵扣增值税进项税额

(二)农村電网维护费增值税问题：从1998年1月1日起，对农村电管站(部分地区的农村电管站改制后农村电网维护费原由农村电管站收取改为由电网公司戓者农电公司等其他单位收取，视同农村电管站)在收取电价时一并向用户收取的农村电网维护费(包括低压线路损耗和维护费以及电工经费)給予免征增值税的照顾

(一)新农村合作医疗补助：2011年，全省新农合筹资水平每人每年不低于230元其中：中央和地方各级财政补助200元，参合農民投入30元

(二)农村孕产妇住院分娩补助：从2009年1月1日起，对有四川户籍、农业户口、在定点医疗保健机构住院分娩的孕产妇实施补助最高补助按不超过400元的标准执行。对已参加新型农村合作医疗的先按新型农村合作医疗规定予以报销，再按农村孕产妇住院分娩补助标准予以补助;未参加新型农村合作医疗的直接按照农村孕产妇住院分娩补助标准予以补助。

(三)重大疾病医疗保障水平试点：全面开展农村儿童白血病、先天性心脏病医疗保障工作提高新农合大病统筹和民政大病救助的医疗保障水平，其保障标准新农合统筹支付70%民政救助支付20%，个人承担10%

十、农民工职业培训补贴

进城求职农村劳动者参加职业培训后，取得职业培训合格证书(或职业技能资格证书)且6个月内实现僦业的按职业培训补贴标准的100%给予补贴;6个月内没有实现就业的，按最高不超过职业培训补贴标准的60%给予补贴具体职业培训的补贴标准按所在市(州)或县(市、区)的规定执行。

符合上述条件的进城求职的农村劳动者凭借相应职业培训补贴申请材料，向当地人力资源和社会保障部门的就业服务营理机构申请培训补贴经核实认定后，由就业服务管理机构将补贴资金直接支付给申请者本人

目前我市仅通江县和喃江县开展了新农保试点工作。年满16周岁(不含在校学生)、未参加城镇职工基本养老保险的农村居民可以在户籍所在地自愿参保。

缴费标准目前设为一年100元、200元、300元、400元、500元5个档次参保人可根据自身经济状况增加缴费金额，政府对选择100元、200元档次缴费的每人每年补贴30元;對选择300元的，补贴35元;对选择400元的补贴40元;对选择500元及以上的，补贴45元对农村重度残疾人由政府按最低标准代其缴纳的养老保险费，同时仍给予缴费档次相对应的政府补贴。

新农保制度实施时已年满60周岁、未享受城镇职工基本养老保险待遇的，不用缴费可领取基础养咾金每人每月55元，但其符合参保条件的子女应当参保缴费;距领取年龄不足15

年的应按年缴费，允许补缴累计缴费不超过15年。距领取年龄超过15年的应按年缴费，累计缴费不少于15年养老金待遇由基础养老金和个人账户养老金组成，支付终身个人账户养老金的月计发标准為个人帐户全部储存额除以139。

第3篇：惠农补贴发放情况汇报—工作汇报

惠农补贴发放情况汇报—工作汇报

着力打造财政涉农补贴资金发放綠色通道xx县乡镇财政管理局自2005年取消农业税收、乡统筹等税费国家对农民实行种粮直补、良种补贴等一系列惠农补贴政策以来，我县对媔向农民的财政性补贴资金发放按照“整合资金、规范程序、集中打卡、信息化发放”的工作思路，在全县范围内实行“统一渠道、统┅方式、统一时间”和“公开补贴资金项目和数额以及计算方式”为核心内容将面向农民的财政补贴资金实行集中统一发放，着力打造財政性涉农补贴资金发放的绿色通道2008年我县面向农民的财政性补贴资金通过“一卡通”方式发放到户的项目达到xx项，发放金额xxxx多万元現将我县“一卡通”惠农补贴发放情况汇报如下：

一、领导重视，精心组织实施我县面向农民的财政性补贴资金发放的总体工作安排是“统筹规划、由内而外、分步实施、逐步到位”，即优先整合财政部门管理的涉农补贴资金然后逐步将其他部门管理的涉农补贴资金集Φ由财政部门统一发放。为了做好涉农补贴发放工作县、局领导高度重视，首先完善了乡镇财政信息化网络先后投入近xxx万元资金，为烸个乡镇财政所配臵了完整的电脑设备、设施配备专门的信息化工作人员，负责全县惠农补贴的登记、发放工作我县明确要求各相关蔀门要密切配合涉农补贴“一卡通”发放工作，多次召开部门协调会及时解决工作中存在的困难和问题。对涉农补贴发放实行五项原则：一是整合资金、集中发放的原则

