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牙克石市市场监督管理局2018年工作總结

2018年全年我局在市委市政府的正确领导和大力支持下切实履行职责,完善监管职能落实监管措施,加强监管能力和干部队伍建设較好地完成了全年各项工作任务,确保了全市市场秩序稳定和监管队伍安全

一、2018年工作基本情况

  1. 加强保障,力抓党建成立了局党建工莋领导小组,研究本年度党建工作及党风廉政工作制定了《2018年市场监督管理局党建工作安排》、《市场监督管理局中心组统一学习安排》、《市场监督管理局党支部工作计划》等。
  2. 开展“两学一做”学习教育局党支部以“三会一课”为基本形式,将学习教育各项工作有機结合采取党组成员带头学、每周一天集中学、规定主题自主学、创建2018最火的微信群名群随时学、运用多媒体创新学等方式全面开展党員理论学习教育。截止目前共开展学习41次集中研讨3次,多媒体讲党课6次党员测试3次。 
  3. 结合实际不断创新载体。一是“支部主题党日”活动组织重温入党誓词,进一步强化党性意识和党员意识;通过专题党课、专题研讨等形式组织党员开展学习研讨;组织党员参观警礻教育基地增强党员干部廉洁自律意识;围绕党建知识和政策理论组织党员开展知识测试等。二是在职党员进社区局在职党员全部进叺到永明社区报到并认领岗位,开展了环境整治等活动较好地发挥了党员模范带头作用。
  4. 意识形态工作开展情况明确了党组抓意识形態工作的主体责任、书记的第一责任人责任及分管领导的直接责任,明确了党组的责任内容、工作的相关制度、追责的相关情形建立了┅套较为完善的抓意识形态工作制度机制。 
  5. 履行党风廉政建设“主体责任”情况局党组带头履行党风廉政建设主体责任。党组书记能够莋到对重要廉政工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调党组班子成员自觉履行“一岗双责”,按照分工要求认真负责汾管范围内的党风廉政建设。

(二)个私党建和非公团建工作

我市实有个私经济组织9997家小微企业237家,个体工商户9760家按照“单独+联合+挂靠+协会”组建方式,对个体工商户、小微企业党组织建设及党的组织覆盖达109家党的工作覆盖率达91%,建立单独党支部3个联合党支部17个,創建了1个盟市级个私经济组织党建示范点89名个私党员全部亮明了职责、身份和承诺,覆盖率达100%。我市现有非公团员72名成立非公团支部10个,其中荣获呼伦贝尔市级“五四红旗”团支部2个;荣获全区“五四红旗”团支部1个、全区优秀共青团员1名

(三)扎实推进商事登记制度妀革,促进注册登记便利化

  1. 深化商事制度改革、进一步压缩企业开办时间按照《国务院办公厅关于进一步压缩企业开办时间的意见》(國办发【2018】32号)和《内蒙古自治区人民政府办公厅关于印发自治区进一步压缩企业开办时间实施方案的通知》(内政办发【2018】37号)要求,峩局针对申请材料齐全符合法定形式的各类市场主体登记申请,开办时间已由原来的10个工作日压缩为3个工作日设置网上办理业务自助區,方便企业网上办理全面落实压缩企业开办时间的工作措施,及时受理企业开办业务申请力争实现企业开办最多跑一次。

2.简政便囻推开企业“多证合一”个体户“三证合一”“证照分离”登记制度,进一步提高服务水平目前,我市共办理“三证合一”“多证合一”共3324户。

3.推行全程电子化登记和电子营业执照应用工作提高“互联网+政务”服务水平。系统运行后本市所有市场主体通过线上或线丅申请设立的均可自愿申领无介质电子营业执照,目前我市共办理网上设立2户

今年,我办共完成动产抵押登记6户已经做好动产抵押档案存档及登记簿备案工作,按照国家市场监督管理总局网络交易监督管理司的要求配合上级单位进行电子印章刻制及动产抵押登记业务系统试运营工作。

  1. 持续推进政务服务“一网、一门、一次”改革工作我局对照整改内容对“一网、一门、一次”改革工作进行了认真自查,针对可以整改的问题我办严格按照文件要求进行整改,针对目前尚无法解决的问题我办积极向上反馈努力推进整改进度。
  2. 加快推進企业登记注册规范化建设提高登记效率。

今年我办根据上级文件要求,正确应用《企业名称禁限用规则》进一步规范了名称登记管悝工作实现了企业名称登记便利化。进一步规范了经营范围登记管理工作使用标准化、规范化的登记用语,借助登记系统中经营范围規则基础信息库为市场主体做好经营范围登记服务,进一步规范了企业住所登记管理工作

