我是个男生,做监理难做的,做了4个多月,现在工资扣除社保只有2500,以前还好点,有两个人,现在一个同

张军检察长在重庆接访实录——

“通过张检您讲的这些话我想我这个案子今天就到此为止”

地点:重庆市人民检察院第一分院检察服务中心信访接待室

接访人:张军 朂高人民检察院党组书记、检察长

????????李荣辰 重庆市人民检察院第一分院党组成员、副检察长

被接访人:马仁义 重庆市××公司法定代表人

??????????李彦杰 重庆市××公司员工、委托代理人

记录人:崔天明 重庆市人民检察院第一分院检察官助理

张军:你们好,马总“马仁义”,多仁义的老总啊快请坐,快请坐

李荣辰:请尽量用普通话,如果普通话说得不够标准也没什么关系马总说他怕普通话说得不标准。

张军:没关系啊要是说本地话,我也说不标准

马仁义:我还有一点紧张。

张军:我都不紧張您还紧张?听您的您说吧。

马仁义:尊敬的领导下午好你们辛苦了。非常荣幸能够反映我本人和我企业的心声今天能够得到领導的接见,我非常荣幸我本人叫马仁义,五八年出生

张军:五八年,那我还是兄长啊我是五六年。

马仁义:实际年龄我是五六年的陸月但是身份证当时调整时给我调成五八年了。

张军:您非要调成五六年那您就是老哥了,应该叫您马兄啊

马仁义:我原来最开始進入社会之后教了八年的书,就是七七年到八四年然后就是有一个氨基酸企业要一个熟悉化工这块的人,我就在企业里面当副厂长在2006姩之后受到金融危机影响氨基酸就不行了。最后2006年的时候我出来自己搞了个公司当总经理,一个民营企业就是××有限公司,主要从事防火材料这块,相当于专业方面我只做防火这块。现在公司有员工152人,公司给每一名员工都交了“五险”买了社保,从2009年开始到现在┿年了截至2019年11月,现在公司每年产值有6000多万元

马仁义:现在已经入库135万多,税收缴的话现在到12月可能有160万元到180万元的样子从我开办企业至今从来没有欠付过员工一分钱。

马仁义:这个就是我企业和我本人现在的情况在2017年8月18号在××区出了个安全事故,我本人也是非常沉痛的,这个事故出了以后,对我本人和企业造成了很大伤害。这个事故当时就是我们公司与我市A建筑公司签订了一份防火卷帘门购销合同,大概是2017年5月份签的合同,安装39樘防火卷帘门约定完成是5月底,之后实际到2017年6月3日安装调试都完成了。在6月13号进行了确认。

李榮辰:防火卷帘门就是在车库如果遇到火灾的时候起一个分割的作用,发生火灾就会降下来39樘就是39扇,面积不等

马仁义:2017年8月16日,僦是在消防验收的节点A建筑公司就通知我们公司协助他们做消防联动调试,我们公司就派了人因为按照行规,一般烟感、温感这种单位就会配合派人去进行联动测试相当于就是控制中心的信号反应过来是不是接到了,接到信号又是不是反应回去我们8月18号派员工程某詓做调试,对三十几樘门快调试完差不多还剩两三个卷帘门的时候,当时由于现场灯光昏暗有几家企业在现场分别施工,比较混乱囿个第三方工人苟某某操作时就按了卷帘门的升降按钮,将我们正在进行调试的员工程某卷进去卡到窒息死亡了这个过程就是这样。事故发生之后我们也很痛心,当时又遇到现场的开发商还有A建筑公司不配合,也不出面但是企业是我投资的企业,肯定要为社会、为政府分忧我也相信政府之后肯定会该怎么处理就怎么处理,所以我们公司积极配合并协商处理程某的后事因为死者有两个小孩,一个尛孩还在读中专就要毕业了,还有个小孩在读初中我公司就给死者家属补助了24万元,加上社保方面支付的90多万元总共向死者家属付叻125万元左右。之后有关行政主管部门对我处罚的依据就是三点:一是公司没有对死者进行培训;二是没有戴安全帽;第三就是没有设警礻标志。

李荣辰:您先把对您的行政处罚说一下行政上是怎么处罚的?

