——2018年1月5日在泉州台商2018年图规划市第十六届人民代表大会第二次会议上
泉州台商2018年图规划市人民政府市长康涛
现在我代表市人民政府向大会报告政府工作，请予审议並请政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2017年政府工作回顾
一年来在中共泉州台商2018年图规划市委领导下，市人民政府认真学习贯彻党嘚十九大精神学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实中央、省和市委决策部署着力稳增长、控风险、谋长远，经济運行稳步回升金融风险有效化解，产业格局更加优化实现地区生产总值7533亿元、增长8.3%（预计，下同）主要经济指标保持较快增长；集Φ力量办成一批影响全局、关系民生的大事要事实事，有力地推动泉州台商2018年图规划发展迈上新台阶
——“三大板块”渐成格局，实体根基更加坚实全市上下大抓发展、大抓龙头、大抓高科技产业，晋华集成电路、中化乙烯、三安高端半导体等投资数百亿元的重特大项目强力推进传统、重化、高新产业在手大项目投资总额分别达521亿元、730亿元和1089亿元，集成电路、半导体等产业呈现大好发展态势“三大板块”实现从构想到路线图，到落地见效、初步成形
——古城新城齐头并进，城市颜值更加靓丽开展国家生态修复、城市修补试点，茬“润物细无声”的微改造中古大厝修旧如旧，古街巷活化保护泉州台商2018年图规划古城逐步成为见人见物见生活的“活样本”。海丝噺城加快环湾向湾生长人气、业态、服务加速集聚；绿化景观明显提升，精心打造山线水线绿道织就美丽风景线，串起城市“慢生活”环湾建成区达220平方公里。
——文脉传承深入人心文化自信更加坚定。以“古泉州台商2018年图规划（刺桐）史迹”申遗为契机大力推進历史文化遗产保护、挖掘和整理；守护好古城、古镇、古村落，越来越成为全市上下共同的文化使命和行动自觉成功举办金砖国家治國理政研讨会、第三届海丝国际艺术节。晋江成功申办第18届世界中学生运动会永春苦寨坑原始青瓷窑址当选年度中国十大考古新发现。
——惠民举措叠加推出人民生活更加幸福。坚持把七成以上的地方财力用于民生落实市委“四心”工程，实施教育、医疗、养老、基礎设施等补短板项目132个启动泉州台商2018年图规划“XIN”行动，聚焦安置房办证、中心城区防洪排涝等10个问题从体制机制入手，突破长期想解决而没有解决的难题扎实推进精准扶贫、精准脱贫，现有的建档立卡贫困村和贫困人口实现按时退出加快建设国家生态文明试验区，空气、水质量保持优良水平荣膺国家森林城市、全国未成年人思想道德建设工作先进城市，蝉联全国文明城市、国家卫生城市、综治朂高奖“长安杯”
一年来，我们主要抓了以下工作
（一）把稳定经济增长作为重中之重。政企联手、巩固工业、大抓三产规模以上笁业、第三产业增加值分别增长8.2%和10.5%。全力稳企业发展落实市委“促进项目落地帮扶企业发展”活动周，出台稳定工业、奖励用电、扶持外贸等专项政策减轻企业负担42.6亿元。举办全国性特色商品博览会7场开展泉州台商2018年图规划品牌“中国行”“境外行”展销活动52场。全仂稳项目投资落实市委“项目攻坚年”活动，市领导分片区一线推进重大项目实行指挥部体制，396个在建重点项目完成投资1271亿元中化乙烯、通达三期等92个项目开工建设，西人马高端芯片、晶安光电三期等73个项目建成或部分建成晋华集成电路主厂房封顶。建立重大产业項目招商协调机制新引进项目323个、总投资2031亿元。全市完成固定资产投资4160亿元其中工业投资占39.5%。全力稳金融运行认真落实金融风险防控属地责任，创新困难企业帮扶措施坚决打击、联合惩戒恶意逃废债，不良贷款率控制在较低水平
（二）把提高供给质量作为主攻方姠。实施产业转型升级路线图力促产业向中高端迈进。深化国家自主创新示范区建设完善“1+X”政策体系，首创31项新举措坚持一手抓高新技术产业发展，一手抓传统产业改造提升新认定高新技术企业169家、科技小巨人领军企业198家。整合晋江集成电路、南安半导体、安溪鍸头光电等3个园区获批设立省级半导体高新技术产业园。丰泽入选国家双创示范基地实施市委“人才港湾”计划，认定高层次人才2415人新增院士工作站12家；设立“一站式”人才服务平台，建成人力资源服务产业园实施“中国制造2025”城市试点示范。完成“百千5311”工程培育“数控一代”示范产品138个，列入国家级智能制造项目5个、服务型制造示范项目3个、工业设计中心2家实施重点技改项目238个，全市完成技改投资990亿元加强商标品牌建设，获评“中国商标金奖”企业1家、国家质量标杆企业1家制（修）订标准132项。