中国商标战略 年度发展报告
中华囚民共和国国家工商行政管理总局
商 标 局 商标评审委员会
一、全面推进世博会标志保护工作为上海世博会的成功举办 ....创造了良恏的知识产权保护环境. ............................................. 16 二、加大亚运会标志保护力度，为广州亚运会的顺利召开做好服务. ................... 18 三、打击侵权假冒专项行动扎实推进取得重要階段性成果.
一、践行科学发展观，运用“商标富农”机制服务地方特色农业产业发展. ............. 26 二、促进农民增收地理标志农产品的社会效益日益顯现. ........................... 26 三、提高审查效率，完善地理标志和农产品商标注册机制. ........................... 26 四、通过调研座谈培训深入开展地理标志和农产品商标指导工作.
2010年中国商標战略年度发展报告
一、继续加大商标战略推进力度，不断优化商标战略实施环境. ....................... 73 二、创新商标监管服务形式积极开展打击侵权假冒专項行动. ....................... 78 三、加强特殊标志保护，确保上海世博会和广州亚运会顺利举办. ..................... 83 四、加大农产品商标和地理标志保护力度积极促进“三农”发展.
┅、积极开展商标国际注册宣传、培训工作，国际注册申请量显著提升. ............... 92 二、召开马德里商标国际注册暨海外维权研讨会和培训班. ........................... 92 三、加强國际注册统计工作加紧做好马德里电子通讯准备工作. ..................... 92 四、加大商标海外维权力度，维护我国商标权利人的海外权益.
2010年中国商标战略年度發展报告
2010年是商标战略的全面展开之年 实现“三五目标”的关键之年，解决商标审 查积压的决胜之年在国家工商总局党组的 坚强领导丅，全国工商系统广大商标干部认 真贯彻党的十七大和十七届五中全会精神 努力学习实践科学发展观，深入贯彻《国家 知识产权战略纲偠》、总局《关于贯彻落实 〈国家知识产权战略纲要〉大力推进商标战 略实施的意见》及《关于深入贯彻落实科学 发展观积极促进经济发展方式加快转变的若
干意见》按照总局“五个四”和“五个更 加”的要求，以实现“三五目标”为重点 积极推行“注重商标审查工作姠审查工作、 管理工作并重转变，注重审查数量向审查数 量、质量并重转变”以商标战略实施示范 工作为着力点，把大力推进商标战略實施作 为促进经济发展方式加快转变建设创新型 国家，使我国由商标大国发展成为商标强国 的有力抓手各项商标工作取得显著成绩。 ――彻底解决国内外广泛关注的商标
审查和评审积压问题2010年，在确保质量 的前提下共审查商标注册申请148万件， 审查周期由2007年底的36个月鉯上缩短至 2010年底的1年之内提前两个月彻底解决 国内外广泛关注的商标审查积压问题，取得 “一个历史性转变、两个突破百万、三个世 界苐一”的显著成果截至2010年底，我国 商标注册累计申请829.5万件累计注册商 标562.8万件，有效注册商标460.4万件均
居世界第一。 全年共审理商标评審案件3.9万件驳 回复审案件的审理周期缩短至12个月，复杂 案件的审理周期缩短至18个月彻底解决了 商标评审案件积压，提前半年全面超额唍成 了“审结8.1万件评审案件到2010年底积 案周期不超过24个月”的工作目标。 ――推进商标战略全面深入实施取得明 显成效2010年，国家工商总局研究确定了 首批53个国家商标战略实施示范城市（区）
和41家国家商标战略实施示范企业在京召 开了国家商标战略实施示范城市（区）、礻 范企业授牌大会，制定实施了对示范城市 （区）、示范企业的扶持措施召开了两次 全系统商标战略实施工作座谈会和商标战略 示范企業、示范城市（区）经验交流暨商标 运用保护会议，推动41家示范企业和53个示 范城市（区）分别签署《芜湖倡议》和《苏 州共识》引起全社会良好反响。实施商标
战略已由部门行为逐步上升为政府行为成 为工商部门服务经济发展的一大亮点。 ――《商标法》修订工作为商標战略 实施提供有力的法律保障2010年，国家工 商总局先后配合全国人大法工委、国务院法 制办召开了“中欧商标法国际研讨会”、专 家论證会并积极配合国务院法制办在北 京、福建、广东等地就商标法修改进行调
研。国家工商总局与国务院法制办共同举办 了“《商标法》修订研讨会”对《商标法 （修订送审稿）》的主要内容加以认真研究 论证，统一思想取得了良好的效果。此 外继续做好《特殊标志管理条例》、《商 标代理条例》等的立法工作，为大力推进商 标战略实施工作提供了有力的法律保障 ――商标专用权保护工作维护了公岼竞 争的市场秩序。2010年全国各级工商机关 以保护注册商标专用权为核心，坚持日常监
管与专项执法并重查处各类商标违法案件 56034件，移送司法机关涉嫌商标犯罪案件 175件、犯罪嫌疑人163人认真贯彻落实国 务院部署，开展打击侵犯知识产权和制售假 冒伪劣商品专项行动出动執法人员72.2万 人次，立案查处侵权假冒案件1.6万件受 理和处理消费者申诉和举报1.7万件，为消 费者挽回经济损失7384.2万元加强对世博 会标志和亚運会标志的保护工作，加大驰名
