2月27日，中共北京市委组织部和北京市人民政府新闻办公室共同举行新闻发布会，通报北京市委市政府会同中组部、科技部等中央单位联合印发的《关于深化中关村人才管理改革构建具有国际竞争力的引才用才机制的若干措施》。
此次改革从便利国际人才出入境、开放国际人才引进使用、支持国际人才兴业发展、加强国际人才服务保障等四方面提出20条举措。多项举措为全国首创和先行。记者注意到，此次改革将允许外籍人才换发多次入境有效访问签证，为外籍专家学者到中关村交流访问提供便利。在申请永久居留方面，此次改革在中关村外籍高层次人才及其配偶子女享受永久居留直通车政策的基础上，允许中国籍高层次人才的外籍配偶及子女也可以通过直通车申请。
看点1外籍人才可换发多次入境访问签证
考虑到来京的外籍专家学者及中关村企业分支机构的外籍员工主要以短期签证入境，每年需频繁办理各种手续，程序较为繁琐，这次政策创新将允许他们换发多次入境有效访问签证，为外籍专家学者到中关村高校院所，科研机构交流访问提供便利。对来京探亲等处理私人事物的外籍华人也将签发五年以内多次出入境有效签证。
申请永久居留方面，在之前中关村外籍高层次人才及其配偶子女享受永久居留直通车政策的基础上，此次新政将允许中国籍高层次人才的外籍配偶及子女也可以通过直通车申请永久居留，实现了对高层次人才及其家属全覆盖。
北京市公安局出入境管理局副局长王曦介绍，北京市创建中关村外籍高层次人才办理永久居留直通车机制，在海淀中关村大街设立了中关村外国人出入境服务大厅。这个大厅是迄今为止全国唯一一个公安部在地方设立的永久居留的服务窗口，办理时限缩短至50个工作日，办理时限也是全国最短的。“这次突破性地将中国籍高层次人才的外籍家属纳入到直通车的政策范围，同时为外籍人才的子女来京入学提供便利，他们可以到北京口岸签证机关办理学习签证，直接入境。”王曦说。
看点2外籍人才可担任科研机构法定代表人
此次改革为开放国际人才引进使用提出六项政策，在外籍人才担任法定代表人、承担科技项目以及提名政府奖项资格等方面实现突破。
此次改革提出，允许取得永久居留的外籍人才在中关村示范区内担任新型科研机构的法定代表人。同时试点建立与国际接轨的公共部门外籍雇员管理方式和体系。在承担科技项目方面，允许取得永久居留资格的外籍科学家领衔承担中关村示范区内国家科技示范项目。此外，改革还提出支持外籍高层次人才领衔承担北京市科技示范项目。
“这些举措将进一步开放外籍人才引进使用的领域，有利于更多外籍人才发挥作用，深度参与北京市全国科创中心建设。”中关村科技园区管理委员会主任翟立新说。为加强中关村区域国际人才交流合作，此次改革还提出在中关村示范区内建立国际人才合作组织、降低外商投资设立人才中介服务机构准入门槛、鼓励更多国际知名人才中介服务机构在京发展等政策。
看点3建设国际人才社区打造类海外环境
国际人才到中国工作，如何为他们提供好服务保障，解决他们创新创业的后顾之忧？
此次改革提出包括外籍人才住宿登记简化、便利体检、保险保障、子女教育和设立一站式服务平台等一系列措施。
在保险保障方面，支持相关保险机构开发设计针对外籍人才的保险产品，推出更多他们需要的健康保险，医疗保险等产品。
翟立新表示，下一步将根据相关政策落实需求，进一步在外籍人才集中的区域再建立相应的服务窗口，让这些窗口能集成市级相关部门的服务事项，包括建立跟公安部服务大厅的联通机制，一站式受理外籍人才各方面的需求。
同时为了让外籍人才更好地在北京发展，今年北京还将加强国际化人才社区的建设。
翟立新介绍，初步布局是在朝阳望京、中关村大街、昌平未来科学城、新首钢地区四个地方建立国际化人才社区，在医疗、住房、子女教育等方面提供全方位保障，为外籍人才提供一个“类海外”的生活环境，让他们到北京真正安居乐业。
将中关村打造成人才国际化发展软口岸
中共北京市委组织部副部长、北京市人才工作领导小组办公室主任李世新昨日表示，此次政策的出台，是在中关村开展新一轮深化人才发展体制机制改革的探索，以政策红利激发人才活力，努力将中关村打造成发展环境优良、人才迁移便捷、高端智力集聚、创新创业活跃的人才国际化发展“软口岸”，进一步提高北京的人才国际化发展水平，聚天下英才而用之。
李世新表示，中关村是我国科技资源最密集、创新能力最强劲、创新创业最活跃的区域。过去，中关村不断开展政策创新，积累了丰富的改革经验，多项政策复制推广全国。现在，面对科技创新中心建设带来的国际化人才需求，需要中关村发挥“排头兵”作用，探索实施更多与国际接轨的政策举措，加快人才国际化进程，增强在全球开发和配置人才智力资源的能力，推动科技优势和人才优势紧密结合，从而更好地融入全球科技创新网络。
李世新认为，此次改革针对性、示范性和协同性都很强。中央和国家有关部门支持的政策中，绝大部分是在全国率先推出，部分政策仅在北京先行先试。同时，《若干措施》不仅限于人才政策，而是将人才、科技、产业、服务政策统筹考虑，着力推动人才发展与经济社会发展深度融合。
“北京市人才工作领导小组及其办公室将加强统筹协调，加快推动各项改革举措落地实施，让人才尽快享受到政策带来的便利。”李世新表示。
来源：央视财经《经济信息联播》
2018开年的楼市关键词那必须是“抢人才”。近段时间，包括武汉、郑州、合肥、南京等在内的多个二线城市，频繁出台落户新政，降低住房门槛，向各类人才抛出橄榄枝。
“送”户籍 “送”房子 二线城市“抢人”大战初见成效
自去年10月以来，发布或升级“人才落户安居”新政的城市或地区已经接近20个。
来自安徽马鞍山的张勇，2017年从华中师范大学硕士毕业，虽然收到全国多份工作机会，但最终他还是决定留在武汉发展。
华中师范大学2017届毕业生 张勇说，武汉市政府对大学生特别关怀，他们也特别希望毕业生留在武汉发展。很多外地的同学也决定留在武汉发展，而且他们的父母也非常支持！
