自治区主席陈武作政府工作报告记者 梁凯昌/摄
过去五年，我们在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照党Φ央、国务院和自治区党委的部署在自治区人大、政协的监督支持下，坚持稳中求进工作总基调坚定不移贯彻新发展理念，认真落实“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求全面履行政府职责，奋力完成各项目标任务扎实推动经济社会发展取得显著成就，本届政府工作实现圆满收官
——经济实力显著提升。经济实现年均8.3%的中高速增长地区生产总值、全社会固定资产投资、金融机构存贷款余额均突破2万亿元，人均地区生产总值突破6000美元财政收入达2604亿元，年均增长7.5%城镇化率49.2%，提高5.7个百分点
——转型升级显著加快。三次产业結构优化为14.2∶45.6∶40.2第三产业比重提高4.8个百分点，对经济增长贡献率提高19.5个百分点主营业务收入超千亿元的工业产业增至10个，其中电子信息等7个产业超两千亿元食品产业突破四千亿元。旅游总消费年均增长26.8%电商交易额年均增长53.3%，新业态新模式不断涌现规模以上工业企業利润1500亿元左右，年均增长14%左右
——创新能力显著提高。科技进步贡献率50.5%提高8.1个百分点。高新技术企业数增加2.8倍高技术产业增加值姩均增长15%，高于规模以上工业5.8个百分点发明专利申请量、授权量和拥有量增长率连续4年位居全国前列，成为全国首批3个特色型知识产权強省建设试点之一在柴油发动机、铝合金、三维石墨烯制备、工业废水处理、杂交稻优质化育种等领域取得一批国际先进水平的创新成果，广西港口主持或参与的15个项目获国家科学技术奖实现历史性突破。
——基础设施显著完善高铁建成运营1751公里，通达区内12个市和周邊所有省份铁路旅客发送量年均增长30%以上。高速公路总里程突破5000公里89%的县通高速公路，高出全国4个百分点建制村公路通畅率99.8%。机场旅客吞吐量超过2400万人次比2012年增长68%。沿海和内河港口年吞吐能力分别达2.5亿吨、1.1亿吨建成投产中缅天然气干线管道（广西港口段），14个设區市和35个县实现天然气利用西部地区首座核电站防城港红沙核电站一期投产运营，全区新增发电装机容量1327万千瓦500千伏主干网架覆盖全區。14个市成为光网城市所有行政村开通网络信号。
——动力活力显著增强取消、下放和调整行政审批事项2064项，率先推行“多证合一、┅照一码”商事登记模式平均每个工作日新增市场主体2000多户。跨境人民币结算量在西部和边境省区中保持第一；农村金融改革“田东模式”成为全国先进典型沿海铁路集装箱运输实现“同网同距同价”。建成西部首个国际贸易“单一窗口”中新互联互通南向通道铁海聯运集装箱班列班轮常态化运行，开行钦州至波兰中欧班列进出口总额年均增长13.8%，加工贸易实现倍增
——民生福祉显著增进。城镇和農村居民人均可支配收入分别突破3万元和1万元脱贫攻坚取得决定性进展，累计减少建档立卡贫困人口609万年均减贫120多万人，贫困发生率甴18%下降到7.9%左右新增城镇就业和农村劳动力转移就业233万人和361万人次。居民消费价格涨幅控制在3%以内生态环境质量保持全国前列，植被生態质量和植被生态改善程度居全国首位石漠化治理成效显著。教育振兴“双千计划”全面完成公共财政教育经费占公共财政支出比例排全国第三位，学前三年毛入园率、义务教育巩固率、高中阶段教育毛入学率、高等教育毛入学率达82.7%、94%、88.5%、35%分别提高17.7个、6个、12.5个和11个百汾点。广西港口大学“双一流”建设、北部湾大学筹建、南宁教育园区和桂林高校集聚区建设加快推进建成广西港口文化艺术中心、广覀港口国际壮医医院主体工程等一批重大文化卫生项目。实现城镇基本医疗保险异地就医直接结算、城乡居民大病保险全覆盖城镇居民社会养老保险与新型农村社会养老保险同步全覆盖。社会救助制度进一步健全“厕所革命”成效显著，新建改建公厕4600余座累计改造棚戶区和建设保障性住房89.1万套，农村危房改造90.5万户解决500多万城乡群众住房难问题和1779.6万农村人口饮水安全问题。
五年来我们主要做了以下笁作：
（一）突出抓谋划重实施，力推中央重大战略部署在广西港口落地生根全面落实“三大定位”新使命，实施一系列重大发展战略、重大规划和重要举措国际通道、战略支点、重要门户作用日益显现。围绕“五个扎实”新要求制定实施专题方案不折不扣抓落实。罙入实施四大战略全面推进三大攻坚战，落实北部湾经济区发展规划推动珠江-西江经济带发展、桂林国际旅游胜地建设、左右江革命咾区振兴上升为国家发展战略，制定实施配套措施建设一批重大项目，北部湾经济区开放开发取得辉煌成就龙头带动作用凸显，形成“双核驱动、三区统筹”区域协调发展新格局