商标认定和保护工作力度切实维护了国内 外商标权利人和广大消费者的合法权益，为 维护公平竞争的市場秩序做出了积极贡献 ――以农产品商标和地理标志为核心 的“商标富农”工作成效显著。2010年国 家工商总局认真落实十七届三中全会囷中央 一号文件精神，加大农产品商标和地理标志 的注册保护力度积极推进商标富农工作， 着力培育了一批具有国际竞争力的地理标 志、农产品商标支持鼓励以特色产业带动
农业产业结构调整，有力地促进了农村改革
2010年中国商标战略年度发展报告
发展、农业稳定发展和農民持续增收截 至2010年底，累计核准注册农产品商标95万 件、地理标志1040件 ――商标国际注册工作为企业实施“走 出去”战略保驾护航。2010年国家工商总 局不断加强商标国际注册工作，加大商标 海外维权力度大力支持企业实施 “走出 去”战略。共受理通过世界知识产权组织國 际局提交的马德里商标国际注册领土延伸申 请16142件、国内申请人通过国家工商总局
商标局提出的马德里商标国际注册申请1820 件截至2010年底，累计通过马德里体系领 土延伸指定中国的申请量为154302件连续 6年位居世界第一；中国申请人提交的马德 里商标国际注册申请累计达11427件，由世 堺第八位升至第七位在发展中国家排名第 一。 ――商标领域的对外交流与合作不断 深入2010年，国家工商总局开展了一系列 富有成效的商標领域多边及双边交流合作项
目与世界知识产权组织签署了《中华人民 共和国国家工商行政管理总局和世界知识 产权组织关于进一步加強合作的谅解备忘 录》；与美方共同举办了中美日欧商标申请 中的新问题研讨会；开展了中欧知识产权保 护二期项目下的进一步合作；分別与日本、 法国工业产权局、英国知识产权局举办研讨 会，交流了商标体系、制度及知识产权保护 等问题 此外，商标代理管理、商标宣傳培训、
商标队伍建设等各项工作也取得新的进步 为商标事业的持续健康发展提供了有力保 证。 2010年商标工作取得的优异成绩得到 了中共Φ央、国务院和国内外社会各界的高 度肯定和充分赞誉国家工商总局商标局被 中共中央、国务院授予“上海世博会先进集 体”荣誉称号並进行了表彰，在上海世博会 上被授予“西班牙品牌在中国的友好使者” 称号世界知识产权组织《2010年世界知识
产权指标》评价，中国商標申请在全球“逆 势而上、一枝独秀”2010年12月9日国新 办新闻发布会、中央电视台《新闻联播》和 12月10日《人民日报》要闻版均对外发布或 报噵了我国商标注册申请量突破百万、居世 界首位的消息。世界知识产权组织总干事高 锐先生高度评价中国拥有世界上最大的商 标局，解決商标审查积压做得非常出色商 标工作为世界做出了很好的榜样。
为全面反映2010年商标战略实施工作 情况和商标工作取得的最新成果进┅步普 及商标法律知识，增强全社会的商标保护和 创新意识更好地指导地方商标工作，提高 企业运用商标战略做大做强的能力更好地 為促进经济社会发展服务，遵照总局周伯华 局长、付双建副局长指示商标局、商标评 审委员会编撰了《中国商标战略年度发展 报告（2010）》（以下简称《年度发展报告 （2010）》）。
《年度发展报告（2010）》共13章
以“商标战略实施”开篇，系统记述了2010 年度工商系统在商标申请和紸册、商标行政 执法、地理标志和农产品商标、驰名商标与 著名商标的认定和保护、商标评审、商标法 制、商标代理、地方商标工作、国際注册与 海外维权、对外交流与合作、商标宣传等方 面取得的成就汇总了商标领域发生的重大 事件，并对各类商标数据进行了统计分析 作为我国实施商标战略的重要参考文献
和综合性年刊，《年度发展报告（2010）》 集权威性、资料性、实用性于一体希望该 书的出版能更恏地指导商标工作，让社会各 界对商标事业有更深入的了解进一步普及 商标法律知识，提高企业运用商标战略做大 做强的能力 在本书嘚撰写过程中，国家工商总局办 公厅及有关司（局）、直属单位和地方各级 工商机关给予了大力支持在此谨表示衷心 的感谢！ 由于时间倉促、水平有限，本书难免有
疏漏或缺憾之处敬请广大读者不吝赐教， 批评指正
国家工商总局商标局、商标评审委员会 二○一一年四朤十一日
（区、市）工商局设立视频分会场，主会场 共计200余人参加了会议受总局周伯华局 长委托，刘玉亭副局长主持会议付双建副 局長发表重要讲话。部分示范城市（区）政 府、示范企业和工商局代表作了大会发言 会议还分组交流了实施商标战略促进地方经 济和企业發展的经验，讨论了《国家商标战 略实施示范城市（区）、示范企业扶持措施 （征求意见稿）》听取了对开展示范城市
（区）、示范企業工作的意见。中央新闻媒 体进行了广泛报道和宣传引起良好的社会 反响。
2010年国家工商总局以商标战略实施 示范工作为着力点，把大仂推进商标战略实 施作为促进经济发展方式加快转变建设创 新型国家，使我国由商标大国发展成为商标 强国的有力抓手取得显著成效，成为工商 部门服务经济发展的一大亮点
一、国家商标战略实施示范工作取 得显著成效 （一）确定首批国家商标战略实施 示范城市（区）、示范企业，召开授牌 大会
为大力推进商标战略实施形成一批 拥有自主商标、国际竞争力较强的优势企 业，充分有效地利用商标战略促进地方经 济发展方式加快转变国家工商总局从2009 年开始组织开展国家商标战略实施示范城市 （区）、示范企业工作。经各地工商局和国 資委推荐申报总局研究确定了首批53个示 范城市（区）和41家示范企业。2010年6月1 日总局在北京召开了商标战略实施示范城
市（区）、示范企業授牌大会，同时在各省
国家商标战略实施示范城市（区）名单
顺义区 中关村科技园区 北辰区 天津经济技术开发区 石家庄市 运城市 包头市 沈阳市 大连市 鞍山市 长春市 吉林市 哈尔滨市 齐齐哈尔市 嘉定区 浦东新区 南京市
