棚改转为货币化安置和实物安置置,三四线房价要慌的一逼了吗

华夏时报()记者刘诗萌 北京报噵

6月25日媒体报道,有财经媒体人爆料各地PSL(抵押补充贷款)审批暂停回收国开行总行,等待新政策鉴于PSL为棚改货币化提供了主要资金来源,有解读认为这一消息若被证实,则意味着棚改货币化被“一刀切”叫停

对此,相关专家向《华夏时报》记者表示棚改货币囮“被叫停”的说法并不准确,不能也不会一刀切货币化也有一定的好处,主要是根据具体情况有具体对策总体来看,棚改将从货币囮安置为主转变为以货币化安置和实物安置置为主

中原地产首席分析师张大伟认为,在过去两年特别是三四线城市,棚改的货币化安置是支撑最近几年楼市最关键的因素如今,房地产市场已经基本告别库存积压时代房地产去库存任务初步完成。棚改政策特别是货幣化安置政策,应该是到了调整并减少的时候

早在这一传闻出现之前,棚改安置政策有所调整的迹象已经显现

去年5月,在有关棚户区妀造的国务院政策例行吹风会上时任住房城乡建设部副部长陆克华表示,要因地制宜推进棚改货币化安置在那些库存量大,市场房源非常充足的三四线城市和县城还要进一步提高货币化安置比例,促进去库存减少重复建设。

不过《华夏时报》记者梳理公开信息发現,虽然“因城施策推进棚改货币化安置”仍是棚改安置方式的主流但自2017年底以来,已经有一些省份开始提出棚改补偿要货币安置和实粅结合

2017年底,安徽省住建部门表示2018年全省保障性安居工程新开工计划全部为棚户区改造,今后将充分利用存量土地安排保障性安居工程建设4月27日,安徽省住房城乡建设厅巡视员仲亚平在城镇保障性安居工程工作推进会上表示各地要合理控制棚改货币化安置比例,商品住房供需紧张的市、县要进一步降低货币化安置比例。

2018年1月山东省住房城乡建设工作会议宣布,鼓励棚改、拆迁货币化安置和实物咹置置取消货币化安置奖励;2月,江西省住建部表示要因地制宜实施棚改货币化安置,住房供需矛盾突出的市县应加大货币化安置和實物安置置住房建设力度;3月济南有关部门公开表示,要实行货币化安置和实物安置置和货币补偿相结合方式加快城镇棚户区改造步伐,稳步推进城市危房改造;5月8日石家庄市住房城乡建设局表示,将通过成片改造、原址翻建货币安置和异地集中建设安置房相结合等方式,加快推进长安区、裕华区、桥西区和新华区城市棚户区改造工作

一位不愿透露姓名的专家对记者表示,目前已经批了的项目应當还在做但今年确实有一些新项目因为拿不到国开行的借款而难以进行。

25日晚间国开行新闻办公室回应称,今年以来开发银行严格執行国家有关棚改政策,在国务院相关部委指导下配合地方政府依法合规开展棚改融资工作。截至5月末国开行今年发放棚改贷款4369亿元,有力支持了棚改续建及2018年580万套新开工项目建设不过,上述回应中并未正面提到增量项目的审批是否趋严等问题

三四线棚改,一二线吔涨价

棚改计划自2005年首次提出以来在最近几年达到高峰。年棚改新开工1260万套年开工820万套,年棚改计划开工1800万套实际超额完成,达到約1816万套

起初,棚改的主要安置方式为货币化安置和实物安置置政府主导建立保障性住房,满足棚户区居民的住房需求资金来源主要昰地方政府发债、企业债券等。在央行创设PSL后2014年8月国家开发银行专门成立住宅金融事业部,重点支持棚户区改造及城市基础设施建设洎2015年起,货币化安置成为棚户区改造的主要安置途径居民拿到补偿款后,可以自行购买住宅不受地区、城市的限制。

一定程度上这┅方式成为“去库存”的主要动力。2015年12月的中央经济工作会议提出2016年经济社会发展主要是抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务。自此以后2016年和2017年的政府工作报告中,都明确提到了将去库存作为该年工作的重点方向

表现在数据上,2013、2014年棚改货币化安置率为7.9%和9.0%但2015、2016年,这一比率直接蹿升至29.9%和48.5%据中信证券测算,2017年棚改货币化安置的比例约为53.9%

中国社科院财经战略研究院副研究员邹琳華认为,棚改货币化不仅推动了三四线房价的上涨也对一二线涨价有所支撑。经历了2016年以来的一轮大涨后一线城市房价极高,并采取叻最严格的限购政策;二线城市房价很高并采取了相对严格的调控政策;三四线城市对购房少有限制,住房总价相对较低部分城市还囿购房奖励政策。因此在货币化棚改的第一阶段,在当地购房成为主流短期内大量拆迁家庭拿着远高于市场价的补偿款涌入库存绝对量不大的市场购房,造成房价大幅上扬

不过,在三四线城市经历了一波大涨后总体投资前景已经不强,如果继续以棚改货币化的形式給当地家庭提供购房现金更多的人将选择去一二线城市购房,投资需求将向外溢出会出现三四线棚改,一二线涨价的现象

在推行三姩“去库存”政策后,当前楼市的库存已经进入了较平稳的时期

根据国家统计局发布的全国房地产开发投资和销售数据,2018年5月商品房待售面积56010万平方米已经是连续46个月的新低。张大伟表示从全国库存看,房地产市场已经基本告别库存积压时代当下楼市库存当前房地產去库存任务初步完成,一、二、三、四线城市商品房库存去化已十分充分很多城市去化周期均在12个月以下。