去年10月，武汉发布了大学毕业生落户和安居保障政策，张勇成为了这一政策的首批受益者，住进了由政府提供的大学毕业生人才公寓。
华中师范大学2017届毕业生 张勇说，里面的家具和电器是一应俱全，每个月租金只有850元左右，而且还包括物业费。面积是40平方米，周围的小区、同等地段、同等配置，他们的价格是在1500 左右，基本上打了六折到七折。
租房补贴使张勇的生活成本明显降低。与此类似，南京也在通过安居落户政策吸引大学毕业生。
西北政法大学2017届毕业生 王镜雯表示，南京给研究生的福利是每个月补助800元左右，在2500元的房租基础上，打折之后大概2100加上补贴，每个月房租1300左右 。
2017年以来，武汉、南京、成都、西安、长沙，各地招才揽贤的政策接连出台。武汉、南京更多次升级政策优惠力度。记者总结发现：政策措施主要包括放宽落户的门槛和限制、提供人才安居住房、发放人才租房、购房补贴。
在政策刺激下，这些城市的毕业生落户人数规模显著增长。官方数据显示：2017年，13.96万大学毕业生落户武汉，同比增加535%；超11万全日制本科以上青年人才落户成都，增幅明显。
购租并举引人才 二线城市着眼于长期发展
评判一个城市的发展水平和潜力，人才吸引力是重要的指标。而面对高昂的房价，二线城市想要留住人才，无一例外都在房子上面出台了优惠政策。租房时代来临，各地纷纷加码租赁住房的供地和政策优惠。
近日，南京完成了2018年第一批全自持出租住宅地块出让，这五宗地块兼顾了“职住平衡”原则，分布在各个产业发展园区的周边，满足就业、创业人口的居住需求。
这宗地块原本用于商业开发，经过规划调整，重新确定以“租赁住房”的形式供应。调整后，这宗地块的起拍楼面价仅为每平方米2550元左右，仅相当于周边普通商品住宅地块平均起拍地价的六分之一。
南京江宁高新技术产业开发区管理委员会主任 端俊表示，作为租赁住房建设不存在商业开发了，政府的这个土地出让收益去除掉，这块实际投入达到20个亿 ，从园区的这个角度来讲，主要是为了满足当地科技研发人员和大学生创业人员的实际居住需求 。
为了完成租赁住房用地供应目标，南京将今年国有建设用地使用权出让金的计划收入由去年的820亿元调低至800亿元。除了让企业低成本拿地，各地也通过金融扶持政策降低租赁运营企业的成本。南京市一家国有企业投资运营的青年公寓，就享受到国开行200亿元额度的授信，以低于市场利率水平的价格获得资金支持。
南京东南公寓管理有限公司副总经理 郑红涛介绍，同一区域的租金价格是低于整个区域平均水平的，大概差值在300-500元左右，截止到2017年12月底，基本上属于满租的一个状态。
“放松落户限制”=“楼市调控放松”？ 错！
除了租房优惠，降低购房门槛则是另一个吸引人才的重要砝码，这也是各地抢人大战的核心政策内容。
去年四季度开始，武汉市新房成交量有所回升，业内人士表示：这与当地加快商品房销售进度以及放开落户限制有一定关联。但在当前的政策环境之下，投机炒房难以卷土重来。
此外，当前银行利率普遍上升，限售政策也让房产投资在短期内无法变现，这也让炒房客难以肆意妄为。
中国指数研究院常务副院长 黄瑜表示，现在购买首套房都是提升到大概基准利率的1.15倍，购买二套大概是到了1.2倍左右，甚至有些地方是到了1.25倍。对于出售再交易这块，也进行了严格限制，一般通常三年甚至是五年不让再出售。
除了出台有针对性的政策，房地产市场也在规范销售措施，遏制投机炒房、满足刚需。近日，武汉启动了刚需家庭首次购买商品住房优先选房试点工作，购房家庭须满足“在武汉无自有住房、符合限购政策且三年内无住房交易记录”的条件，符合条件的家庭可优先购买销售备案均价在18000元/平方米以下，建筑面积120平米以内的房源。
另外，全国最早实行“新房销售摇号选房”的南京，摇号由公证机构全程组织，并通过微信、微博等渠道向全社会直播，改变了之前由开发商组织摇号的不透明操作情况。 中国指数研究院常务副院长 黄瑜 表示，南京和武汉在2017年的时候，新房市场的成交量同比都下降了4成到5成。
不久前，宁波发布又一份“招贤榜”——《2018年宁波市海外高层次人才和高端创业创新团队引进“3315计划”公告》，面向全球招揽人才，最高将给予1亿元创业创新资助经费。据悉，这已是两个月来宁波发布的第三份重磅引才公告，一连串“英雄帖”足显宁波的求才若渴。
“引进人才，更关键的是要重视人才、用好人才，让他们有用武之地。”宁波市委人才工作办公室相关负责人介绍，当前，宁波人才总量已接近220万人，自主申报入选的国家“千人计划”和浙江省“千人计划”人才分别达91人和274人。宁波的“3315计划”引进支持了138个高端团队和446位海外高层次人才，他们在战略性新兴产业领域创办了近300家企业，形成了溅射靶材、光学膜、高端装备等产业集群，短短几年，已经有两家企业在主板上市。
在新形势下，宁波越来越深刻地意识到，谁重视人才，谁就抢占了发展的先机。高端人才的引进会带来信息流、技术流甚至资金流。
一名顶尖人才可以改变一个行业。国家“千人计划”人才张日红放弃海外高薪回到宁波，潜心研发静钻根植桩及静钻根植施工技术，成功填补国内空白，彻底改变了国内管桩行业的发展方向。当前，张日红回国后加入的“浙东建材”已成为浙江省混凝土制品生产规模最大的企业。
人才更能为实体经济带来“从无到有”的巨变。国家“千人计划”人才张彦和他的团队到来之前，宁波几乎没有膜产业。正是张彦创办的激智科技开创了宁波光学膜产业的先河，成为宁波“3315计划”首家上市企业。
在宁波，这样的案例举不胜举。张彦在世界500强GE公司的前同事金亚东，是开发光学反射膜成功打破日本垄断的长阳科技有限公司创始人，前同事董红星是光学硬化膜行业的领军企业、宁波惠之星新材料科技有限公司创始人……一个高层次人才团队的引进，带来了一个全新产业的蓬勃发展。人才支撑之下，宁波更确立了打造中国最大的光学膜生产基地的目标。