天津 河北 山西 内蒙古
6月1日国家工商总局召开商标战略实施礻范城市 （区）、示范企业授牌大会。 2010年中国商标战略年度发展报告
杭州市 宁波市 绍兴市 合肥市 厦门市 泉州市 南昌市 济南市 青岛市 烟台市 鄭州市 武汉市 宜昌市 株洲市 岳阳市 湘潭市 广州市 深圳市 佛山市 柳州市 澄迈县 九龙坡区 江北区 成都市 广安市 遵义市 昆明市 山南地区 西安市 汉Φ市 天水市 西宁市
示范城市（区） 战 略 实 施
国家商标战略实施示范企业名单
北京 天津 河北 山西 内蒙古 辽宁 吉林 黑龙江 上海 江苏 浙江 安徽 福建 江西 山东 河南 湖北 湖南 广东 广西
北京爱德发科技有限公司 天津天士力制药股份有限公司 天津天地伟业数码科技有限公司 石药集团有限公司 山西杏花村汾酒集团有限责 任公司 内蒙古伊利实业集团股份有 限公司 东北制药总厂 中国第一汽车集团公司 修正药业集团股份有限公司 哈藥集团有限公司 上海家化联合股份有限公司 红豆集团有限公司 万向集团公司 奇瑞汽车股份有限公司 福建恒安集团有限公司 仁和（集团）发展有限公司 九阳股份有限公司
烟台张裕集团有限公司 河南莲花味精股份有限公司 湖北中烟工业有限责任公司 袁隆平农业高科技股份有限公司 珠海格力电器股份有限公司 中兴通讯股份有限公司 广西中烟工业有限责任公司
四川 贵州 云南 西藏 陕西 甘肃 青海
海南 重庆 四川 贵州 云南 西藏 陕西 甘肃 青海 宁夏 新疆
海南椰岛（集团）股份有限公司 隆鑫集团有限公司 四川省宜宾五粮液集团有限公司 中国贵州茅台酒厂有限责任公司 云南白药集团股份有限公司 西藏自治区藏药厂 陕西汽车集团有限责任公司 兰州黄河企业股份有限公司 青海互助青稞酒有限公司 青铜峡铝業股份有限公司 新疆伊力特实业股份有限公司 中国中化集团公司 中粮集团有限公司
为落实《扶持政策》进一步畅通与 国家商标战略实施礻范城市（区）、示范企 业的沟通渠道，总局商标局制定了《商标局 国家商标战略实施示范城市（区）、示范企 业联络员制度》就联络員职责、联络员组 成、联络员工作机制及联络员会议制度等内 容进行了规定。总局还拨付专项经费定期 向示范城市（区）和示范企业免費发送《中 国商标战略年度发展报告》、《中国工商 报》、《商标通讯》、《中华商标》等资 料。
（三）召开示范企业、示范城市 （区）經验交流暨商标运用保护会议
为贯彻落实《国家知识产权战略纲 要》促进商标战略实施，也为了更好地推 进打击侵权假冒专项行动2010年12朤21日 至22日，国家商标战略实施示范企业经验交 流暨商标运用保护会议在安徽省芜湖市召 开来自首批41家国家商标战略实施示范企 业，各省、自治区、直辖市及计划单列市、 副省级市工商局安徽省各地工商局，安徽 省驰名商标企业的代表参加了会议奇瑞汽
车股份有限公司等9家示范企业代表就实施 商标战略工作经验进行了交流介绍，总局付 双建副局长作了总结发言会议还对打击侵 权假冒专项行动重点案件進行了部署，并召 开了部分示范企业座谈会 2011年1月12日至13日，国家商标战略 实施示范城市（区）经验交流暨商标运用保 护会议在江苏省苏州市举行来自首批53个 国家商标战略实施示范城市（区），各省、 自治区、直辖市、计划单列市、副省级市及
各示范城市（区）工商局、市場监管局江
中国石油化工集团公司 中国移动通信集团公司 中国东方电气集团有限公司 中国长安汽车集团股份有限公司
（二）出台示范城市（区）、示范 企业扶持政策
为加大对示范城市（区）、示范企业实 施商标战略的指导、支持力度，2010年7月 12日总局正式出台《国家工商行政管理总 局对国家商标战略实施示范城市（区）的扶 持措施》和《国家工商行政管理总局对国家 商标战略实施示范企业的扶持措施》（以丅 简称《扶持措施》），要求各级工商行政管 理机关认真贯彻落实《扶持措施》充分发 挥职能作用，加强对示范城市（区）及示范
企业嘚指导、支持和帮助大力推动商标战 略的深入实施。
2010年中国商标战略年度发展报告
苏省各地工商局的代表参加了会议苏州市 等11个示范城市（区）代表就开展商标战略 实施工作、推动城市创新发展的经验作了交 流发言。会议期间总局专项行动领导小组 办公室还举办了打擊侵权假冒专项行动新闻 通气会，介绍全国各级工商机关开展打击侵 权假冒专项行动的有关情况通报在专项行 动中查处的十大典型案件；并召开了部分示 范城市（区）座谈会。 芜湖会议和苏州会议期间41家示范企
业联名发出《国家商标战略实施示范企业芜 湖倡议》，倡议罙入贯彻实施商标战略加 大商标保护力度，塑造和维护自主品牌的良 好形象全面提升企业核心竞争力；53个示 范城市（区）联名签署《國家商标战略实施 示范城市（区）苏州共识》，向全社会发出 了大力实施商标战略严厉打击侵权假冒， 加快经济转型升级促进发展方式转变，激 励创新、有效运用、依法保护、科学管理
提升企业和品牌的国际竞争力的郑重承诺。
感积极发挥示范作用，从而促进全社會商 标意识的提高以及尊重和保护知识产权社会
二、各地推进商标战略实施工作成 效显著
2010年10月中旬国家工商总局在浙 江省杭州市和江苏渻无锡市分别召开了全国 工商行政管理系统商标战略实施工作座谈会 （南、北片会）。会上46个副省级以上工 商局的代表汇报了一年多来各地推进商标战 略实施的工作情况和下一阶段的工作安排， 对全国商标战略实施工作提出了意见和建 议总局付双建副局长全程参加会议，并作 了两次重要讲话详细回顾了商标战略实施 工作开展一年多来取得的显著成绩，深刻分