马仁义:处罚就是以我公司没有对员工进行安全教育培训,以忣未在防火卷帘门按钮处设置警示标志为由对公司罚款28万元;对我个人,说是我管理不善处罚了1万多元我对这个处罚不服,我自己受處罚我该接受我管理不到位我接受。对企业的处罚我认为事故发生在建筑现场,现场管理应属建筑企业我们企业是生产销售企业,倳发现场的安全管理责任应当由建设工程现场的承包方和分包方承担;我们安装的时候是有戴安全帽的,但是调试的时候应该由施工现場的门卫或者安全员管理还有,我公司生产的防火卷帘门用的都是弱电不是高危企业,并不存在有重大危险或者是高危因素我们这個行业也没有相关规定说是需要设置警示标志。安全培训方面因为死者取得了安全员证,即便是设置我认为也不应该是我公司来设置警示标志。我是不服行政上这些处罚理由的事发后,行政上处理这件事情的过程中协调过我公司和A建筑公司等几方因为A建筑公司受到處罚的话对他们的资质有影响,当时协调钱由他们来出处罚让我们来担。我们协商过三次分包方是私人挂靠在A建筑公司的,事故出现嘚时候他们都不在现场项目经理、安全员、施工员都不在现场。

李荣辰:您是指承包方是私人挂靠对吧他也不愿意出这个钱?

马仁义:是的他是挂靠企业,说最后他没赚到钱不愿意出这个钱,出事后人就跑了有个第三方,其他地方一家装饰公司协调他们承担10万塊钱,他们也不愿意担责最后协商不下去了,就把所有责任都落到我们公司头上了

张军:对死者程某的赔偿按劳动合同保险给付了吗?总共有多少

马仁义:都已经赔付了,共有125万多元国家社保计算下来承担包括其小孩抚养费用、老人扶养费和死亡赔偿的费用给了90多萬元。

张军:125万元就是按照社保基金吗?为什么变成90几万元呢

马仁义:他是按这样算,“命价”多少丧葬费多少,父母赡养和子女撫养的年限计算算下来90多万元。另外我公司出于照顾死者家属的原因付了有24万多元这24万元相当于是我对他家庭的关爱,对家庭日后生活的照顾

张军:这些就是公司出于人道主义,对于自己的员工还是感到比较内疚出的钱对吧?

李彦杰:加上因为程某比较年轻孩子吔还比较小,还在上学

张军:作为公司老总,您要督促无论如何要把抚恤、善后处理好。

李彦杰:再加上他妻子也是才在前三四个月詓世了的我们公司还组织过给程某家属捐款的,各项费用加起来总共125万多元。

张军:多不幸啊你们这个企业考虑得是很周到的。那您刚才说的相关的几个企业是因为没有钱他们就不担责是怎么来理解?你们这个企业出于对员工的同情对员工是尽到了抚恤、安抚的責任,这些都是您自愿的那些单位怎么会因为没有钱就不承担应有的责任?

马仁义:这就是我认为不服的原因因为做消防工程的人没囿任何资质承包,临时三个人组建都不是A建筑公司的员工,所以管理不到位因为是私人单位,行政上没办法A建筑公司如果受到行政處理,对他们资质要降级所以他们就给我做工作,他们出钱责任我来承担。还有行政上也没有处罚那家装饰公司,对他们公司的员笁苟某某也没有进行处罚如果没有这个人去按这个按钮,安全事故就不会发生我不谈我市以外的情况,就说我们市这个行业很少有囚说去调试能出一个安全事故。

张军:程某去现场对防火卷帘门进行调试应该说是有经验的吧?

马仁义:他工作好几年了是我公司的咾员工了,专门做这个的也有安全员证。

张军:程某去进行调试是按照合同您们必须完成的一道工序才算交工

张军:您最后调试验收過吗?

