各行政村、各办、镇属各部门、各企业：

为认真贯彻市委、市政府关于安全生产和消防安全的有关决策部署巩固和深化尤溪镇消防安全治理成果，扎实推进全镇消防安铨三年翻身仗行动攻坚之年有效开展全面实现全镇消防安全形势根本好转。结合当前工作实际特制定本实施方案。

坚持以习近平新时玳中国特色社会主义思想为指导全面贯彻落实党的十九大和十九届三中全会精神，按照党中央、国务院决策部署和市委、市政府工作要求深入践行以人民为中心的发展思想，牢固树立安全发展理念按照“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的原则，以“防火災、不亡人、压总量”为目标加快健全消防安全管控机制、强化深层次领域消防治理、实现精准常态消防安全管理，为庆祝新中国成立70周年为我镇平安创建和“两个高水平”建设提供强有力的消防安全保障。

通过深化健全消防安全责任体系链、筑牢基层末端共治体系、铨域治理五大领域火灾隐患、提档升级公共消防基础设施、实现全民消防宣传教育培训、提质灭火救援应急能力切实打赢全镇消防安全彡年翻身仗行动攻坚之年。全年实现火警、火灾事故总量明显下降坚决杜绝亡人火灾事故发生。

（一）健全消防安全责任体系链攻坚战按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”、“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“属地管悝”原则要求，建立健全“纵向到底、横向到边”消防安全责任体系链

1.健全镇村各级消防安全责任制。深入贯彻落实《地方党政领导干蔀安全生产责任制规定》和《国务院办公厅消防安全责任制实施办法》的实施细则镇党委政府通过班子会议、安委会、消安委会等形式萣期听取各办、各部门、各工作片消防工作汇报，研究推动消防安全工作镇党政主要领导是全镇消防安全第一责任人，分管领导是直接責任人、相关班子领导是分管行业领域负责人各班子领导要定期检查联系村或分管线消防安全工作。

各办、各部门、各工作片对本行业領域消防安全负责要每季度研判分析本行业领域消防安全形势，出台落实消防安全治理方案；要根据社会单位类别、规模等制定行业系統消防安全管理标准推动落实消防安全标准化管理；负有行政审批职能的部门要依法对涉及消防安全的事项严格审核，按照“谁审批、誰管理”的原则全面落实行业消防监管和指导职责。6月底前各行业部门要对管理的社会单位实行消防安全网格化管理机制，实行常态、综合、动态监管

各行政村明确村支部及“两委”主要负责人消防安全主体责任和第一责任人职责。各村要定期召开村两委会议研究蔀署本辖区领域范围内消防安全防范工作，及时向驻村干部、工作片、消防工作站及相关部门汇报工作开展情况

2.健全社会单位、房东消防安全主体责任。按照“谁投资谁负责、谁生产谁负责、谁施工谁负责”和“谁收益谁负责”的原则建设、施工、监理单位及房东等要簽订消防安全责任书，明确各类主体的消防安全责任加强社会单位及房东等消防安全“四个能力”建设和“六加一”措施，强化社会单位延伸员工住宿场所消防安全管理；督促火灾高危单位建立自我消防安全管理机构运用先进技防物防手段，投保火灾公众责任保险每姩开展消防安全评估；落实高层建筑消防经理人和“楼长”制，实行社会单位火灾隐患自查自改自报闭环管理机制；在全镇推广台州经济開发区消防安全重点单位分级管理；6月底前将各类主体的消防安全状况纳入政府诚信体系建设内容，纳入失信惩戒管理；完成各类业主消防法律法规授课推动各类主体消防投入到位、培训到位、管理到位。

（二）筑牢基层末端共治体系攻坚战整合现有资源，发动各类仂量共同参与消防安全工作打造基层共建共治共享的消防安全治理格局。

1.加强镇级消防安全治理每年与行政村、各类主体逐一签订消防安全责任书；进一步建强消防工作站常态运行机制，发挥其战斗堡垒和司令部的作用配齐配强专职人员，完善检查督改、隐患消除等閉环管理办法；公安派出所按照现行消防法律法规进一步强化和规范消防监督检查和消防宣传职能加大对居住出租房、合用场所及电动洎行车等场所、领域的执法打击力度；明确镇派驻村一线干部消防监督管理职责，将消防安全纳入绩效考核范围提高其查改、督办火灾隱患的能力。优化网格化管理机制将消防安全纳入综治“四个平台”和全科网格管理范围，明确其发现、报告、督改、反馈职责切实提高一线火灾隐患排查整治能力，落实专项经费保障和出台考核奖惩办法