目前，宁波已拥有全职两院院士3名、外国院士4名，助力宁波在新材料、高端装备制造等关键领域实现跨越式发展。专业人才为各行业奠定坚实的专业基础，今年宁波将进一步降低人才落户门槛，更把技术工人纳入人才落户范围，吸引广大专业基础人才来支撑产业发展。多元人才为服务业注入新能量，今年以来，宁波启动“泛3315计划”，“不唯学历、不唯职称、不唯论文、不唯年龄”，在以往大力引进先进制造业人才的基础上，重点向电子商务、港航物流、金融保险等生产性服务业发力引才。
党的十九大报告强调，要坚持党管人才原则，聚天下英才而用之，加快建设人才强国。引进用好外国人才是我国人才工作的重要组成部分，是党和国家长期坚持的重要战略方针。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央站在党和国家事业发展全局的战略高度，鲜明提出聚天下英才而用之战略思想。在新时代，我们要深入学习贯彻这一战略思想，贯彻新发展理念，加快建设人才强国。
深刻理解聚天下英才而用之战略思想的丰富内涵
习近平总书记高度重视引进外国人才和智力工作，高度重视外国人才在推动不同文明相互尊重、世界各国人民相互理解中的作用，创立了聚天下英才而用之战略思想。这一战略思想是一个内涵丰富、系统完整、思想深刻的理论体系，深刻阐明了新时代引进外国人才和智力工作的重大理论和实践问题，科学回答了为什么要引进外国人才、引进什么样的外国人才、如何引进外国人才等重大问题，明确了新时代引进外国人才和智力工作的价值定位、战略目标、战略对象、战略途径，为我们进一步推进引进外国人才和智力工作改革创新提供了科学指导和根本遵循。
推动构建人类命运共同体。习近平总书记指出，要促进和而不同、兼收并蓄的文明交流对话，在竞争比较中取长补短，在交流互鉴中共同发展，使文明交流成为增进各国人民友谊的桥梁、推动人类社会进步的动力、维护世界和平的纽带。我们要始终秉持互利共赢的理念，引导更多外国人才参与中国现代化建设，选派更多国内优秀人才学习世界各国的先进技术和经验，通过引进外国人才和智力促进中外交流合作，推动各国共同发展，推进人类命运共同体建设，共同建设一个更加美好的地球家园。
加快建立具有国际竞争力的人才制度优势。习近平总书记准确把握国际人才流向的新变化，提出“完善人才引进各项配套制度，构建具有全球竞争力人才制度体系”的战略目标。制度建设是管长远、管根本的。随着我国综合国力的不断增强，高层次外国人才到中国来的意愿越来越强烈，但实现“在中国工作”仍面临种种难题。要秉持“具有全球竞争力”的制度建设标准，加强顶层设计和政策统筹，厚植制度优势，抓好措施落实，为外国人才来中国工作打造良好的制度环境。
广泛吸引各类创新人才。习近平总书记立足我国人才队伍建设实际，提出“广泛吸引各类创新人才特别是我们最缺的人才”的战略实施对象。我国是一个人力资源大国，也是一个智力资源大国，立足培养国内人才是我国人才队伍建设的根本。要立足“引进最缺的人才”要求，科学研判世界科技创新和产业变革大局，从满足国家战略需要出发，着力引进具有重大原始创新能力的科学家、具有推动重大技术革新能力的科技领军人才、具有世界眼光和战略开拓能力的企业家和我国经济社会发展急需的其他各类人才。
深化外国人才引进体制机制改革。习近平总书记着眼于增强外国人才活力，提出“完善外国人才引进体制机制”的战略实现途径。深化体制机制改革，是引进外国人才和智力工作发展的根本动力。面对国际竞争新形势、对外开放新任务、经济发展新要求，我们要瞄准让外国人才“来得了、待得住、用得好、流得动”的体制机制改革目标，加快建立科学的人才评价机制、畅通人才流动机制、强化创新创业激励，为外国人才发挥作用、施展才能提供更加广阔的天地，努力实现人尽其才、才尽其用、用有所成。
系统掌握聚天下英才而用之战略思想的科学方法
习近平总书记基于对国内外发展形势的客观判断和高层次人才供求形势的准确把握，运用辩证唯物主义和历史唯物主义世界观和方法论，对引进外国人才工作要遵循规律、营造环境、发挥市场作用、坚持以用为本进行了充分论述，既部署“聚”的任务，又指导“用”的方法，为我们做好引进外国人才和智力工作提供了有效的方法，要深入领会并不折不扣地落实到各项工作之中。
遵循外国人才引进规律。习近平总书记指出，引进外国人才要遵循市场经济规律、国际人才流动规律和人才培养规律。这一重要论述，是对引进外国人才工作的科学把握和理性思考，是对引进外国人才新思路、新举措的高度概括。人才引进是一门科学。人才流向不是自然而然发生的，受经济动力、政策环境、科研条件、生活水平等因素的综合影响，遵循规律则事半功倍，违背规律则事倍功半。这就要求我们深刻认识规律、尊重规律、按规律办事，不断提高引才引智工作科学化水平。
营造外国人才创新创业环境。习近平总书记指出：“环境好，则人才聚、事业兴;环境不好，则人才散、事业衰。”环境育人、化人，也留人、成就人。外国人才作为国际流动资源和国际竞争对象，对环境的感知度、认同度更加敏锐。这就要求引进外国人才工作，必须营造人才成长的优良环境、有利于人才创新创业的工作环境、拴心留人的生活环境、引才聚才的政策环境，以良好的社会环境、工作环境、生活环境、制度环境，使外国人才创业有机会、干事有平台、发展有空间，形成近者悦、远者来的人才发展生态，把各方面人才集聚到党和国家伟大奋斗中来。
发挥市场配置人才资源的决定性作用。只有充分发挥市场配置人才资源的决定性作用，才能更大程度地实现人才资源的有效配置和优化组合。人才管理部门只有大力度简政、放权、松绑，消除对用人主体的过度干预，把人才评价、选用、调配、奖励等方面的权力下发给用人主体，才能实现“有形之手”的精准调控和“无形之手”的润物无声。这就要求我们加快构建统一开放竞争有序的人才市场体系，完善人才资源供求竞争机制，通过公开公平公正的引进与使用，促进人岗相适、用当其时。