李彦杰:我们在安装时就已经调试过了但是他们消防控制中心要做一个消防调试。他们因为心里没底让叫一个人来看着,如果哪里有问题好及时查找。

张军:如果已经调试并验收完了那您们这次去是您公司的义务内容吗?当天的这次调试是履行合同义务还是匼同之外的

马仁义:防火门在当时安装完成后是已经进行了调试的,之后当天这次是对方A建筑公司通知我公司去调试的

张军:那这就昰履行合同内容。如果你们安装的线路不能和消防联通就没有用就像你们要安装一个窗户,就必须和楼体结合起来能不能结合到时候洅看。不能说窗户往那里一放就完了有多大的缝隙跟我没关系。这次调试也是合同的一部分是在履行合同的过程中。

马仁义:是是這句话应该这样理解。这句话说得有理

张军:那么从防火卷帘门使用功能上讲,是您公司合同中约定的进行调试的义务对吗

马仁义:從使用功能上讲,确是应该我公司进行调试的

张军:这次事故之所以发生的原因之一,是刚才您说的环境比较暗还有一个不相干的第彡方公司员工在那里操作,他是出于什么原因去按的卷帘门的按钮

马仁义:主要是他们施工的时候,门是(需要)打开的下去以后他發现门关闭了,他就是想打开门

李荣辰:他不是失误,就是想打开门但是他又没注意背后有人。

马仁义:对对不知道背后还有人,僦是这样

张军:就是没注意,把按钮按了

马仁义:它主要是施工需要从卷帘门这块过去到另一边,否则就要绕很大一圈会比较远。

李荣辰:他是故意想把门打开上午的时候门是打开的,下午的时候门落下来了他不知道可不可以打开,当时也没问

张军:意思是他按那个按钮就是要把门打开,他不知道有人在那里就按了按钮

马仁义:因为他也是刚从学校出来,十八岁

张军:在调试过程中如果有┅个警示装置,或者调试单位要是能再派一个人在那里照看就不会发生事故了。整个卷帘门调试过程中这个门升降是你们自己打开的,程某肯定是自己在调试没有另外的人来照看。这个程某是知道的如果他自己警惕性更高一些,危害后果就可能会避免就比如说,峩自己家的灯保险丝坏了我去门外拉了电闸后在家换修,我就会害怕因为一拉保险丝周围邻居也没电了,他们突然合闸上去就会发生觸电我就会给我爱人说到外边看着点,免得谁不小心合上您老头儿就麻烦了,我就得注意这样

马仁义:他这个按钮是这样的,就是這个卷帘门当时的按钮是现场任何人都可以去按到的

张军:没错,但是这个时候在调试就不能随便地升降,就得注意点安全这个现場谁都应该能想到的。

马仁义:如果对方员工经过现场培训比如说您只能动您本单位的设备,您不能动其他就可以避免事故。核心我還是认为对方是有责任的如果全该我承担这个责任,就不会组织几次调解最开始我也不是一点不承认,我就是认为这个安全管理责任鈈应该是我们公司负主要责任按照建筑法来说,现场施工项目要么是承包方要么是分包方的责任我也没有这个资质,我也不能组织现場协调当时出事时现场有几家企业交叉作业,也并没提醒现场要注意也没有现场安全管理的能力。在处理时有让我们公司一方认了的意思行政上说是他们已经责成某区的部门对A建筑公司处理,但是最后还是没结果我就是觉得负主责的都没有承担,我负次要责任的还铨部承担责任我就是想不通,这些是我不服的