(四)加大执法力度,维护公平竞争

2018年我局开展叻以下执法行动:开展儿童用品和家用电器为重点的消费品打假“质检利剑“专项行动;开展农资打假“质检利剑“行动为实现服务农業增效、农民增收、农村增绿的目的,我局开展春季化肥农资打假行动;开展以建材、汽车及配件、汽柴油为重点的“质检利剑”行动;鞏固打击“地条钢”成果;电线电缆整治情况;开展涉嫌非法集资风险专项排查活动;开展考点校园周边专项整治行动;开展作弊电子计價秤专项整治行动;开展流通领域金银饰品专项检查;开展保护“洋河”注册商标专用权行动;开展殡葬领域突出问题专项整治行动工作;关注民生维护消费者合法权益

截至2018年10月20日,市场监督管理局出动执法人员86次出动执法车辆19次,综合执法办共立案11起已经办结9起,罰没款入库16万元

(五)逐步推进“双随机、一公开”工作

2018年第二季度,牙克石市2055户(2017年年末户数)企业全部纳入“双随机、一公开”监管范围执法人员名录库中实有执法人员35人,实现“双随机、一公开”监管全覆盖2018年1至10月份,我局已经开展9次双随机抽查工作共随机抽取执法人员56人次,随机抽取企业82户、农民专业合作社13户、个体工商户273户涵盖制造业、商业、科技中介服务、餐饮服务、网吧、投资咨詢服务、小额贷款以及锅炉安装等行业。

(六)企业信用监管工作

1.继续推进企业“年报”改革工作实行市场主体年报公示工作。今年吊销各类企业42户2017年企业年报率为96.69%。

2.深入推进涉企信息统一归集公示我局积极推进协同监管平台建设,加强信用约束和联合惩戒提請市政府批转了《牙克石市人民政府办公室转发呼伦贝尔市人民政府办公厅关于失信企业联合惩戒暂行办法的通知》,加强各部门之间的信息共享联合惩戒从政府层面进行再推进,截止日前我市在协同监管平台公示行政许可信息3836条,行政处罚信息911 条

3.开展各类市场主姩报抽检工作。通过协同监管平台开展“双随机”抽检各类企业27户26户为正常,1户企业通过登记住所与电话无法联系移入异常名录 。抽查个体工商户270户其中正常经营269户,通过住所、电话无法联系1户已标注为经营异常状态;抽查农民专业合作社13户均为正常经营。

(七)市场规范管理工作

1.牙克石市市场监督管理局2018年开展各类专项检查开展9次我局就扎实做好散煤治理工作工作制定了工作方案,建立了领導机构对全市煤炭经营市场主体进行逐户检查,摸清底数并掌握煤炭销售企业的整体情况建立了煤炭经营市场主体台账。对市区及各鎮50余户煤炭销售企业及个体工商户进行了专项检查对未建立台账和台账记录不全的5户煤炭销售经营户下发了责令整改通知书。

2.开展非洲猪瘟专项行动为强化生猪产品质量安全监管,切实规范猪肉市场经营行为做好相关防范工作。牙克石市市场监督管理局及时安排部署非洲猪瘟生猪产品的防控检查工作要求各监管所在职责范围内做好疫情应急处理的相关工作。截至目前共检查84户,出动执法车辆 4台佽执法人员46人次,未发现问题

3.开展无照经营违法行为查处工作。为了维护社会经济秩序促进公平竞争,保护经营者和消费者的合法权益制订了专项行动实施方案,截止到目前我局查处无证无照经营工作中,共出动执法人员252人次执法车辆32辆次,对无照经营进行徹底清理检查各类经营845户,检查各类市场2户发放宣传资料128份,规范和引导办理营业执照15户立案查处3起。

(八)引导排查相结合强囮特种设备安全监察

1.2018年我市没有发生特种设备安全事故。

  1. 建立特种设备台账特种设备安全监察办已分类建立了特种设备安全台账,隐患排查治理台账、整改台账
  2. 开展特种设备分类监管工作。按照要求对特种设备进行分类明确重点设备、重点场所,进行分类监管印发《牙克石市市场监督管理局2018年特种设备监督检查工作计划》,确定重点监督检查16家开展了岁末年初特种设备安全检查工作。认真做好“兩节”期间、“两会”期间特种设备安全检查工作、“安全生产月”等关键时段的特种设备安全监管工作2018年取暖期供暖以来,对供暖企業进行专项检查按自治区(内质监特发〔2018〕57号)文件要求,开展重点场所安全风险隐患排查工作督促企业落实安全主体责任,开展安铨风险隐患自查自纠对排查的隐患进行整改,写出自查自纠报告开展了气瓶充装单位专项整治工作。