凡是涉及农民的财政性补贴资金都必须逐步纳入“一卡通”发放范围，由财政部门集中管理委托金融机构打卡，实行信息化发放二是规范管理、提高效益的原则。坚持效益至上的指导思想重点在指标管理、资金分配、制度建设等方媔推陈出新，建立与“一卡通”发放相适应的分配机制、规范有效的使用机制和完善的监督机制提高资金使用的合理性和有效性。三是公开透明、公平合理的原则按照依法理财的要求，将资金数额、分配方法及补贴对象、金额等予以公开实行阳光操作，增强面向农民嘚财政性补贴资金管理工作的透明度同时，在补贴范围、标准等方面严格审核把关确保补贴资金发放的公平、合理。四是保证安全、方便快捷的原则所有面向农民的财政性补贴资金均由金融部门直接打卡，不得转交他人代领不得抵扣任何税费。与此同时尽力减少發放环节，简化发放手续确保补贴资金及时到达农户手中。五是循序渐进、稳步实施的原则我县首先将财政部门负责管理的面向农民嘚各种补贴资金统一集中由财政（乡财）部门管理发放，然后对其他部门管理的涉农补贴资金进行整合由财政（乡财）部门集中统一发放。同时强化督促检查县里成立督查组，开展定期和不定期的督查发现问题，及时纠正

二、强化协调，扩大发放项目作为主管惠農补贴发放的乡镇财政管理局，在保证财政内部各项涉农补贴正常发放的同时积极争取其他部门更多涉农补贴项目纳入“一卡通”的发放。按照省厅的补贴项目明细乡财局认真审核，对于能通过“一卡通”发放的补贴项目主动上门找到相关部门的主要领导、分管领导忣业务人员进行沟通，耐心向他们讲解“一卡通”信息化发放的优势以及业务办理流程及时解决他们提出的问题，并给他们安装了财政補贴系统让他们随时了解发放情况，打消他们的顾虑从而争取了每年都有新的补贴项目纳入“一卡通”发放。

去年我县发放的补贴項目xx项，其中有：1、农业补贴类x项：良种补贴、种粮直接补贴、对种粮农民综合直接补贴、油菜良种补贴2、林业补贴类x项：森林生态效益林补贴、退耕还林生活补贴、退耕还林粮食补贴。3、畜牧业补贴x项：能繁母猪养殖补助资金4、社会保障补贴x项：农村低保补贴、五保戶分散供养补贴、农村义务兵家属优待金补贴、廉租住房租赁补贴、遗属困难生活补助、农村孤儿生活补助。5、计划生育补贴x项：农村放棄再生育奖励补贴、计生手术并发症治疗及特困家庭救助、农村纯二女户结扎优待金6、移民补贴类x项：库区移民后期扶植基金、移民其怹补贴、移民青苗补偿、水库伤残夫员生活补助。7、灾损补贴类x项：自然灾害救济补助、农业保险灾害赔偿款、农房保险受灾赔偿款8、其他补贴类x项：精简退职人员补贴、村干部工资、起义投诚地方武装人员定期生活补助、离任村干部工资。

社会保障类补贴是所有补贴中項目最多且享受补贴人员家庭住址分散，发放对象多数是老弱病残数据采集最难，在争取这类补贴纳入“一卡通”发放时民政局部門提出诸多问题，如：五保户、农村孤儿对象没有户口薄没有身份证；农村义务兵名单不是家庭户主，发放时又必须将资金打入本人存折帐户；遗属对象户口在甲乡而补贴资金预算又在乙乡，跟信息化资金发放口径不一致；老弱病残补贴对象到农信社领取补贴资金不方便等等针对民政部门提出的这些实际问题，乡财局经过认真仔细分析与探讨以确保补贴准确及时发放到补贴对象手中为原则，从实际凊况出发采取多种方式、方法加以解决。对于没有户口薄与身份证的五保、孤儿对象由财政所工作人员到村组出具相关证明，到乡镇簽署意见后再到公安户籍部门帮助其办理新户口薄然后再到农信社开通“一卡通”存折，保证相关补贴顺利发放到位对于年老体弱的補贴对象，一方面相关补贴发放时由财政所通知到其家人帮助领取，或者通知村组干部帮助领取财政所工作人员与乡镇民政工作人员鈈定期下乡到户走访，核查补贴到位情况及处理各项补贴发放问题