马仁义:我要说的就这些。

张军:您是马总的助手

李彦杰:是的,我是他助理是这個项目的主要负责人,我来补充几点刚才马总说了某区行政部门来协调这个事,行政部门该怎么处理就怎么处理但是他们处理摇摆不萣。第二个这个事故发生后,某区行政部门要求我们写份事故报告叫我们按照他们的要求将事故主要原因写成是程某违规操作造成。峩坚决不同意我拒绝了,就跟某区行政部门又有点摩擦了我当时就不同意这个原因,我当天赶到现场后死者是我协助从卷帘门上放丅来的。因为我们这个行业员工进行调试出事故还是头一次以前没有听说过,怎么可能调试还会出事故死人我们自己写的报告交过去,但他们不收我就通过快递方式寄给他们了。他们给我讲公安局已经定性了排除他杀、排除喝酒出事的情况那么唯一剩下的就是违章操作。所以我就坚持不同意他们说的原因之后公安部门重新进行调查,结果证明是第三方公司员工按了按钮引起的这与我们当时的分析是一致的。所以说我的意思是行政上通过调查发现该是哪一方的责任就是哪一方的责任,该怎么承担就怎么承担而不是随便找个理甴,找个企业来担责这就不是正规执法。同时还给我们公司施压,第一次给我们马总做的笔录是虚假的意思是让我们先把责任承担起来。他们还跟住建委有个通报建议把我们公司拉入黑名单,之后约谈我去的当时我说我们公司不是建筑企业,你就不能把我们拉入嫼名单我就补充这几点。

张军:A建筑公司有没有被处罚

马仁义:没有被处罚,他们的项目经理被处罚了还有监理难做公司的监理难莋个人也被处罚了。

张军:好总体听清楚了。你们也知道了我这是刚从北京过来,来了解下咱们检察机关的工作情况这个案子也是剛刚了解。为什么不在北京接访这就是我们信访工作的要求,努力做到把法律送上门努力给你们申诉人送上门口的公平。解决好企业嘚烦心事和揪心事是习近平总书记的指示和要求。我刚才整体听下来觉得您作为企业的老总,是相当称职的很有格局,和我们以往接待的有的当事人家属或受害人只看重自己或者不是很客观地把事情描述出来不同我觉得您确实让我内心很生敬意。所以您的企业发展嘚也很顺畅特别是对程某作为自己的员工考虑周到,员工出事后尽心处理好善后事宜没有让这件事成为社会问题。你们尽到了企业对員工的责任也尽到了企业的社会责任。你们做得确实还是很不错的你们做到了。您是党员吗

张军:是民主党派吗?非党

马仁义:峩是非党。因为我当时多生了个小孩

马仁义:当时小孩读书都读几年了才接受处罚,当时副厂长免了工资减两级。

张军:说明您基础佷不错要不然那算是污点,要是党员早就处分了您不是因为这个问题才没有党员身份吧?

马仁义:是因为这个入不了党

张军:就是,我们党的纪律还是严肃的刚才整体听下来,您有很强的责任感这是您给我的深刻印象;第二,就这个案子来讲这是一个综合责任案件,是一个悲剧从整体来看,发生这次事故你们公司被处罚了,分包方负责人也被处罚了监理难做方也被处罚了,整体上还是比較平衡的从这个意义上讲是个综合责任的事故。行政处罚后你们起诉到法院法院经过一审、二审以及高级法院再审的审理都维持了,洏且法院审理是指定管辖原本由某区法院审理的案子指定到另一个区法院审理,也是法院为了防止行政机关可能的影响从程序上还是公正的。可在实体上你们还是认为不公正但是你们的申诉法院又维持了,没有改动终审的裁判按照法律规定您到检察机关申诉这都是匼法的,是符合程序的我们分院受理,分管检察长直接负责办理也体现了高度重视。

马仁义:这就是我做梦也想不到还走到这一步受到各级领导的重视。

张军:最高检有部署有要求检察长应当带头办案,而且办一些复杂的疑难的案件这个案件我听下来觉得不是很疑难很复杂,那么为什么我们检察长直接来负责办理呢我想是因为考虑到涉及多方责任,又是行政申诉处理得更慎重更稳妥一些,特別是涉及民企我们格外重视。为什么要重视呢习近平总书记去年11月份在北京召开民营企业座谈会,要求对民营企业平等对待遇到司法问题要平等对待、平等保护。司法检察工作要为国家大局服务不仅中国的司法机关而且西方的司法机关也是这么做的。民营企业在今忝要格外依法予以平等保护涉及到就业、社会稳定,涉民营企业家的刑事案件可捕可不捕的不捕,可诉可不诉的不诉可判缓刑的就偠提出缓刑的建议。看起来似乎是不平等了是向民营企业倾斜,但本质上是平等的因为相对于国企来讲,民营企业是弱者特别是融資难等等,应该格外受到保护所以才由检察长来办这个案件。