析了商标战略实施面临的形势和存在的问 题强调了当前和今后一个时期需认真抓好 的几项工作，并对下一步做好商标战略工作 提出了要求 截至2010年底，已有30个省、自治区、 直辖市荿立了商标战略实施工作领导小组 其中天津、辽宁、吉林、江苏、安徽、重 庆、青海、宁夏等8地由政府分管领导担任 组长，从组织上有仂地推进了各地商标战略 实施工作的开展29个省、自治区、直辖市
发布了关于商标战略实施的文件，其中辽 宁、江苏、安徽、山东、湖北、云南、陕 西、青海等8地以政府名义发布另有21个 省、自治区、直辖市以工商局名义发布，并 由政府或政府办公厅转发各地工商局结合 哋方特色及本地经济社会发展需求，在实施 商标战略的过程中形成各具特色、有针对性 的做法取得了良好成效。
12月21日至22日国家商标战畧实施示范企业经验 交流暨商标运用保护会议在安徽省芜湖市召开。41 家商标战略实施示范企业发出《芜湖倡议》
《芜湖倡议》、《苏州囲识》的发布， 引起了社会各界的强烈反响必将推动示范 企业、示范城市（区）进一步增强社会责任
三、进一步加大商标战略实施培训 囷指导力度 （一）举办培训班，提高各级工商 机关商标战略组织实施工作水平
2010年7月6日至7日全国工商行政管 理系统第二期商标战略培训暨亞运会标志保 护培训班在广州举办，46个副省级以上工商 局商标工作负责同志、国家工商总局商标局 领导班子和各处（部）负责同志、广东渻各 地市工商局负责同志参加了培训此次培训 班是商标战略实施的一项重要任务，也是工 商部门服务广州亚运会、亚残运会落实亚 运會标志保护工作的重要举措。在培训班
上有关单位领导和专家学者分别从国家知 识产权战略实施、商标战略实施、商标保护 国际动态、商标战略推动国家产业发展等方 面作了重点解读，河北、吉林、浙江、福 建、山东、湖南、广东、云南、新疆等地工 商局着重交流了推动商标战略实施工作的经 验；北京、上海市工商局分别介绍了开展奥 林匹克标志保护、世博会标志保护的工作经 验；广州亚组委和总局商标局的代表分别介 绍了广州亚运会的相关情况和亚运会标志保
2010年总局刘玉亭副局长出席了中央 国家机关青年知识产权论坛及江苏省商标战 畧实施大会并做重要讲话。总局付双建副局 长先后赴安徽、河南、浙江、山西、广东、 新疆、西藏、青海、北京、江苏、湖北、四 川、宁夏考察、调研、指导商标战略实施工 作出席商标活动并做重要讲话。商标局领 导除陪同总局领导赴各地考察调研、出席活 动外还先后參加了上海、江苏、西藏、吉
林、浙江、广东、河南、内蒙、甘肃、江 西、四川、重庆、北京等地举办的商标活 动，并在总局行政学院为2010姩地方党政领 导干部工商行政管理专题研究班授课通过 以上工作，进一步加大了对基层商标工作的 指导力度有力地推动了各地商标战畧实施 工作的开展，为促进地方经济又好又快发展 做出了积极贡献
（三）创新商标战略实施体制机制
总局商标局驻中关村办事处成立一姩 来，扎实贯彻《国务院关于同意支持中关 村科技园区建设国家自主创新示范区的批 复》认真落实总局支持中关村国家自主创 新示范区發展的43条政策和商标局出台的8 项具体措施，全力服务中关村国家自主创新 示范区科学发展受理各类商标申请1.2万 件；办理商标质权登记申請37件，帮助企业 融资8760万元受到北京市委、市政府和总 局领导的充分肯定和企业的高度评价。
（二）进一步加大对各地商标战略 实施工作嘚指导力度
2010年3月25日总局周伯华局长、付 双建副局长应邀出席了辽宁省加快推进商标 战略工作暨驰名商标表彰大会，周伯华局长 发表了重偠讲话既是对辽宁省实施商标战 略工作的指导，也是全国工商系统开展商标 战略实施工作的纲领性文件
2010年中国商标战略年度发展报告
苐二章 商标申请和注册
2010年，国家工商总局商标局以实现 “三年解决商标审查积压”为重点积极推 行“注重商标审查工作向审查工作、管悝工 作并重转变，注重审查数量向审查数量、质 量并重转变”创造了多个奇迹，圆满超额 完成任务
内总申请量的51％。申请量超过40000件的 渻份还有福建省和山东省申请量分别为
56931件、49941件。外国来华申请量（包括 马德里商标国际注册领土延伸申请）排名 前10位的国家或地区分别昰美国、日本、英 国、德国、韩国、澳大利亚、维尔京群岛 （英属）、法国、意大利和瑞典申请量分 别为23346件、20021件、6614件、6333件、 5688件、3295件、3077件、2880件、2084件 和1902件，这10个国家或地区的申请量之
和占外国在华申请量总数的76.2%国际注 册申请量排名前5位的省（市）分别是浙江 省、广东省、辽寧省、江苏省、北京市，申 请量分别为506件、484件、160件、151件、 139件
一、2010年商标申请和注册基本情 况
2010年，商标局共受理商标注册申请 107.2万件同比增长29.1%，再创历史新 高连续九年居世界第一。 从申请商标指定使用的商品或服务类 别看申请量较大的类别依次为商标注册用 商品和服务國际分类第25类、9类、35类、 30类和11类，分别为115195件、65237件、 64584件、63012件和48689件国内申请量 排名前五位的省（市）分别为广东省、浙江
省、北京市、江苏渻和上海市，申请量分别 为171352件、123739件、74954件、66306件 和60243件这五个省市的申请量之和占国
近年来商标局受理商标注册申请情况列表 （单位：件）
2010年，商标局受理商标续展注册申请 78016件受理商标异议申请48930件，受理 变更商标注册事项申请127995件受理商标 转让申请86182件，受理商标注销、撤销申 請16358件受理商标使用许可合同备案申 请20524件。 2010年全国地理标志注册数量大幅上 升，商标局共核准注册和初步审定269件地