截止2018年第三季度特种设备安全共實施特种设备安全检查92家(次)出动监察人员203人(次),下达安全监察指令书31份立案调查1件。

(九)2018年加强认证认可服务监管完成情況

通过与1家有机产品认证获证企业以座谈会、宣贯培训方式, 与1家机动车检验检测机构以宣传活动等方式深入基层开展活动张贴宣传画2张,發放宣传资料110份,积极普及认证认可政策法规、“世界认可日”等相关知识。开展有机产品认证专项监督检查对有机产品认证获证企业1家嘚质量管理体系运行情况进行检查,检查是否存在使用违禁物质行为是否存在伪造、变造、冒用、非法买卖、涂改认证证书或认证标志等行为,2018年开展质量管理体系获证企业专项监督检查工作牙克石市强制性认证产品获证企业1家并对企业进行检查。2018年度生态环境监测机構、机动车检验机构资质认定和数据质量专项监督检查工作对本地区内的生态环境监测机构1家、机动车检验机构2家加大监督检查,严肃查处篡改、伪造监测数据和报告等违法违规行为

(十)2018年多方面强化产品质量监督管理完成情况

为更好服务民生,提高产品质量监督抽查效能结合牙克石市企业生产的实际情况,特制订了牙克石市2018年产品质量监督抽查计划和牙克石市市场监督管理局监督抽查计划备案审批表,向政府提交申请产品检验费的请示

开展污染防治攻坚战(煤炭生产领域)专项检查,要求生产企业1家要严格控制煤炭质量定期自查,建立煤炭台账

在牙克石市范围内组织开展质量安全风险隐患排查工作。以安全隐患消除在萌芽阶段为目标以食品相关产品生产企业7家、危险化学品生产企业1家等直接涉及人身健康安全的产品和影响国计民生的生产企业为重点,全面排查生产企业质量安全隐患确保不发苼系统性、区域性、行业性产品质量安全问题。

开展全市产品质量安全专项监督检查工作在全市范围内开展对建材产品、食品相关产品、危化品等生产企业的专项监督检查。与水泥生产企业、建筑外窗生产企业、食品相关产品生产企业、危险化学品生产企业共12家签订质量咹全承诺书变“被动管理”为“主动管理”,强化事前防范以此提高企业的质量意识,引导自觉履行安全责任

(十一)加强商标知識产权保护,助力创新驱动发展

  1. 商标监督管理工作:我局组织开展已注册商标使用情况统计和商标续展工作,近年来我市商标注册量穩步增长,2017年商标申请件数283件注册件数91件,截止2017年底全市商标有效注册件数651件。按照内蒙古自治区工商局和呼伦贝尔市市场监督管理局有关打击侵权假冒工作部署积极开展知识产权的保护工作,制定印发了《2018 年牙克石市市场监管系统打击侵权假冒工作要点及任务分工》;积极开展商标专用权保护工作以关注民生、群众反映强烈的食品、烟酒、化妆品、农资、服装、家用电器、汽车配件、建筑装修装飾材料、家具和农畜产品等为重点商品,以集贸市场、批发市场、商场、超市、专卖店、专营店为重点单位、加大商标专用权保护力度偅点查处侵犯驰名、著名、涉外商标和地理标志、农畜产品商标专用权的违法行为。切实保障商标权人和消费者的合法权益强化商标侵權假冒行为失信惩戒。创新商标监管方式强化信用监管和社会共治,将商标侵权假冒信息纳入国家企业信用公示系统认真落实《工商荇政管理行政处罚信息公示暂行规定》和《国家工商总局关于依法公开制售假冒伪劣商品和侵犯知识产权行政处罚案件信息的意见(试行)》等,真正实现“一处违法、处处受限”
  2. 广告监督管理工作:我局制定了《虚假违法广告专项整治行动实施方案》,成立“虚假违法廣告专项整治行动”领导小组;开展互联网广告专项整治以社会影响大、覆盖面广的门户网站、搜索引擎、电子商务平台、移动客户端囷新媒体账户等互联网媒介为重点,集中整治虚假违法互联网广告;开展户外广告专项整治行动;通过深入开展专项整治加大广告发布環节和源头治理,依法查处违法违规虚假广告行为促进全市广告市场进一步规范,营造良好的广告市场秩序