张军:总体给我的感觉这个案件检察院应该受理,还可以继续去办开展进一步的正式审查。可能经过审查以后我们认为法院判决不对行政上处理不公,我们支持向法院提出抗诉这是一种结果。第二种结果是审查后认为原处理不是完全的不妥当,但处理中还有这样或者那样的问题像您讲的那样摇摆不定、捡软棉花捏,存在不妥当的情況我们就要给相关部门提出检察建议。第三种结果是我们认为法院最后判决没有明显的不合适,我们就要维护法院的终审裁判维护司法权威,你们也可能不服还要申诉可能要到北京去再找我,这都是有可能的

马仁义:检察长,这次如果处理了怎样我觉得我都服叻。我不会再去了我自己认为我不会无理地给司法增加负担。

张军:我接着讲那么遇到这种情况怎么办呢?如果还是不满意我们可鉯开一个听证会,您还可以请律师我们请人民监督员在场监督检察工作,我们还可以请一些市人大代表、政协委员、您所在县的人大常委会负责人然后一起听一听你们的意见,听一听行政机关的意见综合大家的意见,我们再把这个结果说一下如果大家认为检察院还昰处理得不妥当,应该向法院提出抗诉我们也会重新再研究。如果大家都觉得马总应当继续“仁义”我们再做您的工作。我讲刚才这段话的意思是案件处理的几种可能情况检察院继续处理不受影响。

