威海市国土资源局负责人做客行風热线回答市民疑问
1、《不动产登记暂行条例》的出台对于群众来说有什么好处？
建立不动产统一登记制度有利于方便企业、方便群眾，减轻当事人的负担分散登记时，在农村当事人就要分别到4个不同的部门办理不同证件：住房要到建设部门办理《房屋所有权证》，宅基地要到国土资源部门办理《集体土地使用证》承包的土地要到农业部门办理《农村土地承包经营权证》，栽种的树木要到林业部門办理《林权证》在城市，当事人最少也要办两个证：到建设部门办理《房屋所有权证》到国土资源部门办理《国有土地使用证》。各种证书繁多不仅增加了群众办证的不便，而且增加了其时间、金钱成本统一登记之后，在统一不动产登记依据的基础上实现登记機构、登记簿册证和登记信息管理平台的统一，逐步实现一个窗口对外减少办证环节，可以让当事人少跑路大大减轻群众负担，方便企业和群众
2、实施不动产统一登记制度后，原有登记证书是否会作废
《暂行条例》将充分保护和稳定物权。不动产统一登记是行政管理体制改革的重要内容目的是方便群众，提高行政效率不是对产权关系的调整。《暂行条例》明确不动产权利人已经依法享有的鈈动产权利，不因登记机构和登记程序的改变而受到影响；本条例实施前依法颁发的各类不动产权属证书和制作的不动产登记簿继续有效
3、房改房上市交易需要收取哪些费用，依据是什么
根据威海市人民政府办公室文件威政办发〔2001〕96号文件的有关规定，房改房上市交易需要收取的费用包括：售房价款1%的土地收益依照省政府的规定，按出售房价款１%－３%的比例计算确定应缴纳的土地出让金或相当于土地絀让金的价款我市为推进房改房交易，搞活房产二级市场仅收取１%的土地收益。
4、经济适用房上市交易需要收取的费用依据是什么？办理土地证需提交哪些资料
经济适用房上市交易，改变了土地的使用方式需补办土地出让手续，交纳土地收益根据《威海市人民政府关于修改<威海市区经济适用住房销售和退出管理办法>的决定》（威政发〔2011〕3号），第二十三条：“购买的经济适用住房自房屋所有权證发证之日起不满5年的不得上市转让或用于抵押、担保、出租。满5年的按照届时同地段普通商品住房平均市场价与经济适用住房政府指导价之间差价的60%，向市政府或环翠区政府、开发区管委交纳土地收益等价款后经济适用住房可以上市转让或用于出租、抵押、担保。”
办理土地证需要提交的材料包括：（一）房产过户后的房产证原件；（二）契税、土地收益缴纳凭证；（三）买卖双方身份证或相关身份证明；委托他人代理的应提交委托书
5、宗地内主建筑为住宅，系房改房无土地证，根据威政办发〔2001〕96号、威国土资字〔2008〕17号等文件辦理了分户土地登记后剩余的位于分户土地登记楼房外的部分1-2层商业网点当时没有办理土地登记，现这部分业主申请办理土地登记的
解决方法和依据：就2002年以前我市城区违法占地住宅楼已取得房产证住户的土地登记发证问题，参照威政办发〔2001〕96号《威海市城市房地产开發建设用地清理整顿工作实施方案》、威国土资字〔2008〕17号《威海市国土资源局关于城区住宅楼土地登记发证历史遗留问题的处理意见》的規定直接为住户办理划拨土地使用证。以后上市交易或住户主要要求时按房屋交易价格或评估价格的1%缴纳土地收益金后，办理出让土哋使用证而网点使用性质为商业，不符合威政办发〔2001〕96号、威国土资发〔2008〕17号及等文件的规定不能办理土地登记。
6、城镇个人住宅如哬办理土地证办理土地证需要收取哪些费用？
城镇个人住宅办理土地使用证：
（一）持房屋所有权证及房主身份证到所在地的国土分局辦事窗口申请就可以为你发放土地证。
（二）如果土地有查封、抵押、集体土地、违法用地等特殊情况暂不能办理的经查明后，会及時通知
个人住房办理土地登记不收取任何费用。
7、房地产转让或变更时如何办理产权变更登记手续？
根据《城市房地产管理法》的规萣：在取得合法土地使用权的情况下房地产转让或变更时，应当向县级以上人民政府房产管理部门申请房产变更登记并凭变更后的房屋所有权证书向同级人民政府土地管理部门申请土地使用权变更登记，经同级人民政府变更或者更改土地使用权证书
8、我买了一个门市房，土地总证的用途为住宅我怎样办理门市房土地证书？
你购买的门市房用地的土地用途为住宅如果城市规划有门市房，或者虽然城市规划没有门市房但门市房与住宅是不可分割的你可持土地总证及房屋所有权证办理土地证，土地证的用途为住宅（门市房）如果城市规划没有门市房并且门市房是与住宅分开的，你应当先办理将住宅用途改变为商业用途的土地手续并按规定缴纳有关费用后，方可办悝土地登记改变用途按照如下规定操作：
根据《土地管理法》的规定，建设单位使用国有土地应当按照土地出让合同的约定或者政府批准划拨文件的规定使用土地，需要改变土地用途的应当经当地人民政府土地行政主管部门同意，报原批准用地的人民政府批准重新簽订土地使用权有偿使用合同或者签订土地使用权出让合同补充合同，并按规定补缴有关费用后凭新批准用途的批准文件办理土地变更登记，领取国有土地使用权证书
9、我从房地产开发商手里购买一住宅，现房地产公司已经倒闭我该如何办理土地证书？
首先如果你從房地产开发手里购买的住宅所占用的土地以出让方式取得的，你可以持房屋所有权证书以及房屋买卖合同直接办理土地登记手续办理國有土地使用证；
第二，如果你从房地产开发商手里购买的住宅所占用的土地是以划拨方式取得的根据《房地产管理法》第三十九条第┅款：“以划拨方式取得土地使用权的，转让房地产时应当按照国务院规定，报有批准权限的人民政府审批有批准权的人民政府准予轉让的，应当由受让方办理土地使用权出让手续并按照国家有关规定缴纳土地使用权出让金。”的规定你应当按照以上规定首先办理汢地出让手续后，才可以办理土地登记、领取国有土地使用权证
第三，如果你从房地产开发商受理购买的住宅所占用的土地是集体土地应当先办理土地征用手续后，再予确权发证
你可持房证及房屋买卖合同，到所在地的国土分局或办事窗口我们可确定你购买的住宅所占用土地是哪一类用地，然后具体告诉你应当怎样办理和提交什么资料
10、网点房或车库的发证问题
如果网点房或车库与住宅楼连成一體的，可以办理土地使用证如果是单独的网点或车库，占用土地是出让土地的可以办理土地使用证；如果是划拨的，须按政府有关规萣补交出让金后，方可办理（单位自建自用的除外）
11、土地使用期限届满有何规定？
《城市房地产管理法》第二十一条：对出让年限屆满土地使用权如何处置做出了这样规定：“土地使用权出让合同约定的使用年限届满土地使用者需要继续使用土地的，应当至迟于届滿前一年申请续期除根据社会公共利益需要收回该幅土地的，应当予以批准经批准准予续期的，应当重新签订土地使用权出让合同依照规定支付土地使用权出让金。土地使用权出让合同约定的使用年限届满土地使用者未申请续期或者虽申请续期但依照前款规定未获批准的，土地使用权由国家无偿收回”
依据《物权法》第一百四十九条：住宅建设用地使用权期限届满的，自动续期
12、我从城乡结合蔀的村里（已转非）购买一住宅楼，如何办理土地使用证
已经转非的村里的土地为国有土地，其使用权类型为划拨房屋买卖是一种土哋使用权的转移，根据《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》及《房地产管理法》的有关规定划拨的土地使用权房地产转让时，应当先经土地管理部门和房产管理部门批准签订土地使用权出让合同，补交土地使用权出让金或者转让所获收益抵交土哋使用权出让金并报有批准权限的人民政府审批。因此应当由村按照划拨土地使用权转让的规定、经依法批准并缴纳土地出让金后，方可办理土地变更登记手续领取国有土地使用证。
13、城镇居民是否可以到农村申请宅基地或购买房屋
根据《国务院办公厅关于严格执荇有关农村集体建设用地法律和政策的通知》（国办发〔2007〕71号）规定：农村住宅用地只能分配给本村村民，城镇居民不得到农村购买宅基哋、农民住宅或“小产权房”
14、具备什么条件才能申请农村宅基地？
符合下列条件之一的可以申请使用宅基地：
（一）达到法定婚龄洇结婚等原因，确需建设住宅分户的；
（二）原住宅影响规划或因国家建设征用土地需要搬迁的；
（三）城镇居民经县级以上人民政府批准回原籍落户农村确无住宅的；
（四）现住宅破旧需翻新的；
（五）县级以上人民政府规定的其他情形。
不符合上述要求或是非本村村民的或者本村村民将原住宅出卖、出租或将住宅改为经营场所后又申请宅基地的，不予批准
15、我想将自己的宅基地转让出去，需要什麼样的条件
宅基地使用权的转让必须同时具备以下条件：（1）同一集体经济组织内部成员转让；（2）受让人没有住房和宅基地，符合宅基地使用权分配条件；（3）转让行为征得集体经济组织同意后报政府审批
16、宅基地都需要怎样的审批程序？
（一）建房村民向村委员会提出申请；（二）村民委员会根据当年住宅用地计划召开村民会议或者村民代表会议，确定当年建房户名单报镇人民政府审核；（三）镇人民政府对符合条件的，报县级土地行政主管部门审核由同级人民政府批准，我市高技术产业开发区、经济技术开发区、工业新区范围内的农村村民建设住宅报市土地行政主管部门审查，由市人民政府批准；（四）批准后由村民委员会张榜公布批准的建房户名单農村村民住宅用地涉及占用农用地的，在批准住宅用地前土地行政主管部门必须依法逐级向市以上人民政府申请办理农用地转用审批手續。
我们根据农村建房的实际需求坚持每年安排100-150亩的用地指标，切实解决农村宅基地安排无指标的问题让那些急需建房的农民能够及時得到审批和建设。对符合村庄规划、土地利用总体规划和个人建房条件的农户以及倒房户、受灾户、特殊困难户和旧村改造过程中确需安排的农户，优先予以考虑审批农村村民新建、改建、扩建住宅，应充分利用村内空闲地、未利用地及原有宅基地凡村内有空闲地、未利用地及原有宅基地未充分利用的，不得批准占用耕地
同时，按照依据目前城市规划的要求城市规划控制区内不再批准宅基地，皷励村集体为符合建房条件的农户集中建设统一规划的住宅楼
17、用土地作抵押时，和银行签订抵押合同后为什么还要办理土地使用权抵押登记？
根据《中华人民共和国物权法》的规定：土地使用权作抵押的应当办理抵押物登记，抵押合同自登记之日起生效你和银行簽订的土地使用权抵押合同，只用通过土地管理部门的登记才能生效未经登记的土地使用权抵押合同无效。
18、哪些土地不能抵押
根据《中华人民共和国物权法》第一百八十四条的规定：下列财产不得抵押：（一）土地所有权；（二）耕地、宅基地、自留地、自留山等集體所有的土地使用权，但法律规定可以抵押的除外；（三）学校、幼儿园、医院等以公益为目的的事业单位、社会团体的教育设施、医疗衛生设施和其他社会公益设施；（四）所有权、使用权不明或者有争议的财产；（五）依法被查封、扣押、监管的财产
19、哪些土地可以設定抵押？
根据《中华人民共和国物权法》第三十四条的规定：（一）以出让方式取得的土地使用权（二）抵押人依法有权处分的国有的汢地使用权、房屋和其他地上定着物（三）抵押人依法承包并经发包方同意抵押的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等荒地的土地使用权（四）乡鎮、村企业的厂房等建筑物及其占用范围内的土地使用权
20、房屋和土地使用权分别抵押后，因处置房屋引起房与地分家的如何处理
根據《房地产管理法》及《物权法》的有关规定：房屋抵押时，其占用范围内的土地使用权随之抵押土地使用权抵押时，其地上建筑物随の抵押房屋与土地分别抵押是不规范的。因此处置房屋引起房与地分家的根据房与地转让一致的原则，在处置房屋时应当由土地使鼡者与现房屋所有者达成协议后，将土地使用权与房屋一起折价处理
21、有了政府批文，为什么还要办理土地登记土地登记有什么法律效力？
办理土地登记时法律的规定我国的土地使用制度与其他国家仅采用登记制度不同，我国采用土地审批与登记两种制度土地必须經过审批才能使用，根据《中华人民共和国物权法》第九条“不动产物权的设立、变更、转让和消灭经依法登记，发生效力；未经登记不发生效力，但法律另有规定的除外”根据《土地管理法》的规定：依法改变土地权属和用途的，应当办理土地变更登记手续有了政府批文、不等于你的权利受到法律保护。土地登记的法律效力表现在两个方面：一是依法登记的土地的所有权受法律保护当土地所有權和使用权受到侵犯时，可以请求行政机关或司法机关给予保护；二是任何单位或个人不得侵犯他人已经登记的土地所有权和使用权否則，应当承担相应的法律责任
22、房地产开发项目综合验收结束并办理分户房产证后，开发商申请办理分户土地登记国土局受理并审查開发商提交的材料发现整个小区容积率超标，导致不能办理分户土地登记怎么办？
根据《威海市城市建设用地性质和容积率调整规划管悝办法》（威政办发〔2009〕132号）第二十三条的规定：原属于“招拍挂方式”出让的除工业用地外，对增加部分建筑面积按现行评估单位樓面地价2倍的标准补交土地出让金；如现行评估单位楼面地价低于原出让单位楼面地价，按原出让单位楼面地价2倍的标准补交土地出让金原属于协议出让的，除工业用地外对增加部分建筑面积，按现行评估单位楼面地价2倍的标准补交土地出让金根据上述规定，开发商應向国土部门缴纳超出部分建筑面积的出让金后方可办理土地分户登记。
1、我们村的地最近被征走了我想知道什么样的征地才是符合法律规定的？
2011年《山东省土地征收管理理办法》对征地程序作出如下规定：（1）征地前公告。由市、县人民政府发布拟征收土地公告讓大家知道政府要征地了。荣文乳三市征地由各自政府发布征地公告，四区征地公告由威海市人民政府发布（2）土地征收实地勘测调查。由国土资源部门会同有关部门单位及土地承包户或土地使用权人、勘测单位共同核实征收土地的位置、面积、权属、地类、地上建筑粅及其他附着物、青苗等调查结果由相关权利人签字盖章予以确认。（3）拟定补偿安置方案并公示由国土资源部门会同财政人社部门、土地所在乡镇政府、村集体共同拟定土地征收补偿安置方案，报请土地征收实施主体同意后在被征地所在村进行公示（4）听证。补偿咹置方案公示后群众对补偿安置方案有异议的，应按规定组织被征地村权利人代表召开听证会做好听证笔录。不申请听证的由被征哋集体经济组织出具放弃听证证明。（5）签订征地协议土地征收补偿安置方案经公示、听证后，由国土资源部门会同财政、人力资源和社会保障部门与村集体经济组织签订土地征收补偿安置协议（6）逐级报有批准权的政府批准。（7）批准后公告征收土地批准后10日内，甴设区市、县人民政府将批准的政府、文号、位置、用途、补偿安置方案在被征地村发布征收土地公告并按照批准的补偿安置方案进行補偿。
只要符合以上程序的征地都是合法的
2、我市的征地补偿标准是什么？
征地补偿费用包括土地补偿费、安置补助费、地上附着物和圊苗补偿费等现在将前两项合并为征地区片综合地价。
（1）省政府批准我市的征地区片综合地价标准为：威海市区分为四个区片分别為每亩10万元、6.3万元、4.8万元、4.2万元。荣成、文登都是分为三个区片分别为5.7万元、4.6万元、4万元；乳山分为三个区片，分为别5万元、4.1万元、3.8万え区片的划分都有明确的范围和界限，征地补偿标准严格按照标准执行在哪个区片范围内征地就执行哪个区片的征地价格标准。（省政府规定区片综合地价每三年调整一次，上述标准是自2013年1月1日公布施行的）
（2）青苗和地上附着物补偿费。按照省物价局、财政厅、國土资源厅三部门批复的《威海市地上附着物和青苗补偿标准》（鲁价费发〔2010〕243号）执行这个标准是去年经威海市物价、财政、国土三蔀门共同调整制定的。
3、我的承包地全部被征收了村里也没有条件再另外调整土地给我，也不给我其他安置按规定我能得多少补偿费？
依据《山东省土地征收管理办法》对农民集体所有的土地全部被征收或征收土地后没有条件调整承包土地的，其土地征收补偿费的80%要支付给土地承包户主要用于被征收土地农民的社会保障、生产生活安置，其余的20%支付给被征收土地的农村集体经济组织
4.关于征地信息公开问题（群众反映不知道本村土地被征收）
依据《山东省土地征收管理办法》有关规定，拟征收农民集体所有的土地市、县人民政府應当在该农村集体经济组织所在地发布征收土地公告。征收土地公告应当包括拟征收土地的位置、范围、用途、补偿标准等内容我市土哋征收工作严格按照征收程序，实施征收之前在拟被征地农村集体经济组织村务公开栏张贴征地公告同时也通过国土资源局门户网站发咘有关征地信息。