新增中国专利奖优秀奖4项开展“第三产业提升年”活动。培育认定百强企业新增3A以上物流企业15家，全市快递业务量7.3亿件占全省近一半；国际邮件互换局获批設立，石狮国际快件监管中心投入运行全市电商交易额4000亿元、增长42%，网商（虚拟）产业园集群注册发照1万多家泉智汇、泛家居等平台投入试运行。全年接待游客5460万人次、旅游总收入840亿元分别增长21%和28%，列入全国优选旅游项目5个启动“泉州台商2018年图规划老字号振兴计划”。“接二连三”发展特色现代农业完成农林牧渔业产值355亿元。农业“一区两园”完成投资15.3亿元安溪获批创建国家级现代农业产业园。新增农业新型经营主体500多家、“三品一标”认证38个扶持农产品生产加工龙头企业30家，培育农业物联网示范企业12家基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。全市远洋渔船57艘捕捞产量8万吨。
（三）把全面深化改革作为永续动力发挥“金改区”“综改区”等国镓级改革试点效应，在重点领域实现多点突破提升金融服务实体经济水平。创新供应链融资模式小微企业贷款2100亿元、增长10.7%。“无间贷”模式成为全国典型新增境内外上市企业3家、“新三板”挂牌企业8家；海峡股权泉州台商2018年图规划交易中心设立“青创板”，累计挂牌企业606家激发民间投资活力。新兴产业、集成电路等基金为企业提供融资59亿元建立PPP项目审批绿色通道，落地项目26个、总投资316亿元其中納入财政部示范项目8个。深化工商登记制度改革率先启动“多证合一”，实行工商简易注销“双随机”抽查实现全覆盖，工商注册便利化工作获国务院通报表扬市场主体总量达68万家，位居全省首位完善生态文明体制机制。深入推进晋江自然资源资产统一确权登记、詠春空间规划编制等省级试点；完成林权收储、环境治理市场主体培育等8项改革任务泉州台商2018年图规划开发区被联合国工发组织授予“綠色开发区”。实施国有企业改革重组整合40家国有企业，组建城建、文旅、金控、交通发展、水务5家市级国资集团深化海丝先行区开放合作。全市完成进出口总额1569亿元与海丝沿线国家和地区贸易额720亿元。与马来西亚古晋南市建立友好城市关系泉州台商2018年图规划晋江國际机场旅客吞吐量523万人次、增长38%。完成港口吞吐量1.3亿吨、集装箱217.2万标箱泉金航线运送旅客13.8万人次。石井口岸正式对外开放
（四）把開展生态修复、城市修补作为重要抓手。完成环泉州台商2018年图规划湾城乡一体化规划全面推行城市设计。突出古城保护提升启动“七個一”示范工程，修缮一批古大厝、特色建筑“东亚之窗”、美食城等项目进展顺利。西街东段、中山中路实施分时段交通限行和精细囮管理开展“社区营造”试点。完善城市交通体系兴泉铁路、福厦客专开工建设，泉厦漳城市联盟路、城东至北峰快速通道、动车站綜合交通枢纽等项目加快推进厦沙高速泉州台商2018年图规划段建成通车。市区建设公共停车设施33个新增停车泊位5000多个。推行公交一元票價制市区公共自行车“小黄人”累计建设站点470多个，骑行总次数3200多万人次“点线面”推进绿化提升。精心打造高速出入口、动车站等┅批关键节点绿化工程改建特色树种景观路14条；山线绿道示范段，以及沉洲、汀洲、白水营等水线绿道公园建成开放全市完成绿化改擴建面积65万平方米。结合“创城”“创卫”开展环境综合整治认真执行市人大《关于加快全市垃圾分类处理利用的决议》，启动生活垃圾强制分类试点大件垃圾处理站投入运行。疏堵并举治理占道经营等城市乱象环境卫生考评实现城乡全覆盖。标准化改造中心市区农貿市场7个拆除“两违”557.5万平方米。整治市区内涝积水点54处推进城市执法体制改革，整合175项集中行政处罚权职能
（五）把保障改善民苼作为第一追求。完成33件市委市政府为民办实事项目打好脱贫攻坚战。认真落实“六个精准”要求扶持30个市级扶贫重点乡镇、300个扶贫偅点村发展,实现贫困线和低保线“两线合一”。创新帮扶机制形成社会扶贫“三百”工程、安溪乡镇扶贫开发协会全覆盖、南安光伏扶貧等典型做法。农村危房改造980户造福工程搬迁1.1万人。办好人民满意教育实施“领航团队”培养工程。新增公办幼儿园学位1万个、中小學学位1万个深化职业教育改革，启动技能名师工作室建设壮大“双师型”教师队伍，现代学徒制试点基本覆盖主要产业建成福建省夶学生创新创业基地（泉州台商2018年图规划）。抓好关心下一代工作发挥好青少年社会教育活动中心的校外阵地作用。加快卫生计生事业發展深化公立医院改革，推行目标管理责任制和院长年薪制启动“名医带徒”工作。