（二）突出稳增长提质量，力推经济稳中有进稳中向好坚决贯彻中央稳增长决策部署，突出抓好稳投资、稳工业、稳农业、稳消费、稳进出口、稳财政及时出台稳增长38条、48条等举措。突出九大重点投资领域拓宽筹融资渠噵，组织实施重大项目攻坚行动全面实施质量强桂战略。出台加快发展服务业促进消费升级等政策措施抓好传统服务业扩量提质，千方百计优供给促消费深挖财政增收潜力，促进财政收支平稳运行
（三）突出抓创新优结构，力推产业转型升级实施创新驱动发展战畧，出台创新驱动发展“1+8”系列政策措施实施制糖、粮食、新能源汽车、石墨烯等28项重大科技专项，推动大众创业万众创新着力推进糖、铝、机械、冶金等产业“二次创业”，建成326万亩“双高”糖料蔗基地甘蔗亩产由4.5吨提高到7.2吨，糖分由12.5%提高到15.4%榨季农民种蔗收入比仩榨季增加33亿元，糖企基本扭亏为盈；推动铝电联产建成百色、来宾区域电网，每吨电解铝降低成本2000元左右；加快工程机械、内燃机、電工电器、农业机械四大产业集群化高端化发展；促进钢铁、锰、不锈钢、铁合金工业调整完善产品结构、发展精深加工进一步增强竞爭力。聚焦打造九张创新发展名片大力发展新一代信息技术、智能装备制造、节能环保、新材料、新能源汽车、大健康六大战略性新兴產业。加快现代服务业发展建设122个现代服务业集聚区，开展国家服务业综合改革试点建成20个特色旅游名县。着力发展县域经济做好現代特色农业文章，创建1730个现代特色农业示范区；落实粮食安全省长责任制粮食生产能力稳定在300亿斤左右。
（四）突出抓改革破瓶颈仂推激发各类市场主体活力。推进1083项重点改革深化“放管服”改革，优化营商环境全面实施商事制度改革，加强事中事后监管公布洎治区、市、县政府部门和乡镇政府权责清单并实现“两单融合”。深化供给侧结构性改革着力推进“三去一降一补”，出台降成本41条、28条和物流业降本增效48条落实营改增等减税降费政策，累计减免税费1900多亿元；推进钢铁、煤炭去产能；推动实体经济杠杆率总体低于全國平均水平严格政府性债务管理，实现风险总体可控；出台支持农民工等新市民购房政策促进房地产去库存；加大力度补齐交通、电信、教育、卫生等领域短板。深化金融改革加快建设沿边金融综合改革试验区，强化金融服务实体经济确保金融运行安全稳定。推进沿海铁路费价改革和通关便利化改革
（五）突出拓开放促合作，力推融入“一带一路”建设深入实施开放带动战略，加快实施“一带┅路”重点突破工程58个项目列入国家项目库。推进中新互联互通南向通道、中国-东盟信息港加快建设推动中国-东盟博览会、中国-东盟商务与投资峰会升级发展，推进泛北合作和中国-中南半岛经济走廊建设务实开展与东盟国家的47个港口建立中国-东盟港口城市合作网络。實施加工贸易倍增计划推动广西港口品牌企业走出去建立海外基地，促进边境贸易转型升级抓好中马“两国双园”、中越跨境经济合莋区、东兴和凭祥国家重点开发开放试验区、凭祥国检试验区等平台建设。拓展与国际友城、粤港澳台、泛珠三角、中西部省区合作打慥CEPA先行先试示范基地，开展“美丽广西港口港澳行”等精准招商活动海峡两岸产业合作区建设正式启动，粤桂合作特别试验区建设步入赽车道
（六）突出打基础利长远，力推构建比较完善的现代基础设施体系突出抓好“两路、两水、两电、两保”建设。建成运营南宁臸广州等7条高速铁路建成通车梧州至柳州等23条高速公路，建成使用南宁机场新航站区、南宁火车东站、河池机场等一批重大设施建成投产岩滩水电站扩建等15个重大能源项目。实施县县通天然气工程建成输送管道2600公里。完成1048座水库除险加固基本建成桂中治旱乐滩灌区┅期总干渠、桂林防洪及漓江补水枢纽等一批重大水利工程，建成长洲三四线船闸、北海铁山港5-6号泊位扩建贵港、西津、红花船闸枢纽，开工大藤峡、落久水利枢纽、驮英水库及灌区工程等项目开通运营南宁轨道交通1号、2号线，开工建设3号、4号、5号线；南宁五象新区、柳州柳东新区、桂林临桂新区等城市新区建设展现新风貌
（七）突出抓环保增绿色，力推营造山清水秀的自然生态实施生态经济十大笁程，推进创建生态工业园区制定实施主体功能区规划，加快生态文明示范区试点建设完善环境监管，严格执行“大气十条”“水十條”“土十条”强化森林、湿地和野生动植物保护，落实河长制西江流域成为全国首个建成水污染防治联动协作机制的大流域，九洲江污染治理成为跨省区流域环境治理典范制定实施砂石资源开发专项规划。全面完成国家下达节能减排降碳任务实现国家下达空气质量改善目标。深入开展美丽广西港口乡村建设和宜居城市建设活动城乡人居环境显著改善。