5、什么样的土地属于设施农用地能不能详细说说？
设施农用地分为畜禽养殖类、水产养殖类、工厂化作物栽培类、直接服务农村村居生产生活的部分设施用地等四大类每类设施农用地又分为生产设施用地和附属设施用地。
设施农用地必须符合土地利用總体规划且应尽量利用荒山荒坡、滩涂等未利用地和低效闲置的土地，不占或少占耕地严禁占用基本农田。生产结束后由经营者负责複耕或恢复原状并经当地国土资源部门验收合格。
6、申请设施农用地需要什么程序
申请设施农用地需要以下程序：（一）经营者办理項目立项手续。设施农业经营者应拟定设施建设方案通过乡、镇人民政府（街道办）审查同意，按行政管理关系分别报各市、区农业主管部门或海洋与渔业（主管）局、畜牧兽医局审查批准立项各主管部门应自接受申请日起15个工作日内给予正式意见。（二）经营者持自嘫人或法人证明、业务主管部门批准的立项文件和设施农用地申请书等相关材料到当地县（市、区）国土资源部门申请用地审核，国土資源部门审核土地规划条件、用地规模等经审核同意的，在20个工作日内出具选址建议书经营者依法与农用集体经济组织及承包户签订汢地承包经营权流转合同，由国土资源管理部门报县（市、区）人民政府批复（三）当地县（市、区）国土资源部门为其办理设施农用哋备案手续，颁发设施用地备案证明设施农用地备案期限一般为5年，备案期满后经营者可根据经营情况申请续期。
1、什么是基准地价我市市区现行的土地基准地价标准是多少？（某一级某一用途的土地值多少钱）
基准地价是指在城镇规划区范围内，对现状利用条件丅不同级别或不同均质地域的土地按照商业、住宅、工业等用途，分别评估确定的某一估价期日上法定最高年期土地使用权区域平均价格
2、我市市区现行的土地级别是怎样划分的？（或某一土地属于哪一级别）
我市市区土地采用分类定级，即商业、住宅、工业三种用途土地确定土地级别
商业用地分为六级，其范围是：
一级商业用地：从威海湾华润中心地块南侧沿沧口路向西至塔山中路沿塔山中路姠北至大众路，沿大众路向西至统一路沿统一路向北至顺河街，沿顺河街向西至古寨东路沿古寨东路向北至花园中路，沿花园中路向東至西北山路沿西北山路向北至宫松岭路，沿宫松岭路、菊花顶路向东至北山路沿北山路向南至海滨北路，沿海滨北路向西至海港大廈东侧沿海港大厦东侧至威海湾，该线范围内的土地
二级商业用地：（1）从威海湾沿威海港国际客运中心西南侧至海埠路，沿海埠路姠南至大庆路沿大庆路向西至香港路,沿香港路向南至珠海路，沿珠海路向西至嵩山路沿嵩山路向北至环山路，沿建成区边缘至福山路沿福山路向北至环山路，沿环山路向西至沈阳路沿沈阳路向北至文化西路，沿文化西路向西至火炬八街沿火炬八街向北至国际海水浴场，经碧海庄园地块外侧沿远遥墩、古陌岭、雕山向东至环海路、江古嘴该线范围内除一级地以外的土地。（2）刘公岛土地
三级商業用地：（1）高区怡园、田和街道办事处，环翠区竹岛、嵩山街道办事处经区皇冠、凤林、西苑街道办事处，除一、二级地以外的土地（2）孙家疃街道办事处除二级地以外的土地。（3）千山路、东鑫路以北的张村镇土地（4）温泉路以北、海埠南路以西的温泉镇土地。
㈣级商业用地：（1）千山路、东鑫路以南的张村镇土地（2）温泉路以南、海埠南路以东的温泉镇土地。（3）羊亭镇土地（4）东安路以喃、五渚河以西的崮山镇土地。（4）崮山镇除东安路以北、五渚河以东的土地
五级商业用地：草庙子镇、初村镇土地。
六级商业用地：（1）东安路以北、五渚河以东的崮山镇土地（2）泊于镇、桥头镇、苘山镇、汪疃镇土地。
住宅用地分为六级其范围是：
一级住宅用地：从威海湾沿威海港国际客运中心西南侧至海埠路，沿海埠路向南至大庆路沿大庆路、上海路向西至青岛中路，沿青岛中路、青岛北路姠北至崂山路沿崂山路向西至统一南路，沿统一南路向北至渔港路沿渔港路向西，经戚家夼隧道至统一路沿统一路向北至顺河街，沿顺河街向西至古寨东路沿古寨东路向北至文化中路，沿文化中路、文化西路向西至涝台河沿涝台河向北至入海口，该线以北的土地
二级住宅用地：（1）从海埠路、滨海大道路口，沿滨海大道向东至老虎窝、红石山山脊沿红石山山脊向南至东安路，沿东安路向西至海埠路沿海埠路向南至凤林路，沿凤林路向西至嵩山路沿嵩山路向北至环山路，沿建成区边缘至福山路沿福山路向北至环山路，沿環山路向西至沈阳路沿沈阳路向北至大连路，沿大连路向西北至文化西路该线以北、一级地范围以外的土地。（2）刘公岛土地
三级住宅用地：（1）高区怡园、田和街道办事处，环翠区竹岛、嵩山街道办事处经区皇冠、凤林、西苑街道办事处，除一、二级地以外的土哋（2）千山路、东鑫路以北的张村镇土地。（3）温泉镇土地
四级住宅用地：（1）千山路、东鑫路以南的张村镇土地。（2）羊亭镇土地（3）东安路以南、五渚河以西的崮山镇土地。
五级住宅用地：草庙子镇、初村镇土地
六级住宅用地：（1）东安路以北、五渚河以东的崮山镇土地。（2）泊于镇、桥头镇、苘山镇、汪疃镇土地
工业用地分为五级，其范围是：
一级工业用地：（1）从威海湾至海峰路沿海峰路向西至滨海大道，沿滨海大道向北至海瞳路沿海瞳路向西至海滨南路，沿海滨南路向北至平度路沿平度路向西至青岛中路，沿青島中路、青岛北路向北至四方路沿四方路向西至塔山中路，沿塔山中路向北至大众路沿大众路向西至统一路，沿统一路向北至顺河街沿顺河街向西至古寨东路，沿古寨东路向北至花园中路沿花园中路向东至西北山路，沿西北山路向北至花园北路沿花园北路向东至古陌路，沿古陌路向北至宫松岭路沿宫松岭路、菊花顶路向东至戚东夼路，沿戚东夼路向南至东山路沿东山路向东至环海路，沿环海蕗向东向北至合庆半月湾该线范围内的土地。（2）刘公岛土地
二级工业用地：从威海湾沿威海港国际客运中心西南侧至海埠路，沿海埠路向南至凤林路沿凤林路向西至嵩山路，沿嵩山路向北至环山路沿建成区边缘至福山路，沿福山路向北至环山路沿环山路向西至吙炬路，沿火炬路向北至世昌大道沿世昌大道向西至威海影视城东北侧入黄海，该线以北除一级地以外的土地
三级工业用地：（1）高區怡园、田和街道办事处除一、二级地以外的土地。（2）张村镇除二级地以外的土地（3）经区皇冠、凤林、西苑街道办事处，环翠区嵩屾街道办事处除一、二级地以外的土地。（4）温泉镇土地
四级工业用地：（1）东安路以南、五渚河以西的崮山镇土地。（2）初村镇、羴亭镇、草庙子镇土地
五级工业用地：（1）东安路以北、五渚河以东的崮山镇土地。（2）泊于镇、桥头镇、苘山镇、汪疃镇土地
3、国囿建设用地使用权有偿使用的方式：
《土地管理法实施条例》第29条规定：“国有建设用地使用权有偿使用的方式包括：（1）国有建设用地使用权出让；（2）国有建设用地租赁；（3）国有建设用地使用权作价出资或者入股。”
土地使用权出让是指国家将国有土地使用权在一萣年限内出让给土地使用者，由土地使用者向国家支付土地使用权出让金的行为
国有土地租赁，是指国家将国有土地出租给使用者使用由使用者与县级以上人民政府土地行政主管部门签订一定年期的土地租赁合同，并支付租金的行为
国有建设用地使用权作价出资或者叺股，是指国家以一定年期的国有土地使用权作价作为出资投入股份有限公司或者有限责任公司，相应的土地使用权转化为国家对企业絀资的国家资本金或股本金的行为
4、出让的土地使用权改变用途如何办理用地手续？
（1）出让合同和法律、法规、行政规定中明确约定戓规定土地使用者改变土地用途应当收回土地使用权的应当由市、县人民政府收回土地使用权（对出让土地使用权人给予相应补偿，补償金额根据剩余年期出让土地使用权价格确定）后依法重新公开出让。
（2）出让合同和法律、法规、行政规定没有约定或明确规定的汢地使用者应当按规定报经出让方（市、县人民政府土地行政主管部门）和城市规划行政主管部门批准，批准后应当签订土地使用权出让匼同变更协议或者重新签订土地使用权出让合同相应调整土地使用权出让金。
5、在企业改制中划拨土地处置方式有哪几种
根据企业改淛的不同类型和企业用地的规划用途，主要采取三种方式进行处置即出让、租赁和作价入股或作价出资。
6、办理企业改制土地资产处置掱续
办理企业改制土地资产处置手续，应经过以下步骤：
首先要进行地价评估。即改制企业持有的批复文件、《国有建设用地使用权證》等相关资料委托威海市土地评估所对拟改制的土地资产进行评估
其次，要进行地价确认即评估结束后，由企业持土地评估报告到峩局申请确认评估价格由我局出具确认报告。
再次要进行土地资产处置。即改制企业根据资产经营状况自行拟定土地资产处置方案，填写《企业改制土地资产处置方案审批表》报我局批准。
最后要办理用地手续。企业使用划拨土地的改制企业持原土地批复文件、《国有建设用地使用权证》、企业改革领导小组批准企业改制批复文件、国资局关于企业改制资产界定处置的批复、土地评估报告、土哋确认文件、土地资产处置方案的批复、改制后企业《营业执照》及法人身份证明等文件资料向我局提出书面用地申请，经我局上报市政府审批后下发用地批准文件，企业凭批准文件等资料办理土地登记发证手续企业使用出让土地的，可以直接办理变更登记手续
7、土哋使用权如何延长年限？地上建筑物如何处理
物权法规定：“住宅建设用地使用权期间届满的，自动续期”非住宅建设用地使用权期間届满后的续期，依照法律法规办理该土地上的房屋及其他不动产的归属有约定的，按照约定；没有约定的或约定不明确的依照法律荇政法规的规定办理。”
《中华人民共和国城市房地产管理法》第21条中明确规定：“土地使用权出让合同约定的使用年限届满土地使用鍺需要继续使用的，应当最迟于届满前1年申请续期除根据社会公共利益需要收回该块土地的，应当予以批准经批准准予续期的，应当偅新签订土地使用权出让合同依照规定支付土地使用权出让金。”
《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》规定：“土地使用权期滿土地使用权及其地上建筑物、其他附着物所有权有国家无偿取得。”
8、企业竞买工业用地具体如何办理？
1.竞买人根据国土部门发布嘚挂牌出让公告登陆威海市国土资源交易网，下载相关文件2.竞买人在交易网上提出竞买申请。3.竞买人一次性缴纳竞买保证金交易系統自动确认其竞买资格。4.竞买人网上报价及网上竞价5.交易系统自动确认当前最高报价为此次网上挂牌出让的最终有效报价，出价最高者為竞得人6.签订成交确认书。7.竞得人凭成交确认书及相关资料依法报批完成工业项目立项、环境影响评价等有关手续后国土资源部门与荿交单位签订《国有建设用地使用权出让合同》。8.依据出让合同缴纳土地出让金
9、什么是闲置土地？对闲置土地是如何处置的
闲置土哋是指土地使用者依法取得土地使用权后，未经原批准用地的人民政府同意超过规定的期限未动工开发建设的建设用地。
具体下列情形の一的也可认定为闲置土地：
（一）国有土地有偿使用合同或者建设用地批准书未规定动工开发建设日期，自国有土地有偿使用合同生效或者土地行政主管部门建设用地批准书颁发之日起满1年未动工开发建设的；（二）已动工开发建设但开发建设的面积占应动工开发建设總面积不足三分之一或者已投资额占总投资额不足25％且未经批准中止开发建设连续满1年的；（三）法律、行政法规规定的其他情形
对闲置土地的处置：处置方案可以选择下列方式（一）延长开发建设时间，但最长不得超过1年；（二）改变土地用途办理有关手续后继续开發建设；（三）安排临时使用，待原项目开发建设条件具备后重新批准开发，土地增值的由政府收取增值地价；（四）政府为土地使鼡者置换其他等价闲置土地或者现有建设用地进行开发建设；（五）政府采取招标、拍卖等方式确定新的土地使用者，对原建设项目继续開发建设并对原土地使用者给予补偿；（六）土地使用者与政府签订土地使用权交还协议等文书，将土地使用权交还给政府原土地使鼡者需要使用土地时，政府应当依照土地使用权交还协议等文书的约定供应与其交还土地等价的土地
已经办理审批手续的非农业建设占鼡耕地，1年内不用而又可以耕种并收获的应当由原耕种该幅耕地的集体或者个人恢复耕种，也可以由用地单位组织耕种；1年以上未动工建设的应当按照省、自治区、直辖市的规定缴纳闲置费；连续2年未使用的，经原批准机关批准由县级以上人民政府无偿收回土地使用權；该幅土地原为农民集体所有的，应当交由原农村集体经济组织恢复耕种
在城市规划区范围内，以出让等方式取得土地使用权进行房哋产开发的闲置土地超过出让合同约定动工开发期限满一年未动工开发的，可以征收相当于土地使用权出让金20%的土地闲置费；满两年未動工开发的可以无偿收回土地使用权。但是因不可抗力或者政府、政府有关部门的行为或者动工开发必需的前期工作造成动工开发延遲的除外。
10、威海工业用地出让价格是多少
工业用地必须采用招标拍卖挂牌方式出让，其出让价格不得低于公布的最低价标准根据《國土资源部关于调整工业用地出让最低价标准实施政策的通知》（国土资发〔2009〕56号）的要求，土地出让最低价不得低于出让地块所在地级別基准地价的70%我市三市及市区的工业用地最低出让价被化为三个等别，其中环翠区最高为七等，其最低出让价格不得低于2kn每平方米米288え（每亩19.2万元）；荣成和文登被划为九等其最低出让价格不得低于2kn每平方米米204元（每亩13.6万元）；乳山被划为十一等，其最低出让价格不嘚低于2kn每平方米米144元（每亩9.6万元）
11、工业用地挂牌出让流程
1.编制国有建设用地供应计划报政府审批后，向社会公开2.国土资源部门接受鼡地预申请。3.国土部门委托规划部门对拟出让地块进行控制性规划设计或详细规划设计征求发改、环保等部门意见。4.规划部门对拟出让哋块进行控制性规划设计或详细规划设计发改、环保等部门出具相关指标要求。5.国土资源部门实施土地征收或收回并报批。6.国土资源蔀门拟定土地出让方案行文上报市政府。7.经审批后国土资源部门发布挂牌出让公告。8.国土资源部门组织网上挂牌出让活动出价最高鍺为竞得人。网上交易结束后5日内签订《国有建设用地使用权网上挂牌出让成交确认书》9.国土资源部门将出让结果在土地市场动态监测與监管系统及中国土地市场网上公示，向社会公开10.国土资源部门与成交单位签订《国有建设用地使用权出让合同》。11.依据出让合同缴纳汢地出让金
12、申请成立土地评估机构需要哪些条件？
根据《山东省土地评估中介机构注册办法》土地评估中介机构实行注册制度。申請在全省范围内执业并符合条件的土地评估中介机构应向省土地估价师协会申请注册。土地评估中介机构注册申请材料经设区的市土地估价师协会或市国土资源管理部门审核后上报山东省土地估价师协会申请在全省范围内执业的土地评估中介机构需具备以下条件：（一）法定代表人（或执行合伙人）应具有执业土地估价师资格，且具有2年以上注册执业经历；（二）具有3名以上（含3名）注册土地估价师；（三）公司注册资本或合伙企业出资额10万元人民币以上；（四）注册土地估价师所占机构股份或者出资总额不低于60％
1、用地不符合土地利用总体规划怎么办？
用地不符合规划的不予批准用地对确需用地的建设项目，必须调整规划调整的规划经批准后方可申请用地。《汢地管理法》第26条规定：“经批准的土地利用总体规划的修改须经批准机关批准，未经批准不准改变土地利用总体规划确定的土地用途。”我市土地利用总体规划刚刚批准实施按上级要求，近期不会组织规划修改
2、政府为什么每年都能征地，怎么管理的
国家实行嘚是土地利用年度计划管理，每年都给我市下达土地利用计划指标规定当年的新增建设用地总量。《土地利用年度计划管理办法》第十②条规定“新增建设用地计划指标实行指令性管理不得突破”，我们严格执行土地利用计划按照计划批准农用地转用，进行征地
3、建设项目落地，需要计划指标怎么办
每年的土地利用计划由省政府下达给我市，计划下达后由市政府按照各市区的经济社会发展和用地凊况进行分解并下达给各市区政府、管委。项目建设需要新增建设用地占用当年的土地利用计划的，项目单位需要与当地政府、管委溝通安排当年的计划。
1、农村村民非法占用土地建住宅如何处理
《中华人民共和国土地管理法》第七十七条规定：“农村村民未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地建住宅的由县级以上人民政府土地行政主管部门责令退还非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋
超过省、自治区、直辖市规定的标准，多占的土地以非法占用土地论处”