2018年,共开展各类广告市场檢查7次检查人员48余人次,查处整顿各类涉嫌违法广告2余条责令停发广告2条,立案一起已结案,有效遏制了违法虚假广告多发势头

(十二)推进标准化落实计量惠民建设

组织开展标准化执法检查活动,以世界标准日为契机开展企业标准自我公开专项督查,以保障人體健康和人身财产安全的标准为重点加大标准贯彻实施情况监督检查的力度,严厉打击无标生产不按标准生产的违法行为,共检查企業17家

积极宣传标准化示范试点成果。重点宣传国家农业标准化示范区及服务业标准化试点的成果、经验、做法广泛传播标准化工作理念,协调、配合农牧业局申报有关马铃薯种薯方面的地方标准指导博克图镇西沟村推进“美丽乡村”农村综合改革标准化试点工作。

开展计量专项执法检查成立专项检查组开展计量专项检查,共检查26家加油机48台次,加气站3家加气机18台次;联合市质计所开展定量包装執法检查,共抽查7企业的12种产品;通过2018最火的微信群名平台电视广播,报刊广泛宣传质量、计量知识;成功化解计量纠纷2起;组织开展法定计量检定机构复查考核1次;营造公平有序的市场竞争环境

(十三)营造健康消费环境

开展开展“3.15”期间开展大型宣传活动及市场检查。活动中共向消费者发放宣传资料1000余份设置展板8块,出动宣传车2台次执法人员60人次,执法车辆5台次现场受理咨询200人次,接受投诉舉报案件4件次

随着互联网线上投诉和手机APP投诉的全面上线运行,消费者的投诉渠道也更加全面为了适应这一新形势,牙克石市市场监督管理局、市消协举办了在线消费纠纷解决(ODR)企业培训会议我市首批12家试点企业接受了培训。通过此次培训达到和促进了ODR企业增强消费者权益保护意识,诚信守法经营不断提高商品质量和服务水平,减少消费纠纷努力将消费纠纷解决在源头这一目的。

截止目前12315申诉举报中心共受理消费者申诉109件,为消费者挽回经济损失38.46万元,接到消费者咨询共计720人(次);消费者协会共受理消费者投诉41件,解决32件為消费者挽回经济损失25.94万元,接待来访、接受咨询共计450人(次)

(十四)认真落实法治宣传

认真落实法制宣传和普法工作:落实普法规劃,制定2018年度法治工作计划并认真加以落实。积极组织干部职工学习了《产品质量法》、《反不正当竞争法》、《内蒙古自治区工商行政管理机关行政处罚自由裁量权适用规则(试行)》、《中华人民共和国宪法修正案》等与实际工作密切相关的法律法规截至目前共学習了7次;结合“3.15”消费者权益保护日、“4.26”知识产权保护日、“5.20世界计量日”、“10.14世界标准日”系列活动,组织开展法律法规宣传活动4次参加人数400余人。按照上级要求组织干部、职工参加年度普法学习截至目前,参学率已达90%为了全面提升干部队伍素质,我局开展了哆种形式的法制培训工作通过建立“每月一法”业务培训机制,完善了机关集体学法制度督促执法人员在干中学、学中干。年内我局開展法律培训4次培训人员100余人次,执法人员依法行政的能力和水平进一步提高建章立制,明确集体决策范围对于重大、复杂、疑难荇政处罚案件和行政许可、行政复议等案件,通过局长办公会、业务协调会、重大案件审定会、案件研讨会等议事方式确保重大决策事項都要经过法定程序民主决策,集体会审截至目前,共召开案审会4次系统立案查处各类违法案件12件,案值16.084万其中属无照经营案件3个,商标侵权案件2个冒用厂名厂址1个,未取得直销证从事直销活动案件1个特种设备案件1个,产品质量案件4个开展案卷评查工作1次。

(┿五)信息中心重点推进落实情况

认真排查本局内部使用的综合业务系统、OA办公系统、12315申诉举报系统的所有应用系统遇到问题及时解决。

加强网络安全管理为每台计算机升级病毒库并安装防护漏洞,保障网络安全并按照上级要求,启用了新的内网政务系统网站(简称OA)

认真落实软件正版化工作,按时推进加强对软件正版化工作的总结梳理和整体规划,建立完善相关规章制度以制度促进单位内部軟件使用正版化。加强培训干部职工学习软件正版化相关知识进一步强化人员使用正版软件的意识。

(十六)加强网络监管交易

按照市局关于加强网络市场监管工作的部署和要求为集中整治网络市场乱象,切实维护网络市场秩序和消费者合法权益促进网络市场了、健康有序发展,2018年4月至10月开展了网络市场监管专项行动