更好地发挥用人单位主体作用。聚天下英才而用之战略思想的落脚点是“用”上。用才是引才的根本目的，用才得当是真正的爱才敬才。这就要求我们在使用外国人才过程中，要有用才的胆识，敢于赋予外国人才更大的技术路线决策权、更大的经费支配权、更大的资源调动权，为外国人才发挥作用、施展才华提供广阔的天地;要有容才的雅量，充分信任、放手使用，鼓励创新、宽容失败，形成知人善任、人尽其才、才尽其用的良好局面;要有用才的良方，健全外国人才评价机制，完善知识产权运用和保护机制，让外国人才合理分享创新收益，最大限度调动外国人才积极性。奋力开创新时代引进外国人才和智力工作新局面
党的十八大以来，我们深入贯彻落实习近平总书记聚天下英才而用之战略思想，坚持党管人才原则，坚定不移推进改革创新，各项工作展现出蓬勃生机和活力，取得显著进展和成效。在新时代，我们要深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，积极践行聚天下英才而用之战略思想，牢牢把握社会主要矛盾变化对引才引智工作提出的新要求，努力开创新时代引进外国人才和智力工作新局面。
更加突出引进外国人才重点。深入分析社会主要矛盾变化对引进外国人才和智力工作提出的新要求，深入分析引才引智工作中存在的不平衡不充分问题，秉持“高精尖缺”导向，大力引进具有重大原始创新能力的科学家、具有推动重大技术革新能力的科技领军人才、具有世界眼光和开拓能力的企业家和我国经济社会发展急需的其他各类人才，不断提高出国(境)培训的质量和效益，使引进外国人才和智力的规模、质量、结构与我国经济社会发展要求相适应。
积极创新引进外国人才方式。加快建立引进外国人才分析研判机制，建立完善海外人才数据库和信息服务平台，制定并定期调整引进外国人才指导目录，促进人才与资本、项目有效对接。切实发挥重大引才工程高端引领作用，坚持质量第一，优化引才结构，延伸工作链条，扩大实施效果。积极搭建引才聚才合作平台，探索建立与国际接轨的全球人才招聘机制。建设海外聚才用才载体，支持国有企业、民营企业科研机构等在国外设立研发机构、产业化基地等，就地吸引使用外国人才。
加快改革外国人才使用机制。有序推进国家科研任务向外国人才开放，放宽参与条件。完善收入分配和产权激励制度，健全外国人才创新创业利益回报机制。完善知识产权收益分配制度，依法保护外国人才享有知识产权收益。逐步建立以政府奖励为导向、用人单位奖励为主体、社会力量奖励为补充的分层次多样化外国人才奖励体系。积极发挥外国人才民间交流大使和文化传播使者作用，鼓励外国人才参与智库建设。
逐步健全外国人才管理服务保障政策。推进外国人在中国工作管理条例制定工作，完善外国人才来华工作管理制度，为外国人才来华工作、出入境提供便利。进一步完善外国人从工作居留向永久居留转换机制，依法保障外国人才合法权益。加快培育信息化、产业化的国际人才服务市场体系，多形式多渠道帮助外国人才更好融入中国社会。
大力营造外国人才创新创业良好氛围。积极宣传党和国家引进外国人才的方针政策，宣传我国更加开放的创新人才引进政策，诠释平等合作、互利共赢、共同发展理念，不断增强我国人才制度影响力、感召力，努力将更多优秀外国人才集聚到党和人民的伟大奋斗中来。
落户降门槛、买房有补贴……今年以来，部分二三线城市纷纷出台引才新政，除了继续向院士、国家“千人计划”专家等高层次人才伸出“橄榄枝”，还大规模引进高校毕业生。一时间硝烟弥漫，被舆论称为“抢才大战”。
业内专家表示，争夺人才是城市经济社会发展的现实需要。在真金白银的政策驱动下，大量高校毕业生的到来，将为城市发展注入新鲜血液。但优惠政策只是第一步，关键还是要加强人才环境建设，让人才留得住、用得好，使聪明才智充分涌流。
着眼发展所需，各地上演“抢才大战”
6月23日，武汉提出支持百万大学生留汉创业就业；6月29日，长沙提出5年吸引100万青年人才；7月2日，成都表示将大力实施“蓉漂”计划，鼓励青年大学生在蓉创新创业；8月28日，沈阳表示将在未来5年吸引储备70万名大学毕业生……
人才是城市的未来和活力之源。在新旧动能转换、深入推进供给侧改革的背景下，各地纷纷加大引才力度，高校毕业生成为争夺的重要对象之一。力度空前的引进政策，彰显着满满的诚意，引起了社会的广泛关注。
拆掉落户门槛。南京提出高校毕业生可直接申请落户；武汉规定毕业3年内无需买房即可申请落户；济南全面放开大中专院校毕业生落户限制；长沙推行先落户后就业。
针对年轻人住房难这一“痛点”，武汉提出大学生购房租房实行优惠；南京、长沙等地为大学生提供人才公寓和租赁补贴等。
此外，不少地方还开出了各种补贴“红包”。杭州、厦门等地对硕士、博士研究生给予2万元至5万元不等的生活补贴。沈阳、福州等地还提供技能培训补贴和创业场地租赁补贴等。
在有关人士看来，“抢人大战”折射城市竞争步入新阶段。复旦大学人口研究所教授任远认为，目前东部沿海地带的部分产业正在向中西部城市转移，“一带一路”的建设和长江经济带的扩展也为这些城市带来了发展机遇，不少城市的就业需求得以增加，此时大力引进人才适时且必要。
“如果有这么好的条件的话，实际上在二三线城市生活幸福指数会比一线城市高很多。”选择到西部某省会落户的大学生张慧说。杭州有问科技有限公司CEO王斌说，大多数大学生，回到二三线城市，可以有能力在兼顾工作与生活之余，追求真正自己喜欢做的事，这对他们来说非常有吸引力。
也有相关人士提醒，争夺人才各地要尽力而为、量力而行。在中国社科院财经战略研究院副研究员刘彦平看来，二三线城市的“抢人”政策奏效后，将有利于实现人才合理布局，缩小东中西部、一线城市和其他城市之间的发展差距。