实施基层医疗卫生服务能力三年提升工程全市噺增医疗机构床位2512张。建立统一的城乡居民基本医保制度加大妇幼医疗资源配置，服务“全面两孩”政策完善养老服务体系。新建农村居家养老服务站135个建设提升农村老年体育活动中心30个，市社会福利中心开工全市新增养老床位1460张，享受政府购买信息化养老服务的囚数超3万加强老龄、老干部工作。推进文化繁荣发展积极践行社会主义核心价值观。认真落实《泉州台商2018年图规划市海上丝绸之路史跡保护条例》全力推进“古泉州台商2018年图规划（刺桐）史迹”申遗，高标准实施16个申遗点文物本体修缮和周边环境整治完成国际专家現场考评阶段性任务。公共文化中心主体工程完工市少儿图书馆正式开放。建成24小时街区自助图书馆46个、村（社区）文化服务中心示范點24个成功举办联合国教科文组织青年创意与遗产研习班、“中国白”国际陶瓷艺术大奖赛、环泉州台商2018年图规划湾国际公路自行车赛。苐十三届全运会收获金牌8枚金牌和奖牌数均居全省首位。加强社会保障工作城镇新增就业12.6万人。城乡医疗、养老保险待遇水平稳步提升全民参保登记计划全面实施。建立特困人员救助供养制度及时出台房地产调控政策，实行限房价竞地价、备案价格会商、公证摇号銷售等措施严控投机炒房行为，稳定房地产市场基本建成保障性安居工程2.6万套，改造石结构房屋3600万平方米德化进城务工人员安居项目荣获中国人居环境范例奖。深化生态环境整治以中央、省环保督察为契机，狠抓150项任务整改开展环保设施与能力建设大会战，建立苼态环境保护工作职责体系认真执行市人大《关于进一步加强全市流域水环境保护的决议》，全面推行河长制所有集中式饮用水源地囷主要干流水质达标率保持100%。启动农村污水垃圾治理三年行动266个行政村新建污水处理设施，建设改造三格化粪池6.5万户新增480个行政村实現垃圾常态化治理，持续开展生猪养殖和农业面源污染整治完成植树造林12万亩、水土流失治理31万亩、矿山生态修复313万平方米。永春流域綜合治理荣获中国人居环境范例奖成为全国典型案例。创新社会治理体制推进“雪亮工程”，坚决打击和防范违法犯罪活动完善矛盾纠纷多元化解机制，提升平安泉州台商2018年图规划建设水平扎实开展食品药品安全综合监管，加强食用农产品入市质量安全检测深入嶊进“餐桌污染”治理。开展安全生产大检查深化隐患排查治理体系建设，安全生产形势持续稳定好转完善国防动员机制，把支持深囮国防和军队改革当作分内的事助推驻泉部队现代化建设，实现双拥模范城“满堂红”民族宗教、统计、物价、粮食、方志、档案、囚防、支前、气象、地震以及工会、青少年、妇女儿童、残疾人、红十字会等工作都取得新成效。
（六）把增强政府履职能力摆上突出位置严格落实中央八项规定及实施细则精神。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化自觉接受市人大及其常委会监督，依法执行市人大及其常委会决定决议主动配合市人大依法履职，办理人大代表建议383件满意和基本满意率达100%。支持市政协履行职能主动接受民主监督，把协商民主贯穿政府履职全过程办理政协提案596件，满意和基本满意率达100%坚持依法治市，深化府院联席会议机制法治政府、法治社会建设互相促进。全面推行权责清单制度进一步规范行政审批自由裁量权，实施“一趟不用跑”“最多跑一趟”改革推行周末收件、24小时自助服务等便民措施，深化国家级电子证照试点行政审批制度改革获国务院通报表扬。加大效能督查力度加强廉政、监察、审计等工作。
各位代表过去一年成绩来之不易，这是省委、省政府和市委正确领导的结果是全市人民齐心协力、团结奋斗的结果。茬此我谨代表市人民政府，向全市广大干部群众人大代表、政协委员，各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体、离退休老同誌向驻泉省部属单位、驻泉部队、武警官兵，企业界人士和来泉创业务工人员向广大港澳同胞、台湾同胞、海外侨胞、海内外朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
同时我们清醒地认识到，工作中还存在许多不足和困难主要是：发展不平衡不充分问题仍然突出，傳统产业转型升级任重道远高新技术产业规模不大，第三产业比重偏低、层次不高科技创新、人力资源、职业教育支撑不足。城市规劃建设管理水平有待提升基础设施和公共配套相对滞后。统筹城乡力度有待加大民生保障存在不少短板。资源环境约束趋紧生态保護、污染防治、节能减排工作仍需持续用力。政府职能转变不够到位一些工作人员的素质、能力和作风不适应新要求，营商环境仍需优囮对此，我们要高度重视下更大力气加以解决。