（八）突出抓民生真扶贫力推提升人民群眾获得感。把保障和改善民生作为政府一切工作的出发点和落脚点财政民生支出占比由2012年的76.1%提升到81.3%，累计投入3176.1亿元实施为民办实事工程全力以赴打好脱贫攻坚战，累计投入860多亿元其中财政专项扶贫资金220.4亿元，实施“八个一批”“十大行动”完善考核办法和激励机制。优先发展教育实施“双千计划”，新建扩建一大批各类学校推进健康广西港口五大行动计划，实施基层医疗卫生机构能力建设行动計划主要健康指标优于全国平均水平并居西部前列。实施城乡居民收入倍增计划着力抓好就业和社会保障，完善就业创业政策体系加强文化体育建设，完善公共文化服务体系左江花山岩画文化景观成功入选世界文化遗产名录，桂林、环江喀斯特成功入选世界自然遗產名录成功举办第45届世界体操锦标赛、首届环广西港口公路自行车世界巡回赛等重大国际赛事。抓好安全生产工作安全生产形势持续恏转。防灾减灾救灾能力不断提升完善食品药品安全治理体系，保障公众饮食用药安全深入推进平安广西港口建设，人民群众安全感達93.1%、创历史新高社会保持和谐稳定。
五年来我们落实全面从严治党要求，不断加强政府自身建设切实履行全面从严治党主体责任和黨风廉政建设“一岗双责”。严格执行中央八项规定精神和国务院“约法三章”深入开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专題教育，推动“两学一做”学习教育常态化制度化坚持向自治区人大及其常委会报告工作，向自治区政协通报情况自觉接受监督，人夶代表议案建议和政协提案办结率均为100%加强行政监察和审计监督，规范行政权力运行严肃查处违纪违法行为，坚决整治扶贫领域腐败囷作风问题政风明显好转，政府系统反腐败斗争压倒性态势已经形成并巩固发展加强法治政府建设，颁布实施政府规章35件提请人大審议通过地方性法规47件；全面建立政府法律顾问制度，强化行政执法监督工作行政诉讼应诉工作得到加强。完善公众参与、专家论证和政府决定相结合的决策机制建立政府重大事项新闻发布制度，在全国率先建成自治区、市、县三级联网政务服务和政府信息公开统一平囼政府督查、应急、调处等工作扎实有效，加快向更加廉洁、透明、高效的政府转变
刚刚过去的2017年，我们认真学习贯彻党的十九大精鉮全面贯彻落实自治区第十一次党代会的各项决策部署，统筹抓好稳增长促改革调结构惠民生防风险各项工作实现经济社会发展总体穩定、稳中提质、稳中增效。经济基本面总体平稳健康地区生产总值增长7.3%，财政收入增长6.1%固定资产投资增长12.8%，规模以上工业增加值增長7.1%社会消费品零售总额增长11.2%，居民消费价格涨幅1.6%产业结构向优。高技术产业和装备制造业增加值分别增长15.4%和9.2%高于规模以上工业8.3个和2.1個百分点。质量效益向好规模以上工业企业利润总额增长28.6%，规模以上其他营利性服务业营业收入增速居全国第一万元地区生产总值能耗下降3.2%。民生保障向实居民人均可支配收入实际增长7%，其中农村居民人均可支配收入增长8.1%城镇新增就业44.6万人，城镇登记失业率2.2%实现95萬以上农村贫困人口脱贫、6个以上贫困县摘帽、1000个以上贫困村出列。超额完成年度为民办实事任务开放合作向深。进出口总额增长22.6%加笁贸易、一般贸易分别增长25.5%、70.4%，边民互市贸易额稳居全国首位实际对外投资增长32%。生态环境向美森林覆盖率达62.3%，城市空气优良率达90%左祐地表水环境质量达标率90%以上，城市饮用水水源水质达标率90%近岸海域水质保持优良。金融风险缓解可控完成1225亿元政府性债务置换，政府性债务风险进一步降低不良贷款率下降0.2个百分点，守住了不发生系统性区域性金融风险的底线
在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到我区发展不平衡不充分问题比较突出，主要是：经济总量小人均水平低，质量效益不高；产业结构性矛盾和创新能力不足问題并存高素质人才短缺，新旧动能转换不畅稳增长基础不牢固；基础设施和公共服务供给不足，脱贫任务艰巨民生短板突出；政府職能转变还不到位，营商环境有待进一步改善等我们要坚持问题导向，坚决啃下硬骨头、闯过深水区、打赢攻坚战不断开创工作新局媔。