优化生态，让创造活力迸发
“有些人才政策要读几遍才能读明白”“回来了，却发现互联网公司非常少，找工作不易”……尽管各地出台了优惠的政策，但人才在二三线城市创新创业难的新闻不时见诸报端。中国青年报在今年7月进行的调查显示，59.9%的受访大学生希望二线城市排除制度性干扰，创造更宽松的就业创业环境。
相关专家表示，有了引人之策，还得有留人之道。各地应着力优化人才生态环境，让人才安心留在城市就业、创业、生活，这样才算真正赢得了人才。
如何加强人才环境建设？清华大学副校长、中科院院士施一公认为，对于优秀人才来说，房子、户口和几万块钱的补贴都不是关键，他们更期待的是发展空间。城市管理者要在产业聚集、发展环境、未来空间等方面多做工作。
上海社科院研究员汪怿建议，在宜业方面，要注意为人才创新创业提供资本、技术、信息、载体等支撑。在宜居宜创方面，除了提供适宜的安居条件，还要注重社会氛围、创新文化的营造，构建适合本地、涵养人才和智力的生态。
法治环境是人才发展最好的环境。“有很多海归人才跟我说，是看到珠海有人才立法而选择到珠海的。”广东珠海市委组织部副部长罗红建议，各地应更加注重运用法治思维引领人才工作创新发展，让法治环境成为吸引人才的最大公约数。
人才环境问题已经进入了各地的视野。浙江各地普遍提出，打造人才生态最优城市。日前，山东莱芜市对标国内相关城市对当地人才环境情况进行了评估，并在新闻媒体进行公布。负责该评估项目的中国人事科学院研究院原院长吴江表示，现实中，人才创新创业遇到不少中梗阻的问题。人才环境建设，必须从需求出发，要让人才参与环境建设，形成“珊瑚礁”一样的人才生态系统。
赢得人才，中小城市并非没有希望。今年5月，欧洲英士国际商学院、瑞士德科集团等联合发布的“2017全球城市人才竞争力排行榜”显示，排名全球前十位的城市中，6个城市人口都在40万以下。规模相对较小的城市在生活质量、职业发展等方面为各类人才提供了良好环境，也是有力的竞争者。这启示各地，在人才环境建设上还需继续努力。
来源：中国与全球化智库
人才创新要以时代为背景
讲一个时代变革的问题。我们讲机制、体制离不开时代，如果工业化时代已经成为过去，而我们的思维还在过去，你无论如何是讲不好创新的。刚才林泽炎同志的观点引起我强烈共鸣，有同志认为大数据对他们的企业是摧残，这种人我估计很快就会被时代所淘汰。我认为现在是大数据、智慧化、移动终端、云数据的时代，这个变革如果你没有感受，你还要谈创新，那请你免谈。“大智移云”时代人才创新怎么谈呢？以时代为背景来谈。
怎么样大题小作呢？比如说人才发现、人才争夺、人才引进，这个机制是发现评价机制，全国都在热热闹闹地做。根据我了解，过去领导说了算，叫目光所及，领导看到了，你被发现了，领导没看见，没关系。为什么看不见呢？他没有工具。什么工具呢？大数据。现在我们如果离开大数据、离开“互联网+”谈人才问题非常容易失误，这是我一个强烈的观感。大数据时代将要颠覆我们过去很多的认识，颠覆我们的人事管理、人才管理。
用大数据解决人才发现问题
最近我参加一个会议，会上说我们的评价和发现怎么办呢？第一大师推荐，第二同行评价，第三实践检验，都对，但是不够。比如说大师推荐，有时大师不推荐，有时大师讨厌人才，有时候大师不可靠。第二同行评价，大同行评价，小同行评价也好，也有问题。像屠呦呦是中国人的骄傲，中国终于有一个诺奖得主了，但是最近有人不断告状把她拉下来的就是小同行的人。第三实践检验，费时费力，一个检验几十年检验不过来。这三种机制都是对的，但都是不全面的，大数据时代给我们一个武器，用大数据解决问题。
怎么样用大数据解决问题呢？有三个方法解决人才发现。
第一，搜索与评价功能。搞搜索与评价的人是什么人呢？是大数据科学家。比方说著名的科学人才评价公司汤森路透，评价各个领域的人才，从2002年-2015年猜测准了38位诺奖得主，就是大数据，把全世界发表论文多少篇，哪个领域谁，拉出单来。再就是把文章里被引用出来的引用指数，加起来猜测谁获得诺奖。比如去年11个人获得诺奖，猜准8个，是用大数据作为武器搜索出来的，而不是领导定。这个武器就是搜索武器。现在我们有吗？有的。湖北省有一个周怀北，他把文章不断在云上出版，搞了1000多份杂志，他不用登记。这个人跟我说，当今中国找什么人才你找我，我都有名单、地址、电话，这个人就是一个伯乐，就是大数据的专家。这个功能是大数据的特有功能，搜索与评价。
第二，积累和聚焦功能。怎么积累数据呢？比方说关于你，你是什么人，我是什么科学家，你知道你自己，其实你不完全知道自己。大数据看档案叫小菜一小碟，一点点的数据。大数据把你档案跟整个网络结合一起就不得了，它把成千上万放大了。当今中国最懂大数据的是马云，他有我们每个人一万个标签，姓什么、叫什么、爱干什么、有什么毛病、几点起床，全知道。这个人把大数据积累，慢慢开始建档案，当然是不能公布的。这种积累对我们人才选拔是很好的材料，看一个人道德品质、文章发表等，八九个纬度早就弄好了，让他选人。
成都电子科技大学的周涛，电子领域获奖是他，这个人用人才雷达找人，有九个纬度查你的状况，比方你这个人自然状态、朋友状态，你是什么人，有单位要找人就找他，靠积累产生很强的搜索功能或聚焦功能。从千人万人里面里找到你，而且瞬间就可以，每秒光速的速度找你，靠积累聚焦。
第三，行为动力学研究。中国历史上有一个人叫刘绍，是我的老乡，当过曹操儿子的文官，管人事。这个人绝对不是冒牌货，为什么呢？曹操当年就被他看准了。曹操当时是愤青，有一天碰到刘绍要拜他为师，刘绍一看说你不像样，你走开，曹操缠着他不让他走。当时社会风气是给你写两句评价不得了，一经评价身价百倍。后来刘绍写了，曹操一看说自己是“乱世英雄”，事实证明把曹操看得透地不得了。古人的奥妙现在不能企及，但是可以研究。最近美国大学老师研究人的表情、性格、才华，研究到科学跑到你大脑里，计算机扫描你的脸部，肌肉一动就是你自己不能控制的，下意识的动作，这叫做行为动力学。美国联邦调查局等各个抓人的机构对这个研究很透了，现在的科学已经把古代的东西能够现代化，这种方法能够见微知著，通过小动作知道你是什么事情。现代科学完全是新技术，说是依靠领导，依靠专家都是对的，但是大数据可以知人绝对是这样的，从这来考虑转变机制。