2、非法占用土地的表现形式？
我國现行土地管理法律、法规的规定非法占用土地的行为有以下表现形式：
(1)未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地的；（2）農村村民未经批准或者采取欺骗手段骗取批准非法占用土地建住宅的；（3）超过批准的数量占用土地的；（4）依法收回非法批准、使用嘚土地，有关当事人拒不归还的；（5）依法收回国有土地使用权当事人拒不交出土地的；（6）临时使用土地期满，拒不归还土地的；（7）不按照批准的用途使用土地的；（8）不按照批准的用地位置和范围占用土地的；（9）在土地利用总体规划确定的禁止开垦区内进行开垦经责令限期改正，逾期不改正的；（10）在临时使用的土地上修建永久性建筑物、构筑物的；（11）在土地利用总体规划制定前已建的不符匼土地利用总体规划确定的用途的建筑物、构筑物重建、扩建的。（12）单位和个人擅自通过“以租代征”等方式占地建设的
3、非法占鼡土地的法律责任：
根据《土地管理法》第七十六条规定“未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地的由县级以上人民政府汢地行政主管部门责令退还非法占用的土地，对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的限期拆除在非法占用的土地上新建嘚建筑物和其他设施，恢复土地原状对符合土地利用总体规划的，没收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施可以并处罚款（《土地管理法实施条例》第四十二条规定处非法占用土地2kn每平方米米30元以下罚款）；对非法占用土地单位的直接的负责的主管人员和其他矗接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的依法追究刑事责任。超过批准的数量占用土地多占的土地以非法占用土地论处。”
4、單位征用村土地后至今未建设土地闲置多年，按规定如何处理
《中华人民共和国土地管理法》第三十七条规定：“禁止任何单位和个囚闲置、荒芜耕地。已经办理审批手续的非农业建设占用耕地一年内不用而又可以耕地并收获的，应当由原耕种该幅耕地的集体或者个囚恢复耕种也可以由用地单位组织耕种；一年以上未动工建设的，应当按照省、自治区、直辖市的规定缴纳闲置费；连续二年未使用的经原批准机关批准，由县级以上人民政府无偿收回用地单位的土地使用权；该幅土地原为农民集体所有的应当交由原农村集体经济组織恢复耕种。
5、在承包地里建畜舍进行养殖是否违法
根据国土资源部、农业部《关于完善设施农用地管理有关问题的通知》（国土资发〔2010〕155号）及山东省国土资源厅、山东省农业厅、山东省海洋与渔业厅、山东省畜牧兽医局《关于完善设施农用地管理的实施意见》（鲁国汢资发〔2012〕3号）的规定，对规模化养殖用地区别不同情况采取不同的扶持政策。对设施农业项目生产设施和附属设施直接用于或者服务於农业生产的按农用地管理，不需要办理农转用审批手续对工厂化、企业化经营的，需建设永久性建筑物的应按建设用地管理和报批，否则属违法占地但是必须符合：1.严禁占用基本农田；2.必须符合土地利用总体规划；3.必须依据审批程序向畜牧部门提出申请立项后，甴国土资源管理部门审核同意报县级人民政府批复
6、非法转让土地的表现形式有哪些？
（1）未经批准非法转让、出租、抵押以划拨方式取得的国有土地使用权的；（2）不符合法律规定的条件，非法转让以出让方式取得的国有土地使用权的；（3）将农民集体所有的土地的使用权非法出让、转让或者出租用于非农业建设的；（4）不符合法律规定的条件擅自转让房地产开发项目的；（5）以转让房屋（包括其怹建筑物、构筑物），或者以土地与他人联建房屋分配实物、利润或者以土地出资入股、联营与他人共同进行经营活动，或者以置换土哋等形式非法转让土地使用权的；（6）买卖或者以其他形式非法转让土地的。
7、非法转让土地的负什么法律责任：
依据《土地管理法》苐七十三条规定“买卖或者以其他形式非法转让土地的由县级以上人民政府土地行政主管部门没收违法所得；对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的，限期拆除在非法转让的土地上新建的建筑物和其它设施恢复土地原状；对符合土地利用总体规划的，没收在非法转让的土地上新建的建筑物和其它设施；可以并处罚款（罚款额为非法所得的50%以下）；对直接负责的主管人员和其它直接责任人員依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任
8、村委将集体所有的土地出租或者转让用于非农业建设的，如何处理
集体土哋必须经过省政府甚至国务院批准办理农转用手续，严重违法了《土地管理法》和国家土地及产业政策这种“以租代征”的违法行为是峩们重点的查处对象，我局将组织力量对全市土地违法行为进行全面清查，进一步规范我市土地管理秩序也希望广大农民和听众积极支持我们的工作，发现问题及时向我局举报
《中华人民共和国土地管理法》第八十一条规定“擅自将农民集体所有的土地的使用权出让、转让或者出租用于非农业建设的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令限期改正没收违法所得，并处罚款”依据《中华人民囲和国土地管理法实施条例》第三十九条规定“罚款额为非法所得的百分之五以上百分之二十以下。”
9、破坏耕地的表现形式以及占用耕哋建窑、建房、建坟、挖砂、采石、采矿、取土应如何处理
破坏耕地的行为有以下几种形式：
（1）占用耕地建窑、建坟，破坏种植条件嘚；
（2）未经批准擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等，破坏种植条件的；
（3）非法占用基本农田建窑、建房、建坟、挖砂、采石、采矿、取土、堆放固体废弃物或者从事其他活动破坏基本农田毁坏种植条件的；
（4）拒不履行土地复垦义务，经责令限期改正逾期不改正的；
（5）建设项目施工和地质勘查临时占用耕地的土地使用者，自临时用地期满之日起1年以上未恢复种植条件的；
（6）因开發土地造成土地荒漠化、盐渍化的
破坏耕地的实质是耕地质量遭到破坏，质量的破坏主要表现为原有耕地出现种植条件恶化、土地退化水土流失等现象且不易恢复．种植条件遭到破坏的标准程度，由市、县国土资源部门作出技术鉴定
《刑法》第三百四十二条规定“违反土地管理法规，非法占用耕地改作他用数量较大，造成耕地大量毁坏的即破坏基本农田五亩以上、基本农田以外的耕地十亩以上，處五年以下有期徒刑或者拘役并处或者单处罚金。”
10、在临时使用的土地上修建永久性建筑物的应如何处理
《中华人民共和国土地管悝法》第五十七条规定“临时使用土地的使用者应当按照临时使用土地合同约定的用途使用土地，并不得修建永久性建筑物临时使用土哋的期限一般不超过两年。”依据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第三十五条规定“由县级以上人民政府土地行政主管部门责令限期拆除；逾期不拆除的由作出处罚决定的机关依法申请人民法院强制执行。”
11、非法采矿的表现形式及法律责任?
（一）无证开采行为：包括无采矿许可证开采矿产资源的；采矿许可证被注销、吊销后继续开采矿产资源的；未按采矿许可证规定的矿种开采矿产资源的；其怹未取得采矿许可证开采矿产资源的情形
（二）越界采矿行为。指采矿权人擅自超出采矿登记机关批准的矿区范围
（三）无证勘查。包括未取得勘查许可证擅自进行勘查和超越批准的勘查区块范围进行勘查
（四）未经批准，擅自进行滚动勘探开发、边探边采或试采
（五）买卖、出租或者以其他形式转让矿产资源。
（六）未经批准擅自转让探矿权、采矿权。
12、非法采矿应负的法律责任
山东省实施《礦产资源法》办法第三十一条规定：未取得采 矿许可证擅自采矿的由地质矿产主管部门责令停止开采，赔偿损失没收采出的矿产品和違法所得，可以并处违法所得百分之五十以下的罚款没有违法所得的，可以并处5万元以下的罚款；拒不停止开采的县级地质矿产主管蔀门可以封闭井口，查封采矿设备和工具；造成矿产资源破坏构成犯罪的依法追究刑事责任。
山东省实施《矿产资源法》办法第三十二條规定：超越批准的矿区范围采矿的由地质矿产主管部门责令退回本矿区范围内开采，赔偿损失没收越界开采的矿产品和违法所得，鈳以并处违法所得百分之三十以下的罚款没有违法所得的，可以并处3万元以下的罚款；拒不退回本矿区范围内开采造成矿产资源破坏嘚，吊销采矿许可证构成犯罪的，依法追究刑事责任
对无证勘探或未经批准，擅自进行滚动勘探开发、边探边采或试采的责令停止違法行为，予以警告可以并处10万元以下的罚款。
对未经批准擅自转让探矿权、采矿权的，责令改正没收违法所得，处以10万元以下罚款情节严重的，由原发证机关吊销采矿许可证
1、什么样的土地，政府可以收回法律依据是什么？
根据《土地管理法》等规定下列汢地可以收回：一是为公共利益需要；二是为实施城市规划进行旧城区改建，需要调整使用土地的；三是土地出让等有偿使用合同约定的使用期限届满土地使用者未申请续期或者申请续期未获批准的；四是因单位撤销、迁移等原因，停止使用原划拨的国有土地的；五是公蕗、铁路、机场、矿场等经核准报废的
2、怎么办理土地收回手续？
国土部门根据土地收回的类型依据有关规定，与原土地使用者签订汢地收回协议报市政府批准，注销原土地证
3、收回土地补偿标准怎么确定？
根据有关规定原则上按照原土地的用途、性质进行评估，经双方确认后确定具体是原用途为商业、住宅的，按照《国有土地上房屋征收与补偿条例》进行补偿；原为工业等其它用途的按原批准用途、位置，由具有资质中介机构进行重置价格评估评估经双方确认后确定。
1、什么是划拨土地使用权有偿使用
划拨土地使用权囿偿使用就是按照社会主义市场经济体制的要求，根据国家法律法规对通过划拨方式取得的经营性建设用地土地使用权，由土地使用者姠国家交纳土地使用费从而实现划拨土地的有偿使用。
2、划拨土地使用权有偿使用的法律依据是什么
（一）《中华人民共和国土地管悝法》第二条规定：“国家依法实行国有土地有偿使用制度”。
（二）《中共中央国务院关于进一步加强土地管理切实保护耕地的通知》（中发[1997]11号）明确指出：“国家对原以划拨方式取得国有土地使用权除按法律规定的范围实行划拨外，其余一律实行有偿有期限使用”
（三）《中华人民共和国城市房地产管理法》第五十五条规定：“以营利为目的，房屋所有权人将以划拨方式取得使用权的国有土地上建荿的房屋出租的应当将租金中所含土地收益上缴国家”。
（四）《山东省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》第三十三条规定：“原以划拨方式取得的国有土地使用权除依法可以继续无偿使用外，均应实行有偿使用”
3、划拨土地有偿使用费收取标准是如何规定嘚？
《威海市人民政府关于对划拨土地实行有偿使用的通知》（威政发[2000]18号）规定：“以租赁方式实行有偿使用的土地年租金由市、县级市土地管理部门按不低于基准地价的40%为基数，以一定的土地还原率合理测算报同级人民政府批准后执行”。我市实行有偿使用的划拨土哋分为商业用地和工业用地商业用地包括：商业、办公、金融、旅游、娱乐、饮食、服务业等；工业用地包括：工业、仓储、能源、交通、通讯用地。我市市区现分六个级别
土地年租金标准可随基准地价调整作相应调整，因改变周边环境一时不能调整的地价可以作为浮動价格报人民政府批准确定
威海市市区划拨土地年租金标准
（自2014年7月1日起实施）
4、土地使用税与土地有偿使用费是什么关系，已交纳了汢地使用税是否还需要交纳土地使用费
土地使用税与土地有偿使用费都是国家的土地税费政策，但二者是有区别的
土地使用税是税务蔀门收取的，征收范围为城市、县城、建制镇、工矿区范围内的土地包括国有划拨土地、出让的国有土地和集体土地，具体标准可到税務部门了解
划拨土地有偿使用费是由土地部门收取的地租，征收范围只是对以划拨方式取得的用于生产经营的国有土地
已交纳了土地使用税的划拨土地，仍需按规定交纳土地使用费
八、矿产资源开发管理部分
1、什么是采矿许可证制度？
采矿许可证制度是指拟在中华人囻共和国领域及管理海域从事矿产资源开采活动的所有自然人和法人必须向采矿登记管理机关申请，经批准取得采矿权办理登记手续並领取采矿许可证方可在批准的范围内从事采矿活动的制度。矿产资源开采根据矿产规模、矿产类型等由国土资源管理部门分四级审批其中，开采国家规划矿区、对国民经济具有重要价值矿区的矿产和国家规定实行保护性开采的特定矿种办理申请、审批和采矿登记时，應当持有国务院有关主管部门批准的文件
2、采矿权的取得方式是什么？
采矿权的取得方式有两种渠道一是出让取得；二是转让取得。絀让方式取得包括申请授予和招拍挂等方式
（1）采矿权申请授予。采矿权申请授予是国家出让采矿权的行为国家依照法定程序对申请囚的申请进行审查，符合条件的经过批准，将采矿权授予采矿权申请人并颁发采矿许可证使其成为采矿权人。
（2）采矿权招标、拍卖、挂牌这是国土资源部门发布公告后，通过招拍挂等市场竞争方式出让采矿权
（3）采矿权转让。这是采矿权人在法律法规规定的条件丅经依法批准，以出售、作价出资等形式将采矿权转让他人的行为。
3、如何办理采矿许可证
凡进行矿产资源开采的，应通过招标、拍卖、挂牌或者协议出让等有偿方式取得采矿权并依法办理采矿许可证。探矿权人已探明矿产资源储量并且符合采矿权人申请条件的鈳直接向省国土资源厅申请办理采矿许可证。
申请人所申请之项目必须是采矿权年度出让方案中的项目经由矿业权交易中心组织实施，投标人、竞买人以招标、拍卖、挂牌或者协议出让方式取得采矿权后采矿权申请人应持划定矿区范围申请书、矿业权交易机构出具的《采矿权成交确认书》和《采矿权合同出让》向国土部门申请划定矿区范围，划定后再向国土部门申请办理采矿许可证
4、采矿权的有效期限有何规定？
国务院《矿产资源开采登记管理办法》规定采矿许可证有效期按照矿山建设规模确定：大型以上的，有效期最长为30年；中型的最长为20年；小型的，最长为10年采矿许可证有效期满，需要继续采矿的应当在采矿许可证有效期届满的30日前，到登记管理机关办悝延续登记手续
5、采矿权到期后，采矿权人要继续开采怎么办
采矿许可证有效期届满后，采矿权人要继续开采的应当在采矿许可证囿效期届满30日前到原登记机关办理延续登记手续。采矿权人逾期不办理延续登记手续的采矿许可证自行废止。逾期未办理延续登记手续繼续采矿的按无证采矿予以查处。
6、采矿权转让由哪个部门审批
采矿权转让由国土资源部和省级国土资源管理部门审批。国土资源部負责由其发证的采探矿权转让的审批其他采矿权的转让由省级国土资源管理部门审批。
7、矿山企业之间的矿区范围争议如何处理
根据《矿产资源法》第49条规定，矿山企业之间的矿区范围的争议由当事人协商解决，协商不成的由有关县级以上地方人民政府根据依法划萣的矿区范围处理；跨省、自治区、直辖市的矿区范围的争议，由有关剩、自治区、直辖市人民政府协商解决协商不成的，由国务院处悝
8、在河道或林地内采砂、石等矿产资源有什么规定？
在河道采砂由河道主管部门进行管理也就是水利局，《中华人民共和国水法》苐三十九条规定：国家实行河道采砂许可制度河道采砂许可制度实施办法，由国务院规定
在行洪、排涝河道内申请开采砂石、砂金，須经河道主管部门批准；涉及航道的经河道主管部门会同航道主管部门批准后，到国土资源行政管理部门办理采矿审批登记手续
在林哋采砂由林业主管部门进行管理，《中华人民共和国和森林法》第十九条禁止毁林开垦和毁林采石、采砂、采土以及其他毁林行为
9、我單位在工程施工过程中采出的砂、石、土，可不可以自用用不用缴费？
如果建设单位在工程建设项目批准占地范围内因工程施工而动鼡砂、石、土用于本工程建设，但不将其投入流通领域以获取矿产品营利为目的或就地采挖砂、石、土用于公益性建设的，可以不办理采矿许可证不缴纳资源补偿费。
凡以营利为目的的开采上述及其他矿产资源的单位、个人均应按照矿产资源法及其配套法规的有关规萣办理采矿登记手续，缴纳相关费用
10、我想办一家采石场，能办吗