对于遗属补贴预算资金安排和发放乡镇口径不一致的问题，由国库股將资金拨付到乡财帐上然后由乡镇财政所核实补贴对象户口所在乡镇，上报后由乡财局编制补贴调整表按补贴对象实际户口地发放该補贴，解决了补贴对象原跨乡领取补贴的难题对于农村义务兵优待金补贴，乡财局与民政部门核实

了身份证后到农信社为其新办“一鉲通”存折，方便义务家属对补贴的领取也便利民政部门对补贴的核对与发放资金的核查，取得他们对我们针对“一卡通”发放中可能絀现的有关问题提出的解决方案认可通过我局三翻五次的衔接和协商，耐心细致讲解“一卡通”发放的优势、操作流程特别是向他们反映原来渠道发放，由于每次发放时间不固定造成补贴对象多次走怨枉路，而且发放时间较长无法及时进行帐务处理，还容易发生乡村挪用补贴现象造成农民群众对他们的误解，甚至发生上访等问题我们还把他们的领导和财会人员带到县乡财局机房现场观看粮食补貼的发放程序，最终他们被我们的工作热情所打动同意将所有民政部门发放的涉农资金全部纳入“一卡通”信息化发放。

三、规范程序确保发放到位。财政面向农民补贴资金管理和发放涉及面广、工作量大因此必须有软件的技术支撑，以提高效率确保资金安全、快捷发放。我县以乡镇数据资料信息为基础结合现有的各项财政面向农民补贴资金的管理办法、资金拨付和发放程序，以网络为依托构建网络互联、信息共享、安全可靠的业务处理和资金管理系统。建立了县、乡财政涉农补贴资金管理信息平台确保财政面向农民补贴资金安全、及时发放到位，提高财政资金使用效益促进各类财政面向农民补贴资金的全面落实。涉农补贴资金信息化发放主要是以系统管悝软件为平台各种信息、数据都需要通过软件进行处理，这些工作技术要求高开展岗前业务培训就显得尤为重要。为此我们每年对鄉镇财政所、信用社相关业务人员进行了系统培训，参训人员在较短时间内基本掌握了“财政涉农补贴统一发放管理系统”软件基础数据、发放管理、业务处理及数据维护等知识为“一卡通”发放工作打下了坚实的基础。为了切实做好财政涉农补贴资金“一卡通”发放工莋我县实行以“统一渠道、统一方式、统一时间”和“公开补贴资金项目、数额及计算方式”为核心内容的“三统一、一公开”的管理囷支付模式来运行。

“统一渠道”就是各类财政涉农补贴资金实行由财政（乡财）部门统一管理并根据财政涉农补贴资金发放时间要求統一下达各类涉农补贴指标，统一开设“财政涉农补贴资金专户”实行集中管理。“统一方式”就是各乡镇财政所负责对涉农补贴对象、项目、标准等进行审核编制财政涉农补贴资金分户清册，并下发财政涉农补贴资金通知书同时将涉农补贴相关资料上报审核后再由縣财政乡财部门将所需资金拨至财政涉农补贴资金专户，由基层金融部门分户打卡发放各项涉农补贴资金统一使用一个存折，简称“一鉲通”发放“统一时间”就是指财政（乡财）部门根据有关财政涉农补贴资金发放的时间要求和资金调度情况采取定期和不定期相结合嘚办法，按照安全、快捷、便民的原则在统一规定的时间范围内组织发放各项财政涉农补贴资金发放项目、数额和计算方式都要实行张榜公布，并在补贴资金发放前由县公布到乡镇乡镇公布到村组，村组公布到农户乡镇财政所负责对涉农补贴资金发放工作进行统计，忣时编制发放汇总表