我跟吴江两个是专业的人才研究机构，中国人事科学院，哪些属于科学，心理学属于科学，统计学用得很少。将来我们院、我们国家要推动人才走向科学，包括中组部，牢记马克思一句话，一门科学只有充分利用数据的时候才能够真正地变为科学，而大数据就是数学工具、数学武器。
人才是实现民族振兴、赢得国际竞争主动的战略资源。当前，上海正在按照习近平总书记“当好全国改革开放排头兵、创新发展先行者”的要求，加快推进卓越的全球城市和具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市建设，人才比以往任何时候都更加重要，也比以往任何一个时候都更加渴求人才。要深入贯彻落实全国组织部长会议精神，持续深化以“放权松绑”为核心的人才发展体制机制改革，构建具有全球竞争力的人才政策体系，加快推进人才高地上的人才高峰建设，勇当新时代人才改革排头兵、敢为新时代人才创新先行者。
突出“国家战略、重点领域”，推动人才发展与经济社会发展深度融合。以服务国家战略、增强国家实力、提升国家水平为出发点，聚焦重大战略来凝聚人才、培育人才、发现人才，战略布局在哪里，人才工作就推进到哪里。坚持以攀登科技高峰聚集人才高峰，紧紧依托中央在沪高校、科研院所等“国家队”，依托上海光源、蛋白质中心等重大科学设施和平台，紧密对接国家实验室、重大科技专项，超前谋划前沿和战略高科技领域人才布局，形成抢占国际竞争制高点的战略力量。坚持以构建产业高峰造就人才高峰，紧紧围绕国际经济、金融、贸易、航运、科技创新“五个中心”和自由贸易试验区建设，聚焦光子科学与技术、生命科学与生物医药、集成电路与计算科学、脑科学与人工智能等上海有基础、有优势、能突破的重点领域，促进人才链与创新链、产业链、资金链、信息链深度融合，集聚造就若干能够走在全国前头、走到世界前列的“宗师泰斗”，形成若干人才高峰。
突出“深化改革，制度创新”，以改革红利不断释放人才红利。以“放权松绑”为核心，在更深层次、更广范围、更大力度推进流程创新、政策创新和制度创新，坚决破除束缚人才发展的思想观念和体制机制障碍，加快形成具有全球竞争力的人才制度优势。要着力改革人才发现机制，进一步破解唯学历、唯资历、唯论文等倾向。坚持引进和培养并举、增量和存量并重，强化市场发现、同行评价，构建以用人主体发现、国际同行认可、大数据测评为主要标准的上海高峰人才遴选机制。要着力改革人才评价机制，进一步为人才潜心研究创造宽松环境。探索建立外部中长期考核评估机制，对高峰人才及其团队采取以外部第三方同行评估为主、用人单位年度自评为辅的考核评估模式，重点评估成果绩效的国际学术影响力或市场引领力。要着力改革人才激励机制，进一步激发人才创新动力。畅通科研成果转化“纸变钱”通道，将科研成果的使用权、处置权、收益权授予高峰人才及其团队，转化净收入的70%以上用于奖励个人和团队，深入落实和持续创新股权奖励递延缴纳个税政策。
突出“全球视野、国际标准”，进一步敞开胸怀引才聚才。开放是上海最大的优势，也是人才工作的重要原则。要坚持以海纳百川的精神和五湖四海的胸襟，借鉴运用国际通行、灵活有效的办法，以更加开放的视野、更有吸引力和竞争力的政策措施，真正聚天下英才而用之。实施更加国际化的选才标准，聚焦关键人才、不搞“大水漫灌”，高峰人才支持对象应当取得国内外同行公认的突出成就、处于本领域前列，或者年富力强、活跃在创新创业一线，具有成长为世界级高峰人才的潜力。探索更加国际化的人才使用模式，以“不求所有、但求所用，不求所在、但求所为”的方式，建立灵活高效的合同管理、议价薪酬、异地工作等聘用模式；施行高峰人才全权负责制，赋予高峰人才用人权、用财权、用物权和技术路线决定权，自主决定用人形式、用人数量、人员薪酬、人员聘期，按需设置团队内部组织架构。完善更加国际化的服务保障机制，系统解决高峰人才社会保障、工作生活等各项需求，实施直接落户和申办永久居留绿色通道，综合运用市场化、社会化手段解决住房、医疗、子女就学等难题；对获得支持的高峰人才及其团队实行综合预算管理，探索财务报销从事前备案向事后监管转变；构建符合国际惯例、来去自由的出入境软环境，授予高峰人才学术出国审批权，根据实际需要自主决定出国批次、时间等。
突出“量身定制、一人一策”，提升高峰人才政策的精准性有效性。坚持具体问题具体分析，分类施策、精准施策，按照“以个性化突破解决个案性问题”的路径，按需配置支持资源，放大政策组合的裂变效应。要为高峰人才量身创设事业发展平台，灵活设置行政级别、编制岗位、薪酬待遇等，建设定制式实验室、工作室，优先配置全球领先的实验仪器设备，优先保障充足便捷的发展场地，优先使用上海布局的各类大科学装置。要建立健全高峰人才“一事一议”的实施机制，发挥用人单位主观能动作用，向用人单位充分授权，自主提出高峰人才个性化具体化支持举措，成熟一个、启动一个；建立高峰人才服务专窗，探索“人事专员制”“预约服务制”“上门服务制”等形式，为高峰人才及其团队提供“精准、精细、精品”的一对一服务。
一、2018年中国房地产行业调控政策
两会坚持房住不炒定位，建立健全长效机制。2018年3月，两会政府工作报告提出更好解决群众住房问题，进一步强调“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，落实地方主体责任，继续实行差别化调控，建立健全长效机制，促进房地产市场平稳健康发展。支持居民自住购房需求，培育住房租赁市场，发展共有产权住房，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。