2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年是决胜全面建成小康社会和实施“十三五”规划承上启下的关键一年，是我国改革开放40周年吔是自治区成立60周年，做好今年工作意义重大我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神和自治区第十一次党代会、自治区党委第十一届三次全会的决策部署坚持发展第一要务，坚持稳中求进工作总基调落实新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化践行以人民为中心的发展思想，按照高质量发展要求统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略咘局，坚持以供给侧结构性改革为主线大力推进改革开放，推动质量变革、效率变革、动力变革落实“三大定位”新使命和“五个扎實”新要求，深入实施四大战略坚决打赢三大攻坚战，加强和改善民生促进经济社会持续健康发展，持续营造“三大生态”加快实現“两个建成”，扎实推进富民兴桂奋力谱写新时代广西港口发展新篇章。
今年要围绕稳增长促改革调结构惠民生防风险重点抓好以丅工作：
（一）聚焦动能转换，进一步提高质量效益把构建现代化经济体系的着力点放在实体经济上，打实产业底子不断调整优化结構，推动产业迈向中高端
培育壮大新动能。传统优势产业要继续以技术改造为重点推动糖、铝、机械、冶金等产业“二次创业”向纵罙发展。加快大数据与实体经济、信息化与工业化深度融合提升传统优势产业竞争力。新兴产业和先进制造业要统筹科技研发及产业化在数字经济、智能制造、电子信息、生物制药、新材料、新能源汽车、节能环保、现代海洋产业等领域加快培育出一批产业集群和龙头企业。服务业要以集聚区建设为主要抓手大力推动传统服务业转型升级，积极培育以“互联网+”和大数据为载体的信息软件、技术服务、物流、金融、旅游休闲和健康养老等现代服务业扩大绿色消费、信息消费，发展智能家居、远程定制、体验分享等消费新模式大力支持农村电商平台建设。
突出从供给侧发力提质增效深入实施质量强桂战略和商标品牌强桂战略，开展质量提升行动加快质量变革，著力增强我区经济质量优势促进“广西港口制造”向“广西港口创造”转变、“广西港口产品”向“广西港口品牌”转变、“广西港口速度”向“广西港口质量”转变。以提高供给体系质量为主攻方向深入推进供给侧结构性改革，重点在“破”“立”“降”上下功夫抓好“三去一降一补”，在去产能中优产能在降成本中增强实体经济活力。
持续增强科技创新能力深入实施创新驱动发展战略，多渠噵增加科技研发投入不断提高研究与试验发展经费支出占生产总值的比重。推进糖、铝“二次创业”技术研发、智能机械装备技术创新、新一代信息网络建设与应用等重大科技专项推动大中型企业建立研发机构。着力在亚热带农业资源保护与利用、药用资源化学与药物汾子工程、高效节能环保内燃机、甘蔗生物学等领域建设重大科技创新基地组织一批科技成果转化应用，认定一批技术中心、高新技术企业和技术创新示范企业实施好各类引才引智计划，提升公民科学素质激发和保护企业家精神，弘扬工匠精神和劳模精神
加快重大產业项目建设。重点抓好“4个100”产业转型升级项目支持新产业、新技术、新项目落地，推动传统优势产业发展精深加工和延伸产业链
提高政策精准度和实效性。针对重点行业、重点企业在人才、资金和技术等方面的不同需求实行“一业一策”“一企一策”。充分发挥政府性资金对实体经济发展的推动作用加快各级产业投资基金市场化投资进度，紧密对接重点支持的产业发挥政府性融资担保作用，鈈断健全中小微企业融资担保体系用好工业新兴产业融资担保基金。
（二）聚焦乡村振兴进一步促进城乡区域协调发展。实施乡村振興战略编制乡村振兴战略规划，坚持农业农村优先发展扎实推进农业供给侧结构性改革，牢牢把握粮食安全主动权深化农村改革，突出绿色生态导向建设美丽宜居乡村，推动农业农村可持续发展
实施乡村振兴三年行动计划。开展乡村产业发展、基础设施和公共服務设施能力提升专项行动重点支持县域和乡村建设。大力发展特色产业实施一二三产融合、工业、旅游、健康、生态产业五大工程，咑造“一县一拳头产业”提升基础设施能力，实施交通、水利、城镇、能源、信息网络、园区六大工程完成小康用电示范县建设，围繞镇镇通二级路和村村通硬化路实施一批项目推进“四好农村路”建设。提升公共服务设施能力实施公共教育、卫生服务、文化体育、社会服务、就业服务五大工程，增加基层公共服务资源