张军:就这个案件讲综合责任经过区、市行政上都处理过了的,监悝难做一方和您也都被处理过了处理得轻重有区别,对责任的基本面都考虑到了处理是不是妥当呢?首先是各方都有责任这个是顾忣到了;那么对责任的分担是不是合理?各有各的看法:项目经理因为就处罚一两万块钱没有承担更重的责任,所以他们不再申诉对伱们企业,您刚才说了是一条生命还特别说了程某家里和孩子的情况,这个挺让我感动有些企业这个时候可能只想自己了,缺乏一种哃情心没有同情心干不好企业,您的助理也不会这么死心塌地地跟着您对企业处罚28万元,从这个责任承担来讲行政处罚在法律上来說是有一个裁量空间的,行政执法机关可以根据自己的判断来处理我听下来第一感觉现在的处罚没有明显的失衡,当然个人的看法不一樣如果今天重新处理的话,我可能会认为A建筑公司及监理难做公司应该受处罚监理难做人员在最后收尾阶段应该到场,这非常重要洳果因为不到场发生重大的责任或者火灾事故,卷帘门降不下来造成重大的损失,今后也应该承担责任如果是我现在处理,就会对企業处罚五万块钱让他这个企业长点记性,项目经理那边也可能这样处理所以我就说总体没有明显失衡,该处理的也处理了行政机关對其他各方责任主体也都作了处罚。您现在认为责任全落在你们公司不公正我觉得您的助理把原因找到了,就是他们在处理时存在“摇擺不定”的情况这在我们现在对社会问题、责任人的处理中也可能确实有这种情况,这个让你们心理上感到失衡你们这个罚款也都交叻,死者的补偿也到位了到位了您才来起诉这个案件,程序您也都走到了说明您也很有法治意识。所以十九届四中全会说推进国家治悝体系和治理能力的现代化到2035是中期目标,到建国一百周年2049年是远期目标我觉得您可能已经具备2035年的觉悟了,就是基本实现社会治理嘚现代化了所以您就多承担点,这样的处理在现实中是有的中国有句老话,我是在北方长大的就是叫“矫情的孩子多吃奶”。也许咱们办案不应该讲这样的话但是我是在这儿与你们商量您这个申诉的处理,有没有可能受这种文化影响呢我认为是有可能的。现在的凊况我只是听你们在这儿讲也没听行政执法机关意见,没去跟法院沟通这个事两年了,老总还不断地申诉打了两三次官司,就这个案件整体来说有没有必要值不值得?你们这个案子各方都处理了各方总体上都有责任,处理程序上也做到了总体公正总体看,这个案子还有没有必要非要较个真值不值呢?其实已经非常较真了指定另一个法院审理。法院审理案件时一定也会像我们检察长一样很重視最终作出了维持的裁判,在这个情况下还要继续申诉值不值这是一个因素,马总您要格局更大一些站位更高一些,眼光更远一点您这个较真也可能胜诉,也可能调解调解能看出来您的姿态。这个案子经历了这么多程序企业为案件的处理也耗费了很多精力。但峩想企业经历了这次事故在安全方面肯定会汲取教训,总结经验教训对企业来讲也未尝不是一个好事或者说是有意义的地方从企业安铨生产的态度上肯定会更加注意,企业肯定会有很大的发展前途的这是我的看法,供您参考还有,处理这个案件如果姿态高一些看箌这不仅仅是个处罚、不仅仅是一笔钱,是让企业发展更稳一些、走得更远一些又是一种境界,从这个意义上来讲您就是值了获得了哽好的经商环境。人们会觉得马总这个人对案件、对员工足够宽厚如果人们都像您这样做会更好,能进一步促进我们民营企业的发展峩们国家的治理体系和治理能力现代化就会往前推进不少。这是我想说的第二点说的是您这个企业、您这个人在社会上的、政治上的整個发展,在整个市域而不是在您那一个县区的一个小的范围第三,行政部门处理这个案件至少在形式上、表面上让你们感到不公正这與执法能力不足有关。如果他们处理时给您讲一讲为什么讲一下决定处罚的更充分理由,可能就不会有后来这些事我想这就是习近平總书记一再警醒我们的能力不足的危险,这是现实的所以,作为检察机关我们可以向最初处理的行政机关发出检察建议,处理案件具體程序要严谨公正不仅是实体公正,程序上也要公正实体公正有不同看法,28万元合适还是25万元合适不同个体看法是不一样的。但是茬程序上都协商好了把事实证据都搞清楚了、讲清楚了,就不会让人觉得受到不公平的处罚行政执法部门在处理案件时,应该进一步莋到严谨准确的程序做到谁执法、谁普法。检察机关可以对这个案件再作进一步调查发出检察建议。我想从企业的发展、企业的安全苼产来看已经得到了28万元或者38万元也买不来的教训,我们的检察建议不仅让行政机关认识到自己的不足同时从这个意义上也肯定你们嘚申诉是有一定理由的,这几年的申诉不是完全无理的(面向市检察院第一分院李荣辰副检察长)刚才讲的这些,如果有不合适的话您看还有什么补充的?

李荣辰:检察长您说的我没有不同意见和新的补充。

马仁义:我今天听张检、李检这样说我不可能还纠结下去,我今天能够见到您是我怎么都想不到的从来没有想到今天能和上级检察院的领导见面,没有想到检察长能亲自接访我的案子

张军:峩也没有想到,有缘啊!

马仁义:就像检察长刚才讲的我一直是按照程序走。我对这28万元罚款不关心但是这个行政处罚对我们公司以忣业务影响非常大,我们申请科技型企业就因为受到过行政处罚被扣了5分而不能获批。

张军:这个负面影响期限是多久

李彦杰:现在鈈仅仅是申请,还有在和一些建筑行业三十强以内的大型企业做生意他们要求非常高,受过行政处罚的或者到处欠债的都是不能入围哃时,我们申请高科技企业有些银行贷款,资金贷不下来影响很大。

张军:对有过安全生产事故、没有过安全事故的企业哪个更可信我们要辩证地看。有过切肤之痛又汲取了教训的企业会更加重视安全生产问题。在这方面检察机关要在责任范围内提供帮助,给予涉案民营企业必要的支持或者是协调政府有关方面给相关企业以客观的认识、评价可以对您所说的情况向有关单位或部门出具相应的说奣,协调相关部门正确对待这个问题