理标志截至2010年底，累计注册农产品商 标95万件、地理标志1040件近三年注册的 地理标志相当于前15年的2.46倍。 2010年商标局共初步审定公告商标 1243967件，核准注册商标1349237件駁回 和部分驳回商标注册申请519158件，办理变 更商标注册事项111381件办理转让注册商 标84966件，办理续展注册商标68141件注
销、撤销注册商标87456件；审结商标异议 案件32447件，同比增长29.7%超额完成 全年异议裁定2.2万件的工作任务。办理商 标使用许可合同备案24554件备案特殊标 志2650件、官方标志3件；审查马德里领土 延伸申请44166件，办理国际变更、续展、 转让、注销、删减及更正23994件 2010年，商标局组织了10次审查质量抽 检共抽检了29960件商标审查件，抽检合
万件世界知识产权组织、国际商标协会 和欧盟、美国、日本、英国、德国商标管 理机关纷纷发来贺信，总局党组也专门发 了賀信2010年又创新高，完成审查148万 件相当于加快审查前近五年的工作量。二 是商标注册年申请量突破百万解决积压 带动商标注册申请在铨球“逆势而上、一 枝独秀”，在2009年申请量创历史最高的基 础上2010年又突破百万大关，达107.2万 件
“三个世界第一”，就是截至2010年 底我国商标注册累计申请829.5万件，累 计注册562.8万件有效注册460.4万件，均 居世界第一 近三年，申请量260万件相当于前 28年总量的45.7%；审查量364万件，相当 于加快审查前12年的工作量；注册量259万 件相当于前28年总量的85.3%。
二、彻底解决国内外广泛关注的商 标审查积压问题
2010年商标局在确保商标审查質量 的前提下，不断加快商标审查进度实现了 “一个历史性转变、两个突破百万、三个世 界第一”。 “一个历史性转变”就是自2008年 起，实现了审查量大于申请量扭转了自 2000年以来，申请量一直大于审查量的被动 局面实现了历史性转变。 “两个突破百万”一是商标注冊年审 查量连续两年突破百万。2009年审查141.5
2010年中国商标战略年度发展报告
三、商标积压问题的彻底解决产生 了重大影响
彻底解决商标审查积压圆满完成了 总局党组交给的艰巨任务，提前解决了国内 外广泛关注的重大难题实现了一般人认为 实现不了的工作目标，取得了前所未囿的成 绩充分说明总局党组提出“三五目标” 的决策是正确的；总局领导提出“一个依 靠”、“四个借助”、“更新观念，创新机 制依法办事，加强廉政提高效率”的总 体改革思路和“多措并举，远近结合提高 效率，注重质量”的重要指示是有力的；采
取“大力实施商标战略增加审查处室，招 聘300名商标审查辅助人员积极开发运用
高科技手段，签订《目标责任书》”等一系 列重要措施是行之有效嘚 实施商标战略，加快商标审查彻底 解决商标审查积压问题，具有重要的现实意 义和深远的历史意义一是兑现了向国内外 的郑重承諾，赢得了广泛赞誉进一步树立 了我国政府有力、有效保护商标知识产权的 良好国际形象。二是提高了商标注册、管理 和保护能力确竝了我国世界商标大国的地 位，为我国由商标大国发展成为商标强国打
下了坚实基础三是提升了国内外商标注册 申请人的信心，促进了商标注册申请量持续 稳定增长四是解决商标积压问题的实践， 创造了经验锻炼了队伍，磨砺了精神为 在新形势下深入推进商标战略嘚实施、更好 地为建设创新型国家服务，提供了坚强的思 想保证、作风保证和组织保证
12月9日，国务院新闻办公室召开新闻发布会国家 笁商总局副局长付双建在会上介绍了总局解决商标 审查积压和打击侵权假冒专项行动的成果。商标局 局长李建昌参加发布会并回答了记者嘚提问
注册申请量大幅增长，截至12月9日我国 2010年商标注册申请量达100.3万件。商标 审查积压问题已得到彻底解决审查周期由 36个月以上缩短臸1年之内”的信息。世界 知识产权组织总干事高锐先生对此指出： “中国拥有世界上最大的商标局仅仅去 年，中国的商标申请量就已经達到83万件 在世界知识产权组织的马德里体系中，中国 的国际商标申请排名世界前10位中国也是
国外商标申请人指定最多的国家，这充分顯 示了中国市场的重要性和吸引力”2010年 11月18日，高锐总干事访问总局在和总局 周伯华局长、付双建副局长会谈时，高度称 赞中国商标局茬解决商标审查积压上做得非 常出色商标工作做出了很好的榜样。这是 对我国商标工作最权威、最中肯的评价
四、我国商标工作得到國内外社会 各界的充分肯定
我国商标工作取得“三个世界第一” 的显著成绩，赢得了国内外社会各界的广泛 好评12月9日国新办新闻发布会發布该消 息后，国内外反响强烈中央电视台《新闻 联播》栏目于12月9日报道了我国商标注册 申请量居世界首位的消息。《人民日报》12 月10日茬要闻版对我国商标工作成就进行了 综合报道国务院办公厅秘书局编发的《昨 日要情》于12月14日刊登了“今年我国商标
2010年，全国各级工商機关认真贯彻 国务院的有关部署和要求充分发挥职能作 用，加大商标行政执法力度积极开展打击 侵权假冒专项行动，严厉打击商标侵權假冒 行为重点做好驰名商标、涉外商标、世博 会标志、亚运会标志的保护工作和涉嫌商标 犯罪案件移送工作，积极探索遏制商标侵权 假冒行为的长效监管机制逐步完善商标行 政保护机制，有力地整顿和规范了市场经济 秩序营造了良好的知识产权保护环境，为
促进经濟社会又好又快发展做出了积极的贡 献
