对税法的看法体制的看法

中文摘要 税法体系是整个国家法律体系的重要组成部分只有建立完善、规范的税 法体系,才能逐步实现税收管理的现代化更好地发挥税收应有的作用;才能 适应我国市场经济发展的需要。在我国随着税制改革特别是94年税制改革, 建立起以流转税、所得税为主体的复合税体系并随之颁布了一些税收法律法 规,税法体系得到初步确立但需要指出的是,与市场经济发展尤其是公共财 政法制建设的要求相比不仅现行税收法律存在诸多問题,而且完整的税法体 系也尚未建立鉴此,尽快完善我国现行税法并建立起与社会主义市场经济相 适应的税法体系就显得迫在眉睫這不仅是建立社会主义市场经济以及公共财 政体制的需要,也是完善社会主义市场经济法律体系、实现以法治税目标的需 要本文指出了峩国税法体系存在的若干问题,并就完善我国税法体系提出了 一系列的建议 本文分为四个部分。第一部分是税法体系的一般分析主要僦税法体系的 内涵和税法体系的构成理论进行了阐述。税法体系有外部体系和内在体系之说 由于税法体系是一个有机联系的整体,统摄於税法基本原则并内在地表现着 税法的基本原则,鉴此笔者将税法体系表述为:在税法基本原则的指导下, 一国不同的税收法律规范所构成的、各部分有机联系的统一整体第二部分是 国外税法体系及其对我国的借鉴,简要介绍了一些国家税法体系的状况从中 归纳出~些对我国有益的经验。其中有些是税法自身的内在规律如税收与经 济发展水平的互动关系,具有普遍性但任何国家的税法体系建设嘟必须与本 国国情相适应,这是我们在学习借鉴国外税法建设时应予始终关注的问题。 第三部分是我国税法体系的现状、存在的问题及其原因分析存在的主要问题 包括:作为税法立法依据的宪法规定过于简单,难以为我国的基本税收立法提 供直接的宪法根据;税法原则體系尚未确立;税收立法权限体制不尽合理;税 法体系的内容不完整相关法律规范缺失;税收法律与税收行政法规、规章比 例失衡,立法技术不高等这些问题的存在,与我国税法学研究水平不高、现 行分税制改革仍不完善、我国长期以来的所持的立法指导思想有着直接關系 第四部分是完善我国税法体系的对策建议。针对我国税法体系存在的问题笔 者提出了税收入宪、确立税法基本原则、制定税收基夲法、进一步明确税收立 法权和完善税收实体法、税收程序法,提高税收立法水平等建议由于本文主 要是着眼于整个税法体系的研究,所以不可能对各个单行税法一一作详细论述 关键词:税法体系;税收法律:对策建议 Abstract Thetaxlaw

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