各部委积极部署房地产市场调控、长效机制构建任务，深化基础性关键制度改革，加快促进房地产市场平稳运行的长效机制构建。住建部强调，2018年要深化住房制度改革，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，抓好房地产市场分类调控，促进房地产市场平稳健康发展。银保监会提出要努力抑制居民杠杆率，重点控制居民杠杆率的过快增长，严控个人贷款违规流入股市和房市。继续遏制房地产泡沫化，严肃查处各类违规房地产融资行为。央行要求切实防范化解金融风险，加强金融风险研判及重点领域风险防控，加强影子银行、房地产金融等宏观审慎管理。国家发改委也强调引导规范房地产企业境外发债资金投向，限制房地产企业外债资金投资境内外房地产项目、补充运营资金等，并要求企业提交资金用途承诺。
深化基础性关键制度改革。两会提出健全地方税体系，稳妥推进房地产税立法。全国人大发言人也表示房地产税制改革已逐渐步入正轨。国务院出台《城乡建设用地增减挂钩节余指标跨省域调剂管理办法》，提出人均城镇建设用地水平较低、规划建设用地规模确有不足的，可以使用跨省域调剂节余指标少量增加规划建设用地规模。完善土地供应制度，健全城乡一体化土地供应体系。原国土部提出改变政府作为居住用地唯一供应者的情况，研究制定非房地产企业依法取得使用权的土地用作住宅用地的办法，深化利用农村集体经营性建设用地建设租赁住房试点。改革土地供应模式，增加住房土地供应量。农业农村部提出允许在符合规划的前提下，利用闲置的各类房产设施、集体建设用地等，以自主开发、合资合作等方式来发展租赁物业。住建部提出热点城市安排住房用地占城市建设用地比例建议不低于25%，确保公租房、租赁住房、共有产权住房用地在新增住房用地供应中的比例达到50%以上。此外，全国统一的不动产登记信息管理基础平台已进入全面运行阶段，为房地产税的征收提供了关键数据支撑。
中央和各部委都积极出台相关政策调控房地产市场，推进相关制度的建成，目的在于把房价控制在一个合理区间，极力打压多年来房价一直上涨的势头。
（三）地区积极出台具体的调控政策
在中央加快住房基础性制度建设以及各部委积极部署房地产市场调控的基调下，地区政府也尽快响应上级政策，形成和落实适合地区特点的具体调控政策。
从表4中我们可以看出在一线城市当中均实施限购限贷政策，广州对公共租赁住房进行摇号分配并把南沙作为共有产权房试点，同时深圳出台限售政策以及暂停向企事业单位和社会组织等法人出售新建商品住房和二手房来进一步调控房地产市场，总体趋势体现为持续强监管，调控常态化；大力鼓励租赁市场的发展，租赁房及保障房占比提升。
2、强二线城市调控政策
从表5中我们可以看出在强二线城市中除了成都对本市居民没有限购之外，其他城市均实施限购限贷政策，其中杭州和成都对于购房实施公开摇号措施，而武汉通过大学生8折购房等措施进一步吸引人才流入，总体在政策上体现为多项限购限售政策陆续出台，坚持房住不炒，人才落户政策引发新一轮抢人浪潮。
3、中等二线城市调控政策
从表6中我们可以看出选取的中等二线城市中均实施限贷政策，地区差异会体现在首付比例以及商贷和公积金贷款比例上，而佛山、石家庄对于本地居民不限购，非本地居民限购并且对于社保或个税有年限要求，重庆未实施限购政策，其中重庆、西安和太原进行限售，西安、佛山进行摇号购房。总体上，在热点城市租购并举，加速房产市场多元化发展，提高公租房，租赁住房及共有产权房比例。
从表7中我们可以看出只有襄阳没有限购限贷，只是实施限售政策，包括襄州区在内新购买的商品住房和二手房须满两年后才能上市交易，其他地区均进行限贷。而沧州和嘉兴均是对于本地居民不限购，非本市居民进行限购，保定和中山放松落户政策，加大吸引人才落户的力度。总体政策上，三线城市体现为部分房价较高城市进入限购限售名单，整体调控宽松，棚户区改造维持高的开工规模，显著受益棚改货币化。
除了传统的限购、限售、限贷等政策，2018年上半年政策非常注重市场监管的强化，通过监管的强化，规范市场秩序，保障合理购房需求。2018年上半年，全国超过40个城市（县、区）以及湖北、海南、湖南、新疆和辽宁5省出台房地产市场监管政策。其中，湖北、福建、海南、辽宁、福州、江门、长春和绍兴柯桥出台措施强化住房价格监管。湖南、重庆、西安、长沙、石家庄、丹东、嘉兴、淄博、北京、贵阳等省市出台措施，加强对房地产市场监督检查，查处违法违规行为。武汉、佛山和赣州加强对住房销售监管。海南、南京强化对新房网签备案管理。济南重点查处房地产开发领域非法集资行为。长沙、成都、武汉、西安、佛山、杭州、高安、嘉兴、西安、青岛等出台公证摇号销售政策。住建部等七部委对北京、上海等30城市开展治理房地产市场乱象专项行动。
与此同时，各地出台政策争抢各类人才。2018年全国范围有吉林、辽宁、山东、海南、四川、浙江6省，25个城市和4个区（县）出台约40条人才引进政策。其中，3省18城市降低落户门槛，1省21城市提供住房保障，3省13城市给予高额人才奖励，3省7城市解决引进人才的子女入学问题；此外，海南、新余和漳平等城市保障引进人才配偶的就业安置。
关于需求端的调控，整体基调仍然是不放松，在整体调控不放松的前提下，差别化调控保障合理购房需求将是主要的趋势，同时针对调控过程中出现的新问题进行微调，体现为升级、扩围、修补。一是限售成为主要的调控手段；二是对企业购房的限制成为调控的主要聚焦点；三是交易环节差别化税负在长沙实行后，其他城市也有可能效仿出台相关政策；四是信贷继续从紧，楼市去杠杆将持续。同时，市场监管会大大加强。