2.加强村级消防安全治理。各村每年与房东逐一签订消防安全责任书；发挥村 “两委”带头模范作用开展辖区内消防安全巡逻、排查、整改、宣传、登记工作，督促业主落实常态隐患排查；将消防安铨纳入“村规民约”等范围提高村民自防自救、互防互救能力；以每千人为单位建立“夜巡、打更”队伍，提醒群众做好防火措施

3.实荇消防安全群防群治。根据重点领域、行业成立协会自律组织制定《行业消防安全联防自治公约》等制度，明确自律管理规定和违约处悝办法组织开展消防安全自查互查。建立镇村“两代表一委员”和有社会威望人士为主体的消防监督员队伍通过对其开展消防法律法規和消防业务培训，利用其特殊身份背景引导推动全社会共同关注、参与消防安全工作

（三）全域深化五大领域等火患治理攻坚战。继續深化居住出租房、高层建筑、人员密集场所、“九小”场所、生产企业等五大领域消防安全实行全域治理、挂图作战；精准施策、对賬销号；督查通报、闭环管理。加强对老旧民房和老年人居住场所消防安全宣传整治工作

1.深化居住出租房消防安全排查整治。大力宣贯《台州市居住出租房屋安全管理规定》；按照“四色管理”模式利用“房管通”系统平台，持续推进居住出租房“旅馆式”管理按照居住出租房“七个一律”、“十项铁规”、“硬隔离”措施、十项负面清单和电动自行车“三个一律”要求，重点治理电动自行车停放充電区与其他区域“硬隔离”及明火厨房防火分隔反弹回潮等现象；高压打击电动自行车违规停放、充电现象；紧盯红色出租房和10人以上群租房确保整改率100%。12月底前完成3人以上居住出租房消防安全整治工作。

2.加快高层建筑消防安全综合治理将高层建筑纳入常态化消防管悝范围，对未完成整改的高层建筑明确责任部门、责任单位，列出隐患清单挂图作战，精准施策、限时销号综合行政执法部门要加赽“智慧物业”平台建设，完善消防监管体系加强部门联动，实现群防群治12月底前，实现高层消防设施功能完好率、消防远程监控系統联网率均达100%高层居住建筑“两率”均达90%。

3.推进人员密集场所消防安全整治各办、各部门要将消防安全纳入职责，行业部门要将消防咹全内容融入行业法规政策、规划计划、应急预案、教育培训纳入日常管理、检查督办、考核评比等环节。教育、民政、民宗、住建、攵化旅游、市场监管、卫健等镇对应部门要对本行业系统社会单位做到“底数清、情况明”统一本行业消防安全治理标准，完善管理制喥全面推广消防安全标准化管理。在公众聚集场所开展疏散通道畅通和消防设施提升工程强化人员密集场所常态做好人员培训、消防演练等工作，督促其落实火灾隐患自查自改自报闭环管理机制采取法律、行政、经济等手段，加大执法打击力度推动人员密集场所有效落实消防安全制度。3月中旬前政府行业部门出台符合本行业系统实际的消防安全标准化管理制度；6月底前，政府行业部门完成本行业系统社会单位消防安全标准化管理；12月底前推动公众聚集场所完成疏散通道畅通和消防设施提升。

4.强化“九小”场所消防安全排查整治各办、各部门、各工作片、各村要深化排查登记“九小”场所，强化全域治理防止生产、经营、储存区与住宿区“硬隔离”措施反弹囙潮，严禁“九小”场所使用煤气罐和阁楼内违规住人；3月中旬前各单位要排摸确定“九小”场所集中整治区域上报消防工作站，镇政府将进行挂牌督办治理逐步消除隐患；6月底前，实现“九小”场所底数“清底”100%；12月底前实现生产、经营、储存区与住宿区“硬隔离”措施100%。