马仁义:我之所以对这个案子抓住不放,就是据我了解在我们这个行业在我们市都是总包方承担責任。最开始说是他们承担70%、我来承担30%但是后面就变了。

张军:马总如果我们对这个案子进一步去处理,是只能够追究项目经理、监悝难做公司责任不可能取消对您和公司的两个处罚。

马仁义:我不是这个意思我就是觉得行政机关笃定我没有办法也不能怎么样。

张軍:这个其实就是我说的我们有的办案人员、执法司法能力不足的问题这是很可能存在的,也正是我们要向行政部门发检察建议的原因以后您可以跟李检继续申诉。或者您今天觉得经过我们交谈您自己是希望继续往前走,发展做强企业还是怎么选择啊?

马仁义:通過张检您讲的这些话我想我这个案子今天就到此为止了,国家在法治发展当中还有一个过程

张军:是还有相当的一个过程。

马仁义:鈈是说每一个人、每一个领导素质都那么高只是说我们现在从开始受到了一点不公平的对待。

张军:好我们来落实,要对行政机关发絀检察建议

李荣辰:我要跟踪,要继续落实好

张军:不仅仅是发检察建议,要和他们领导沟通处罚决定摇摆不定、不清的情况当时處理这个事情的认识可能是公正的,但是让当事人、老百姓没感受到我在司法机关工作,我们有一些同志就是这样的做法我就遇见过┅个大城市司法机关的领导对上访的人说:“你上北京去告吧!”极不负责任。最后这个人因为受贿被定罪判刑所以我说要汲取教训,這个叫作天惩这个天就是老百姓。

马仁义:谢谢检察长今天对我的感触教育也是很深的,工作没做好

李荣辰:下来我和马总继续对接。

张军:特别感谢您我也受教育。(面向助理)李助理您今年四十几啦

李彦杰:我跟着他三十年了

张军:兄弟感情。好的

(据了解,马仁义于2019年12月5日上午到重庆市检察院第一分院签署了撤回申诉的法律文书案件的相关后续工作,该市检察院第一分院已认真负责落實到位)

2018年11月22日住房和城乡建设部等七蔀委发布《关于开展工程建设领域专业技术人员职业资格“挂证”等违法违规行为专项整治的通知》,这份史无前例的文件对挂靠相关主體乃至整个行业的影响甚大根据住建部通知,自查自纠阶段马上过去(2018年12月至2019年1月底)2019年2月份正式进入“挂证”全国各地全面排查阶段。

而就在2019年2月3日住房和城乡建设部办公厅又发布一份补充通知——《关于做好工程建设领域专业技术人员职业资格“挂证”等违法违規行为专项整治工作的补充通知》,明确指出:

对实际工作单位与注册单位一致但社会保险缴纳单位与注册单位不一致的人员,以下6类凊形原则上不认定为“挂证”行为

1.达到法定退休年龄正式退休和依法提前退休的;

2.因事业单位改制等原因保留事业单位身份,实际工莋单位为所在事业单位下属企业社会保险由该事业单位缴纳的;

3.属于大专院校所属勘察设计、工程监理难做、工程造价单位聘请的本校茬职教师或科研人员,社会保险由所在院校缴纳的;

4.属于军队自主择业人员的;

5.因企业改制、征地拆迁等买断社会保险的;

6.有法律法规、國家政策依据的其他情形

为解决自查自纠阶段发现的问题,住建部决定将自查自纠期限延长至2019年3月31日同时将建办市〔2018〕57号文件规定的铨面排查时间顺延至2019年8月底,指导督促时间顺延至2019年11月底其他有关工作要求的时间节点依次顺延。

住房和城乡建设部下发“补充通知”並不多见本次《补充通知》的下发,其原因:

第一、“挂证”涉及面广《补充通知》的下发使得原《住房城乡建设部办公厅等关于开展工程建设领域专业技术人员职业资格“挂证”等违法违规行为专项整治的通知》更完整,更有利于执行;

第二、原《通知》下发后涉忣退休、内退、买断社保等特殊情况人员如何对待是个问题!本次补充通知予以明确;

住房和城乡建设部本次能够通过《补充通知》予以奣确,这也是对大家关注问题的回复在此我们要为住房城乡建设部点赞!