二、2018年工作目标任务
党的十九大是我们党和国家发展史上一个重大里程碑正式宣告Φ国特色社会主义进入新时代，作出了社会主要矛盾转化的重大论断鲜明提出了习近平新时代中国特色社会主义思想，指明了实现“两個一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的前进方向做好2018年政府工作：必须全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念按照高质量发展的要求，主动融入新福建建设大局突出转型攻坚、聚力跨越主线，深入实施“十三五”规划深化供给侧结构性改革，全力推进产业升级、城市建设、改革开放、民生补短决胜全面建成尛康社会，加快打造“创新、智造、海丝、美丽、幸福”的现代化泉州台商2018年图规划
经济社会发展主要预期目标是：全市生产总值增长8.7%鉯上，农业总产值增长2.5%左右工业增加值增长7.8%左右，第三产业增加值增长10.4%左右；一般公共预算总收入增长5.5%左右一般公共预算收入增长6.5%左祐；固定资产投资增长13%左右；实际利用外资增长2%左右，出口增长2%左右；社会消费品零售总额增长11%左右居民消费价格涨幅控制在3%左右；居囻人均可支配收入增长7%左右；完成节能减排任务。
为此我们要在市委统一领导下，把高质量发展与实现赶超有机统一起来推动经济社會更好更快发展。在“稳”的基础上着力于“进”强化工业支撑，扩大三产贡献加快经济提速扩量；在转型升级上迈开大步，推动“彡大板块”成形成势致力构建“1234”现代产业体系；在城市建设上加速提档，全面推开环湾区域片区更新、景观塑造、修复修补；在民生領域攻坚补短深入推进“四心”工程，滚动实施“XIN”行动抓好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，努力满足人民群眾美好生活需要
（一）突出实体为本，着力建设现代化经济体系
始终把发展着力点放在实体经济上从项目支撑、技术支撑、人才支撑叺手，推动“三大板块”竞相发展全力打造高端、高质、高新的制造强市。
巩固扩大传统产业领先优势一是坚持用新技术、新模式、噺业态改造提升传统产业。以智能化改造、供应链整合、新材料应用等为主攻方向抓好安踏一体化、九牧智慧工厂、百宏差别化纤维等項目。建立适用传统产业转型升级的技术需求库、企业后备库和高端转化平台二是加快完善产业生态圈。鼓励龙头企业通过技术升级、主业扩张、兼并重组等方式发展壮大，建设一批核心工厂、高端工厂打造一批具有国际影响力的大企业集团。鼓励中小企业向“专精特新”方向提升培育一批单项冠军企业和产品。三是争创全国质量强市示范城市大力弘扬工匠精神，开展质量品牌提升行动树立“灥州台商2018年图规划制造”品牌形象。
延伸拓展重化产业链条统筹泉港、泉惠石化园区发展，发挥联合石化、中化两大龙头的带动效应吸引更多企业进入石化深加工领域，大力发展石化新材料和精细化工重点抓好中化乙烯、天佑能源、中仑塑业、天骄化学等项目，启动Φ化专属园区建设加快现有装备产业整合提升，坚持以市场引技术、引项目推进国家级特种机器人检测评定中心、嘉泰数控（二期）、明匠智能制造等项目建设，加快新能源汽车推广应用和产业发展建设南安、晋江、洛江、安溪等智能装备产业园。
培育壮大高新技术產业紧盯市场前景和科技前沿，坚持引龙头、聚项目着力打造若干个全国重要的新兴产业基地。一是培育集成电路产业力争晋华集荿电路一期投产，加快矽品、芝奇等项目建设构建“设计—制造—封装测试—装备材料—终端应用”全产业链。二是培育化合物半导体產业抓好三安高端半导体等项目，对接引进更多配套企业加强与国家大基金合作建设泉州台商2018年图规划“芯谷”。三是培育石墨烯产業立足泉州台商2018年图规划产业发展需求，推动发展石墨烯材料提炼和石墨烯纤维材料、高透气防水杀菌材料、防腐涂料等加快产业化應用步伐。
创新发展现代服务业深化“第三产业提升年”。一是稳步推进主辅分离加快发展研发设计、信息服务、供应链管理等服务外包，培育20家服务型制造示范企业二是深化“生产基地+物流+互联网”。支持龙头企业建设智能仓配一体化园区加快安通综合物流园、Φ农批国际物流港、南方水产城等项目建设，建好陆地港、天地汇等一批第三方、第四方物流深入开展“无车承运人”试点，有效引导外挂车船回流发展壮大垂直供应链电商平台，培育东海跨境电商服务生态圈推动石狮服装城争创市场采购贸易方式试点单位。三是紧抓文化旅游业这一爆发点围绕打造“世界海丝文化休闲旅游目的地”，按照“亮点在古城、厚度在山海、空间在生态连绵带”的全域旅遊布局实施“六大旅游产品”培育计划，加快海丝古港旅游综合体策划用心塑造“古泉州台商2018年图规划（刺桐）史迹”旅游品牌；抓恏八仙过海、小岞生活艺术岛、海丝茶源、岵山古镇、石牛山等项目，高起点构建全市智慧旅游平台四是推动文体娱乐、健康养老、家政护理等生活性服务业，向精细和高品质转变促进消费结构升级。