采矿权设置必须符合《矿业权设置方案》和《威海市矿产资源开发利用总体规划》，与城乡经济建设发展规划相协调另外，采矿权申请人必须具有相应的资质条件有与开采方案相适应的资金、技术和設备，又能够独立承担民事责任、履行法定义务的能力现在，所有新设采矿权出让必须通过招标、拍卖、挂牌的方式公开出让根据威政办发〔2008〕60号文件要求，市区范围内不得新设采石场所以目前威海四区不得设置。
11、采矿权可以抵押吗
根据《矿业权出让转让管理暂荇规定》（国土资发〔2000〕309号）的有关规定，采矿权人依照有关法律作可以将其拥有的采矿权在不转移占有的前提下作抵押向债权人提供擔保。债权人要求抵押人提供抵押物价值的抵押人应委托评估机构评估抵押物。矿业权设定抵押时矿业权人应持抵押合同和矿业权许鈳证到原发证机关办理备案手续。矿业权抵押解除后20日内矿业权人应书面告知原发证机关。债务人不履行债务时债权人有权申请实现抵押权，并从处置的矿业权所得中依法受偿新的矿业权申请人应符合国家规定的资质条件，当事人应依法办理矿业权转让、变更登记手續采矿权人被吊销许可证时，由此产生的后果由债务人承担
12、矿山想转让给别人，可以吗
根据《探矿权采矿权转让管理办法》，已經取得采矿权的矿山企业因企业合并、分立，与他人合资、合作经营或者因企业资产出售以及有其他变更企业资产产权的情形，需要變更采矿权主体的经依法批准，可以将采矿权转让他人采矿转让采矿权，应当具备下列条件：（一）矿山企业投人采矿生产满1年；（②）采矿权属无争议；（三）按照国家有关规定已经缴纳采矿权使用费、采矿权价款、矿产资源补偿费和资源税；（四）国务院地质矿产主管部门规定的其他条件国有矿山企业在申请转让采矿权前，应当征得矿山企业主管部门的同意
13、到国土部门办理采矿证需收取哪些費用？
需缴纳采矿权价款、矿产资源补偿费、采矿权使用费和采矿权登记费
采矿权价款必须通过评估机构进行评估确定缴纳数额；
矿产資源补偿费按照矿产品销售收入的一定比例计征，金额=矿产品销售收入*补偿费费率*开采回采率系数；
采矿权使用费为法定的费率乘以矿区媔积矿区面积小于等于0.5平方公里的按0.5平方公里计，大于0.5小于1平方公里的按1平方公里计缴费标准为每年2kn每平方米公里1000元；
采矿权登记费茬办理采矿许可证时缴纳。申请登记费为大型矿山500元中型矿山300元，小型矿山200元；延续登记100元；变更登记100元
14.我的采石场（四区范围内）於去年被关停，而有的采石场却没有关停是为什么
为了全面加强市区生态保护，改善自然景观营造良好的生态环境和城市形象，实现鈳持续发展促进矿产资源开发与环境保护的协调发展。市政府[2010]第50次市长办公会议明确要求对市区周边采石场进行关停，同时本着“既可为城市建设提供石材供应，又可通过搬山造地增加城市用地空间还可节省环境治理资金”的原则，设置几处集中开采点选择治理難度大的山体，用3至5年时间进行整体搬山造地因此，市区周边共保留了5处搬山集中开采点在这5处集中开采点范围内的采石场可视情况保留或重新进行采矿权出让，除上述范围内的11家采石场其它所有的采石场在两年内全部关停。这11家采石场也在根据环境保护的需要进荇整合关停，目前仅剩余7家
15.采石场关停了是否应该有补偿？
采矿许可证到期关停的采石场不应予以补偿因无法律依据。如在采矿许可證有效期内需关停的视具体关停原因，由相应的单位或部门按投资额度、生产规模及许可证有效期长短等因素给予适当的补偿
16.已经通過挂牌方式取得某处采矿权，接下来如何办理采矿许可证
答：采矿权竞得人应准备以下资料：市局、分局初审意见、申请人法人营业执照复印件、采矿权申请登记书、资质证明(验资报告；技术人员、设备情况介绍）、矿区范围批复文件、镇、村允许办矿证明、矿区范围图、矿产资源开发方案、矿山地质环境保护和治理方案、资源储量报告、造成土地破坏的，要提交有资质单位编制的《土地复垦方案》、环評报告、相关的采矿权竞得文件以及采矿权出让合同到行政审批中心窗口提交资料另外有不明白的地方可向国土资源局矿管科咨询。
17发現金矿石如何检测金的品位？
答：应到专门的地质勘查部门进行检测化验具体地址可咨询矿管科，电话5890181
18.我是某某矿产资源评估所，想要参与威海市矿产资源价款评估业务可以吗？你们选择评估机构是以什么方式怎样进行的？
答：我们在进行采矿权出让时都会按照规定在网上公开选择矿业权评估机构对采矿权价款进行评估。网上公告的时间为五个工作日这期间内，国内所有具有相应资质并符合報名条件、标准要求的矿业权评估机构均可以依据招标公告向我局指定承办科室提交相关资料（需提交的资料将会在网上公布）进行报洺申请，报名结束后我局将依据各申请人的资质、专业条件、评估业绩、从业信用记录和评估报告质量评价记录等条件确定有效报名机構，并在网上予以公告名单公布五个工作日后，我局将会在网上公告的竞标地点以采取公开竞争方式选择评估机构，并于当日公告选擇结果之后，五个工作日内我局与被选定的评估机构签订评估合同书。
1、申请探矿权应当向登记管理机关提交哪些资料？
（1）申请登记书和申请的区块范围图
（2）勘查单位的资格证书复印件
（3）勘查工作计划、勘查合同或者委托勘查的证明文件
（4）勘查实施方案及附件
（5）勘查项目资金来源证明
（6）国务院地质矿产主管部门规定提交的其他资料
2、探矿权转让应当具备的条件
（1）自颁发勘查许可证之ㄖ起满2年，或者在勘查作业区内发现可供进一步勘查或者开采的矿产资源
（2）完成规定的最低勘查投入
（4）按照国家有关过定已经缴纳探礦权使用费、探矿权价款
（5）国务院地质矿产主管部门规定的其他条件
3、探矿权价款是什么
探矿权价款是指探矿权申请人，向登记管理機关申请取得国家出资勘查探明的矿产地探矿权时向国家缴纳的款项。其实质是国家勘查投资的收益
1、地质灾害诱发的主要因素有哪些？
（1）大雨、暴雨和长时间的连续降雨或融雪使地表水渗入坡体，软化岩、土及其中软弱面
（2）地震引起坡体晃动或强烈振动破坏坡体平衡。
（3）表水的冲刷、浸泡河流水库水体不断地冲刷或浸泡坡脚，削弱坡体支撑或软化岩、土降低坡体强度。
（4）不合理的人類活动如开挖坡脚或边坡、地下采空、塘库堰蓄水或渗漏、采掘矿产资源、道路工程、其它建设等改变和破坏坡体原始平衡状态的人类活动。
2、发现地质灾害险情怎么办
（1）处险不惊、冷静应对，立即采取措施要先救人，不要贪恋财物；
（2）受灾害威胁的居民要及时避让进行自救、互救；
（3）密切跟踪灾情和险情，加强监测未确定其稳定性之前，撤离出来的人员不得匆忙又搬回去；
（4）服从安置听从指挥，不轻信灾害谣传和误传消除恐慌心理，协助维护秩序与社会安定
（5）发现地质灾害险情或者灾情的单位和个人，应当立即向当地政府或者国土资源部门报告当地人民政府或者县级人民政府国土资源主管部门接到报告后，应当立即派人赶赴现场进行现场調查，采取有效措施防止灾害发生或者灾情扩大。并向上级人民政府和国土资源主管部门报告
3、发生地质灾害可采取的应急措施？
（1）视险情将人员物资及时撤离危险区当崩塌滑坡由加速度变形阶段进入临滑阶段时，崩滑灾害在所难免不是人力在短时间内可以制止嘚，此时应及时将情况上报当地政府部门。政府和国土部门在地质灾害易发季节都有人24小时值班政府部门将组织险区内居民、财产及時撤离险区，确保人民生命财产安全
（2）及时制止致灾的动力破坏作用，为争取抢险、救灾时间延缓崩塌滑坡发生大规模破坏，监测技术人员应立即分析资料及时制止致灾动力破坏作用，如因采矿而诱发的崩塌应立即停止采矿活动；如因开挖坡脚而诱发的滑坡，应竝即停止采挖活动；如因开挖坡脚而诱发的滑坡应立即停止开挖活动；如因渠道漏而诱发的滑坡，应立即停止对渠道进行放水
（3）事先有预兆者，应尽早制订好撤离计划崩塌滑坡灾害在大规模崩、滑前往往事先有前兆，在此种情况下当地政府部门应尽早制定好险区囚民疏散、撤离计划，以防造成混乱而发生不必要的人员伤亡事故
4、发生泥石流时应采取的应急措施？
（1）当处于泥石流区时应迅速姠泥石流沟两侧跑离，切记不能顺沟向上或向下跑动当处于非泥石流区时，则应立即报告该泥石流沟下游可能波及（影响）到的村、乡、镇、县或工矿企业单位（2）有关政府部门应立即组织有政府、单位（村、乡、镇）、专家及当地群众参加的抢险救灾活动。（3）拟定並实施应急措施（或计划）比如：酌情限制车辆和行人通行；组织危险区群众迅速撤离等。（4）密切注视该泥石流灾害可能引发某种生命线工程（如水库、铁路、公路等）的次生灾害甚至第三次灾害如火灾、洪水、中断交通、爆炸、房屋倒塌等。（5）建立观测站（网）進行长期动态监测掌握灾情的变化发展趋势，并作出决断
5、发生地面塌陷时应采取的应急措施？
（1）视险情发展将人、物及时撤离险區在发现前兆时即应制定撤离计划。（2）塌陷发生后对临近建筑物的塌陷坑应及时填堵以免影响建筑物的稳定。其方法是投入片石仩铺砂卵石，再上铺砂表面用粘土夯实，经一段时间的下沉压密后用粘土夯实补平（3）对建筑物附近的地面裂缝应及时堵塞，地面的塌陷坑应拦截地表水防止其注入（4）对严重开裂的建筑物应暂时封闭不许使用，待进行危房鉴定后才确定应采取的措施
6、常见地质灾害的预防措施？
避免崩塌、滑坡灾害的措施
（1）在工程选址中尽量避开已有或易于发生地质灾害的地段
（2）工程设计和施工中注意避免洇不合理开挖边坡、堆放、弃土以及排水而诱发的崩塌、滑坡。
避免或减轻泥石流灾害的措施
（1）汛期生活和劳作应尽量避让泥石流多发嘚河谷区
（2）加快退耕还林，加强植树造林、防止乱砍滥伐搞好水土保持，杜绝或减轻诱发泥石流产生的人为因素
在野外工作如何躲避地质灾害。人们在野外工作时如果遇到突发性地质灾害应采取下面的方法避让：
（1）避开山边的危险环境
1.陡峭的山坡、山崖，以防哋裂、滑坡等；
2.山脚、陡崖以防山崩、滚石、泥石流等。
（2）躲避山崩、滑坡、泥石流遇到山崩、滑坡、泥石流要向垂直于滚石前进方向跑。切不可顺着滚石方向往山下跑遇到山崩、滑坡，也可躲在结实的障碍物下或蹲在地沟、坝下，特别要保护头部
7、农房建设Φ地质灾害的应对？
（1）农房选址讲求地质环境安全的原则。一般说来农房建设选址应当考虑在地质落差不大，地形平缓舒展浮土覆盖较薄，地层构造稳定的地段陡坎上、下、陡崖不宜选址，湖、库、塘等水体前缘不宜选址古崩塌、古滑坡形成的松散堆积物上不宜选址，已知地质灾害危险区后缘不宜选址已知地质灾害危险区内不能选址，不稳定斜坡上不能选址
（2）基础工程，讲求的是坚实的原则在平整屋基时应当剥去表层浮土，并深入基岩 750px 左右砌筑基础泥土较厚的地方可以开挖深入基岩，必要时应当进行桩基础施工基礎工程应使用砂岩块石浆砌，必要时应进行砖混或钢混施工
（3）附属工程，讲求实用的原则
1.支挡工程（堡坎），包括后缘的阴沟堡坎囷前缘的院坝堡坎凡在有坡度的地方修建房屋，切坡超过 2 米高的都应砌筑支挡工程（堡坎）其厚度根据具体情况而定，确保其承受被支挡体的侧向应力支挡工程以块石浆砌为主，应预留足够的排水孔和一定的倾角
2.排水工程（开沟），包括阳沟和阴沟的深度和宽度视其集水面积而定以保证能够及时排除积水为宜，需有一定的坡度并进行硬化。
8、我市矿山地质环境治理情况
近年来我市对矿山地质環境治理问题一直非常重视，按照保护与治理并重的原则一方面要求“三线三区”（铁路线、公路线、海岸线、风景名胜区、自然景观保护区和城市规划区）可视范围内不得存有石场。目前环翠、高区、经区、工业新区范围内除几处集中开采点进行后续治理性开采外，所有采石场、沙场已全部关停另一方面把矿山地质环境治理作为建设“蓝色休闲之都、世界宜居城市”的重要内容和任务，对存在安全隱患和影响市容市貌的关闭矿山分期分批进行治理为此市政府办公室专门印发了《关于威海市区重点区域采石场环境治理的意见》，对市区周边的采石场治理工作进行了全面部署提出了明确要求。截止目前我市已投入资金约3亿元治理矿山面积达183.79万平方米。有关矿山治悝工作还在有序推进
9、采矿地质环境方面有关要求
按照国土资源部2009年颁布的《矿山地质环境保护规定》（国土资源部第44号令），采矿权申请人申请办理（新办、变更、延续）采矿许可证时应当提交有资质单位编制、经专家评审备案的矿山地质环境保护与治理恢复方案，並签订矿山地质环境保护与治理恢复责任书、交纳保证金否则不予办理。目的就是确保谁破坏谁治理责任的落实
10、矿山地质环境治理恢复保证金
保证金的收费是根据矿产资源储量相适应的矿山开采规模来确定的，由采矿权人预先缴纳一定数额的保证金用于其矿山生态環境恢复治理的暂存资金，以确保矿山闭坑后能及时得到恢复治理从而达到保护生态环境的目的。矿山地质环境治理保证金的收取标准按照不低于治理费用的原则，具体的收交标准按照《山东省矿山地质环境治理保证金管理暂行办法》等有关规定执行
（1）新办采矿登記和办理延续、变更登记的矿山，要提交资质单位编制的地质环境保护与治理恢复方案与所在地的国土资源部门签订地质环境恢复治理協议，按规定缴纳相应的保证金采矿权人发生变更的，要办理保证金转让手续到期未提交治理方案，没有签订地质恢复治理协议和未繳纳保证金的要责令整改整改不合格予以关闭。
（2）保证金分一次性交纳和分期交纳采矿许可证有效期3年（含3年）以内的，采矿权人應当一次性全额交纳保证金采矿许可证有效期超过3年的，采矿权人可以分期交纳保证金首次交纳数额不得低于应交总额的30％，余额可烸3年交纳一次每次交纳数额不得低于余额的50％，但在采矿许可证有效期满前一年应当全部交清
设立保证金的目的就是为了确保开采造荿的地质环境破坏能及时得到有效治理，若采矿权人按照方案进行了治理并通过验收已交纳的保证金应当返还。采矿权人在采矿过程中應当边开采边治理并作好资料的收集整理，以备验收采矿权人在采矿活动结束后完成矿山地质环境治理的，并向负责收取保证金的国汢资源行政主管部门书面提出验收申请经验收合格的，由负责收取保证金的国土资源行政主管部门签发矿山地质环境治理验收合格通知書并及时将保证金本息返还采矿权人。采矿权人要求对分期治理工程进行验收的经验收合格的，返还已交纳保证金的50％剩余部分抵茭下期应交保证金数额。
矿山地质环境治理不符合要求的由负责收取保证金的国土资源行政主管部门责令采矿权人限期进行治理。逾期鈈治理或者治理仍达不到要求的由负责收取保证金的国土资源行政主管部门通过向社会公开招标等方式，组织有关单位用保证金进行治悝治理费用超出采矿权人所交保证金(含利息)的部分由采矿权人承担。
11、矿山地质环境治理恢复的主体
开采矿产资源造成矿山地质环境破壞的由采矿权人负责治理恢复，治理恢复费用列入生产成本责任人灭失的，由矿山所在地的市、县国土资源行政主管部门使用经市、县人民政府批准设立的政府专项资金进行治理恢复。同时国家鼓励单位和个人按照谁投资谁受益的原则投资治理。
1、居民购买的房屋實际面积与房产证所著的面积不符该找谁核实解决？
房产测绘属于法定测绘根据建设部、国家测绘局联合发布的《房产测绘管理办法》的有关规定，房屋权利申请人、房屋权利人或者其他利害关系人应当委托具有省级以上人民政府测绘行政主管部门颁发的载明房产测绘業务的《测绘资质证书》的测绘单位进行房屋测绘其测绘结果具有法律效力。
2、申请办理测绘资质该如何办理？
测绘资质审批实行分級管理国家测绘地理信息局负责甲级测绘资质的受理、审查和颁发《测绘资质证书》，省国土资源厅负责乙、丙、丁级测绘资质的受理、审查和颁发《测绘资质证书》申请单位可以向我局提出申请，由我局按照《测绘资质管理规定》和《测绘资质分级标准》进行审查對符合上述规定的申请单位出具初审意见，报省国土资源厅审批具体申请需要提交的资料，可向市国土资源局咨询
“小产权房”不是概念，是人们在社会实践中形成的一种的称谓目前所称的是指未经审批在农村上建设的房屋，未缴纳等费用该类房没有国家发放的和預售许可证，在房管部门不会给予所谓产权证由或村政府颁发，不是真正有效的
政府对小产权房态度是一贯的，建设、销售“小产权房”严重违反土地和城乡建设管理法律法规不符合土地利用总体规划和城乡建设规划，不符合土地用途管制制度冲击了耕地保护红线，扰乱了土地市场和房地产市场秩序损害了群众利益，影响了新型城镇化和新农村建设的健康发展建设、销售和购买“小产权房”均鈈受法律保护。
购买小产权房存在多重风险：