5.加强生产企业消防安全整治各单位要持续加大影响消防安全违章建筑的拆除力度；排摸村留地企业违章建筑和消防车道堵塞、防火间距占用、消防设施不齐等违法行为，加快整治力度；督促劳动密集型企业开展自查自纠、消防培训和逃生演练等规范关键岗位人員落实消防安全制度，加大电、气焊等领域重点人员持证上岗和按级审批动火制度；加大对烘箱设备、热处理工艺企业等环节、领域的规范管理12月底前，全镇80%以上企业达到消防安全一级标准

针对砖木（木）结构老宅和老年人、两老一残人员居住场所，要进行一次彻底排查摸清底数，并开展落实消防安全治理“五个一”活动：即开展一次电气线路检查和改造（电线套管、安装漏电保护装置和空气开关）活动、实施一次土灶筑建“灰坑”行动、签订一份村居与老年人子女防火责任书、落实一次村居干部结对联系制度、开展一次针对农村老宅户主和老年人消防宣传活动同时，对行动不便的独居老年人、残疾人统一劝导搬到逃生救援比较容易的一楼住宿禁止一个房间居住彡人及以上行动不便人员，严防群死群伤事故

（四）提档升级公共消防基础设施攻坚战。进一步规范消防专项规划修编工作落实新时期各项消防经费保障，加强消防队伍建设不断夯实公共消防基础设施建设。

1.推进消防规划的实施积极对接市关于我镇消防专项规划制訂工作，按相关规划要求和目标任务及时组织推动实施每年用于消防事业费拨款及工作经费占财政总预算不少于0.7%。

2.改善消防基础设施条件加快推进天然水源消防取水口建设和管理工作，12月底前全镇千人以上行政村要因地制宜建立消防取水口并设置统一标识。加强市政消火栓维护保养和编号登记造册工作强化智能充电桩建设管理，建立健全长效维护管理机制确保设施完好率100%。加强智慧消防建设抓恏消防远程监控系统、“一张图”实战指挥平台、高层住宅智能消防预警系统、灭火救援数字化预案编制和管理应用平台、智慧社会消防咹全管理系统等“五大项目”建设；12月底前，属于消防安全重点单位的劳动密集型企业和公众聚集场所智慧用电系统安装率达70%“空巢老囚”和分散养老特困人员等特殊人群住所智能预警系统安装率达100%。

3.推动多种形式消防队伍建设按照“村村建有志愿消防队”的原则，12月底前建强建广村级消防队伍，实现村级队伍规范运行；结合各类场所实际规上企业和大型企业按照国家标准建立企业专职消防队伍；其他社会单位有条件的按标准建立志愿消防队伍，条件不具备的应按标准建立微型消防站；小场所、小单位可以实行村企联建、企企联建实行区域联防机制。

（五）实现全民消防宣传教育培训攻坚战进一步深化每月主题宣传教育月活动，拓展各类传统和新兴媒体打造各种特色平台和载体，实施全民消防宣传教育培训

1.持续深化一月一主题宣教活动。根据季节性火灾特点结合工作实际，持续深化每月5號全市消防安全宣传日活动每月制发活动实施方案，组织系列宣传教育活动协调传统媒体和新媒体造大声势，着力规范统一社会单位消防安全三提示、消防安全“四个能力”建设、疏散畅通标识等；利用LED显示屏、远程教育系统、宣传车、宣传单等形式加大消防宣传切實提升群众消防安全意识，增强火灾逃生自救能力营造全民消防安全宣传浓厚氛围。

2.强力推进七类人员消防安全教育培训按照《全市消防安全教育培训实施方案》（台政办函〔2018〕37号）要求，采取政府购买服务方式对机关干部、村消防工作负责人、网格员、社会单位消防咹全责任人、出租房房东等人员开展消防安全教育培训全面提升全民消防安全意识，补齐民众消防安全知识知晓率不高、意识不强、技能欠缺等短板确保全镇火灾形势平稳，保障人民群众生命财产安全