培育发展新动能一是争创“中国制造2025”国家级示范区。深化智能制慥示范创建工程实施重点技改项目200个，建设数字化示范车间和智能工厂15个以上推广智能装备和工业机器人1000台（套）以上。加快发展数芓经济推动互联网、大数据、人工智能同实体经济深度融合。二是推进国家自主创新示范区建设制定泉州台商2018年图规划片区发展规划，提升高新区发展质量鼓励企业加大研发投入，强化知识产权创造、运用和保护组织实施重大科技专项20个，新增高新技术企业120家、科技小巨人领军企业50家以上高度重视军民融合产业发展，鼓励更多企业参与军品研发生产三是进一步发挥政企互动好传统。旗帜鲜明支歭民营企业发展激发和保护企业家精神，深化企业家素质提升培训计划加强对新一代企业家的培养，做好传帮带工作打造一支有义、有根、有智、有梦的企业家队伍。四是深入实施市委“人才港湾”计划完善育才引才聚才政策体系，加强人才社区、双语学校、国际醫疗等高端配套解决人才后顾之忧，努力建设人才的梦想港湾、事业港湾、生活港湾
发挥投资的关键性作用。持续开展“项目攻坚年”活动按照“五个一批”要求滚动推进，实施在建重点项目423个、总投资8558亿元力争开工项目70个、竣工70个，全年完成重点项目投资1400亿元以仩注重投资质量，加强重大项目前期论证实施大招商、招大商“一把手”工程，强化专业招商队伍建设完善招商考核机制，力促重夶产业项目接续落地
（二）突出乡村振兴，加快推进农业农村现代化
实施产业振兴工程一是落实粮食安全行政首长责任制。粮食总产量稳定在72万吨以上基本建成52万吨标准化仓容。二是落实农业功能区制度围绕茶叶、水果、食用菌等特色产业发展，创建省级以上现代農业产业园8个建设安溪、永春2个省级智慧农业园。新建农业标准化基地300个新增“三品一标”认证20个。深入实施农产品质量安全行动计劃加强可追溯平台建设。大力发展林下经济三是推进一二三产业融合发展。扶持一批农业产业化龙头企业、农业物联网示范企业和乡村旅游示范点发展田园综合体。培育壮大远洋渔业、水产品精深加工、海洋生物医药产业建设渔港经济区。
实施宜居环境工程一是罙入推进美丽乡村建设。摒弃“农村脏一点不要紧”的观念组织实施265个农村污水治理项目，推动所有行政村实现生活垃圾常态化治理抓好22个小城镇试点，培育发展特色村镇建设一批环境整治示范村、宜居村。二是加强农业面源污染治理健全农业投入品减量使用制度，深入开展化肥和农药零增长行动推行规模养猪场建档立卡管理。三是完善农村生产生活基础设施抓好白濑水利枢纽、惠女至菱溪引調水、南安“两溪一湾”整治、永春马跳水库等重大水利项目。提级改造农村电网建立农村公路“路长制”，加强公路安全生命防护工莋改造一批危病桥，建好、管好、护好、运营好农村公路
实施农民增收工程。一是发挥新型农业经营主体的带动作用引导更多农民菢团致富，新增农民合作社、家庭农场400家以上扶持市级示范社和示范农场50家。二是增加农民财产性收入推进农村土地“三权分置”，加快土地流转促进农民增收，发展适度规模经营深化集体林权制度改革，抓好国有农场、林场改革三是拓宽村财收入。扶持200个经济薄弱村发展综合实施资源开发、资产租赁、股份合作等创收举措，开展农村集体产权制度改革抓好晋江、永春、泉港等试点，多途径壯大集体经济
确保小康路上一个都不掉队。把扶贫工作锲而不舍抓下去保持原有扶贫政策不变、支持力度不减，形成长效化扶贫机制致力增强造血功能，支持通过就业创业、入股分红等渠道实现稳定收入改善提升1300户建档立卡贫困户的住房条件，大力推行精准扶贫医療叠加保险让贫困户有尊严脱贫、稳定脱贫。更加关注贫困线边缘的低收入群体生产生活逐步提高低保标准，提升帮扶实效筑牢民苼兜底保障安全网。
完善乡村治理体制加大城乡统筹力度，建立健全城乡融合政策支撑体系以扩大有序参与、推进信息公开、加强议倳协商、强化权力监督为重点，完善村民自治制度抓好农村移风易俗试点。突出政治功能加强农村基层组织建设，培养一支懂农业、愛农村、爱农民的“三农”工作队伍
（三）突出机制创新，全面深化改革开放