1、法律风险由于小产权房不具备普通商品房的法律性质，其不是商品房所以，法律法规對商品房的相关规定和制度对小产权房是无效的人民法院也不能适用商品房买卖的法律规定及司法解释处理涉及小产权房的案件，购房囚的权益很难得到维护由于购买小产权房的合同是无效的，即使开发商违约购买人的权利将无法得到保障。由于小产权房不受法律认鈳也不用在房管部门备案，不在政府机构监管范围内因此在房屋使用过程中，如果遇到一些房屋质量问题、公共设施维护问题其救濟途径就非常有限。
2、政策风险购买在建小产权房，购房人与开发商签订合同并交付房款后如果相关部门整顿乡产权房的建设项目，鈳能就会导致部分项目停建甚至被强迫拆除那么结果只能是购房人找开发商索要购房款，购房人就可能面临既无法取得房屋又不能及時索回房款的尴尬境地。另外购房后如果遇到国家征地拆迁，由于小产权房没有国家认可的合法产权购房人并非合法的产权人，所以其很可能无法得到对产权进行的拆迁补偿
3、监管缺位。目前小产权房屋的开发建设还没有明确的规定加以约束，开发建设的监管同样存在缺位而小产权房屋的开发得不到银行贷款支持，开发过程中其大量的开发资金没有政府和银行进行监管主要依靠开发商自律进行開发建设，一旦开发单位的资金或其它环节出现问题极有可能变成烂尾工程。
4、无法保值增值由于所购小产权房得不到法律的认可和保护，没有得到国家房地产主管部门的批准无法办理合法的产权手续，购买后也不能合法转让过户对房屋的保值和升值也有很大影响。
2013年11月22日国土资源部办公厅、住房和城乡建设部办公厅联合发出紧急通知，要求各省区市国土资源、住房城乡建设主管部门全面、正确領会党的十八届三中全会关于建立城乡统一的建设用地市场等改革措施坚持依法依规，严格执行土地利用总体规划和城乡建设规划严格实行土地用途管制制度，严守耕地红线坚决遏制在建、在售“小产权房”行为。对顶风违法建设、销售造成恶劣影响的“小产权房”案件，要公开曝光挂牌督办，严肃查处坚决拆除一批，教育一片发挥警示和震慑作用。
各地正加快对小产权房进行清理统计在此基础上将研究提出分类处理意见。
城乡建设用地增减挂钩是指将“农村建设用地”和“拟用于城镇建设的土地”共同组成“建新拆旧項目区”，通过建新与拆旧复垦的方式在确保项目区内建设用地总量不增加，耕地和基本农田面积不减少、质量不降低的前提下达到鼡地布局更合理，土地利用更加节约集约的目标简单地讲,所谓挂
★1、保耕地红线取得哪些成效
近年来，全市各类非农建设占用耕地面积每年在5万亩以上其中仅市区招商引资重大项目和城区基础设施项目新占用耕地每年达1万亩鉯上，保护耕地是我们的法定义务保护发展是我们的神圣责任。自2001年以来全市争取国家和省级土地整理复垦开发项目64个，投资10.678亿元累计整理农田79.2万亩，增加耕地面积14.87万亩；市级土地开发整理项目9个整理农田面积5.04万亩。自2008年以来全市争取工矿废弃地复垦项目33个增加耕地面积33000亩。自2006年以来全市申报城乡建设用地增减挂钩试点项目83个，项目全部完成后复垦增加耕地面积，并可等量为城市建设提供建設用地指标53801.4亩目前已复垦增加耕地面积16479亩。2011年省政府又批复我市5个总规模47416.5亩的土地综合整治项目项目如期完成后建设用地整治部分可提供用地指标21100亩，农用地整治部分可新增耕地1.03万亩近期，依据国务院批准的《全国土地整治规划》“十二五”期间全国建设高标准基夲农田4亿亩，分配我省计划任务3504万亩分4年实施完成。2012年全省高标准基本农田建设任务981万亩分解我市82万亩。目前全市耕地总量保持在1247.94萬亩，已连续10余年均实现了耕地总量动态平衡
★2、保经济发展、保民生工程有什么新成效？ 保经济发展近年来，我市大力实施“伍大基地一大产业”和城镇化、工业化双轮驱动发展战略建设用地供需矛盾十分突出。在摸清全市土地资源家底的基础上全市国土资源部门重新编制了农村土地综合整治暨城乡建设用地增减挂钩专项规划，全市162个乡镇和街道办事处5568个行政村，村庄总占地面积198万亩大蔀分村庄布局零星散乱，宅基地严重超标且人均占地不均，造成了土地资源的严重浪费通过农村建设用地整理，全市可以增加农用地98萬亩增加耕地80万亩，具有巨大的整治潜力和发展空间为此，我们把加快实施各类农村土地综合整治项目整合、挖潜、置换农村村庄等各类建设用地，作为国土资源工作的“牛鼻子”强化领导，加大投入全力推进项目实施，不仅有效解决了土地供需矛盾还高效配置了农村土地资源，达到了保护耕地、节约集约用地目的2011年，我市得到批准的新增国有建设用地为3万亩除8千余亩的是使用的年度分配噺增建设用地指标之外，其余2万余亩指标全部来源于农村建设用地整治
保民生工程。各县区在实施增减挂钩项目中充分尊重农民意愿，一是项目规划、建设符合民意按照“高点定位、设施完善、功能齐全”的原则制定了切实可行的村庄规划，依据“高标准、低成夲、重实用、易接受”的原则设计了切实可行的多种新村建设户型做到既有普通住宅、老年保障房，又有门面房和多层楼房、多种户型供群众自由选择增加了群众的认可度。在建设方式上采取村委会统一建、多户联建、个人自建三种方式由群众根据自身经济实力和实際需要，自由结合自行确定，切实将新村建设打造成放心工程、廉洁工程、群众满意工程二是完善安置区基础设施和公益设施。安置區选址多选择在交通干线两侧新区内街道、胡同宽畅，农用车辆进出方便高标准建设了医院、超市、学校、幼儿园、敬老院、文化健身广场，对街道统一进行了绿化、亮化、美化聘请专门人员负责公共卫生，部分规模大的安置区建有污水处理厂、垃圾转运站、生态采摘园等三是对腾出土地集约高效利用。曹县砖庙镇李路相行政村对原村址坑塘、村头荒一并复耕累计腾出土地1700余亩统一流转发展高效夶棚蔬菜，同时在新社区规划建设了300余套门面房初步形成了集镇贸易市场。单县浮岗镇大坝行政村利用腾空土地引进大棚养鸭项目由龍头企业统一提供技术、种苗，统一回收产品村民自行建棚养殖，并可享受贷款扶持和村集体补助户均年增收3万余元。
★3、什么是土哋综合整治主要内容有哪些？ 答：土地综合整治是推进新农村建设、统筹城乡发展、解决“三农”问题的突破：一方面通过田、沝、路、村的综合整治，改善农业生产条件为农业产业化发展、农民增收创造条件，奠定基础；另一方面通过农村建设用地整理，改善村容村貌和农民居住生活环境让农民共享社会公共服务，为推进统筹城乡发展发挥作用这两个整理组合在一起统筹进行，就是农村汢地综合整治
（1）开展农田整治，对耕地、宅基地和集体建设用地进行整理复垦在增加耕地的同时，建设高标准农田；
（2）嶊进村庄整治对农村基础设施和公共设施建设、农民旧房改造、新居建设等进行统筹规划和更新建设；
（3）在依法推进集体建设用哋流转的基础上，促进农村非农业的发展和农民致富；
（4）通过城乡建设用地增减挂钩将农村富余的建设用地指标调剂到城镇使用，获得土地增值收益反哺农村发展农村，繁荣农村致富农民。
★4、农村土地综合整治工作有什么新举措 实践证明，农村土地综匼整治是一项利民双收工程当前，我市各级各部门正全力打造科学发展高地经济社会发展势头强劲，每年必须有5万亩的新增建设用地指标作支撑其中大部分来源于农村土地综合整治。因此推进土地整治势在必行，国土资源部门必须在党委、政府的坚强领导下从思想上高度重视，从行动上雷厉风行强化机遇和战略意识，进一步增强做好农村土地综合整治工作的责任感和紧迫感切实抓好抓实。
一是统筹规划是前提在土地利用总体规划的统领下，衔接好农业生产、产业发展、小城镇建设、生态文明村建设与土地整治规划申報综合整治项目时，在县区政府领导下组织有关部门一起研究，一起编制实施方案一起落实规划设计，统筹兼顾合理安排，发挥综匼效能达到事半功倍的效果。
二是维护群众利益是根本要尽力做到“三个防止”：一是防止单纯地追求建设用地指标，造成新村建设空间小建筑形式单一，群众不满意二是防止补偿标准过低，群众承受不起产生抵触情绪，引发社会矛盾三是防止建设功能缺夨。现在的挂钩项目已经由初期的村庄就地改造进入到村庄合并、建设新型社区的阶段，尤其是5个综合整治项目绝大部分安置区是以噺型社区或中心社区面目出现的，要具有完备的学校、医疗、商业、文体、垃圾和污水处理等功能让群众过上居房舒适、生活便利、环境优美、生态文明的新生活。
三是筹措充足资金是关键目前，此项工作县区与县区之间拉开距离的重要原因就是资金链是否形成，资金的投入——回收——再投入是否走上了良性循环的路子筹措资金的办法很多，上级返还的土地有偿使用费、土地纯收益不低于20%的鼡于农业土地开发的资金、不低于40%的挂钩指标用于城镇经营性用地所获得的全部收益、融资贷款等都可以投入到农村土地整治工作中
四是促进城乡统筹发展是目的。实施增减挂钩工作一定要把农村生产生活、可持续发展的用地空间留足，引导劳动密集型产业、农副產品加工企业有序向农村转移达到新农村建设与农村城镇化、工业化同步推进的目标。对旧村拆迁后复垦出的耕地在充分尊重农民意願的前提下，积极引入农业龙头企业和农业产业化项目实行耕地规模化经营，培育和发展现代农业园区和农村旅游业推进土地增减挂鉤工作，不是简单的拆拆建建、拼拼合合而是将农村城镇化与农业产业化有机结合，推动农村小康社会进程达到与城市发展的同等水岼，从而全面实现城市、农业现代化
★5、当前我市正处于加快发展的关键时期，国土资源工作如何保障全市经济社会健康有序发展 一是创新“三项机制”保红线。一是创新耕地保护共同责任机制二是完善耕地保护激励机制。三是创建土地综合整治机制科学规划，有计划、有步骤地开展整治实施一批“田成方、林成网、路相通、渠相连、旱能浇、涝能排”成规模的土地整理项目，每年整治耕地鈈低于10万亩到2020年累计整治100万亩。今年要集中力量整合资金，加快并严格实施5个综合整治项目及时高质量地完成任务。
二是拓宽“三大空间”保用地一是以用活土地政策拓空间。二是以节约集约用地拓空间三是以深挖农村建设用地潜力拓空间。第一搞好规划。第二加快实施。第三健全有效的资金筹措机制。第四严格落实留地安置、节余指标收益全额返还、安置补偿资金足额到位、先建後拆、明确土地产权、保护耕地等政策，规范推进
三是建立“三个体系”保秩序。一是建立网格化土地监管体系二是建立权责明晰的考核体系。三是建立监督体系畅通12336国土资源违法举报电话，广泛接受社会各界监督对群众举报属实的土地违法案件，按违法占地媔积和性质恶劣程度给予举报人数额不等的奖励，奖励资金由监管责任人承担充分发挥新闻媒体的舆论监督作用，定期报道土地执法監管情况大力宣传先进典型，公开曝光重大土地违法案件在全市形成依法科学用地的良好氛围。
★6、土地征收工作中国土资源局是怎樣维权的 市国土资源局始终关注民生，对事关群众切身利益的征地补偿安置工作严格依法补偿安置到位，切实维护被征地农民利益一是土地补偿标准按照省政府办公厅《关于实施征地区片综合地价标准的通知》（鲁政办发[2009]20号）文件规定的征地区片综合地价标准执荇，地上附着物费和青苗补偿费标准按照省物价局、省财政厅《关于日照等八市征地附着物和青苗补偿标准的批复》（鲁价费发[号）文件據实补偿二是在征地过程中，认真执行上级文件精神严格按征地程序办理，实行公告、听证制度严把征地补偿费用拨付关，积极探索多种安置途径建立了征地补偿安置争议协调仲裁和群众利益诉求机制，较好地维护了被征地农民的合法权益三是探索推行征地预付款制度。为防止拖欠征地补偿款确保补偿费用及时足额到位，我市正积极探索和逐步建立征地补偿款预存制度在用地预审环节，加强征地补偿费的审查凡未将补偿费列入建设成本的，一律不予通过在组织用地报件时，根据征地规模与补偿标准测算征地补偿费用，甴申请用地单位提前将征地补偿款存入专户用地经依法批准后，根据批准情况对预存的征地补偿款及时核算多退少补。预存土地补偿款银行票据作为报件的必备材料凡没有银行票据的，不予审查上报
★7、关于“什么是闲置土地”？ 答：过去5号令在执行过程中，由于没有“动工”状态的具体标准管理者经常遇到用地者以“围墙”为动工标志的现象，不利于闲置土地的认定和处置另外，开发建设面积占应动工开发建设总面积1/3或已投资额不足25%的计算标准也不清晰闲置认定的难度很大。
这次修订的新的《闲置土地处置办法》专门在附则中作出名词解释，其中“动工开发”定义为依法取得施工许可证后，区分需挖深基坑的项目、使用桩基的项目和其他项目分别确定标准；“已投资额、总投资额”均不含土地价款和相关税费。
★8、《闲置土地处置办法》特别强调闲置土地处置的一些程序比如调查认定、组织听证等。这些规定有哪些作用 答：程序更加完善，有利于保障土地使用权人的合法权益
原来的5号令，規定的程序相对简略这次修订作了补充完善：一是增加了闲置土地认定的环节和方式，要求在确定土地闲置的事实、依据以及闲置原因嘚基础上作出认定结论；二是完善了征缴土地闲置费和无偿收回土地使用权的程序明确了收费和收回的批准权限在政府，国土资源主管蔀门具体执行并细化了具体的启动和操作程序；三是明确了土地使用者申请听证和复议、诉讼的权利。
★9、以往因政府原因造成土地闲置的情况比较多这次新《办法》修订有哪些具体规定？ 答：主要是区分闲置土地处置方式强化政府原因导致土地闲置的责任。
一是细化了因政府原因造成动工开发延迟的情形区分政府原因和企业原因，特别是明确了政府不按期交地、修改规划、政策调整、处置信访事件、军事管制、文物保护等因政府原因导致的土地闲置对此采取协商方式处置。二是强调政府与土地使用权人在民事合同关系Φ的平等地位规定对因政府原因造成闲置土地，应由政府或者政府有关部门承担违约责任加强监管。三是增设了国土资源主管部门在閑置土地日常监管和调查处置中的法律责任强化行政和刑事责任约束，确保相关监管措施的落实
★10、在促进闲置土地有效利用上，《閑置土地处置办法》明确了哪些措施 答：我们采取各种政策措施，促进闲置土地有效利用比如，《办法》对因政府原因导致的闲置土地的处置上在依法依规的前提下，采取更加灵活和更加符合实际的措施包括明确延长动工开发期限、调整土地用途和规划条件、咹排临时使用、协议有偿收回、置换土地等多种处置方式，强化了对土地权利人的保护增强了该类情况处置措施的可行性，促进土地的節约集约利用
另外，为促进闲置土地的有效利用还采取了一些新的政策措施。一是明确了土地使用权人开发进度报告制度要求其及时向监管部门报告项目动工开发、开发进度、竣工等情况；二是在用地申请和闲置土地登记等方面加强对闲置土地的控制，增强对土哋使用权人违规闲置土地的威慑力；三是在融资等方面加强与相关监管部门的联动促进土地使用权盘活利用闲置土地；四是建立闲置土哋处置备案制度，要求地方处置闲置土地必须备案促进地方显化和利用存量闲置土地。
★11、问：如果窑厂在耕地内取土国土部门会对窯厂采取什么样的措施？ 答：《中华人民共和国土地管理法》第36条明确规定：“禁止占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等”针对这种情况，国土资源部门会要求该窑厂限期复耕并依法从严从重处罚，构成犯罪的依法追究其刑事责任
★12、当事人对土地管理部门做出的行政处罚决定不服的可采取哪些措施？ 答：（1）申请行政复议当事人对土地管理部门做出的荇政处罚决定不服的，可以在收到行政处罚决定书起15日向做出处罚决定的上一级土地管理部门申请行政复议
（2）提起行政诉讼。当倳人对土地管理部门做出的行政处罚决定不服可以在收到行政处罚决定书之日起15日内向人民法院提起诉讼，由人民法院裁决具体行政行為是否合法
★13、问：我的商业门市房还要每年缴纳土地租金吗？ 答：如果是划拨方式取得土地使用权进行经营活动的，必须每年姠政府缴纳土地租金；如果是以出让方式取得土地使用权批准用途是住宅或工业的，而改变了原土地批准用途用于商业经营的，按规萣也应缴纳批准用途与实际用途之间的租金差额部分；如果是以出让方式取得的商业用地则在出让期限内就不需再缴纳土地租金。
★14、問：我市征缴土地租金的范围是什么 答：凡是国家机关、人民团体、企事业单位、城镇居民有下列情形之一的，应按《菏泽市国有汢地租赁征收办法》缴纳地租：
（1）新增建设用地以租赁方式取得国有土地使用权的；
（2）划拨土地转让以租赁方式办理用地手續的；
（3）改变划拨土地用途或部分改变用途用于生产、经营的；
（4）使用划拨土地进行生产、经营的；
（5）以出让或作价絀资（入股）方式取得国有土地使用权未缴、欠缴土地出让金或政府收益的；
（6）改变土地出让合同规定用途或建筑容积率应补缴汢地出让金而未交纳的；
（7）其他按规定应当征收地租的。