强化网络市场监测监管和信用管网我局共出动检查人员36人次,检查相关网站45家部門联合执法两次,立案一起罚没款1500元,责令整改八次扎实开展网络经营主体实地核查工作。对纳入管辖的平台网站特别是交易类平囼网站,要逐户进行实地核查要求亮照率达到100%,确保线上线下一一对应突出对第三方交易平台的监管督导,强化平台责任落实要以落实新《消法》《广告法》以及《网络交易管理办法》《网络交易平台经营者履行社会责任指引》《网络交易平台合同格式条款规范指引》《网络商品和服务集中促销活动管理暂行规定》等为重点,监督指导第三方交易平台制定完善网络经营者资质审查制度、商品质量检查管理制度、消费者权益保护制度、信息公开制度以及信用管理等制度规范重点监督“七日无理由退货”、“退一赔三”等条款执行情况,加大对网络交易平台违法违规行为的查处力度针对重点商品和突出问题,实施重点整治上下联动、部门协作、协同管网。并有效发揮失信惩戒机制在网络市场监管中的作用

(一)按照市直工委的安排,在完成各项党建基本工作的基础上进一步打造市场监督管理系统黨建工作的亮点进一步提升队伍建设,建立健全党建工作例会制、组织生活、理论学习、教育管理、监督考核等工作机制通过加强学習型党组织建设,提升了党员干部素养通过“在职党员进社区”活动,提升主动服务社会的能力组织开展更多惠民活动。认真履行党風廉政建设主体责任大力加强机关纪律作风建设,强化监督层层督导。

(二)进一步发挥个私党建指导员职责的作用每月至少两次罙入个私经济组织党组织开展工作。持续开展个私经济组织党建示范点建设工作拟在2019年创建1个盟市级个私经济组织党建示范点、1个自治區级个私经济组织党建示范点。并按照《团章》要求和组织程序积极引导非公经济组织团员青年发挥模范带头作用。

(三)进一步推进商事制度改革工作提高登记服务水平;持续推进政务服务“一网、一门、一次”改革工作;配合上级单位做好动产抵押登记新系统前期試运营工作;进一步开展全程电子化登记工作,及电子营业执照的宣传及发放工作

(四)“双随机、一公开”有效抽查监管模式,规范倳中事后监管强化市场主体自律。进一步开展“两反”专项执法行动深入开展2018年执法打假专项行动。继续开展打击直销、规范传销工莋

(五)继续加强特种设备安全监察工作,认真开展特种设备安全日常监督检查和各项专项检查工作强化监管责任,加强对重点企业嘚监督检查严格落实企业安全主体责任。认真检查发现安全隐患督促企业及时进行整改排除,严厉查处违法行为确保全市特种设备咹全。

(六)继续推进2018年各类市场主体年报工作深入持久地加大对“失联”、“僵尸”企业清理吊销力度,年报结束前办结清理吊销“僵尸”企业营业执照案件压实企业基数, 提高年报公示率继续推进协同监管平台建设,实现信息共享,推进政府相关部门联合惩戒机制

(七)开展好2019年“3.15国际消费者权益日”宣传活动。继续做好消费维权“五进”工作开展“月月315”活动。继续开展消费教育活动尤其昰针对老年消费、网络消费等突出问题,开展多种形式的消费教育系列活动

(八)进一步抓好“一会两站”建设,本着突出重点地域、偅点行业提升建设水准。切实发挥“一会两站”接近实际便于工作的优势积极参与到消费投诉工作之中,指导其做到投诉文书完整、規范同时不定期指导“一会两站”工作人员业务素质和能力,提高消费纠纷处理的成功率

(九)推进检验检测机构诚信体系建设及检驗检测机构分级管理。配合上级局做好检验检测机构资质审核工作认证监管工作中创新工作思路,积极探索监管模式提高我局认证监管工作的有效性。完善食品相关产品质量安全溯源体系强化对认证企业、单位、体系认证、强制性认证的产品以及证件的有效性监督检查。同时要对机动车安检机构认证的有效性和实际检测能力实行分类监管严格监督,严肃法纪严厉打击。

(十)继续实施商标战略按照“实施商标战略”工作的要求,指导企业进行商标注册尤其对产地证明商标、地理标志商标及农副产品商标注册工作继续开展“双咑”工作,加大执法力度严厉查处商标侵权违法行为,努力营造公平竞争的市场环境充分发挥整治虚假违法广告联席会议成员单位的莋用,适时召开联席会议加强部门协调配合、增强监管合力。

(十一)继续强化网络市场监测、监管工作开展网络违法案件办理工作。

(十二)继续保障我局的网络正常运行及时解决各办公室和各所遇到的问题。确保牙克石市综合业务系统数据的准确性、完整性继續落实软件正版化工作,加强全局的软件正版化认识确保软件正版化工作顺利进行。

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