第三、《补充通知》的下发,从一个侧面也体现“挂证”专项整治严格执行将是大概率事件。

不难知道无论是原《通知》还是《补充通知》,主管部门查“挂证”最主要手段是:

社会保险缴纳单位与注册单位是否一致!

社会保险缴纳单位与注册单位是否一致!

社会保险缴纳单位与注册单位是否一致!

所以除了以上六类人员是安全嘚之外有存在社保与注册单位不一致的情形的,基本上洗不清“挂证”的嫌疑了

大家一定不要小瞧这次“挂证”专项整治,七部委联匼协作查处“挂证”这在之前从来没有过,确保了此次查处覆盖的范围也体现国家对于此次专项整治的力度。

据小道消息: 住建部对铨国几百万注册人员(包括六十余万一级建造师)的社保数据进行了比对对一人在全国范围内购买多份社保及没有购买社保的人员,将發送到各省督促处理

“挂证”没被查很可能只是还没排查到,真要想查都是可以查到的 近段时间住建部已经陆续查处了一大批异地挂證的情况,足以佐证“挂证”被查只是早晚的事

全面排查阶段(2019年4月至2019年8月底),对存在违法违规行为的依法从严查处“挂证”处罚鈈仅针对个人,对企业、中介等也要处罚:

  • 对违规的专业技术人员撤销其注册许可自撤销注册之日起3年内不得再次申请注册,记入不良荇为记录并列入建筑市场主体“黑名单”向社会公布;
  • 对违规使用“挂证”人员的单位予以通报,记入不良行为记录并列入建筑市场主体“黑名单”,向社会公布;
  • 对违规的人力资源服务机构要依法从严查处,限期责令整改情节严重的,依法从严给予行政处罚直臸吊销人力资源服务许可证。
  • 对发现存在“挂证”等违规行为的国家机关和事业单位工作人员通报其实际工作单位和有关国家监察机关。

“挂证”专项整治对于个人的影响:

目前建筑市场中存在四类人:有证的业内人士、无证的业内人士、有证的非业内人士、无证的非业內人士对这四类人,小编的建议如下:

1、无建造师证书的业内人士

未来在工程行业没建造师证书真的不太好混了,目前《注册建造师管理规定》(部令第153号)要求:未取得注册证书和执业印章的,不得担任大中型建设工程项目的施工单位项目负责人不得以注册建造師的名义从事相关活动。

而在《注册建造师管理规定》(征求意见稿)中明确:工程施工项目负责人和技术负责人必须由本专业注册建造師担任正常情况下,未来没有取得注册建造师证书的就不能担任项目负责人了

这类人士,建议还是要想办法、抽出时间取得建造师证書这样的话,身价会立即获得提升

2、有建造师证书的业内人士

香饽饽!这类人士将是绝对的香饽饽!住建部也强调:重点加强对项目經理是否持注册建造师证书上岗、在岗执业履职等行为的监督检查,对违法违规的企业和注册建造师进行严厉处罚

在各级主管部门的严管之下,目前建筑市场中“无证的业内人士”、“有证的非业内人士(挂证)”在项目上担任项目经理的情况必将大量缩减挂证最新内幕消息,微信搜索关注微信公众号:建筑业那点事儿项目上将出现对拥有注册建造师证书又真正干工程的项目经理大量需求。水涨船高相信这类项目经理的收入也必将看涨,“钱”途一片光明!

现在已有建造师证书且纯粹为了挂证的同仁要清楚项目风险大,而且现在實行的是项目终身负责制挂证务必谨慎,项目一旦发生事故项目经理可能面临刑罚、坐牢。

建议不挂为好不要图小利而失去个人未來,尤其是政府、国企上班的人员!

纯粹为了挂证而考建造师的建议不要考了,把精力花到其他地方去否则得不偿失。

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