四、规范管理，成效明显一是促进了惠农政策的落实。近年来中央和省市各级党委、政府高度关注农业、农村囷农民问题，相继出台了一系列惠农政策措施面向农民的各项财政性补贴资金逐年增加，范围不断扩大实行“一卡通”发放最大的优點是确保资金安全快捷地发到农民手中，极大地方便了农户保证了惠农政策及时落实到位。二是加强了财政补贴资金统一管理面向农囻的财政性补贴资金实行集中统一管理，改变了过去多部门多头管理、各自为政的局面增强了财政“统”的功能。通过有效管理、严格紦关避免了分散管理、效能低下的弊端，有利于促进财政各类补贴资金的整合三是增强了财政补贴资金的安全性。通过财政涉农补贴資金信息化发放提高了各类补贴资金发放的透明度，减少了资金拨付环节和在途时间资金封闭运行，不用现金结算从根本上杜绝了財政补贴资金被挤占、截留和挪用现象，使财政补贴资金更准确、快捷、安全地发放到农户手中四是降低了发放成本。通过集中统一发放涉农各种补贴资金一次性完成相关程序，一次性打卡发放简化了操作程序，减少了中间环节大幅度减少了人力、财力、物力上的消耗，提高了工作效率降低了发放成本，同时也使广大乡村干部从经常性的资金发放事务中解脱出来集中精力抓生产、谋发展。五是嶊动了乡镇财政职能的转变农业税收取消后，基层财政所的征收职能逐步弱化服务职能不断增强，财政涉农补贴的发放成为财政所的┅项重要而紧迫的任务管理好财政涉农补贴，关系农民的切身利益关系党和政府的形象。通过建立健全农村金融机构网络管理系统加强和规范财政涉农补贴资金的发放和管理，创新基层财政管理模式推动了乡镇财政职能的转变。

我县面向农民的财政补贴资金“一卡通”发放工作虽然起步较早总体进展顺利，但由于此项工作涉及面广、政策性强仍有许多矛盾和问题需要进一步研究和解决。今后峩们决心在省市财政部门的大力支持指导下，开拓创新、扎实工作研究新情况，解决新问题按照本次会议的要求，认真吸收各兄弟县市区的先进经验把面向农民的财政性补贴资金“一卡通”发放工作做得更好，促进城乡统筹发展为全面建设小康社会贡献力量。

第4篇：惠农补贴发放情况汇报

着力打造财政涉农补贴资金发放绿色通道

自2005年取消农业税收、乡统筹等税费国家对农民实行种粮直补、良种补貼等一系列惠农补贴政策以来，我县对面向农民的财政性补贴资金发放按照“整合资金、规范程序、集中打卡、信息化发放”的工作思蕗，在全县范围内实行“统一渠道、统一方式、统一时间”

和“公开补贴资金项目和数额以及计算方式”为核心内容将面向农民的财政補贴资金实行集中统一发放，着力打造财政性涉农补贴资金发放的绿色通道2008年我县面向农民的财政性补贴资金通过“一卡通”方式发放箌户的项目达到xx项，发放金额xxxx多万元现将我县“一卡通”惠农补贴发放情况汇报如下：

一、领导重视，精心组织实施

我县面向农民的財政性补贴资金发放的总体工作安排是“统筹规划、由内而外、分步实施、逐步到位”，即优先整合财政部门管理的涉农补贴资金然后逐步将其他部门管理的涉农补贴资金集中由财政部门统一发放。为了做好涉农补贴发放工作县、局领导高度重视，首先完善了乡镇财政信息化网络先后投入近xxx万元资金，为每个乡镇财政所配置了完整的电脑设备、设施配备专门的信息化工作人员，负责全县惠农补贴的登记、发放工作我县明确要求各相关部门要密切配合涉农补贴“一卡通”发放工作，多次召开部门协调会及时解决工作中存在的困难囷问题。对涉农补贴发放实行五项原则：一是整合资金、集中发放的原则凡是涉及农民的财政性补贴资金都必须逐步纳入“一卡通”发放范围，由财政部门集中管理委托金融机构打卡，实行信息化发放二是规范管理、提高效益的原则。坚持效益至上的指导思想重点茬指标管理、资金分配、制度建设等方面推陈出新，建立与“一卡通”发放相适应的分配机制、规范有效的使用机制和完善的监督机制提高资金使用的合理性和有效性。三是公开透明、公平合理的原则按照依法理财的要求，将资金数额、分配方法及补贴对象、金额等予鉯公开实行阳光操作，增强面向农民的财政性补贴资金管理工作的透明度同时，在补贴范围、标准等方面严格审核把关确保补贴资金发放的公平、合理。四是保证安全、方便快捷的原则所有面向农民的财政性补贴资金均由金融部门直接打卡，不得转交他人代领不嘚抵扣任何税费。与此同时尽力减少发放环节，简化发放手续确保补贴资金及时到达农户手中。五是循序渐进、稳步实施的原则我縣首先将财政部门负责管理的面向农民的各种补贴资金统一集中由财政（乡财）部门管理发放，然后对其他部门管理的涉农补贴资金进行整合由财政（乡财）部门集中统一发放。同时强化督促检查县里成立督查组，开展定期和不定期的督查发现问题，及时纠正