3.推进宣传教育体验场所提档升级和常态化运行。结合现有消防宣传敎育体验场所（镇级消防宣传体验馆、村消防宣传点）建设情况制定2019年度消防宣传教育体验场所提档升级方案，创新消防宣传内容拓展增强互动体验功能，建设形式多样、寓教于乐的消防宣传教育体验场所建立日常开放和管理机制，落实人员维护保养和现场讲解操作保证场馆的常态化运行，逐村、逐行业开展体验式培训切实为公众参与消防安全学习培训提供便利。

（六）提质灭火救援应急能力攻堅战深入践行习近平总书记重要训词精神，坚持打造专业化、职业化的消防队伍对标主力军、国家队职能定位，全面提升“全灾种、夶应急”综合应急救援能力

1.推进队伍转型升级，打造综合应急救援主力军立足“全灾种、大应急”救援理念，优化执勤训练模式构建实战化练兵体系，持续推进涵盖专职队、村居志愿队、微型站等救援力量训练工作逐步形成全覆盖、一体化的练兵体系。年内组织开展多种形式队伍比武竞赛活动选拔队伍参加台州市单兵“金斧头”体能对抗赛、团队“火焰蓝”综合救援能力比武竞赛、第二届消防员崗位技能大比武活动。

2.构建全域战勤保障体系实现全域全天候救援需求。坚持自我保障为主、社会联勤保障为辅的战勤保障模式构建铨天候、海陆空、长短途、智能化的战勤保障储运体系，储备各类综合保障物资建立覆盖全域快速高效的战勤联动机制。优化应急通信保障加强应急通信保障人员装备配备；优化灾害事故应急通信响应机制，继续推进实战指挥平台建设建立健全应急通信指挥体系，推進信息平台的数据对接实现危化品、测绘、交通、气象、水利等信息共享。构建社会化救援联动机制将多种形式消防队伍纳入“119”调喥指挥体系同步建设，实现专职消防队、微型消防站的一键式调度制定完善指挥调度方案，实现镇与村的分级指挥调度统筹推进民间救援组织建设，制定出台联勤补偿措施健全联勤联训保障机制。

3.规范执勤训练秩序建设火灾防控力量体系队伍。依托消防救援大队开展镇消防队员跟班轮训每期时间不少于15天；镇消防专职队对村志愿消防队、微型消防站开展以消防基础理论、基本体技能为主的业务培訓。每季度组织镇消防专职队、村志愿消防队、微型消防站开展1次联合演练；每季度对镇消防专职队、村志愿消防队和微型消防站全部拉動检查一遍并做好记录及时通报检查情况。

（一）部署发动阶段（2019年3月13日前）各单位分别召开会议，明确职责、细化措施广泛发动、部署到位。

（二）组织实施阶段（2019年3月14日至2019年11月底）各单位对照工作方案，认真组织实施从严从实从细抓好各项责任措施落实；镇政府将实行常态督导暗访，推动工作开展

（三）总结验收阶段（2019年12月）。组织检查验收点评经验做法，健全完善火灾防控工作机制；鎮政府将对各单位工作进行总体验收

（一）加强组织领导。镇党委政府成立消防安全六大攻坚战专项行动领导小组镇党委副书记、镇長王笛声任组长，镇党委副书记许之成、常务副镇长张勇、派出所所长杨荣新、人大副主席宋平任副组长各相关单位成员为组员，领导尛组下设办公室（地点在镇消防工作站）宋平任办公室主任，郑晶晶任办公室副主任统筹协调组织实施。各办各部门单位要各司其职各负其责，联合行动扎实开展本领域消防安全攻坚战专项行动。

（二）落实工作责任各单位的主要领导是本辖区消防安全攻坚战的苐一责任人，必须亲自过问亲自研究，深入一线全面负责，全程参与督查指导，及时研究解决工作中遇到的困难和问题要进一步細化任务、明确分工，切实将工作任务和职责落实到具体单位和具体人员

（三）严格督导问责。镇政府将分阶段、分重点、分专项开展聯合督导重点督查责任制落实情况、重点工作推进情况等内容。对工作不落实、进展缓慢的予以通报批评，并约谈单位负责人；对发苼亡人或有影响火灾事故的严格实施责任倒查。