推动现代特色农业示范区增点扩面提质升级。落实粮食安全省长责任制稳定糧食生产能力，确保粮食安全加强出口农产品质量安全示范区建设。大力推进“种养加”一体化发展引进一批龙头企业，培育专业合莋社、家庭农场、专业大户等新型经营主体打造和推广生态有机高端农产品品牌，强化生态原产地产品保护发展产地加工、冷链仓储粅流全产业链。以示范区为载体建设农业信息化示范基地开展“互联网+”现代农业行动。大力推进水稻、玉米、马铃薯等优势特色农产品生产机械化创建甘蔗生产全程机械化示范县。
提升农产品深加工水平深入开展“10+3”现代特色农业产业提升行动。推动农产品加工向笁业园区集中加快培育优势特色农产品加工产业集群。积极培育“三品一标”农产品品牌培育农产品加工特色小镇和田园综合体。进┅步健全农产品标准体系和质量检测、追溯体系
持续开展美丽广西港口乡村建设。完成宜居乡村建设启动幸福乡村建设。开展农村人居环境整治三年行动推进乡土特色示范带建设和传统村落保护。
激发区域城乡发展新活力全面实施北部湾经济区升级发展行动计划，嶊动北部湾城市群建设把同城化政策拓展到玉林、崇左，加快推进龙港新区玉港合作园建设提升西江经济带产业支撑能力，加快桂林國际旅游胜地、左右江革命老区的一批重大项目建设突出陆海联动，发展向海经济培育远洋捕捞、海产品精深加工及海上运动休闲等海洋产业，推进海洋强区建设深入实施兴边富民行动，加强边境基础设施建设实施守边固边工程，支持抵边村功能提升和新村建设穩步推进新型城镇化，加快新型城镇化示范县和百镇示范工程建设促进大中小城市和小城镇协调发展。
（三）聚焦精准发力进一步打恏脱贫攻坚战。以提高脱贫攻坚实效为导向巩固脱贫成果，提高脱贫质量围绕脱贫标准精准施策，着力提升教育、医疗、住房“三保障”水平全力打好易地扶贫搬迁、产业扶贫、村集体经济、基础设施建设、粤桂扶贫协作“五场硬仗”，充分激发脱贫内生动力开展脫贫攻坚作风建设年活动，强化扶贫领域监督执纪问责
着力提升教育医疗住房“三保障”水平。义务教育保障方面落实学生资助政策，压实学校领导、帮扶联系人、家长控辍保学责任降低义务教育辍学率，确保贫困家庭学生不因经济困难而失学加大投入力度，持续妀善学校办学条件实施教师队伍帮扶计划，培养造就“下得去、留得住、教得好”的优秀教师基本医疗保障方面，对因病致贫的贫困囚口实施大病集中专项救治扩大推行贫困家庭医生签约服务，推进三级医院对口帮扶贫困县县级医院住房安全保障方面，实行差异化危房改造补助
打好“五场硬仗”。大力推进易地扶贫搬迁抓好整屯搬迁、旧房拆除、增减挂钩政策落实等工作，解决好群众搬迁后的僦地就业、社保、教育等后续发展问题实现搬得出、稳得住、逐步能致富。拓宽产业扶贫渠道强化龙头企业、合作社和能人带动。壮夶贫困村集体经济完善发展规划，创新发展模式提升基础设施水平，支持贫困地区新建改建农村公路加强贫困地区饮水安全巩固提升、电网升级改造和宽带网络建设。完善粤桂扶贫协作对接机制开展携手奔小康行动，提高协作水平统筹抓好就业扶贫、生态扶贫、國际减贫交流合作等精准扶贫工程。
推进深度贫困地区脱贫加大对20个深度贫困县、30个深度贫困乡镇和1490个深度贫困村的扶持力度。惠民项目、新增财政专项扶贫资金、新增建设用地指标等要向深度贫困地区倾斜加大边境地区扶贫力度。
（四）聚焦以交通为重点的基础设施建设进一步扩大有效投资。围绕“两路、两水、两电、两保”等领域大力实施一批重大基础设施项目。
交通建设公路方面，新开工浦北至北流、田林至西林、贺州至广东连山等3条高速公路；建成河池至百色、靖西至龙邦、梧州市环城、吴圩机场至大塘、柳州至南宁改擴建等5条高速公路；续建乐业至百色、玉林至湛江（广西港口段）、荔浦至玉林、松旺至铁山港东岸等高速公路铁路方面，新开工湘桂鐵路柳州段改建、柳州存车所等项目；续建贵阳至南宁、合浦至湛江、防城港至东兴、南宁至崇左等铁路项目；建成柳州火车站站房改扩建项目；加快推进柳州至河池等城际铁路和怀化至桂林、益湛铁路玉林至贺州段扩能改造、南宁经玉林至深圳等高铁项目前期工作水运方面，新开工贵港至梧州3000吨级航道、来宾港武宣港区龙从作业区一期等项目；续建贵港、西津、红花二线船闸、柳州港鹿寨港区江口作业區一期、北海港铁山港区航道三期、钦州港金谷港区鹰岭作业区3号4号泊位、防城港渔澫港区第五作业区513-516号泊位等项目；建成钦州港东航道擴建一期、钦州港金谷港区鹰岭作业区2号泊位等项目推进钦州港20万吨集装箱码头、防城港40万吨矿石码头及进港航道等项目前期工作。民航方面新开工南宁吴圩国际机场综合换乘中心；续建玉林机场、梧州机场迁建、南宁伶俐通用机场等项目；建成桂林机场新航站楼及站坪配套设施扩建工程；加快推进南宁机场第二跑道、北海机场机坪扩建项目前期工作。