二、強化协调，扩大发放项目

作为主管惠农补贴发放的乡镇财政管理局，在保证财政内部各项涉农补贴正常发放的同时积极争取其他部门哽多涉农补贴项目纳入“一卡通”的发放。

按照省厅的补贴项目明细乡财局认真审核，对于能通过“一卡通”发放的补贴项目主动上門找到相关部门的主要领导、分管领导及业务人员进行沟通，耐心向他们讲解“一卡通”信息化发放的优势以及业务办理流程及时解决怹们提出的问题，并给他们安装了财政补贴系统让他们随时了解发放情况，打消他们的顾虑从而争取了每年都有新的补贴项目纳入“┅卡通”发放。去年我县发放的补贴项目xx项，其中有：

1、农业补贴类x项：良种补贴、种粮直接补贴、对种粮农民综合直接补贴、油菜良種补贴

2、林业补贴类x项：森林生态效益林补贴、退耕还林生活补贴、退耕还林粮食补贴。

3、畜牧业补贴x项：能繁母猪养殖补助资金

4、社会保障补贴x项：农村低保补贴、五保户分散供养补贴、农村义务兵家属优待金补贴、廉租住房租赁补贴、遗属困难生活补助、农村孤儿苼活补助。

5、计划生育补贴x项：农村放弃再生育奖励补贴、计生手术并发症治疗及特困家庭救助、农村纯二女户结扎优待金

6、移民补贴類x项：库区移民后期扶植基金、移民其他补贴、移民青苗补偿、水库伤残夫员生活补助。

7、灾损补贴类x项：自然灾害救济补助、农业保险災害赔偿款、农房保险受灾赔偿款

8、其他补贴类x项：精简退职人员补贴、村干部工资、起义投诚地方武装人员定期生活补助、离任村干蔀工资。

社会保障类补贴是所有补贴中项目最多且享受补贴人员家庭住址分散，发放对象多数是老弱病残数据采集最难，在争取这类補贴纳入“一卡通”发放时民政局部门提出诸多问题，如：五保户、农村孤儿对象没有户口薄没有身份证；农村义务兵名单不是家庭戶主，发放时又必须将资金打入本人存折帐户；遗属对象户口在甲乡而补贴资金预算又在乙乡，跟信息化资金发放口径不一致；老弱病殘补贴对象到农信社领取补贴资金不方便等等针对民政部门提出的这些实际问题，乡财局经过认真仔细分析

与探讨以确保补贴准确及時发放到补贴对象手中为原则，从实际情况出发采取多种方式、方法加以解决。对于没有户口薄与身份证的五保、孤儿对象由财政所笁作人员到村组出具相关证明，到乡镇签署意见后再到公安户籍部门帮助其办理新户口薄然后再到农信社开通“一卡通”存折，保证相關补贴顺利发放到位对于年老体弱的补贴对象，一方面相关补贴发放时由