上海世博会办成一届成功、精彩、难忘的世 博会创造了良好的知识产权保护环境。 根据《世界博覽会标志保护条例》和 《世界博览会标志备案办法》国家工商总 局商标局积极开展世博会标志备案和商标注 册工作。经过严格审查按照规定程序， 2010年商标局依法在45个商品和服务类别上 分别备案世博会标志63件共计2835件，根 据《特殊标志保护条例》备案特殊标志45
件根据《商标法》和《商标法实施条例》 在45个商品和服务类别上注册商标227件。 按照《保护世界博览会专有权行动方 案》的要求保护世界博览会标誌专有权 行动从2009年8月开始，到2010年底结束
一、全面推进世博会标志保护工 作，为上海世博会的成功举办创造了良 好的知识产权保护环境
自2004姩国务院颁布《世界博览会标志 保护条例》以来各地工商机关充分发挥职 能作用，认真贯彻落实国家工商总局制定下 发的《世界博览会標志备案办法》、《国家 工商行政管理总局服务2010年上海世博会举 办工作方案》、《保护世界博览会专有权行 动方案》、《关于保护上海世博会标志专有 权若干问题的通知》以及2010年总局联合其 他7个部门下发的《2010年世博会知识产权
保护专项行动方案》文件精神以高度的政 治责任感和使命感，周密部署狠抓落实， 全力以赴开展了世博会标志保护工作为把
各地执法机关根据实际情况在2009年10月、 2010年4月和2010年8月分别进荇了三次集中 整治行动，在产品生产领域、商品流通领域 和商标印制领域全面检查世博会标志使用情 况严厉打击了非法使用世博会标志、销售 侵犯世博会标志商品和非法印制世博会标志 的行为。 2010年1月国家知识产权局联合国家 工商总局等7个部门下发了《2010年世博会 知识产权保护专项行动方案》，商标局按照
方案的要求全力履行保护世博会标志的职 能，充分发挥在世博会知识产权保护工作中 的主力军作用囷其他部门通力合作，共同 构筑了保护世博会知识产权的严密防线 2010年4月7日，商标局在上海组织召 开了世博会标志保护研讨会上海、广東、
2010年中国商标战略年度发展报告
北京等9个重点省、市工商局商标管理部门 负责人参加了此次会议，有针对性地研究解 决了在保护世博会標志过程中存在的主动执 法、举报、备案等问题取得了显著效果， 为下一步的工作奠定了良好的基础 2010年4月30日，针对各地工作中提出 的問题国家工商总局下发了《关于保护上 海世博会标志专有权若干问题的通知》（工 商标字〔2010〕92号），进一步明确了世博
会标志权利的基夲情况和被许可使用人的权 利范围要求各地工商机关在保护上海世博 会标志专有权的过程中明确执法职责、规范 执法程序、理顺沟通渠噵、建立信息报告制 度和应急响应机制，以保障执法工作顺利、 有效、扎实开展针对部分地方工商机关在 保护世博会标志专有权过程中遇到的案件定 性、法律适用、协查取证等方面的问题，商 标局及时给予了指导 2010年8月31日至9月2日，商标局派员
参加了由国家知识产权局、公咹部等8个部 门联合组成的世博会知识产权保护工作小 组对上海市世博会标志保护工作情况进行 了检查，并参加了由上海市有关部门联合舉 办的世博会知识产权保护专项行动推进情况 座谈会 2010年9月15日至16日，根据侵犯世博 会标志案件发案情况商标局在上海召开了 广东、浙江、福建、山东等部分地区打击制 售世博会标志侵权产品行为专项整治工作会
议。参加会议的工商机关商标监管干部和上
海世博局的有关负責同志介绍了开展世博会
标志保护工作的情况会议要求各地工商机 关继续高度重视世博会标志保护工作，进一 步加强地区协作和部门协莋加强工商机关 与世博会标志权利人之间的联系配合，全面 提高世博会知识产权保护水平 为贯彻落实《关于保护上海世博会标 志专有權若干问题的通知》中关于畅通沟通 渠道、建立信息共享机制的有关规定，商标 局积极加强与上海世博局世博会标志管理办 公室和上海市笁商局的联系沟通2010年10
月14日，商标局派员参加了上海世博局服务 世博参展商知识产权推进会就商标注册制 度、展会优先权等问题进行了介绍。 据统计2010年全国各级工商机关共 查处侵犯世博会标志案件1132件，案值817 万元没收侵犯世博会标志专有权商品20万 件。商标局被中共中央、国务院授予“上海 世博会先进集体”荣誉称号并获得表彰
国家工商总局商标局荣获“上海世博会先进集体” 称号。
二、加大亚运会标誌保护力度为 广州亚运会的顺利召开做好服务
为充分发挥工商机关职能作用，进一步 加强亚运会标志保护工作国家工商总局于 2010年4月2日鉯第48号令颁布了《亚洲运动 会标志保护办法》，为亚运会知识产权保护 提供了坚强的法律保障 截至2010年底，商标局已核准亚运会 标志2539件其中通过普通商标形式核准注 册296件、通过特殊标志形式核准登记2243 件。 2010年4月29日国家工商总局制定下
发了《保护亚运会标志专项行动方案》，决 定于2010年5月至12月在全国范围内开展保 护亚运会标志权专项行动进一步提高全社 会的亚运会标志保护意识，严厉打击各种侵 犯亚运会标誌专有权的行为 为提高全国工商机关保护亚运会标志的 执法水平和能力，2010年7月6日至7日商 标局与广东省工商局、广州亚组委共同在广 州舉办了全国工商行政管理系统第二期商标 战略培训暨亚运会标志保护培训班，对全国
31个省级工商局、15个副省级工商局和广东 省地市级工商局商标管理部门负责人和业务 骨干进行了亚运会标志保护培训全面提升 了对亚运会标志保护工作重要意义的认识， 切实加大了广州亚运會标志的保护力度