关于供应端的调节，整体还是围绕保证有效供给。住房供应方面，住房发展规划或土地供应计划集中出台，推进住房供给结构改革，住宅用地供给量将得到保障，中小型住房、租赁住房、保障房比重将大大提高，专业化住房供应主体争相出现，多层次住房供应体系进一步完善。中长期来看，以政府为主提供基本政策性支持住房、以市场为主满足多层次需求的住房供应体系建设将同步加快；棚改方面，虽然今年棚改计划仍有序开展，但在地方隐性债务高的背景下，棚改政策适度调整优化。
其他基础性长效机制的建设方面，集体经营性建设用地入市、资产证券化、不动产登记全国联网、个税、房地产税等方面的新一轮制度改革及创新都快速推进、互相衔接，推动房地产长效机制的建立。同时，乡村振兴、粤港澳大湾区、雄安新区、海南自贸区等区域协同发展规划都快速推进或落实建设，将有效推动城乡资源互补共享，形成大中小城市和小城镇协调发展的城镇化新格局。
（五）国家宏观调控政策抑制房价过度上涨
作为在当前时期内一种比较特殊的政策手段，以“限购、限价、限贷、限售、限商”为代表的中国房地产“五限”调控政策有其存在的合理性和必要性。宏观调控的目标是抑制房地产投资过快增长而不是降低房价。在短时间内，房地产的宏观调控政策会使房价处于稳定的状态或房价缓慢下跌的趋势。但是，国际惯例是通过调节公开市场的土地供给来改变供求关系，因此，当前的调控措施，在长期看来，对房价的影响不会很大。
对于这个问题，我们从房价入手，作简要的分析。房价＝土地成本（包括土地出让金、拆迁、安置成本）＋公关成本＋建筑成本＋监理成本＋策划费用＋销售成本＋开发商利润＋税收＋银行巨额贷款利息＋财务费用＋其他因素（包括周边环境的搭配、供求关系、投机者的炒作哄抬以及购房者得不理性等等因素在内）。房地产成本中较大的一块就是土地成本。因此拥有土地就拥有开发的主动权和房产市场的调控权。而在我们国家，一直以来一级土地市场都掌握在政府部门手中。政府既可以利用自己手中的土地资源，为社会服务，也可以为政府自身甚至政府中的个别人服务。因此，当政府财政紧张时，政府就会倾向于为自己服务。政府如果只是为了获取更多的财政收入，土地的竞标价当然就是越高越好。在一些地方，政府一味地想把土地卖得出奇的高，而完全不顾其对老百姓的影响。一方面，是土地不断上涨造成房价不断攀升；另一方面，政府土地拍卖的钱本应拿出来搞城市基础设施建设，但很多时候政府实际上并未投入到这一块，开发商通过高价竞拍拿到地后，周围的道路建设和一些市政绿化还是要开发商来完成，从而致使开发商增加另一块成本，而开发商为了保证自己的利润，也就不得不把各种高成本转嫁给购房者，就这样，房价不断攀升。国家通过宏观调控的手段，优先开发利用空闲、废弃、闲置和低效利用的土地，努力提高建设用地利用效率。可以减缓价格的上涨，甚至降低房价。但可利用的土地是有限的，建筑材料也是有一定的使用限制的。从长远的角度来说，是不会有太大影响的。?
政府人为操控土地通过价格传导机制及其市场表现，对很多人的购房心理产生了影响，“早买”成为不少购房者的共识，一些手中有余钱而无投资渠道的人就把购置第二套、第三套乃至更多套房子作为一种投资，从而表面上看起来，购房需求十分旺盛。这样，也造成在短时间内房价的上涨。国家通过宏观调控的手段，严格执行闲置土地处置政策，即土地闲置满两年、依法应当无偿收回的，坚决无偿收回，重新安排使用；土地闲置满一年不满两年的，按出让或划拨土地价款的20%征收土地闲置费。对闲置土地特别是闲置房地产用地要征缴增值地价，国土资源部要会同有关部门抓紧研究制订具体办法。优化住宅用地结构。合理安排住宅用地，继续停止别墅类房地产开发项目的土地供应。确保不低于70%的住宅用地用于廉租房、经济适用房、限价房和90平方米以下中小套型普通商品房的建设，防止大套型商品房多占土地。
再从供求关系来看，我们知道，当供给小于需求时，价格就会增长。支撑需求持续增长的动力，一是居民收入的增加超过住宅价格增长速度。二是城镇化加速，每年以超过1000万人的速度增长，成为带动商品房需求，支撑商品房销售量持续增长的重要动力。三是投资和投机性购房需求。政府对经济适用房投资减少和市场的内在决定力量，以及居民收入增加对住房品质提高了要求，都促使高档商品房增加。在较高收入者的需求未满足之前，市场供给的重点不太可能转移到档次较低、盈利较差的低价商品房。尽管关于房地产泡沫和房价过高的声音不绝于耳，但居民的购房热情不减。对于这一点，宏观调控没有起到一定的作用。从这种情形看来，价格应该是不会降低。
总体来看，政府的宏观调控政策只是在一定程度上抑制房价过快上涨，而人口净流入与房价上涨基本呈正相关关系。
（六）宏观经济周期与房地产发展周期相适应
一般来说，房地产发展与宏观经济周期相对应，呈现出较强周期相关性。当该地区经济发展处于上升周期时，往往其房地产市场比较景气，房价处于上升区间，地产行业发展迅猛；当该地区经济发展处于衰退周期时，其房地产市场发展形势比较严峻，房价呈现下滑状态，地产行业不景气。从2018年开始，我国的宏观经济处于一个较为稳定回落的状态，因此房地产也将随之“保守”发展。
1、金融形势与货币政策展望：货币政策保持稳健中性，汇率保持双向波动
2018年，我国经济增长可能温和放缓，通胀中枢将有所抬升，因此货币政策稳健中性的基调仍将保持不变。中央经济工作会议指出：“稳健的货币政策要保持中性，管住货币供给总闸门，保持货币信贷和社会融资规模合理增长。”预计在货币政策方面，监管层将灵活运用各期限货币政策工具，更加强调各期限工具的紧密衔接和削峰填谷式对冲操作，以维护好降杠杆与流动性基本稳定之间的平衡。融资从表外向表内的回归将使信贷保持较快增长，预计2018年新增贷款
，并附上电话和微信以便做进一步沟通，在主题中标明: 申请入驻见闻专栏 + 投稿人名字