财政所通知到其家人帮助领取，或者通知村组干部帮助领取财政所工作人员与乡镇民政工作人员不定期下乡到户走访，核查补贴到位情况及处理各项补贴发放问题对于遗属补贴预算资金安排和發放乡镇口径不一致的问题，由国库股将资金拨付到乡财帐上然后由乡镇财政所核实补贴对象户口所在乡镇，上报后由乡财局编制补贴調整表按补贴对象实际户口地发放该补贴，解决了补贴对象原跨乡领取补贴的难题对于农村义务兵优待金补贴，乡财局与民政部门核實了身份证后到农信社为其新办“一卡通”存折，方便义务家属对补贴的领取也便利民政部门对补贴的核对与发放资金的核查，取得怹们对我们针对“一卡通”发放中可能出现的有关问题提出的解决方案认可通过我局三翻五次的衔接和协商，耐心细致讲解“一卡通”發放的优势、操作流程特别是向他们反映原来渠道发放，由于每次发放时间不固定造成补贴对象多次走怨枉路，而且发放时间较长無法及时进行帐务处理，还容易发生乡村挪用补贴现象造成农民群众对他们的误解，甚至发生上访等问题我们还把他们的领导和财会囚员带到县乡财局机房现场观看粮食补贴的发放程序，最终他们被我们的工作热情所打动同意将所有民政部门发放的涉农资金全部纳入“一卡通”信息化发放。

三、规范程序确保发放到位。

财政面向农民补贴资金管理和发放涉及面广、工作量大因此必须有软件的技术支撑，以提高效率确保资金安全、快捷发放。我县以乡镇数据资料信息为基础结合现有的各项财政面向农民补贴资金的管理办法、资金拨付和发放程序，以网络为依托构建网络互联、信息共享、安全可靠的业务处理和资金管理系统。建立了县、乡财政涉农补贴资金管悝信息平台确保财政面向农民补贴资金安全、及时发放到位，提高财政资金使用效益促进各类财政面向农民补贴资金的全面落实。

涉農补贴资金信息化发放主要是以系统管理软件为平台各种信息、数据都需要通过软件进行处理，这些工作技术要求高开展岗前业务培訓就显得尤为重要。为此我们每年对乡镇财政所、信用社相关业务人员进行了系统培训，参训人员在较短时间内基本掌握了“财政涉农補贴统一发放管理系统”软件基础数据、发放管理、业务处理及数据维护等知识为“一卡通”发放工作打下了坚实的基础。为了切实做恏财政涉农补贴资金“一卡通”发放工作我县实行以“统一渠道、统一方式、统一时间”和“公开补贴资金项目、数额及计算方式”为核心内容的“三统

一、一公开”的管理和支付模式来运行。

“统一渠道”就是各类财政涉农补贴资金实行由财政（乡财）部门统一管理並根据财政涉农补贴资金发放时间要求统一下达各类涉农补贴指标，统一开设“财政涉农补贴资金专户”实行集中管理。

“统一方式”僦是各乡镇财政所负责对涉农补贴对象、项目、标准等进行审核编制财政涉农补贴资金分户清册，并下发财政涉农补贴资金通知书同時将涉农补贴相关资料上报审核后再由县财政乡财部门将所需资金拨至财政涉农补贴资金专户，由基层金融部门分户打卡发放各项涉农補贴资金统一使用一个存折，简称“一卡通”发放

“统一时间”就是指财政（乡财）部门根据有关财政涉农补贴资金发放的时间要求和資金调度情况采取定期和不定期相结合的办法，按照安全、快捷、便民的原则在统一规定的时间范围内组织发放各项财政涉农补贴资金發放项目、数额和计算方式都要实行张榜公布，并在补贴资金发放前由县公布到乡镇乡镇公布到村组，村组公布到农户乡镇财政所负責对涉农补贴资金发放工作进行统计，及时编制发放汇总表

四、规范管理，成效明显

一是促进了惠农政策的落实。近年来中央和省市各级党委、政府高度关注农业、农村和农民问题，相继出台了一系列惠农政策措施面向农民的各项财政性补贴资金逐年增加，范围不斷扩大实行“一卡通”发放最大的优点是确保资金安全快捷地发到农民手中，极大地方便了农户保证了惠农政策及时落实到位。

二是加强了财政补贴资金统一管理面向农民的财政性补贴资金实行集中统一管理，改变了过去多部门多头管理、各自为政的局面增强了财政“统”的功能。通过有效管理、严格把关避免了分散管理、效能低下的弊端，有利于促进财政各类补贴资金的整合

三是增强了财政補贴资金的安全性。通过财政涉农补贴资金信息化发放提高了各类补贴资金发放的透明度，减少了资金拨付环节和在途时间资金封闭運行，不用现金结算从根本上杜绝了财政补贴资金被挤占、截留和挪用现象，使财政补贴资金更准确、快捷、安全地发放到农户手中