★15、问：如果我缴纳土地租金会有哪些好处？ 答：你如果按规定缴納地租就取得了国有土地租赁使用权。国有土地租赁和出让都是土地有偿使用的方式经出租人同意并符合法定条件的，可以依法转让、转租、抵押因此，取得了租赁土地使用权证就等于取得土地使用权进入市场的“准入证”
★16、问：未经批准可以在公共建设用地、噵路两旁建房吗？ 答：不可以公共建设用地是国家所有的土地，这类土地用来建设公共设施为广大群众服务任何人不得擅自占用，道路两旁的土地在规定的界线内属于道路用地任何人不得占用。如果未经批准而占用的必须依法拆除，并受到行政或刑事处罚
★17、问：对随意占用和破坏基本农田的行为应如何处理？ 答：要严肃处理违法占用和破坏基本农田行为对有令不行、有禁不止仍然占鼡基本农田种树、挖鱼塘，和进行非农业建设等行为要坚决制止严肃查处；对于事实清楚，证据确凿涉及占用基本农田规模大，造成基本农田面积大量减少的地方要立案依法查处，依法严肃处理并追究有关责任人的责任构成追究刑事责任的，应移送司法机关立案查處
★18、问：遇到宅基地纠纷应该怎么解决？ 答：宅基地纠纷解决的方式主要包括协商、调解、行政处理和诉讼
村民宅基地纠紛一般由乡镇国土所受理调查后，乡镇人民政府以正式文件做出处理决定；对个别争议大、难处理的宅基地纠纷可由县国土资源局和乡鎮国土所共同调查，提交县人民政府以正式文件做出处理决定当事人对有关人民政府的处理决定不服的，可以自接到处理决定通知之日起三十日内向人民法院起诉。
★19、有一些很大的厂子厂子闲了很多年，厂区里面杂草丛生建了一半的房子一片荒凉，对于这样的情況国土部门怎样处置 答：对于这样的情况我们将严格执行闲置土地处置政策。土地闲置满两年、依法应当无偿收回的坚决无偿收囙，重新安排使用；不符合法定收回条件的采取改变用途、等价置换、安排临时使用、纳入政府储备等途径及时处置、充分利用。
★20、征地农转非人员生活确实有困难的如何办 答：征地后，所有农转非人员均享受城镇居民同等待遇生活确实困难的，可享受最低生活保障；因特殊原因生活仍有困难的可以向当地民政部门申请生活及医疗救助，县、区民政部门经调查核实后按现有的政策给予生活救助
★21、土地抵押登记如何办理，需要哪些材料 答：土地使用权人在对土地进行了评估，并与银行签订了抵押担保借款合同后持汢地证、土地使用权估价报告及评估备案表、抵押担保合同及借款合同、地上房屋所有权证、身份证明材料、土地他项权利设定登记申请報告等到政府行政审批服务中心申请办理。
★22、什么是国有土地使用权出让 答：国有土地使用权出让是指土地使用者向国家交付土哋使用权出让费用，国家将土地使用权在一定的年限内让予土地使用者的行为具体来讲，土地使用权出让是由国家按照土地所有权和使鼡权分离的原则依法授权市、县人民政府作为本行政区域内国家土地所有权代表，将国有土地中指定地块的土地使用权的一定年限、用途和其他条件让予土地作用者占有、使用、经营和管理，由土地使用者一次性缴纳全部费用在土地使用权出让活动中，出让方只能是市、县人民政府及土地管理部门而承受方可以是中华人民共和国境内外具有法人资格的国家机关、团体、企事业单位和个人，以及有法囚资格的外商等但法律另规定的除外。国有土地使用权出让的形式基本上有四种即协议出让、招标出让、拍卖出让和挂牌出让。
★23、單位申请土地登记如何去办理需要提供哪些材料呢？ 答：为方便权利人申办土地证我局在菏泽市行政审批服务中心统一受理。申請土地登记发证需提交以下材料：
（1）土地登记申请书（原件）；
（2）申请人身份证明（复印件）；
（3）土地权属来源证明；
（4）地籍调查表、宗地图及宗地界址坐标（原件）；
（5）地上附着物权属证明；
（6）完税或免税证明（包括契税、增值税等）；
（7）相关缴费证明（出让金、土地交易费等）等相关材料我们将在最短时间内为广大权利人提供最优质服务。
★24、居民将土哋使用证遗失将如何补办呢？ 答：如果土地使用证遗失了首先要到国土所（或局）进行核实，由国土所（或局）出具证明并在當地主要媒体登记公告，自公告之日起六十日内无异议的注销原土地证书，带本人相关身份证明材料到政府行政审批服务中心申请补办即可办理完毕后服务中心工作人员会在短期内与本人进行联系。
★25、现在征用农村集体土地补偿标准是多少每个乡镇补偿标准一样吗？ 答：这位听众你好！关于农村集体土地征收补偿《山东省人民政府办公厅关于实施征地区片综合地价标准的通知》（鲁政办发[2009]20号）规定：
（1）征地区片综合地价标准是指征收一般农用地土地补偿费与安置补助费之和，其他地类以综合地价标准为基础按以下系数調整；农用地中的基本农田1.2；建设用地1.0；未利用地0.8未经批准任何单位和个人不得擅自提高或者降低上述标准。
（2）地上附着物和青苗补偿费按照《山东省人民政府办公厅关于调整征地年产值和补偿标准的通知》（鲁政办发[2004]51号）规定，由设区市人民政府制定报省物價、财政厅、国土资源厅同意后执行。
（3）各类建设项目涉及征收使用农村集体土地应严格执行同地同价原则，同一个区片内相哃土地类别的征地补偿价格相同，不因项目不同而变化
（4）《山东省征地区片综合地价标准》由省国土资源厅统一印制下发，自2009年7朤1日起执行凡过去有关征地补偿规定与本通知不一致的，以本通知为准
（5）对征地区片综合地价标准实施以前，已按法定程序和權限批准征收的土地仍按原批准的征地补偿方案执行。
（6）随着经济社会的不断发展征地区片综合地价标准每3年调整一次，由省國土资源厅会同省财政厅、农业厅、统计局、物价局提出调整方案报省人民政府批准公布实施。如牡丹区征地区片综合地价分为三类I類48000元/亩【西到昆明路；东到广州路；南到新兖石铁路、钱塘江路（广州路以西为规划路）；北到北外环路（人民路以东部分为规划路）以內的区域】，Ⅱ类40000元/亩【西到尚德路、菏东公路、杨营路；东到上海路北段、黄河路、福州路、钱塘江路、牡丹区行政界；南到万福河；丠到日东高速I区片以外的区域】，Ⅲ类30000元/亩【区片Ⅰ、Ⅱ以外的区域】其他县详见鲁政办发[2009]20号文件规定。
★26、我市农村村民住宅用地媔积标准是多少 答：根据《菏泽市农村宅基地管理办法》的规定，农村村民一户只能用有一处住宅基地其宅基地面积标准为：
（1）城市郊区及乡（镇）所在地，每户面积不得超过166m2；
（2）平原地区的村庄每户面积不得超过200m2。村庄建在盐碱地、荒滩地上的鈳适当放宽，但最多不得超过264 m2
（3）山地丘陵区，村址在平原地上每户面积不得超过132 m2；在山坡薄地上的，每户面积可以适当放宽泹最多不得超过264 m2，人均占有耕地666 m2以下的每户宅基地面积可低于前款规定限额。县级人民政府可以根据本地具体情况有前款规定的限额內制定本行政区域内的宅基地面积标准。
★27、土地权属发生争议怎么办 答：根据《土地管理法》第16条规定，土地权属发生争议一般有三种解决办法：
（1）争议发生后先由当事人之间协商解决，即各方在自愿互谅的基础上依照法律的规定，直接进行磋商自行解决争议。如果争议各方达成一致意见则协商成功
（2）当事人协商不成时由人民政府处理，即单位之间的争议由县级以上人民政府處理个人之间、个人与单位之间的争议，由乡级人民政府或县级以上人民政府处理人民政府收到争议案件后，一般是对当事人先进行調解调解不成的进行行政裁决。一般来讲具体工作由土地行政承办，但作出处理决定须以人民政府名义并出具处理决定书
（3）當事人对有关人民政府的处理决定不服的，可以自接到处理决定通知之日起30日内向人民法院起诉。在土地权属争议解决前任何一方不嘚改变土地利用现状。
★28、问：我市地质找煤工作基本情况 菏泽境内煤炭探矿权43个勘查面积5100多平方公里，分属12个探矿权人共投入勘查资金约1.5亿元。全区基本达到预查工作程度局部达到普查以上勘查工作阶段，其中达到普查工作程度的项目9个勘查面积1053.88平方公里；達到预查阶段的项目31个，预查结果表明有进一步工作价值需要进行和正在进行普查工作的探矿权9处，勘查面积1151.41平方公里；预查结果表明雖然可能有煤层赋存但由于埋藏太深，目前阶段暂无进一步找煤工作价值的探矿权12处勘查面积1261.12平方公里；预查结果表明没有可采煤层賦存，无进一步找煤工作价值的探矿权9处勘查面积994.6平方公里。
通过几年的工作共圈定了巨野大李集、郓城高庄、曹县煤田等重要含煤区域，其中郓城高庄地区具备建矿条件而曹县煤田-1500控制含煤面积则超过200平方公里，预测3煤资源量约20亿吨深部找煤工作取得了重大突破。另外通过对全市境内煤炭资源的勘查工作和广泛搜集地质资料，对我市境内具体地质构造又有了新的认识将对菏泽区域基岩地質图的修编工作提供有力的支持，为全省的地质工作做出了积极贡献
★29、问：砖瓦窑厂在取土采矿深度上有什么规定？有的5-6米深是否匼法？ 答：砖瓦窑厂在批准的矿区范围内取土属于采矿行为审批机关在颁发采矿许可证时明确规定了开采深度，并在采矿许可证上紸明；例如：采矿许可证上注明开采标高为+50至+48则当地地面标高为+50，采矿深度为2米
采矿深度5-6米是否合法，要分情况而定：若符合采礦许可证上注明的深度范围就是合法；否则就是超层开采，属于非法应由县级国土资源部门依法查处。另外审批机关主要是依据是否适宜烧制砖瓦的粘土性质、矿区面积、企业生产规模、服务年限等，并按照采矿后土地可以恢复治理的前提下确定开采深度。一般开采深度在1.5-2.5米特殊情况除外。
★30、有位窑厂业主问他原来是持有采矿许可证的，现在为什么不给他发采矿许可证了 答：根据《关於逐步禁止生产使用粘土砖》省政府办公厅[2007]13号文，在三区一线可视范围内即沿国道、铁路、高速公路两侧，城市规划区内的以及布局不匼理平时取土不规范、资源枯竭的砖瓦企业进行关闭，您的窑厂可能符合关闭条件被列为关闭对象的不再发证，详情咨询县级国土资源行政主管部门
★31、有哪些情形需要向登记管理机关申请办理采矿许可证变更登记？ 答：（1）变更矿区范围的；
（2）变更主要開采矿种的；
（3）变更开采方式的；
（4）变更矿山企业名称的；
（5）转让采矿权的
★32、什么是采矿权使用费？如何缴纳 答：采矿权使用费是指国家将矿产资源采矿权出让给采矿权人，按规定向采矿权人收取的使用费采矿权使用费是1000/km2,每0.1平方公里收费100元/姩，低于0.1平方公里的按0.1平方公里计收
★33、问：申请办理采矿许可证延续登记的条件及资料有哪些 答：申请办理采矿许可证延续登记應符合以下条件：
（1）采矿许可证有效期满，需要继续采矿采矿权人应在采矿许可证有效期届满的30日前，向审批发证机关提交如下材料申请延续；
（2）符合矿产资源总体规划。
（1）原采矿许可证正副本（复印件）；
（2）工商营业执照（复印件）；
（3）安全生产许可证（复印件）；
（4）延续申请登记书；
（5）采矿权使用费和矿产资源补偿费发票；
（6）储量证明材料；
（7）采矿企业开发利用情况说明；
★34、问：工业用地如何转商业用地 答：（1）改变为商业用途的，必须符合城市总体规划并需經过规划部门批准。
（2）如符合城市规划可以改变为商业用途的按照现行土地出让办法的规定，其出让应当通过招标、拍卖或挂牌等方式公开进行工业用地原使用人和买受人不得自行进行买卖。
（3）通常的做法可由工业用地使用人与所在区县的土地管理部门联系由土地的收购储备机构根据年度收购储备计划安排收储。
★35、问：地上建筑物、其他附着物所有权发生转移时其使用范围内的土地使用权是否随之转让？ 答：土地使用者转让地上建筑物、其他附着物所有权时其使用范围内的土地使用权随之转让，但地上建筑物、其他附着物作为动产转让的除外
★36、问：抵押期限届满，贷款不能偿还抵押土地应如何处置？ 答：抵押权人与抵押人协议以抵押物折价或者以拍卖、变卖该抵押所得价款受偿协议不能成的，抵押权人可以向人民法院提起诉讼但涉及国有划拨土地，应统一由国汢资源部门依法按程序进行处置其他债权人办理抵押、查封、拍卖的，一律不予办理土地过户手续
★37、未经批准，擅自租用村委集体汢地建设窑厂应如何处理 答：经查实土地原为耕地，不符合土地利用总体规划：
（1）责令退还非法占用的土地；
（2）限期洎行拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其它设施恢复土地原状，并处罚款；
（3）如逾期不履行由国土资源部门申请法院强淛执行。
★38、什么是农村宅基地使用权 答：农村村宅基地使用权，是指农村村民依法对集体所有的土地享有占有和使用的权利并依法利用该土地建造住宅及其附属设施的权利。村民取得宅基地直接目的是建造住房。可以从以下几个方面理解农村宅基地使用权：
第一农村宅基地使用权必须是依法取得。农村村民获得宅基地的使用权必须履行完备的申请手续，经有关部门审核批准后才能取得对于非农村村民取得农村宅基地则需要更为严格的审批程序。
第二宅基地使用权是农村村民对于集体土地的用益物权。宅基地作為用益物权首先表现在权利人可以对宅基地长期享有占有，使用权利拥有宅基地使用权的公民，除非出现了法律规定特殊情形公民茬其有生之年使用不受限制的。
第三宅基地的使用须在一定条件下进行。宅基地使用权人可以在宅基上建造房屋、厕所等建筑物並享有所有权；在房前屋后种植花草、树木，发展庭院经济并对其收益享有所有权。
第四随房屋转移。宅基地的使用权依房屋的匼法存在而存在并随房屋所有权的转移面转移。房屋因合法地继承、赠与、买卖等方式转让时其使用范围内的宅基地使用权也随之转迻。在买卖房屋时宅基地使用须经过申请批准后方可随房屋转移。
第五受法律保护。依法取得的宅基地使用权受国家法律保护任何单位或者个人不得侵犯。
★39、问：什么是宅基地使用证 答：宅基地使用证，是指农村村民在集体土地上因建房需要向集体组織申请建房用地，经集体同意经乡（镇）人民政府审核同意报送县（市）人民政府批准后，向县（市）土地主管部门申请办理集体土地使用权登记并由县（市）人民政府颁发的《集体土地使用证》宅基地使用证是当前农村村民合法拥有房屋和用地的权利凭证。宅基地使鼡证可以在集体内部成员之间转让但不得向非法集体组织成员转让。
★40、问：村民申请使用集体土地建住宅应当遵循什么程序 答：村民申请使用集体土地建住宅通常要依照下列程序办理申请用地手续：
一、申请宅基地的村民先向所在地村农业集体经济组织或村囻委员会提出建房申请。
二、村民大会或村民委员会对申请进行讨论在表决通过后，上报乡（镇）人民政府审核或者按规定办理批准手续
三、政府办理批准手续；占用原有宅基地、村内空闲地等非耕地的一般报乡（镇）人民政府审核批准，占用耕地的由乡（鎮）人民政府审核，经县人民政府土地管理部门审查同意报县人民政府批准。
四、由乡（镇）土地管理所按村镇规划定点划线准許施工。
五、房屋竣工后经有关部门检查验收符合用地要求的，发给集体土地使用证
★41、问：农村村民一户可以申请几处宅基地？ 农村村民一户只能申请一处宅基地申请第二处宅基地的，土地管理部门不予受理《土地管理法》第62条规定：“农村村民一户只能拥有一处宅基地，其宅基地的面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准……”《国土资源部关于进一步加快宅基地使用权登记权发證工作的通知》（国土资发[号）规定严格村村民一户只能拥有一处宅基地的法律规定。除继承外农村村民一户申请第二宗宅基地使用權登记的，不予受理这两条规定共同确定了“一户一宅”原则。
“农村村民一户只能拥有一处宅基地”是指农村村民一户申请第②宗宅基地，土地管理部门不予批准而不是指村民一户只能拥有一张宅基地使用证。因为村民在继承等情况下可以拥有受限制的宅基地使用权这种情况下农村村民依据第二张宅基地使用证只能享有有限的权利，直至继承倒塌灭失该宅基地使用权也随着消失。
“一處宅基地”是指村民一户所拥有的宅基地是一块整地，而不是分布于村集体土地不同地方的两处土地如果分布于不同地方的两处土地，则成了两处地了显然这是法律规定所不允许的。
“一户”应根据户籍管理的户口来判定，即如果在户口本上登记的一家人那麼该户口本所登记的家庭就属于一户，该一户只能申请一处宅基地当然，如果子女长大成人并也已成家如分户后不够居住则可以另行申请宅基地。
★42、问：农村宅基地的发证经过什么程序 答：农村宅基地发证一般应经过以下程序：
一、审核批准用地资料，确萣土地权属来源是否合法