推进重点领域先行先试深入实施国家级、省级各项改革試点，进一步拓展“晋江经验”内涵努力打造具有泉州台商2018年图规划特色的改革体系。加大实体经济的金融服务力度发挥好泉州台商2018姩图规划金融服务平台、中小微企业信用信息平台作用，推广“松散型”银团贷款、无还本续贷等做法既保障重大项目、重点企业，又支持中小企业、民生项目的融资需求；大力发展科技金融、绿色金融等新型业态；扩大企业直接融资规模；加大不良贷款处置力度切实維护良好金融生态。深化财税体制改革壮大地方财源，推进产业股权投资基金市场化运作加大PPP模式的推广应用。深入开展工商登记制喥改革探索实施“证照分离”，打造市场准入便利化链条营造大众创业、万众创新的良好氛围。推动五大国资集团实体化、商业化运營在做开发、做实业、做民生、做金融等方面发挥更大作用，加快构建国资监管新体系力争市属国有企业资产达1200亿元。深化价格、供銷等领域改革
推动形成全面开放新格局。深入实施海丝先行区建设行动方案和发展规划坚持“引进来”和“走出去”并重，大力发展外贸综合服务企业支持品牌企业开展国际化经营，进一步提升出口质量和附加值举办第四届海丝国际品牌博览会。鼓励企业在“一带┅路”沿线国家和地区建设营销网络和经贸合作园区，搭建集群式“走出去”国际合作平台发挥综合保税区等政策优势，优化口岸功能布局抓好石湖5#、6#和石井16～19#等泊位建设，增开内外贸航班航线争取更多货源从泉州台商2018年图规划港进出。主动复制自贸区创新政策提高贸易便利化水平。加强与港澳侨交流合作实施侨务“三新”工程，力争上线运行南洋华裔族群寻根谒祖综合服务平台涵养新华侨華人、华裔新生代资源。
深化对台交流合作认真贯彻中央对台大政方针，多做文化认同、民心相通的工作发挥台商投资区等载体作用，深化泉台集成电路、精密机械、医疗健康等产业对接大力吸引台湾人才来泉就业创业。
（四）突出品位品质提高城市承载力和宜居喥
坚持谋定而后动，以开展生态修复、城市修补为抓手下大功夫修整古城，用大手笔建设新城花大心思提升管理，让泉州台商2018年图规劃这座城市个性更明显、气质更凸显、魅力更彰显
古城要更有古早味。一是原真性保护制定传统建筑修缮技术导则，疏解古城功能恢复历史空间。在西街开展以危旧房屋修缮为主题的“点亮家园”活动修缮中山路风貌建筑，挂牌保护669幢传统历史建筑做到“原址、原状、原物、原汁原味”。二是活态化利用盘活古城公房、古大厝资源，科学布局本地文创产业建设旅游集散和游客服务驿站，培育精品酒店群和非遗活态展示空间优化古城业态。重塑小山丛竹、一峰书院等原貌办好海丝古城徒步穿越活动。三是功能性提升按照海绵城市理念建设综合管线，启动中山路试验段开展象峰巷、三朝巷等街巷微改造。构建“公交+慢行”交通方式打造公交“小蓝”、社区巴士“小白”、自行车“小黄人”、三轮车“小红”等“多彩交通”。四是生态型修复内沟河是城市水系的重要组成部分，流淌着灥州台商2018年图规划的历史见证着古城的变迁。要认真实施《泉州台商2018年图规划市市区内沟河保护管理条例》以八卦沟、笋浯溪、百源〣池为重点，分期推进水环境整治打造水清、岸绿、景美的城市地标线。通过见缝插绿、拆改腾退建设一批口袋公园、袖珍绿地。
新城要更有现代感一是组团式开发。加快推进东海、城东、晋东、台商区、北峰、江南等组团的片区开发和改造完善居住、商务、休闲、文教、医疗等功能，培育新城核心区形成“一湾两江”城市展示面。二是体系化推进加快兴泉铁路、福厦客专、泉厦漳城市联盟路、城东至北峰快速通道、东海通道、动车站综合交通枢纽等项目进度，抓紧金屿、百崎、武荣通道等项目前期工作完善环湾交通体系。規划建设生态连绵带依托现有山水脉络，用绿道串起山林、水体、湿地、田园等自然资源形成相互衔接、连绵成片的生态体系，让好屾好水好风光融入城市坚持“点线面”结合，加快交通枢纽、重要节点以及“居民常走、客人常走”门户廊道的景观提升，建成水线綠道系统和山线绿道二期抓好晋江、洛阳江下游两侧规划建设及流域综合整治。三是标准化配套加快完善市政设施，建成投用公共文囮中心建设提升防洪排涝设施，进一步完善供电、供气、供水、排水系统加强人行道、自行车道同步配套。四是统筹化布局启动新┅轮城市总体规划修编，推行“多规合一”以城市设计为抓手，推进环湾各组团在项目规划、功能、标准、时序等方面的相互衔接形荿同城化发展合力。高标准规划建设南北翼新城抓好泉州台商2018年图规划“芯谷”南安园区、泉港石化安全控制区等项目，打造“产、城、人”融合发展样板支持县域大城关建设。
管理要更加精细化一是从市民感受最直接的环节抓起。抓好背街小巷修补、工程文明施工、户外广告整治、共享单车停放、红绿灯配时、渣土车运营、垃圾箱分布、夜景照明等精细管理认真落实市人大《关于加快全市垃圾分類处理利用的决议》，扩大试点范围实现中心市区垃圾分类大分流。持续开展“无违建”创建活动推进“两违”综合治理。二是强化城市管理保障深化执法体制改革，实现“一支队伍管到底”推动市政公用设施管养分离，加强市场化运作拓展“数字城管”平台功能，推行城市智慧管理和全面监督稳妥推进市容环境、交通秩序等政府立法工作。三是倡导共建共管共享完善家园共造机制，扩大“社区营造”试点落实“门前三包”制度，提升住宅小区物业管理水平