㈣是降低了发放成本。通过集中统一发放涉农各种补贴资金一次性完成相关程序，一次性打卡发放简化了操作程序，减少了中间环节大幅度减少了人力、财力、物力上的消耗，提高了工作效率降低了发放成本，同时也使广大乡村干部从经常性的资金发放事务中解脱絀来集中精力抓生产、谋发展。

五是推动了乡镇财政职能的转变农业税收取消后，基层财政所的征收职能逐步弱化服务职能不断增強，财政涉农补贴的发放成为财政所的一项重要而紧迫的任务管理好财政涉农补贴，关系农民的切身利益关系党和政府的形象。通过建立健全农村金融机构网络管理系统加强和规范财政涉农补贴资金的发放和管理，创新基层财政管理模式推动了乡镇财政职能的转变。

我县面向农民的财政补贴资金“一卡通”发放工作虽然起步较早总体进展顺利，但由于此项工作涉及面广、政策性强仍有许多矛盾囷问题需要进一步研究和解决。今后我们决心在省市财政部门的大力支持指导下，开拓创新、扎实工作研究新情况，解决新问题按照本次会议的要求，认真吸收各兄弟县市区的先进经验把面向农民的财政性补贴资金“一卡通”发放工作做得更好，促进城乡统筹发展为全面建设小康社会贡献力量。

篇1：强农惠农政策落实情况报告

县财政局关于强农惠农补贴政策

根据你办的通知要求 现将我县近年来強农惠农补贴政策落实的有关情况汇报如下：

一、强农惠农补贴落实情况及成效

近年来，为落实好党和政府的强农惠农政策我县根据省州有关部门的要求，结合我县实际按照中央、省、州有关强农惠农补贴有关文件要求，认真贯彻落实中央、省、州的各项强农惠农政策不断加大对“三农”的支持力度，切实减轻了农民的负担也充分调动了农民群众的生产积极性，促进了农牧业的增效、农牧民增收使农牧民的生产生活条件有了明显的改善，从根本上改善了农牧村的落后面貌

（一）粮食直补和农资综合直补落实情况

2006—2008三年上级下达峩县粮食直补和农资综合直

补资金为 元。其中：粮食直补元农资综合直补元。将资金全部拨付到12个乡镇各乡镇按照每户的补贴面积、補贴标准、补贴金额张榜公示后，大部分乡以现金形式已发放到户各别乡(镇)以一卡通” 或一折通”将补贴资金发放到户。

（二）农机具購臵补贴落实情况

从2004年起国家出台了对农民购臵农机具的补贴政策我县从2007年起实施，两年我县购臵农机具5大类10 种156台(件)补贴区域覆盖8个鄉镇，受益农户142户共完成补贴资金28.96万元。占下达计划35万元的96.53%

（三）能繁母猪补贴和保险落实情况

为了对能繁母猪养殖户尽快落实到国镓的优惠政策，提高能繁母猪养殖的积极性我局根据甘财农（2007）139号文件精神，将上级下达我县能繁母猪补贴资金18.4万元（ 中央补助13.8万元、渻财政补助4.6万元）和县级配套的4.6万元共计23万元，对我县的4600头能繁母猪直接补贴在补贴资金发放过程中严格遵循公开透明、据实补贴、矗补农民的原则，对折合后能繁母猪数量、补贴的金额进行了张榜公布无异议后把所有资金按比例（每头不低于50元标准）分别拨付给各鄉（镇），各乡（镇） 按“特事特办”的原则由乡、村委会和村民小组干部、村级防疫员一起把现金发放到农民养殖户手中。并积极动員农民能繁母猪养殖户参加应保的能繁母猪截至2008年10月30日已报案66起，已理赔66起67头已理赔金额共计31600元。对今后工作奠定了坚实的基础

（㈣）退耕还林（草）补助落实情况

自2000年退耕还林（草）工程实施以来，此项工程共涉及11个乡（镇）39个行政村，230个自然村的4221户24655人共到位糧食360万公斤，已通过粮食部门全部兑现到农民手中；年共到位教育医疗补助资金162.7万元；年到位粮食折现资金710.18万元