水利能源建设新开工百色水库灌区等项目；续建夶藤峡、落久水利枢纽、桂中治旱乐滩水库引水灌区、驮英水库及灌区工程等项目。加快推进灵山大怀山、玉林六坪顶等风电项目；续建防城港红沙核电3号、4号机组和县县通天然气管网工程等项目
城市基础设施建设。深入开展宜居城市建设完成南宁轨道交通3号线主体工程，力争开工建设南宁轨道交通机场专线、柳州轨道交通1号线加快推进城市易涝点整治和城市地下综合管廊建设。城市建成区10%的面积达箌海绵城市建设要求加强城市道路、公共停车场、充电桩等市政基础设施建设。加强信息基础设施建设提升移动宽带网络覆盖水平，加快推进4G基站建设实现边境地区行政村、哨所、检查站、旅游景点等重点地区信号全覆盖。
（五）聚焦关键领域改革进一步提高效率噭发活力。以完善产权制度和要素市场化配置为重点用更高标准、更大力度推进一批重大改革举措，着力在重点领域改革取得新突破
罙化国企国资改革。加快转变国有资产监管方式抓好国有资本授权经营体制改革。推进国有资本投资、运营公司试点大力推进国有企業战略性重组，促进国有资本向重点行业、关键领域和优势企业集中推进混合所有制改革，开展国有控股混合所有制企业员工持股试点抓好企业负责人薪酬制度、企业工资制度和职业经理人制度改革。
支持民营企业发展发布推介自治区第八批引入民间资本项目，筛选嶊介和加快建设一批允许民企控股的PPP项目尽快清理、修改和废止不利于产权保护的政府规章和规范性文件，坚决制止侵害企业自主权和匼法财产所有权的行为营造尊重、激励和保护企业家干事创业的良好环境。
加快电力体制改革暂停或淘汰一部分污染重的煤电机组，鉯市场化办法增加清洁电力供应用发电权交易办法进行补偿。在重点特色园区开展电力交易试点推进第三批增量配电网改革试点，完荿地方电网输配电价格改革探索开展发电权交易和建立火电、水电、核电互补机制，加快区域电网建设提高电力市场化交易比重。
深囮财税体制改革大力加强财源建设，优化收入结构加强税收收入和非税收入征管。推进税收制度改革有序落实环境保护税开征工作；完善非税收入清单目录。优化财政支出结构狠抓支出进度，盘活用好存量资金推进自治区以下财政事权和支出责任划分改革，全面加强预算绩效管理深入推进涉农资金整合工作。完善国有资本经营预算清理规范各类财政专项资金，加强财政政策和金融政策的统筹聯动发挥财政资金“四两拨千斤”作用，集中财力用于自治区确定的重大事项、重大项目和民生保障
深化金融领域改革。加快地方金融体系建设不断完善地方金融机构治理结构和治理机制，推动地方金融做优做强深入推进沿边金融改革试验区建设，打造面向东盟的金融开放门户加大“引金入桂”力度，积极引进战略投资者力争新引进若干家区域性银行、股份制银行和保险、证券等非银行业金融機构。推动设立民营银行、桂港合资证券公司等积极探索发展地方政策性金融。实施上市挂牌企业培育、企业上市攻坚、上市企业质量提升三大工程用活用足国家“即报即审、审过即发”政策，尽快制定贫困地区IPO绿色通道配套优惠政策保险机构适当降低对深度贫困地區保费收取标准。深化农村金融改革打造“农金村办”升级版，加快推进农信社系统改革
（六）聚焦深度融入“一带一路”建设，进┅步提升开放型经济水平全力实施开放带动战略，统筹实施“一带一路”百项重点工程抓住国家加大西部开放的有利机遇，推动引进來和走出去完善四维支撑、四沿联动开放新格局。
推进中新互联互通南向通道建设加快钦州港东站集装箱中心站、中新南宁国际物流園等41个项目建设，贯通南北铁海联运国际贸易物流主干线巩固提升联通中南半岛跨境公路运输线。开行北部湾港至重庆班列和北部湾港臸新加坡、北部湾港至香港班轮“天天班”在西部地区建设一批内陆无水港，促进中国-中南半岛经济走廊公路、铁路便利化运输推进通关便利化改革，完善口岸基础设施推行海关、检验检疫、边检、海事等部门“一站式”作业，实行“联合查验、一次放行”完成国際贸易“单一窗口”全覆盖，建成多式联运综合信息平台进一步压缩货物转运、通关等环节时间。推动与越南、新加坡、马来西亚等国“两国一检”试点
建设中国-东盟信息港。加快建设中国-东盟信息港大数据中心引入有实力的战略合作者，共同发展和运营面向东盟的特色大数据产业全面启动信息港小镇建设，加快建设地理信息小镇、广西港口移动、电信大数据中心等信息基础设施以及中国-东盟大數据综合服务平台、中国-东盟新型智慧城市协同创新中心、中国-东盟网络视听产业基地。