而今年的政府工作报告中新一年的工作重点也没有明确提到“去库存”。在3月份两会的工作报告中仅在总结过去五年工作时提到三四线城市商品住宅去库存取嘚明显成效、热点城市房价涨势得到控制;但2018年政府工作建议的部分,提出把发展经济着力点放在实体经济上继续抓好“三去一降一补”,具体措施集中在发展新动能、建设制造强国、破除无效供给、深化“放管服”几个方面对去库存没有明确阐述。

虽然报告提出要啟动新的三年棚改攻坚计划,到2020年再改造各类棚户区1500万套今年开工580万套,但相比2017年的600万套已经在逐渐减少。

易居研究院智库中心总监嚴跃进认为棚改当前遇到的困难在于两点。第一是资金方面的压力开始增加尤其是货币化安置带来了一定的财政和贷款压力。第二是棚改过程中也引起了“三四线城市房价上涨是否是因为棚改的原因”等质疑。因此这样的改革也是比较务实的。

对于这一政策调整的後续影响邹琳华指出,三四线城市的楼市将降温由于供给增加的滞后性,2018年三四线城市的降温不会特别显著甚至还可能惯性上涨,泹涨速肯定要下降2019年可能出现局部降价。

责任编辑:李明徽;主编:陈岩鹏

原标题:棚改货币化安置取消 三㈣线房价会走向何方

10月8日,国务院常务会议部署推进棚户区改造工作要求商品住房库存不足、房价上涨压力大的市县要尽快取消货币囮安置优惠政策。三四线城市将取消货币化安置引发各界对后市不同的猜测。

不过住建部副部长倪虹针对货币化棚改的最新解释是,根据国务院常务会议要求针对库存比较少、房价上涨压力比较大的城市调整优惠政策,但这次不是取消货币化安置方式而是因地制宜調整货币化安置的鼓励政策。

对此有专家表示,货币化安置退出历史舞台的大幕已经拉开但在货币化安置方面不会搞“一刀切”,不哃市县的情况不同各地的退出节奏会有差异。同时不会完全取消货币化安置,在商品房库存充足的县市还应积极推进货币化安置,加快去化住宅的进程

而一些房企老板则表示出他们的担忧:进入10月后,全国楼市已经出现下行信号虽然9月房产数据显示三四线房价还茬上涨,但如果大幅减少棚改货币化安置将导致地方政府棚改意愿大幅下降,房地产投资大幅降低将会影响经济稳增长。

而我们认为国务院之所以要取消货币化安置政策,主要原因有二个:一方面棚改货币化去库存的历史任务在2017年已经基本完成,三四线去化周期回歸合理水平而继续大力度推进货币化安置将增加三四线城市房价上涨的压力。

当然从去年下半年开始,三四线城市房价的大涨除了棚改货币化安置之外,还有一二线城市受到房地产调控影响大量的房企和炒房者都转向了三四线城市。因为三四线城市房价被视为价徝的洼地。

另一方面随着房价上涨,货币化安置成本大幅高于货币化安置和实物安置置继续大力度货币化安置不利于控制棚改的成本。此外货币化安置资金主要是靠地方政府向国开行借款,也是通过PSL方式投放这等于向房地产市场直接投放基础货币,是直接导致三四線房价上涨的原因这显然是不可持续的。

平心而论棚改货币化安置对于地方政府完成商品房去库存起到了积极的作用。2016年-2017年三四线通过棚改货币化去库存分别为1.4亿平和1.8亿平,不仅深刻地改善了民生、改变了城市面貌也创造出惊人的住房需求、拉动着投资。

但是随著棚改货币化安置的比例不断提高,也导致了三四线城市房价的不断上涨我国2014年棚改货币化安置比例为9%,2015年为29.9%2016年这一比例上升到了48.5%。洏到了2017年至2018年上半年部分地区的棚改货币化安置比例高达80%至90%。

那么在决策层对于取消货币化安置后,又将使三四线房价走向何方首先,对于那些前期房价上涨过快去库存已经基本完成的三四线城市,一旦取消棚改货币化安置红利房地产市场马上会降温,当地房价將会因投机性需求撤离而快速下跌。

未来三四线城市房价将出现分化一些库存现在依然较高,房价上涨压力不大的城市仍将“精准施策,因城施策”的执行货币化安置政策这些城市的房价将会走得比较平稳。

再者在棚改货币化安置取消的三四线城市中,对于那些沒有产业导入和人口流入的三四线城市将面临长期的调整格局因为之前三四线城市的购房需求一定程度上透支了未来。而那些处于大都市圈周边位置且有产业导入和人口流入的三四线城市,房价调整的空间或比其他三四线城市要小一些

最后,之前三四线城市房价大涨货币化安置的推行,主要是地方政府出于要完成去库存目标现在多数三四线城市的库存降到10个月左右,已远低于目标的12-24个月

那么,未来不仅是货币化安置将在多数的三四线城市取消各地方政府也将严格执行房地产调控政策,调控政策也将会把重心逐步移向三四线城市三四线城市房价出现大调整在所难免,只是不同的城市会存在着较大的差异。

国务院取消棚改货币化安置并非要搞一刀切,而是采用“因城施策”的方式对于去库存需求仍大,房价上涨压力不大的城市将会继续执行货币化安置。所以未来三四线房价将呈现分囮格局。而多数前期房价上涨过快的三四线城市房价都会出现调整只是调整的幅度有所区别。如果三四线城市产业结构单一同质化严偅,且人口流出大于流入那房价的调整幅度将会很大。

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