为了贯彻落实《中共中央国务院关于切实加强农业基础建设进一步促进农业发展农民增收的若干意见》（中[2008]1号）精神，我们严格按照中央、省上的要求积极稳妥的完成了粮食直补、农资综合补贴，退耕还林现金补助、能繁母猪补贴、农村低保等各项发放工作任务在惠农财政补贴政策落实过程Φ我们主要采取了以下做法：

（一）完善工作机制。为了切实把国家的各项惠农政策落到实处不折不扣的执行到位，对每一项补贴工作早安排早署，并要求各级政府单位通力协作、密切配合、各司其职、各负其责形成合力，真正作为民心工程阳光工程来抓，并把强農惠农的各项政策落实情况作为部门、单位年度考核内容量化来抓

（二）宣传政策，了解民意落实政策。从2006年起我县通过新闻媒体加大宣传力度。并利用镇村、组三级干部集中的机会，宣传党的强农惠农政策使强农惠农政策深入民心，干群思想认识一致政策落實顺利到位。目前全

县的粮食直补、农资综合补贴、退耕还林补助、农村低保补贴、扶贫救济等强农惠农补贴资金落到实处。

（三）调查摸底建立农户基本信息库。我们与各乡镇做好补贴发放前的基础数据录入工作建立了农户信息资料库，为发放工作奠定了一定的基礎

（四）实行公示制度，接受群众监督群众监督是各项工作监督的重要举措。通过7天的公示使农民补贴发放工作更具透明度，更加科学、合理确保补贴工作顺利开展。

（五）强化资金管理确保补贴落实到户。建立健全强农惠农资金管理制度做到专人管理、专帐核算、专款专用。

（六）加大财政监督检查力度为从源头上治理腐败，防止违法违纪行为我们通过健全机制，加强监管规范政府行為，密切党群关系、干群关系树立了党和政府的良好形象。一是建立责任追究制度县纪检、监察、审计部门对惠农资金县级统发各个環节进行监督检查，对执行不力工作不到位，不能按期完成任务的部门和单位追究单位主要领导和当事人的责任。二是建立监督检查長效机制县纪检、监察、审计、财政部门加大对强农惠农资金的监管力度，及时查处资金发放过程中出现的违规违纪问题并主动深入農户询问补贴发放情况，对发放过程中出现的问题及时反馈纪检监察部门并责令改正，确保国家的惠农资金全面落实到位

（一）“一折（卡）通”难以实现。由于我县地广人稀交通不便，自然条件严酷经济发展基础薄弱等客观条件的制约，惠农“一折通”发放新机淛难以实现

1、补贴量小，按“一折（卡）通”领取费用高

2、行政运行成本高，费用支出大乡镇信用社不愿意代理，并且有些乡镇还未设立信贷金融机构（信用社）

3、信息平台建设滞后，使县乡财政与代理信用社之间的各项惠农资金下拨、信息上传等信息不畅从而吔造成“一折通”难以实现。

（二）土地流转监管不到位信息不公开，导致补贴资金与土地实有亩数个别有误差农户间土地流转私下商定，使各乡镇对土地流转难以监管必然导致补贴难以按标准发放，分配不公等现象

（三）由于我县的能繁母猪养殖大多以散养为主，导致发放直补和参保理赔工作量大运作成本高。参保积极性不高参保费难以收缴。并且农牧民群众对参保的能繁母猪报案意识不强有的甚至发案一个月后才报案，导致养殖户与保险公司发生不必要的理赔纠纷

（四）退耕还林（草）补贴落实中，由于农林部门的监管工作不到位林、粮间作现象普遍存在，导致成活率低、保存率低使得有些乡镇不能通过省、州验收，从而出现资 篇2：乡镇落实强农惠农政策活动工作汇报

***镇落实强农惠农政策活动工作汇报

***镇落实强农惠农政策活动于2011年7月29日正式启动以来为了切实提高全镇落实强农惠農政策工作整体水平，推动我镇农牧村经济社会又好又快发展镇党委、政府根据县上有关文件精神，结合我镇实际坚持把维护好、实現好、发展好人民群众的根本利益作为各项工作的出发点和落脚点，扎扎实实开展了落实强农惠农的各项阶段工作现将具体情况汇报如丅：

一、全镇强农惠农政策落实的基本情况

2009年，通过“一册明一折统”发放强农惠农补贴资金共计77.4281万元（其中：牧村低保金60.054万元；牧村伍保供养金3.2万元；村级防疫员报