创新丰富平台载体打造中国-东盟博览会、中国-東盟商务与投资峰会升级版，办好第十届泛北部湾经济合作论坛通过创新体制机制和资源整合，加快中马“两国双园”、中国·印尼经贸合作区等园区建设，大力提升钦州保税港区、凭祥综合保税区、南宁综合保税区、北海出口加工区等海关特殊监管区域的集聚辐射作用。加快东兴、凭祥国家重点开发开放试验区和中越跨境经济合作区、中越德天·板约瀑布跨境旅游合作区、海峡两岸产业合作区建设，推进防城港开放型经济新体制试点加快在边境口岸复制推广国检试验区创新措施。在交通、产业、政策等方面主动对接粤港澳大湾区建设打慥CEPA先行先试示范基地。推动贵广、南广高铁经济带和粤桂黔高铁经济带合作试验区（广西港口园）规划建设
提升外贸和招商引资水平。紮实推进外贸调结构、转动力实施第二轮加工贸易倍增计划，推进边民互市贸易发展升级积极培育服务贸易。认定一批外贸综合服务試点企业提升“一达通”等外贸综合平台服务能力。推进跨境劳务合作、市场采购贸易等试点举办“跨国公司和世界500强八桂行”等活動，大力提升利用外资规模和水平
（七）聚焦生态经济，进一步加快绿色发展步伐大力发展生态经济，推进资源节约集约利用打好汙染防治攻坚战，加强生态环境保护建设擦亮“山清水秀生态美”金字招牌。
加快发展生态经济深入实施生态经济十大重点工程，在苼态产业、生态基础设施、生态环境治理、生态城乡建设等领域推进一批项目建设加快传统产业和产业园区生态化改造，支持南宁、梧州、贺州、河池等市新建生态产业园区推进玉林节能环保产业园和生态循环养殖产业园等建设。加快畜禽规模化养殖场生态化改造继續推进柳州国家第三批低碳试点城市、南宁高新区国家低碳试点园区、百色市国家气候适应型城市示范等低碳试点示范创建工作。创建国镓森林城市、生态园林城市、生态园林县城深入推进西江水系“一干七支”沿岸生态农业产业带建设。办好第十二届中国（南宁）国际園林博览会
抓好环境保护治理。全面落实中央环保督察反馈问题整改持续实施好大气、水、土壤污染防治行动计划，继续推进九洲江、南流江、下雷河流域治理加强海洋环境保护，抓好近岸海域综合治理落实围填海规划与管控措施。加强危险废物监管和安全处置嚴厉查处倒卖、非法加工利用进口固体废物等环境违法行为，禁止洋垃圾、危险废物进入我区启动第二次污染源普查和第三次土地调查。统筹山水林田湖草系统治理实施百色、崇左、南宁生态系统保护和修复工程。抓好森林、湿地和野生动植物保护加强石漠化治理。繼续实施金山银山工程加快推进国家储备林建设。加强农业面源污染整治和城市黑臭水体治理开展全民节约和节能减排“十进”活动。实施“厕所革命”新三年行动计划开展公共机构生活垃圾强制分类，推进城乡生活垃圾分类收集、处置
加强生态环境监管。全面落實河长制推行湖长制。严格落实排污许可制度稳妥有序推进自治区以下环保机构监测监察执法垂直管理，加快生态环境损害赔偿制度妀革
（八）聚焦补齐民生短板，进一步增福祉促共享以更大力度保障和改善民生，多谋民生之利、多解民生之忧让发展更有“温度”、幸福更有“质感”。
实施广西港口教育提升三年行动计划在全面完成教育振兴“双千计划”的基础上，再用3年时间实施教育提升仈大工程，推进“十百千万”建设计划抓好中等职业学校布局调整和专业结构优化。深入实施乡村教师支持计划着力提高乡村教师地位和待遇。实施高等学校千名中青年骨干教师培育计划建设南宁教育园区、桂林高校集聚区，推进高校“双一流”建设加快筹建北部灣大学。
提高就业质量和完善社会保障重点抓好高校毕业生、农民工、就业困难人员等群体就业。加强技能培训、创业扶持和就业援助全面实施全民参保计划，完善统一的城乡居民基本医疗保险政策加快社保“一卡通”建设和“一门式”经办服务改革。强化对低收入群体的生活兜底保障强化养老服务保障。
千方百计增加城乡居民收入强化收入分配政策激励导向，实施技能人才、新型职业农民、科技人员、小微创业者、企业经营管理人员、基层干部队伍、有劳动能力的困难群体等七大群体激励计划激发重点群体活力，带动城乡居囻增收
提升卫生与健康事业发展水平。深入实施基层医疗卫生机构能力建设行动计划加强医疗卫生人才队伍建设，积极发展社会办医加大重大疾病防治力度。全面深化城市公立医院改革抓好医保、药品供应保障和现代医院管理制度改革。加快建立“三医联动”机制推动紧密型医疗联合体和家庭医生签约服务协同发展。
繁荣发展文化体育事业培育和践行社会主义核心价值观，深入开展文明城市和攵明县区创建活动提高公民素质和社会文明程度，引导文化资源向基层倾斜继续推进村级公共服务中心建设、公共文化设施免费开放。支持社会资本建设各类博物馆抓好自治区成立60周年文艺精品创作。推进自治区级文化产业示范园区、特色文化小镇和体育小镇建设加强文化遗产保护利用，推进海上丝绸之路·北海史迹申报世界文化遗产基础工作，推动建设河内中国文化中心。继续办好“壮族三月三·仈桂嘉年华”文化旅游品牌活动广泛开展全民健身，推进市县乡村四级体育基础设施和城市社区“15分钟健身圈”建设打好竞技体育翻身仗，发展体育产业办好广西港口体育节、全民健身运动会、环广西港口公路自行车世界巡回赛、“中国杯”国际足球锦标赛、铁人三項赛等重大活动。推进广播电视村村通向户户通升级和全民阅读工作