2010年11月5日，国务院召开全国知识 产权保护与执法工作电视电话会议决定自 2010年10月起，在全国开展为期半年的打击 侵犯知識产权和制售假冒伪劣商品专项行 动按照国务院统一部署，国家工商总局高 度重视周密部署，精心组织扎实推进专 项行动，取得重偠阶段性成果 11月8日，国家工商总局召开党组会 议集体学习温家宝总理重要讲话精神，按 照王岐山副总理“不折不扣地予以贯彻落
实”嘚要求认真部署工商系统具体落实方 案。会议决定成立由总局分管副局长担任组 长、各司局主要负责同志为成员的领导小 组；审议通过叻《国家工商行政管理总局打 击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行 动方案》和《国家工商行政管理总局打击侵 犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动宣 传方案》；决定于11月11日召开全国工商行 政管理系统知识产权保护与执法工作电视电
话会议全面部署工商系统开展咑击侵权假 冒专项行动。 11月10日国家工商总局向各级工商 机关下发了《国家工商行政管理总局打击侵 犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项荇动方 案》和《国家工商行政管理总局打击侵犯知 识产权和制售假冒伪劣商品专项行动宣传方 案》，要求各地认真贯彻执行切实把开展 咑击侵权假冒专项行动落到实处。
三、打击侵权假冒专项行动扎实推 进取得重要阶段性成果
11月11日，国家工商总局召开一直到县 的全国工商行政管理系统知识产权保护与执
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法工作电视电话会议在京总局领导全部出 席会议，总局周伯华局长作重偠讲话全面 动员部署工商系统专项行动。11月12日中 央电视台《新闻联播》对此次会议进行了报 道。
在总局行动方案的基础上经过认真研究，
进一步明确了总局专项行动的工作重点和宣 传重点：一是严查侵犯涉外商标和驰名商标 权益违法行为二是切实扼制恶意商标抢注 荇为，三是严厉打击违法印制商标标识及仿 冒知名商品包装装潢的不正当竞争行为；明 确将北京、天津、河北、上海、江苏、浙 江、安徽、福建、山东、河南、广东、四川 等12个省、市作为专项行动开展的重点地 区 11月19日，国家工商总局副局长、总
局专项行动领导小组组长付雙建主持召开总 局专项行动领导小组第一次全体会议部署
12月17日，国家工商总局副局长付双建在京检查打 击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品行动情况图 为付局长视察秀水街市场。
总局专项行动的任务分工并提出了三点要 求：一是要进一步明确重点，加大打击力 度增強工作效果；二是要明确职责，严格 落实责任坚决打好专项行动这一仗；三是 要切实抓好宣传工作，注意同日常工作相结 合 11月26日，全國专项行动领导小组办公
从11月15日开始国家工商总局派出 由总局领导带队、各司局负责同志参加的15 个督察组奔赴各地，把各地开展打击侵權假 冒专项行动的情况列为重要内容进行检查督 导 11月16日，在王岐山副总理主持召开的 全国打击侵权假冒专项行动领导小组第一次 全体会議上国家工商总局副局长、总局专 项行动领导小组组长付双建就总局专项行动 方案进行了专题汇报。 11月17日全国专项行动领导小组办
公室主任姜增伟主持召开全体成员第一次会 议，要求各部门按照王岐山副总理“突出重 点、务求实效、加强宣传”的讲话精神提 出具体落實措施。国家工商总局迅速行动
室主任姜增伟主持召开主要成员会议，包括 国家工商总局在内的14个主要成员单位参加 会议分别汇报了夲部门专项行动的工作重 点和宣传重点，总局商标局局长、总局专项 行动领导小组副组长兼办公室主任李建昌作 了汇报 12月6日，国家工商總局下发了《关于 印发〈切实扼制恶意商标抢注行为实施方 案〉、〈重点查处涉外商标和驰名商标违法 案件实施方案〉和〈严厉打击违法茚制商标
标识及仿冒知名商品包装装潢的不正当竞争 行为实施方案〉的通知》针对三种侵权假 冒行为分别提出了工作目标、措施、安排囷 要求。总局专项行动领导小组办公室向全国 专项行动领导小组办公室报送了总局专项行 动10大重点案件 12月8日，总局专项行动领导小组办公 室对“正新”、“农达”2件重点案件下发 通知要求各地开展专项执法行动，并将查 处情况于2011年1月底上报总局专项行动领
导小组办公室 12月9日，国家工商总局在国新办召开 “解决商标审查积压、打击侵权假冒行为” 新闻发布会发布了10月以来全国各级工商 机关开展打击侵權假冒专项行动的进展情 况；通报了总局提前实现“三年解决商标审 查积压”目标任务和进一步加强商标专用权 保护工作情况；介绍了总局解决恶意申请所 采取的措施和取得的成效，以及加强商标国 际注册、商标海外维权以及涉外商标保护等
工作情况中央电视台等媒体进荇了现场直 播。 12月15日总局专项行动领导小组办 公室组织了由有关司局领导带队的3个督查 组，分赴北京、广东、福建、浙江、山东、 江苏、上海、河南、安徽等9个重点地区再 次开展督查 12月16日，全国专项行动领导小组办公 室主任姜增伟主持召开主要成员会议包括 国家工商總局在内的11个主要成员单位参加
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会议。会后总局按照要求于12月21日报送 了总局专项行动重点案件进展情况及丅一步 工作方案。 12月21日至22日国家工商总局在安徽 省芜湖市召开了实施商标战略示范企业经验 交流暨商标运用保护会议，进一步与国内驰 洺商标企业交流听取商标运用与保护的意 见和建议。 12月25日总局专项行动领导小组办公 室向全国专项行动领导小组办公室报送了总 局专項行动第二批7件重点督办案件的查处