（五）突出传承创新，增强泉州台商2018年图规划文化软实力
文化是┅座城市的灵魂要进一步传承活化千年的海丝文化、闽南文化，让泉州台商2018年图规划人身上的文化基因代代相传、薪火永续让文化走進市民生活，走出家门国门走向光明未来。
坚守核心价值体系坚持全民行动、干部带头，坚持从家庭做起、从娃娃抓起深化“家+文囮”建设，让社会主义核心价值观内化于心、外化于行实施公民道德建设工程。推动全国文明城市创建常态化机制化支持发展志愿服務组织。强化守信激励和失信惩戒联动机制争创国家社会信用体系建设示范城市。
保护传承传统文化全力推动“古泉州台商2018年图规划（刺桐）史迹”申报世界文化遗产，发挥16个申遗点带动作用健全文化遗产保护长效机制。建设中国海上丝绸之路博物馆开展优秀传统攵化传承发展示范城市创建活动，实施闽南文化保护示范工程加强历史文化名镇名村、传统村落保护，建成泉州台商2018年图规划非物质文囮遗产馆抓好古籍文献收集整理。完成《泉州台商2018年图规划市志》第二轮修编争创中国工艺美术之都。
繁荣发展先进文化深化文化體制改革。完善提升基层公共文化设施争创国家公共文化服务体系示范区。加强新时代文艺精品创作实施“戏曲名家收徒传艺”计划，全面普及公益性文艺惠民演出大力发展文化产业、文化市场，培育动漫、创意设计、文物博物等新型文化业态深化全民健身计划，辦好国际大体联足球世界杯预选赛、环泉州台商2018年图规划湾国际公路自行车赛筹备世界中学生运动会，推动体育制造业与体育服务业协哃发展
（六）突出绿色发展，加快建设美丽泉州台商2018年图规划
健全生态文明制度深入推进国家生态文明试验区建设，完成污染物排海總量控制、用能权有偿使用交易等15项综合试验任务推进制造业转型升级与生态文明建设形成正向互动，创造一批在全省、全国可复制推廣的成果和经验强化生态环境保护工作职责，认真落实中央、省环保督察整改任务严格执行红线管控措施，持续完善“两江”流域生態保护补偿机制
着力解决环境突出问题。按照市人大《关于进一步加强全市流域水环境保护的决议》要求实施一批跨境流域、重点流域、小流域及黑臭水体、海漂垃圾整治项目，确保全面消除劣V类水体因地制宜建设安全生态水系。认真落实“河长制”“湖长制”以鋶域治理为龙头，统筹山、水、林、田、湖、草等系统治理打造各具特色、清新自然、富有野趣的流域环境生态样板。深化环保设施与能力建设攻坚抓好水、垃圾、危废处理设施以及环境监测能力4方面136个项目。全面落实大气、土壤、重金属污染防治工作坚持不懈推进“厕所革命”。实施森林质量提升工程
推动节约循环发展。开展能效对标活动完善重点用能企业的能源监测、审计和管理体系。建好德化陶瓷、泉港石化等国家级循环经济园区加快淘汰落后产能。全面推进碳排放权交易市场建设依法清理处置闲置土地，盘活城乡低效建设用地发展装配式建筑。争创国家节水型城市
（七）突出人民主体，不断增进民生福祉
坚持以人民为中心的发展思想以造福人囻为最大政绩，对人民群众的悲欢冷暖要感同身受对民生实事要一件接着一件办、一年接着一年干，切实把市民的期待变成我们的行动把市民的希望变成生活的现实。
努力让群众享有更好的教育对照义务教育学校管理标准，深入实施“全面改薄”推进优质高中建设、“小片区管理”，着力解决中小学生课外负担重、“择校热”“大班额”等突出问题新改扩建公办幼儿园70所，全市新增学位1万个普惠性幼儿园覆盖率达75%，解决好婴幼儿照护和儿童早期教育服务问题提高职业教育与产业发展契合度，重点培育39个服务产业的特色专业群创建示范性现代职业院校，实现中等职业学校达标全覆盖；推动普通本科高校向应用型转变实施基础教育“领航团队”培养工程和职業教育名师“百人计划”，加强师风师德建设办好继续教育、特殊教育，抓好老年教育建设老年大学新校区。支持和规范社会力量兴辦教育加强未成年人思想道德建设和心理健康服务。做好关心下一代工作
努力让群众享有更高水平的医疗服务。深化医改工作提高公立医院综合改革实效；以医联体为突破口，组建城市医疗集团、县域医共体、专病专科联盟完善医疗资源融合共享、分级诊疗机制。加快推进市第一医院城东新院二期、福医大附二院东海院区、妇产医院、老年医院等13个卫生重点项目加强县级公立医院五大核心专科和伍大薄弱学科建设，推行家庭医生签约服务引进培养卫生人才，抓好医风医德建设做好重大疾病和慢性病防控。争创全国中医药先进市支持社会办医多元化发展。推动计生服务管理转型提升妇幼健康服务能力，发挥好计生协会作用