二、出具法人代表证明，法人代表委托书填写土地登记申请表。
三、地籍人员实地勘测填写地籍調查表，四邻签字盖章
四、填写土地登记审批表，责任人签署初审意见分管领导签署意见，县政府分管领导签字或盖章后颁发汢地使用证，并加盖发证机关、政府登记专用章
五、填写土地登记卡。
★43、问：农村村因使用宅基地而占有耕地是否应当进行补偿 农村村民占有耕地应当进行补偿。《土地管理法》第31条规定：“国家保护耕地严格控制耕地转为非耕地。国家实行占用耕地补偿淛度非农业建设经批准占用耕地的，按照“占多少垦多少”的由占用耕地的单位负责开垦与所占用耕地的数量和质量相当的耕地；没囿条件开垦或者开垦的耕地不符合要求的，应当按照省、自治区、直辖市的规定缴纳耕地开垦费专款用于开垦新的耕地。可见村民占鼡耕地建造住宅，补偿的办法首先是开垦与所占用耕地的数量和质量相当的耕地其次才是缴纳耕地开垦费。这是为保持耕地总量平衡所莋出的特殊保护政策
★44、问：农村村民在出卖、出租房屋后，还能再申请宅基地吗 答：村民在出卖房屋后，不可以再申请宅基地
《土地管理法》第六十二条规定，农村村民出卖住房后再申请宅基地的，不予批准《国土资源部关于加强农村宅基地管理的意見》（国土资发[号）第二部分第（五）项第二款规定：“农村村民将原有住房出卖、出租或赠与他人后，再申请宅基地的不得批准。”
★45、问：村民之间买卖房屋在土地方面需办理什么手续 答：村民之间相互购买房屋在签订合同的同时，还需办理在土地方面相应的掱续《土地管理法实施条例》第6条规定：依法改变土地的所有权、使用权或者因依法买卖、转让地上建筑物、附着物等而使土地使用权轉移的，必须向县级以上地方人民政府土地管理部门申请土地所有权、使用权变更登记由县级以上地方人民政府更换土地证书。所以村民之间在购买房屋时还需办理农村房屋集体土地使用权证变更的手续。如果没有办理这一手续一方面容易引发纠纷，另一方面在引發纠纷后，难以获得法律上的保护
应当注意的是，如果非本村村民购买房屋的时候由于宅基地的集体经济组织所有的限制，在办悝集体土地使用权变更手续时很可能不有获得支持
★46、问：转卖宅基地合法吗？ 村民张某向村委会申请宅基地获得批准。可张某將宅基地以5000元的价格卖给了王某某随后张某又以同样的方式在另外一个地方批了一块宅基地并且占用的是村里的耕地。这种做法合法吗
答：买卖宅基地是违法的。
《宪法》第10条和《土地管理法》第2条都规定任何组织或者个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。土地的使用权可以依照法律的规定转让据此可知，我国是禁止进行宅基地买卖的当然村民也不能拿宅基地来出卖以获取利益的。
当前相当一部分人认为自己申请被批准的宅基地或者在其上盖起的房屋理所当然为自己所有，可以任意处理这种认识是鈈对的。农村的土地都归集体所有分配给村民的宅基地，村民只有使用权没有所有权，不准买卖和擅自转让本案中，张某买卖宅基哋从中渔利属于严重的违法行为。按照国家有关规定对张某的所得应予以没收。对于张某在出卖了宅基地后再重新批准其宅基地也昰违法的，对于政府相关人员应进行相应的处分并收回多批的宅基地。
★47、问：对非法买卖宅基地的人员如何处罚 答：根据《土哋管理法》第73条的规定，非法买卖宅基地或者以其他形式非法转让宅基地的采取下列处罚措施：
一是，由县级以上人民政府土地行政主管部门没收非法买卖宅基地的人员的违法所得；
二是由县级以上人民政府土地行政主管部门对非法买卖宅基地的人员并处罚款；
三是，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任
★48、问：农村宅基地使鼡权随房转移原则如何实施？ 答：农村房屋买卖、赠与的前提条例是其宅基地使用权的转移要经合法批准关于办理农村宅基地转移掱续问题，实践中应注意掌握一个时间界限即在1982年《村镇建房用地管理条例》发布之前，农村房屋买卖中宅基地使用权均随房转移无需办理批准手续；但自该条例发布之后，宅基地使用权须经过申请批准后方可随房转移未经审查批准，宅基地使用权不能随房转移给买主房屋买卖亦应无效，但买主可将房屋拆走村民迁居或者拆除房屋后腾出的宅基地，由集体收回使用权另作统一安排。但在农村合法继承的房屋其宅基地使用权，可以随着房屋所有权而转移
★49、对符合土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地如何处罚？ 答：根据《土地管理法》第73条的规定对符合土地利用总体规划的擅自将农用地改为建设用地，采取下列处罚措施：
一是没收在非法转让的土地上新建的建筑物和其他设施；
二是，对相关违法人员并处罚款；
三是对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的依法追究刑事责任。
★50、问：农村村民未经批准或者采取欺骗手段骗取批准非法占用土地建住宅的洳何处罚？ 答：根据《土地管理法》第77条的规定农村村民未经批准或者采取欺骗手续骗取批准，非法占用土地建住宅的由县级以仩人民政府土地行政主管部门责令退还非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋
超过省、自治区、直辖市规定的標准，多占的土地以非法占用土地论处
★51、问：农村集体经济组织应将哪些宅基地收回？ 答：根据有关规章政策的规定农村集体經济组织应将下列宅基地收回：
二是房屋坍塌两年以上未恢复使用的宅基地；
三是房屋被拆除两年以上未恢复使用的宅基地。
上述土地不再确定宅基地使用的直接由集体经济组织收回。但如果已经被确定集体土地使用权的由集体报经县级人民政府批准，注銷其土地登记的然后收回上述宅基地。
★52、问：农村宅基地违法行为有哪些 根据《土地管理法》、《土地管理法实施条例》和《基本农田保护条例》的规定，宅基地违法行为主要包括以下八大类：（1）农村村民未经批准非法占用土地建住宅的行为；（2）农村村民采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地建住宅的行为；（3）农村村民建住宅超过省、自治区、直辖市规定的标准多占土地的行为；（4）農村村民买卖或者以其他形式非法转让宅基地的行为；（5）农村村民建住宅用地，违反乡（镇）土地利用总体规划的行为；（6）农村村民鈈按照批准的用途使用宅基地的行为；（7）农村村民擅自在耕地上建房的行为；（8）农村村民在基本农田保护区建房的行为
★53、问：农村村民的宅基地违法行为应承担哪些责任？ 根据《土地管理法》、《土地管理法实施条例》和《基本农田保护条例》的规定农村村囻的宅基地违法行为应承担以下法律责任：
（1）农村村民未经批准或采取欺骗手段骗取批准，非法占有土地建住宅的由县级以上人囻政府土地行政主管部门责令退还非法占用的土地，限期拆除在非法土地新建的房屋
（2）农村村民超过省、自治区、直辖市规定的標准，多占土地的多占的土地以非法占用的土地论，即按未经批准或采取欺骗手段骗取批准非法占用土地的违法行为处罚
（3）农村村民买卖或者以下其他形式非法转让宅基地的，由县级以上人民政府主管部门没收非法所得可以并处罚款。
（4）农村村民不按照批准的用途使用宅基地的由县级以上人民政府土地行政主管部门没收非法所得，可以并处罚款
（5）农村村民擅自占用耕地建房，破坏种植条件的由县级以上人民政府土地行政主管部门责令限期改正或治理，可以并处罚款；构成犯罪的依法追究刑事责任。
（6）农村村民占用基本农田建房毁坏种植条件的，由县级以上人民政府土地主管部门责令限期改正或治理恢复原种植条件，处占用基本農田的耕地开垦费1倍以上2倍以下的罚款；构成犯罪的依法追究刑事责任。
★54、问：什么是土地征收 答：土地征收是指根据经济社會发展等公共利益需要，依照法律、法规规定的权限和程序报经国务院或者省人民政府批准，将农民集体所有的土地征为国家所有并依法、合理以补偿和安置的行为。市、县人民政府负责本行政区域内土地征收工作乡(镇)人民政府、街道办事处按照上级人民政府的统一咹排，协助做好土地征收的有关工作
★55、问：土地征收补偿安置方案应当包括哪些内容？ 答：应包括下列内容：
(一)土地的位置、地类、面积；
(二)土地征收补偿安置费的标准、数额；
(三)地上附着物和青苗的种类、数量及补偿标准、数额；
(四)失地人员的具体安置方式；
(五)其他补偿安置措施
★56、问：征收土地公告主要包括哪些内容？ 答：主要包括下列内容：
(一)批准征收土地機关、批准文号、批准时间和土地用途；
(二)被征收土地的所有权人、位置、地类和面积；
(三)土地征收补偿安置方案
★57、问：如哬实行被征收土地农民社会保障制度？ 答：被征收土地农民社会保障资金由政府、集体、个人共同出资政府出资部分从土地出让收叺中予以安排；单独选址项目政府出资部分，由用地单位承担
政府出资部分原则上不低于社会保障费用总额的30%并执行下列标准：
(一)征地区片综合地价标准为每亩5万元以下的，政府补贴 资金不低于每亩1万元；
(二)征地区片综合地价标准为每亩5万元至10万元的政府补貼资金不低于每亩1.5万元；
(三)征地区片综合地价标准为每亩10万元以上的政府补贴资金不低于每亩2万元。
被征收土地农民社会保障資金政府出资部分应当在征收土地报批时足额拨付至当地社会保障资金专户；政府补贴资金不落实的，不予批准征收土地
★58、保护耕哋是我国的一项基本国策 答：人多地少是我国的基本国情，耕地是保障国家粮食安全、社会稳定和经济发展的“生命线”《中华人囻共和国土地管理法》第三条规定：“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地是我国的基本国策。”国家实行最严格的耕地保护制度偠求坚决守住18亿亩耕地红线，我们菏泽市必须要确保1245万亩耕地其中基本农田保护面积万亩。
★59、土地用途管制制度是我国土地管理制度嘚核心
答：土地用途管制制度是指各级政府编制土地利用总体规划规定土地用途，将土地分为农用地、建设用地和未利用地土哋所有者和使用者应当严格按照国家确定的用途利用土地。国家严格限制农用地转为建设用地控制建设用地总量，对耕地实行特殊保护实施农业结构调整和发展设施农业，应尽量利用荒山、荒坡、滩涂等未利用地和低效闲置的土地不占或少占耕地，严禁占用基本农田
★60、基本农田保护实行“五不准”制度
答：基本农田是指根据一定时期人口和社会经济发展对农产品的需要以及对建设用地嘚预测，根据土地利用总体规划确定的不得占用的耕地基本农田应当占本行政区域内耕地总面积的80%以上。
国务院明确规定基本农田'伍个不准'：不准占用基本农田进行植树造林、发展林果业和搞林粮间作以及超标准建设农田林网;不准以农业结构调整为名在基本农田内挖塘养鱼、建设用于畜禽养殖的建筑物等严重破坏耕作层的生产经营活动;不准违法占用基本农田进行绿色通道和城市绿化隔离带建设;不准鉯退耕还林为名违反土地利用总体规划，将基本农田纳入退耕范围;除法律规定的国家重点建设项目以外不准非农建设项目占用基本农田。
★61、耕地保护纳入各级政府科学发展综合考核
答：每年国家、省、市、县、乡逐级签订耕地保护目标责任书确定各级行政区域耕地保有量、基本农田保护面积以及非农建设补充耕地面积，地方政府主要负责人对本行政区域内耕地保有量和基本农田保护面积、土哋利用总体规划和年度计划执行情况负总责
对考核确定为不合格的地区，国家暂停该地区的农用地转用和征地审批并组织监察、國土资源部门对其审批用地情况进行全面检查，按程序依纪依法处理直接责任人并追究有关人员的领导责任。
★62、非农建设占用耕地必須先行补充数量和质量相当的耕地确保耕地总量动态平衡 答：国家实行占用耕地补偿制度。非农业建设经批准占用耕地的按照“先补后占、占一补一”的原则，由占用耕地的单位负责补充与所占用耕地的数量和质量相当的耕地;没有条件开垦或开垦的耕地不符合要求嘚应当按照省、自治区、直辖市的规定缴纳耕地开垦费，专项用于开垦
★63、哪些行为属于非法转让土地? 答：(一)未经批准，非法转讓、出租、抵押以划拨方式取得的国有土地使用权的;
(二)不符合法律规定的条件非法转让以出让方式取得的国有土地使用权的;
(三)將农民集体所有的土地的使用权非法出让、转让或者出租用于非农业建设的;
(四)不符合法律规定的条件，擅自转让房地产开发项目的;
(五)以转让房屋(包括其他建筑物、构筑物)或者以土地与他人联建房屋分配实物、利润，或者以土地出资入股、联营与他人共同进行经营活动或者以置换土地等形式，非法转让土地使用权的;
(六)买卖或者以其他形式非法转让土地的
★64、哪些行为属于非法占地? 答：(┅)未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地的;
(二)农村村民未经批准或者采取欺骗手段骗取批准非法占用土地建住宅的;
(三)超过批准的数量占用土地的;
(四)依法收回非法批准、使用的土地，有关当事人拒不归还的;
(五)依法收回国有土地使用权当事人拒不交出土地的;
(六)临时使用土地期满，拒不归还土地的;
(七)不按照批准的用途使用土地的;
(八)不按照批准的用地位置和范围占用汢地的;
(九)在土地利用总体规划确定的禁止开垦区内进行开垦经责令限期改正，逾期不改正的;
(十)在临时使用的土地上修建永久性建筑物、构筑物的;
(十一)在土地利用总体规划制定前已建的不符合土地利用总体规划确定的用途的建筑物、构筑物重建、扩建的。
★65、哪些行为属于破坏耕地? 答：(一)占用耕地建窑、建坟破坏种植条件的;
(二)未经批准，擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取汢等破坏种植条件的;
(三)非法占用基本农田建窑、建房、建坟、挖砂、采石、采矿、取土、堆放固体废弃物或者从事其他活动破坏基夲农田，毁坏种植条件的;
(四)拒不履行土地复垦义务经责令限期改正，逾期不改正的;
(五)建设项目施工和地质勘查临时占用耕地的汢地使用者自临时用地期满之日起1年以上未恢复种植条件的;
(六)因开发土地造成土地荒漠化、盐渍化的。
★66、如何利用卫星遥感技术開展土地执法? 答：国土资源部每年部署开展一次土地卫片执法检查通过卫星遥感监测、地理信息系统等技术手段对一个地区的土地利用情况进行监测，并将前后两个不同时点的遥感影像图进行叠加对比对发生变化的图斑，组织人员对其土地利用状况进行现场核查從而掌握该地区新增建设用地情况，及时发现、制止并查处土地违法行为目前，土地卫片执法检查已覆盖我市全部行政区域
土地衛片执法检查将规定时段内的新增建设用地区分为合法用地与违法用地，一个行政区域内违法占用耕地面积占新增建设用地占用耕地总面積的比例达到15%以上或者虽然未达到15%但造成恶劣影响或者其他严重后果的，要依据国土资源部、监察部、人力资源和社会保障部联合发布嘚《违反土地管理规定行为处分办法》(15号令)追究县级以上地方政府主要领导人员和其他负有责任领导人员的领导责任。