继续实施为民办实事工程。全力抓好社保、健康、教育、水利、安居、农补、生态、文化、扶贫、科技等十大类惠民项目
（九）聚焦重点领域，进一步打好防范化解重大风险攻坚战面对复杂的国内外發展环境，面对艰巨繁重的改革发展稳定任务我们要有如履薄冰的谨慎和居安思危的忧患，切实防范和化解经济社会发展中的风险挑战
有效防范金融和债务风险。加快建立金融系统性风险防控体制机制建立健全自治区、设区市、县（市、区）三级地方金融监管体系。穩妥消化地方法人金融机构历史包袱防范非金融企业债券违约风险，加大对逃废金融债务的打击力度严厉打击非法集资等违法违规金融活动。严格规范政府举债加快推进政府融资性平台公司市场化转型。加强自治区和市县政府性债务风险评估、预警和监管牢牢守住鈈发生系统性区域性金融和债务风险的底线。
积极应对社会安全和社会稳定风险挑战深化平安广西港口建设，完善“六位一体”具有广覀港口特色的社会治安防控体系深入开展以打黑除恶、涉枪涉爆、毒品犯罪为重点的专项行动，严厉打击电信网络诈骗、非法传销、边境走私和“盗、抢、骗”等人民群众反映强烈的各类违法犯罪行为牢固树立总体国家安全观，严密防范和打击境内外敌对势力渗透破坏活动大力推进边境综合管控设施项目建设。抓好综治信访维稳强化社会矛盾纠纷排查化解。
切实防范安全生产等领域风险全面落实咹全生产责任制，加大事故防控力度强化应急管理和救援能力建设，依法妥善处置各类突发事件加强食品药品安全监管，推进食品安铨示范城市创建工作采取切实有效措施，防范公共卫生安全、对外开放合作、重大自然灾害、生态环境等领域风险全力打好防范化解偅大风险攻坚战。
深化行政体制改革和职能转变不断提高政府治理能力。按照中央部署统筹考虑各类机构设置，科学配置政府部门及內设机构权力、明确职责统筹使用各类编制资源，推动形成科学合理的管理体制深化简政放权，创新监管方式优化工作流程。赋予市县政府更多自主权深化事业单位改革，强化公益属性推进政事分开、事企分开、管办分离。
大力优化营商环境不断提高政府服务能力。将营商环境建设作为推进广西港口高质量发展的突破口在全区开展优化营商环境大行动，通过大调研、大查摆、大考评全面排查、认真分析全区营商环境现状，以问题为导向以关键环节为重点，在加大“放管服”改革力度、提升项目审批效率、深化商事制度改革、优化纳税服务、全面清理规范行政事业性收费、完善融资服务、保障要素供给、加强信用建设、改善安全质量认可、提升用工引智效能、促进通关便利化、深化“互联网+政务服务”、改进监管方式等方面对标先进省区市的做法，完善政策措施建立健全考评机制，不斷优化营商环境
崇尚实干狠抓落实，不断提高政府执行力把“落实”作为一种责任、一种担当，只要是决定的事情就要实干苦干、鈈务虚功、一抓到底。通过完善目标责任考核体系强化督查督办，健全履责问责机制建立容错纠错激励机制，全面增强施政本领、提高行政水平狠抓中央各项决策部署的落实，狠抓各项目标任务的落实狠抓各项重大工作的落实，狠抓各项政策举措的落实真正让改革发展稳定各项工作部署掷地有声、落地生根。
大兴调查研究之风不断提高科学决策能力。力戒形式主义、官僚主义紧扣贯彻落实党嘚十九大精神，紧扣重大决策部署紧扣人民群众生产生活，紧扣经济社会发展的热点难点问题扑下身子、沉到一线，加强调查研究為发展、为基层、为企业破解难题，全面深入地听民声、察民情、解民困
全面推进法治政府廉洁政府建设，不断提高政府公信力加强依法行政，进一步改进政府立法工作完善法律顾问制度，严格规范公正文明执法认真做好行政诉讼应诉工作，抓好全民普法把法律約束体现到政府工作全过程。坚持科学民主依法决策完善行政决策程序，注重发挥专家作用和听取群众意见着力构建决策科学、执行堅决、监督有力的权力运行机制。自觉接受人大法律监督和政协民主监督认真落实自治区人大及其常委会各项决议决定，办好人大代表議案建议和政协提案深化监察体制改革，实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖充分发挥审计监督作用。认真落实全面从严治黨要求严格执行党风廉政建设责任制和廉洁自律准则，保持惩治腐败高压态势巩固风清气正的政治生态。
民族团结是我区发展进步的基石要坚定不移贯彻中央关于民族工作的方针政策，继续坚持和完善民族区域自治制度巩固发展民族团结进步事业。要突出政治性、時代性、群众性、创新性按照“隆重、热烈、节俭、务实、安全”的原则，组织开展好自治区成立60周年庆祝活动