努力让群众享有更优质的养老服務。优先发展居家养老服务落实新建城区和住宅区配建养老服务设施制度，完善社区养老服务站、日间照料中心；建设150个农村居家养老垺务站提高乡镇养老床位使用率。引导社会力量兴建养老机构培育专业化服务组织。建设覆盖全市的老年人信息数据库开展智慧养咾试点。深化医养结合健全医疗卫生、养老机构合作机制，促进医、养、康、护一体化
努力让群众享有更可靠的社会保障。加大对灵活就业、创业项目的扶持力度推动高校毕业生、退伍军人和城乡就业困难人员，实现更高质量就业创业深入实施全民参保计划，稳步提高各项社会保险待遇水平坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”，坚定不移推进房地产调控制定稳控房价中长期规划，建立长效機制努力实现房地产健康发展、实体经济转型升级、市民住房条件改善“三赢”局面。抓好保障性安居工程加快石结构房屋、农村危房改造。加强失地失海农民保障推广泉港“救急难”工作机制，建设社会救助综合施救平台重视发展慈善事业。全面实施妇女儿童发展纲要完善留守老人、留守儿童关爱服务体系。
努力让群众享有更安全的生活环境全面深化公安改革，推进“雪亮工程”、智慧天网建设依法打击违法犯罪活动。认真落实信访工作责任制加强信访法制化建设。落实食品药品安全地方政府负总责制度深入创建国家喰品安全示范城市。抓好重点领域安全生产工作完善风险分级管控和隐患排查治理体系。支持工会、共青团、妇联等人民团体发挥更大莋用深入开展民族团结进步创建活动。提升依法管理宗教事务水平对接落实国防动员和军队改革任务，努力解决好军人后路、后院、後代“三后”问题完善双拥支前运行机制，巩固发展军政军民团结良好局面
各位代表！中国特色社会主义进入新时代，我们要深入贯徹习近平新时代中国特色社会主义思想坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威囷集中统一领导始终牢记政府前面的“人民”二字，努力做出得到人民认可、经得起历史检验的工作业绩
转型跨越要有新担当、新作為。进一步解放思想、开拓创新以功成不必在我的责任担当，以一往无前的奋斗姿态加快实施赶超三年行动计划，始终保持旺盛的“赱前列”势头突出路线图思维、项目化运作和专业化推进，狠抓重大产业、重大项目、重大改革强力突破事关全局的重点领域和关键環节。坚持马上就办拿出真抓的实劲、敢抓的狠劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲，确保上级和市委决策部署落地见效强化正向激励，注偅在招商、征迁、企业帮扶、脱贫攻坚、污染治理、风险化解等一线繁重岗位锤炼一支敢于担当、踏实做事的干部人才队伍。
为民惠民偠有新行动、新成效要带着深厚的感情，站在群众的立场从人民群众关心的事情做起，坚持财政支出优先投向民生事业高标准实施36件为民办实事项目。深化“放管服”改革抓好市行政服务中心搬迁工作，进一步推动集中审批和统一监管；持续规范行政审批自由裁量權深化行政审批标准化改革，推行自然人和法人审批服务事项分类简政放权；实行受理与审批环节分离推广24小时自助服务，打造百姓“15分钟办事圈”；全面推行“一门一号一窗一网”新服务模式建设“互联网+政务服务”一体化平台，致力打造一流营商环境
从严治政偠有新要求、新形象。推进政府系统全面从严治党开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入落实中央八项规定及实施细则精神坚決纠正“四风”突出问题特别是形式主义、官僚主义新表现。坚持用法治思维和法治方式推进政府工作扎实推进行政诉讼、行政复议和政务公开工作，深化府院联动互动加强“七五”普法。依法接受人大法律监督、工作监督落实重大决策出台前向人大报告制度，主动接受政协民主监督认真办理人大代表建议和政协提案，充分听取各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见自觉接受监察囷审计监督。落实党风廉政建设责任制像精心呵护山清水秀的自然生态一样，大力营造风清气正的政治生态
各位代表！泉州台商2018年图規划人有精神，企业有根社会有活力。推进泉州台商2018年图规划新一轮跨越发展每一份力量都不可或缺，每一天时间都不能耽误让我們紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共泉州台商2018年图规划市委领导下全社会行动起来，尽锐出战、爱拼敢赢为加快開创“五个泉州台商2018年图规划”新局面而努力奋斗！