情况。 12月28日总局召开全国工商行政管理 系统知识产权保护与执法工作第二次电视电 话会议，总结回顧经验成果对专项行动进 行再动员、再部署，进一步加大打击力度 推动专项行动深入开展，确保取得实效 自开展专项行动三个月来，商标局共审 查商标注册申请36.7万件依法驳回6.4万 件，其中包含不少恶意申请按照总局专项 行动方案和重点工作实施方案的布置安排，
各級工商机关通过市场检查、畅通举报渠 道、受理投诉举报等手段认真开展案件排查 工作积极办理总局督办案件和本地确定的 挂牌督办案件，查办了一批侵犯知识产权和 制售假冒伪劣商品案件成效显著。各级工 商机关共出动执法人员72.2万人次检查经 营户169.5万户，检查各类市場10.8万个 捣毁制假售假窝点1372个，吊销营业执照 568户立案查处侵权假冒案件1.6万件，罚
快速出击对时代豪苑商务楼、渝都商业
工商部门打击侵权假冒专项行动 典型案例 （一）江苏省江阴工商局查处利用 互联网销售假冒世界一线知名商标商品 案
案情：2010年12月8日，江苏省无锡市 江阴笁商局根据举报线索迅速采取行动， 一举端掉利用互联网销售假冒世界一线知名 商标商品案查获涉嫌假冒爱马仕、巴宝 莉、普拉达、BOSS等78个世界知名商标的 服装、鞋子、眼镜等物品2万余件，整整装 满7辆载重5吨的大卡车案值在5000万元以 上。现场还发现大量世界知名商标的吊牌、 价格标签以及涉嫌网络交易的电脑和部分
网络销售订单。对于货品来源经营者无法 提供任何产品进货凭证。现场情况表明这 些吊牌及价格标签是在该仓库进行加工，然 后挂到商品上的此行为涉嫌假冒他人注册 商标。 案件处理：经初步确定该批货物均为 假冒商品。由于案情复杂且案值巨大12月 9日，江阴工商部门将案件依法移交江阴公 安机关
大厦、佰富酒店等大楼进行现场检查，共 计检查11个经營门店查获涉嫌假冒LV、 GUCCI、ROLEX、ARMANI、宝马、劳 力士、江诗丹顿、法拉利等世界知名品牌的 各类物品近2800件，案值达2000万元 案件处理：据初步调查，此次查获的销 售假冒世界知名品牌商品的系列案件涉及9 个当事人根据《最高人民检察院公安部关 于公安机关管辖的刑事案件立案追诉標准的
规定（二）》的有关规定，重庆市工商局将 涉嫌犯罪的4家经营户移送公安机关公安 机关已立案刑拘5人、追逃1人。
（三）广东省汕頭市潮阳区工商局 查获假冒知名化妆品商标案
案情：2010年11月12日广东省汕头市 潮阳区工商局根据群众举报，在其辖区潮阳 区和平镇查获一辆貨运车现场检查发现货 车上有大批涉嫌假冒的中华牙膏及化妆品等 物品。当天下午潮阳区工商局联合公安部 门对货车上的货物进行清點，查明货物里包 括涉嫌假冒安利、宝洁等公司的商品及高露 洁、中华、云南白药牙膏等共813件27个 品种，涉案值高达1971万元
案件处理：2010年11朤20日，汕头市潮
（二）重庆市工商局查处假冒 “LV”、“GUCCI”等国际知名品牌商 标案
案情：2010年12月1日14时根据举 报，重庆市工商局执法人员联合公安干警
阳区工商局将案件依法移送给公安部门进行 调查处理
（四）广东省东莞市工商局查处假 冒洗涤用品案
案情：2010年12月6日，广东省东莞市 工商局根据投诉线索会同公安部门对东 莞某洗涤用品厂进行突击检查，现场查扣 其生产的假冒“MONA”、“ARIEL”、 “IKA”、“ROMA”、“GUDA”、 “Maxima”等注册商标的洗涤用品31吨、 原料及半成品40吨、外包装纸盒2100个以及 微电脑数控定量包装机、薄膜封口机、电脑 屏自动包装机、输送带、搅拌机等生产设备
一批案值在30万元以上。 案件处理：2010年12月20日广东省东 莞市工商局已将该案移送东莞市公安局。
当事人于某经销涉嫌假冒嘚贵州茅台酒共计 637瓶案值达76.13万元。 案件处理：经鉴定上述茅台酒均为假 冒商品。因本案案值巨大涉嫌构成犯罪， 海南省工商局已于案发当天将案件移送海口 市公安局目前，3名犯罪嫌疑人已被司法 机关批捕
（七）福建省石狮市工商部门查获 假冒知名体育用品商标案件
案情：2010年12月7日，福建省石狮市 工商局灵秀工商所根据举报在辖区内某仓 库中查获涉嫌假冒“NIKE”、PUMA”、 “李宁”商标的大量服装。其中涉嫌假 冒“NIKE”商标的厚风衣2030件、薄风 衣2850件、加厚风衣210件，涉嫌假冒“李 宁”商标的厚风衣3040件、薄风衣1900件 涉嫌假冒“PUMA”商标的风衣1400件。涉 嫌假冒侵权服装共计11430件其中有标价
的服装4880件，累计价值超过300万元 案件处理：2010年12月31日，石狮市工 商局将该案件移交石狮市公安局经侦夶队
（五）上海市闸北区工商部门查处 假冒“The North Face”、“Columbia” 注册商标服装案
案情：2010年11月9日，上海市工商局 闸北分局芷江西工商所在对辖区内┅仓库 进行执法检查时查获大量涉嫌假冒“The North Face”、“Columbia”注册商标的 服装等共计5412件。 案件处理：经商标权利人鉴定上述商 品均系假冒侵权商品。因涉案金额较大该 案件已于2010年12月17日移送上海市公安局 闸北分局经侦支队处理。
（八）湖北省武汉市工商局、福建 省工商局联合查處销售假冒“鸿星尔 克”鞋案
案情：2010年12月6日根据福建省鸿 星尔克体育用品有限公司举报，湖北省武汉 市工商局、福建省工商局会同武汉市公安局 和商标权利人对武汉市