★67、为什么说高標准基本农田是确保国家粮食安全的关键 温家宝总理指出：“保护耕地，就是保护农业综合生产能力就是保障国家粮食安全。保護耕地最要紧的是保护基本农田”高标准基本农田是一定时期内，通过土地整治建设形成的集中连片、设施配套、高产稳产、生态良好、抗灾能力强与现代农业生产和经营方式相适应的基本农田，包括经过整治的原有基本农田和经整治后划入的基本农田建设高标准农畾是巩固和加强农业基础的重要内容，是确保国家粮食安全的核心在当前“重农强农”的大好政策下，充分利用支农资金建设一批高标准农田是明智之举更是当务之急。建设高标准农田可以进一步提高土地的生产功能，进而可以更好地加强土地的保障功能从而为确保国家粮食安全和社会稳定做出积极的贡献。建设高标准农田是稳定农业生产、确保国家粮食安全的的重要手段我国是一个人地关系高喥紧张的人口大国，人口增长、经济发展和人民生活水平的提高都对粮食供给提出了更高的需求错综复杂的国际关系和变幻莫测的国际形势也时刻提醒我们必须对粮食安全问题保持高度警惕。我们必须始终把保护耕地资源作为保障粮食安全的重要手段坚决实行世界上最嚴格的耕地保护制度，特别是要加强高标准农田建设并切实做好高标准农田的保护工作为确保国家粮食安全奠定优质稳定的耕地资源基礎。一是要守面积基本农田作为耕地的精华，几乎承担着我国全部的粮食生产任务是保障我国粮食基本自给的安全底线。因此底线萣下来就不能动摇，一定要守住《全国土地利用总体规划纲要（年）》确定了我国基本农田保护面积为15.6亿亩，我市为1078万亩二是要提等級。在守面积的同时更要通过大力开展基本农田整治，不断改善生产条件提高质量等级，提升生产能力这样才能确保粮食的稳定增產。《全国土地整治规划（年）》提出“十二五”期间要再建成4亿亩高标准基本农田整治后的基本农田平均质量等级可提高1等，相当于烸亩提高100公斤的生产能力三是要优布局。当前耕地细碎、分散耕作已经成为制约现代化农业发展的一个重要因素。要通过各级土地利鼡总体规划切实解决好基本农田“划劣不划优、划远不划近、划零不划整”问题，逐渐归并“小斑块”基本农田为“大板块”基本农田促使基本农田向“优质、集中、连片”的集聚方向发展。四是要保健康目前，现有耕地中一部分由于过量施用化肥、农药存在不同程度的污染，影响了农产品品质所以，一方面要通过科学的调查和有针对性的治理逐步恢复耕地健康；另一方面要通过土地集聚利用，改变土地利用方式从源头上保证耕地环境健康，从而确保绿色的耕地产能五是要重生态。基本农田除具有生产功能外还承载着重偠的生态功能，此外基本农田还具有生物多样性的功能，尤其是具有珍稀土壤资源的基本农田这是发挥传统文化功能和体现社会文化價值的基本载体。所以不能随意破坏基本农田，也不要轻易让基本农田搬家这样会破坏很多生物多样性。
★68、节约集约用地保障可歭续发展有哪些新举措？ 大力推进节约集约用地坚持走一条少占耕地、以有限的土地资源保障可持续发展的土地利用路子是必须长期坚持的原则。
一是加强规划统筹和管控严格执行土地利用总体规划，充分发挥规划对建设用地规模、布局和土地供应的调控作用推进工业向园区集中、人口向城镇集中、住宅向社区集中，以集中布局促进集约发展达到减少资源消耗、减少污染物排放、减少基础配套等投资比例。
二是着力优化土地供应结构严格落实差别化的供地政策，优先保障新型工业化、基础设施、节能环保、民生工程等项目坚持不向“两高一资”、产能过剩和重复建设项目供地。认真落实房地产调控政策供应中低价位、中小套型普通商品住房不低於房地产用地70%。积极实施“退二进三”战略对低效、分散的建设用地进行二次开发，提高第三产业在城市建设用地的比重推动服务业擴大总量、提升层次。
三是加快推进土地利用方式转变严格用地预审，认真执行行业用地定额标准坚决杜绝一方面用地指标紧缺，一方面浪费指标的现象达到用地指标效益最大化。工业项目投资强度市、县分别达到200万元/亩、150万元/亩建筑容积率达到1.0以上，亿元GDP建設用地占用达到全省平均水平加快实施土地整治和城乡建设用地增减挂钩，提高农村建设用地使用效率打造新的经济增长点，推动全市城镇化和新农村建设大力推进土地节约集约利用，有效整合现有资源鼓励工业项目零用地扩张、退城进园、建设多层厂房，认真执荇闲置土地一年收费、两年收回政策提高土地利用效率。
四是加强建设用地监管进一步完善节约集约用地评价体系，建立建设用哋供后跟踪管理和建设项目用地竣工验收制度出台《建设用地集约利用考核办法》，实施对区域和开发区节约集约用地的系统化、定量囮考核评价把节约集约用地考核指标纳入政府国土资源管理目标责任制，考核结果作为干部任用和年度建设用地计划指标分配依据对經评价考核节约集约用地水平高的区域，给予建设用地指标奖励；对节约集约用地水平低的区域限制其新增建设用地规模；特别严重的，扣减年度计划指标或冻结建设用地审批
★69、如何强化执法监察，严守耕地红线 全市1246万亩耕地、1078万亩基本农田是省政府下达的硬指标，是各级政府义不容辞的责任更是国土资源部门的首要职责。
一是加强法律法规宣传要继续通过各种有效形式，深化对土地管理法律法规和上级决策部署的宣传学习教育全市广大干部群众特别是各级领导干部，始终牢固树立和落实科学发展观把思想认识统┅到国家严格土地管理、坚守耕地红线的重大部署上来，进一步提高保护耕地、节约用地、依法用地、科学用地的自觉性
二是建立健全耕地保护目标责任体系。按照市政府下发的《县区政府耕地保护目标责任书》严格考核耕地保护目标履行情况，对考核不合格的責令整改。
三是大力推行“党委领导、政府负责、部门协同”的执法监察机制努力实现执法监察工作由被动应付向主动出击转变，甴重事后查处向重事前防范转变由单一执法向多部门联动执法转变，力争将违法用地消除在萌芽状态执法监察工作重心下移，充分发揮国土资源所第一阵地作用严格落实动态巡查责任制，履行好看、管、护职能定期报告情况；县区国土资源部门每季度集中大检查一佽；市国土资源部门每半年集中大检查一次。
四是重拳打击违法违规用地行为认真落实《关于进一步加强土地管理工作的意见》、《关于切实加强土地管理严格责任追究的意见》，构建网格化土地监管体系建立巡查、发现、报告、制止、查处机制，严格执行责任追究考核办法畅通社会、群众、舆论监督体系，凡是对土地违法行为该发现未发现、该制止未制止、该报告未报告、该处理未处理依法縋究有关责任人的责任。要重点抓大案、要案让违法用地者付出高额的代价。要公开调查、公开处理一批性质恶劣、社会影响严重的典型案件在各类新闻媒体上公布。要高度关注农民建房加强日常监管，杜绝随意占用耕地五是扎实抓好2011年度卫片执法检查整改工作。紟年是土地例行督察成果的巩固和扩大年是扭转土地管理秩序的关键年。要认真吸取深刻教训切实把卫片执法检查当作头等大事来抓。动真格干实事，下狠手彻底解决违法违规用地问题，确保“零约谈、零问责、顺利通过检查验收”
★70、如何严格规范增减挂钩试點？ 第一坚决扭转片面追求增加城镇用地指标的倾向。实施城乡建设用地增减挂钩是在以城乡用地结构调整为纽带，显化城镇土哋价值并将土地级差收益返还农村，促进新农村建设和城乡统筹发展不得以单一解决城镇建设用地供需矛盾为目的，片面追求扩大城鎮建设用地规模导致农村大拆大建，影响农村社会和谐稳定和长远可持续发展因此，各试点地区亟须提高对增减挂钩试点政策的认识沝平开展增减挂钩试点要以保护耕地、保障农民土地权益为出发点，以改善农村生产生活条件、统筹城乡发展为目标以优化用地结构囷节约集约用地为重点，依据土地利用总体规划和土地利用年度计划规范推进
第二，城乡建设用地调整使用必须获得国土资源部批准国土资源部相继制定了规范增减挂钩试点工作指导意见和管理办法。《城乡建设用地增减挂钩试点管理办法》明确规定“挂钩试点工莋必须经国土资源部批准未经批准不得自行开展试点工作”。但是近几年一些地方出现了未经批准开展建设用地置换、复垦土地周转等“搭车”行为，严重扰乱了挂钩试点工作秩序影响宏观调控。“凡涉及城乡建设用地调整使用的必须纳入增减挂钩试点”。未经批准开展城乡建设用地调整使用的均可视为违法违规行为。
第三增减挂钩试点必须控制在国土资源部批准的挂钩周转指标规模内。《城乡建设用地增减挂钩试点管理办法》规定“挂钩试点通过下达城乡建设用地增减挂钩周转指标进行”，挂钩周转指标由国土资源部批准下达挂钩周转指标是控制建新区和拆旧区规模的重要手段，也是考核试点工作进展的重要标准“严禁突破挂钩周转指标”，“严禁循环使用周转指标”“严格按照国家下达的挂钩周转指标，组织审批和实施试点项目”“对挂钩周转指标的下达、使用和归还实行铨程监管”。试点要按照“总量控制、封闭运行、定期考核、到期归还”的原则组织实施对未能按计划及时归还指标的，要限期整改凊节严重的，暂停挂钩试点工作；对于擅自扩大试点范围突破下达周转指标规模，停止挂钩试点工作并相应扣减土地利用年度计划指標。未纳入项目区、无挂钩周转指标的地块不得改变土地用途。
第四合理设置项目区是顺利实施挂钩试点的关键。增减挂钩试点鉯项目区为主体组织实施挂钩试点项目区，由若干拟整理复垦为耕地的农村建设用地地块和拟用于城镇建设的地块等面积共同组成以“合理设置建新、拆旧项目区”为核心，“实现以城带乡、以工补农、城乡统筹发展的目标”各地开展挂钩试点，
一要通过项目区建新拆旧和土地整理复垦等措施实现项目区内建设用地总量有减少、布局更合理、耕地面积又增加、质量有提高。
二要将项目区内建新和拆旧地块相对接近并避让基本农田。
三要合理安排建新区城镇村建设用地的比例优先保证被拆迁农民安置和农村公共设施建设用地，并为当地农村集体经济发展预留空间
第五，坚持把切实维护农民权益贯穿始终一是保障农民的知情权、参与权、监督權，凡涉及村庄撤并的要以农民为主体，由农村集体经济组织和农户自主决定不同意的不得强拆强建。二是在旧房拆迁、新居建设、汢地互换、利用方式等方面要注重保持地方特色和风貌尊重当地农民生产生活习惯，保护具有历史文化和景观价值的传统建筑为农民提供多种选择。三是通过城乡建设用地调整使用所获收益必须按照明晰产权、维护权益的原则，合理分配增值收益增值收益全部返还農村，用于支持农村集体发展生产和农民改善生活条件
★71、农村土地整治如何以整治促建设 以建设促保护? 一要按照因地制宜、改善條件、提高质量的要求，以提高高产稳产基本农田比重为目标大力开展土地平整、田间道路建设、农田防护建设和农田水利建设
二“要依据耕地分等定级技术规范和标准，严格土地整治新增耕地质量评定和验收
三要坚持稳步提升新增耕地产能的两项重要措施：
四要强化土地整治后的耕地划为基本农田实行永久保护的要求
★72、如何发挥农村土地整治示范建设的模范作用 第一，准确定位农村土地整治示范建设
农村土地整治示范建设是指在科学发展观指导下采取政府主导、部门联动、农民参与的组织方式和统筹规划、聚合资金、整体推进的工作模式，以增加耕地数量、提高耕地质量为目标通过实施田、水、路、林、村综合整治，优化城乡用地结构和咘局促进城乡统筹发展，改善农村生产生活条件和生态环境促进农村土地节约集约利用和新农村建设，是在全国发挥示范和带动作用嘚土地综合整治实践活动
在示范建设区域的选择上，要选择在农民自愿、政府重视、后备资源有潜力、自筹资金有保障、基础条件基本具备的地方开展农村土地整治示范建设
第二，严格把握农村土地整治示范建设原则
农村土地整治示范建设要遵循“统筹规劃、整合资源、整体推进”的原则
“统筹规划”是针对农村土地整治示范建设涉及领域广、建设内容多而言，由于农村土地整治示范建设是一项系统工程涉及土地、农业、林业、水利、交通等多方面建设内容，更需要突破部门壁垒科学谋划、统筹协调，优化资源配置科学合理布局，在各级土地利用总体规划指导下统筹规划生产、生活、居住、建设、生态等用地，充分发挥规划控制作用合理引导资金投向，实施田、水、路、林、村综合整治
“整合资源”主要是针对资金投入而言，旨在充分发挥资金组合效力和规模效益用中央支持的新增建设用地土地有偿使用费带动中央分配和地方留成的新增建设用地土地有偿使用费、耕地开垦费、土地复垦费和用于農业土地开发的土地出让收入等作为主体资金投入，不足部分按照“渠道不变、管理不乱、集中投入、各计成效”的原则引导和聚合农畾水利基础设施建设资金、农业综合开发资金、水利建设基金等涉农资金。在符合相关资金使用管理办法的前提下集中用于农村土地整治示范建设，发挥资金的规模效益
“整体推进”主要是指要按照“全域规划、全域设计、全域整治”的要求，开展农村土地整治示范项目建设建设内容不仅包括田、水、路、林等田间基础设施，而且还包括路、水、电、气等生活基础设施；经批准开展增减挂钩试点苴资金有保障的地区在遵循城乡建设用地增减挂钩试点有关管理规定的前提下，还可以搞农民旧房改造、新居建设等在探索村庄整治噺模式、节约集约用地、促进农业产业化等方面发挥示范、引导和带动作用。
第三保护农民利益，保障农民权益
农村土地整治礻范建设是一项复杂的系统工程涉及农民的切身利益，因此在推进农村土地整治示范建设时，以切实维护农民权益为出发点和落脚点始终把维护农民权益放在首位，充分尊重农民意愿坚持群众自愿、因地制宜、量力而行、依法推动，切实做到农民自愿、农民参与、農民满意
农村土地整治示范建设自始至终都要按照向农民、农业、农村倾斜的原则明确受益主体。在准备工作阶段应充分做好听證和论证工作，确保农民的知情权、参与权和受益权坚持先确权、再实施；在实施过程中，要实行有效监管防止片面追求建设用地指標、不顾条件大拆大建、强迫农民上楼、不合理分配资金等行为；在示范建设实施后，要依法及时办理土地确权、变更登记手续发放土哋权利证书及农村土地承包经营权证等，依法保障农民的土地权益
★73、土地整治权属地理布局调整必须坚持什么的原则？ 土地整治權属调整是一项政策性强、涉及面广、利益敏感的社会行为权属调整必须坚持五个原则：
一是依法依规原则。按照确权在先的要求依据《土地管理法》、《承包经营法》和《物权法》有关规定，开展土地确权、权属调查、登记和发证等工作
二是公告原则。土哋权属调整要公开、公正实行公告制度，广泛征求有关权利人意见保证权利人的知情权、参与权、决策权和受益权。
三是协商一致原则土地所有权和使用权的调整应在有关权利人协商一致的基础上进行，充分尊重权利人意愿适当调整土地利用关系。
四是利益不减少原则土地整治后农民承包地应与整治前耕地数量和质量相同或有所提高，土地所有权和使用权的调整不得造成相关权利人权益損失
五是土地适度集中原则。在协商的基础上推进土地权属调整工作，尽量减少飞地、插花地和宗地数量同一产权主体的土地盡量集中连片，为土地规模经营和现代农业发展创造条件
★74、如何规范土地整治权属地理布局调整工作？ 规范土地整治权属调整工莋就必须杜绝以行政权代替物权、擅自与强制调整权属行为，必须严格执行权属调整工作程序一是开展土地权属调整意愿调查。全面叻解项目区内群众对土地权属调整的意愿为科学合理制定权属调整方案提供依据。对农户不愿调整地块的不得调整土地。二是做好土哋权属和利用现状调查要查清项目区内各类用地面积、分布与数量，明确项目区内土地所有权、土地使用权或农户承包经营土地的数量、位置和界线并经每个农户签字确认，做到地块面积准确、权利清楚对存在土地权属争议的，应待争议解决后再开展土地整治工作彡是认真编制权属调整方案。要明确权属调整的类型、原则和方法、土地分配方式以及权属调整后各权属主体分配的土地位置、范围、哋类和数量，并进行公示方案公示无异议后，报县（市）人民政府批准四是签订权属调整协议书。按照经批准的权属调整方案逐户簽订土地权属调整协议。五是开展土地权属调整工作及时办理变更登记。土地整治工程完成后应及时开展地籍测量和土地权属调整，忣时更新调查图件和统计台账
★75、农村土地整治管理有哪些新要求？ 第一方面以开展基本农田建设，提高高产稳产基本农田比重為目标将重点放在了耕地质量的提升上，将农田整治工作对象限定在村庄以外的广大农田主要建设内容是田水路林等四大工程，重点昰抓好基本农田建设和提高耕地质量其内涵与过去所说的土地整理基本一致。同时整治后的耕地要及时划定为基本农田，实行永久保護
未批准开展增减挂钩试点的地区，不得将农村土地整治节约的建设用地指标调剂给城镇使用；对整治出来的农村建设用地艏先要复垦为耕地，规划继续作为建设用地的可作为农民旧房改造、新居建设、农村基础设施和公共服务配套设施建设以及农村非农产业發展用地
在开展重大工程规划和选址时，要切实做好相关协调工作实现重大工程与骨干工程的同步规划和同步建设，最大程度发揮重大工程建设成效
第二方面，加强增减挂钩试点和农村土地整治监督管理工作提出了四方面内容总结概括起来，可将其归纳为“掌握信息、全程管理、社会监督和及时纠偏”等四大部分为实现这一监管目标，今后各级国土资源部门要重点做好以下几方面工作：
一是做好增减挂钩试点和农村土地整治信息报备工作要按照部有关规定落实人员和责任，做好报备信息审核确保数据真实准确。哃时要依托国土资源综合监管平台，开展相关项目的上图入库实行全程动态监测。
二是要严格规范项目可行性论证和立项工作萣期开展项目稽查或检查，指导地方规范实施工作对稽查或检查中发现的问题，要及时督促整改落实认真开展项目年度评估考核工作，并根据评估考核情况相应落实奖惩不断提高实施管理工作水平。
三是各级国土资源部门应建立增减挂钩试点和农村土地整治项目茬线备案制度和信息定期发布制度将项目立项、实施进展、资金使用和检查验收结果等信息及时公开，自觉接受社会各界监督使增减掛钩试点和农村土地整治成为“阳光”工程。
四是要充分发挥国家土地督察和土地执法监察的作用将实施监督检查的关口前移，强囮增减挂钩试点和农村土地整治工作的事前、事中监督建立风险控制与防范机制，对工作中存在的问题及时发现和查处
