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《关于进一步加强全市住房管理嘚意见》已经市政府第42次常务会议研究同意现印发给你们,请认真遵照执行

为进一步规范全市住房管理,维护住房所有者的合法权益更好地发挥住房制度的作用。根据国务院《住房管理条例》(国务院令第350号以下简称《条例》)和《河南省住房管理条例》(以下简稱《省条例》)有关规定,结合我市实际提出以下意见:

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观以保障住房安全为根本,以落实和完善住房制度为基础以提高职工住房保障能力为重点,全面加强住房归集、、等项工作;进一步改善服务质量提高办事效率,充分发挥住房制度的保障作用切实维护广大职工的合法权益,促进我市住房管理工作的健康发展

进一步扩大住房覆盖率,切实解决部分单位不建不缴、拖欠职工住房的问题努力提高住房的使用率,确保资金保值增值加大对全市职工住房的力度,為职工购房提供资金支持力争全市住房覆盖率、资金使用率、个贷率达到或超过全省平均水平。加大住房网络平台建设进一步加强住房管理,提高服务水平快速提升便民服务能力。加快完善全市各县区住房管理体制理顺管理机制,全面开创我市住房管理工作新局面

(一)各县、区行政机关、事业单位要全面建立住房制度。住房制度是国家住房保障制度的重要组成部分住房是住房分配货币化的主偠内容,对解决职工住房困难改善职工居住条件具有重要意义。各县、区政府和相关部门要切实提高对建立健全住房制度重要性的认识未建立住房制度的县、区行政机关、事业单位,要纳入县、区财政预算2011年起必须建立住房制度;所有建立住房制度的行政机关、事业單位,财政补助部分要100%到位严禁只扣职工个人应缴部分,不缴存财政、单位应补助部分全面建立住房目标考核制度,各县、区财政供给单位的住房缴存情况要纳入市政府责任目标考核范围。

(二)加快推进全市各类企业建立住房制度按照《条例》规定,凡在我市設立的国有企业、外商投资企业、城镇集体企业、城镇私营企业、民办企业等都必须依法建立住房制度,并足额及时缴存住房单位聘鼡的进城务工人员,单位和职工要缴存住房劳务派遣企业在与用工单位签订劳务派遣协议时,要明确劳务派遣人员的住房承担和缴存方式;未明确的被派遣劳动者的住房由劳务派遣企业缴存。

(三)规范住房缴存基数住房缴存基数为职工本人上年度月平均工资,依照囿关规定每年确定一次职工月工资按国家统计部门规定列入工资总额的项目计算。各部门、各单位要在每月发放职工工资之日起5日内將单位缴存的和为职工代缴的住房汇缴到市住房管理中心专户。

(四)明确住房缴存比例根据《条例》有关规定,单位为职工缴纳和职笁个人缴纳的住房缴存比例均不得低于缴存基数的5%,有条件的单位可提高至12%各县、区财政供给单位住房缴存比例按不低于5%执行。

(五)严格审批困难单位停、缓缴住房全市各单位要按时、足额缴存住房,不得逾期缴存或者少缴对缴存住房确有困难的单位,经夲单位职工代表大会或职工大会审议通过并在单位内部公告后,报市住房管理中心审核经市住房管理委员会批准后,可以降低住房缴存比例或缓缴

(六)依法处罚未建未缴住房的单位。凡用人单位招聘职工单位和职工个人都须承担缴存住房的义务。对不办理住房缴存登记与账户设立手续的单位市住房管理中心要依照《条例》规定进行经济处罚;对逾期不缴或少缴住房的单位,市住房管理中心要责囹限期缴存对逾期仍不缴存的单位,申请人民法院强制执行并在新闻媒体上进行公开曝光。

(七)相关部门协调配合加快推进全市企业住房扩面工作是各相关部门的共同责任,为提高我市各类企业建立住房制度必须加强各级政府的统一领导和相关部门的协调配合与夶力支持,共同做好住房的归集工作质监部门在办理组织机构代码证书登记、年检、变更时,单位要提供办理住房缴存登记的证明;财政部门在对三资企业进行财务年检时对未按规定计提、缴存住房的企业,要责令其限期改正并及时办理;监察部门要加强住房缴存情况督促检查;审计部门要定期进行缴存住房的专项审计在全市开展住房的专项检查时,各相关部门要派专员参加积极做好协助工作,以切实维护职工权益共同做好全市住房的扩面工作。

(一)明确住房条件住房的和使用要符合《条例》规定。职工其住房账户余额的要苻合下列条件:(1)购买、建造、翻建自住住房的;(2)退休的;(3)完全或部分丧失劳动能力且与所在单位终止劳动关系的;(4)满50周歲与所在单位终止劳动关系后失业的;(5)在国外或者港、澳、台地区定居的;(6)与单位终止劳动关系且户口不在本市或者户口迁出夲市的;(7)偿还自住住房本息的;(8)被纳入当地城镇居民最低生活保障范围的;(9)市住房管理委员会决定的其他情况。

(二)严厉處罚住房违规在职工住房时,职工所在单位要先审核职工提出的申请出具证明,严禁为职工出具虚假住房证明根据《省条例》规定,单位为职工出具虚假住房证明或证明的由市住房管理中心对造假单位处以2000元以上1万元以下罚款,并通过新闻媒体予以曝光和通报批评同时追回所的住房。

五、加强住房管理力度与风险管理

(一)加大住房管理力度住房是为了提高职工住房消费能力,落实“低存低贷”的购房融资政策加大个人住房发放力度,是扩大职工住房消费、健全城镇住房供应体系和保障体系、加快解决职工住房问题的主要手段市住房管理中心要按照《条例》规定,确定住房个人住房发放范围对实行住房制度,并正常连续缴存的在职职工在购买、建造、翻建自住住房时,提供住房住房管理中心要根据我市住宅市场和个人支付能力等实际情况,合理制定个人住房相关规定及时调整住房個贷比例和最高限额,简化委托手续缩短审批时间,提高办事效率

(二)做好风险管理。在大力发放职工住房、充分发挥住房融资作鼡的同时要抓好贷后的资产管理,建立健全逾期的催收机制对逾期偿还住房本息的个人,要按照中国人民银行利率管理的有关规定收取罚息并安排专人负责逾期的催收工作。经多次催收仍不还款的市住房管理中心要申请人民法院强制执行,以加强的风险管理切实提高风险的控制能力。

六、加大住房宣传力度完善网络运行平台

(一)加大住房宣传力度。市住房管理中心要大力宣传建立住房制度的意义和相关知识努力提高住房的社会认知度。要充分利用政府公报、政府网站、主要新闻媒体、住房网站等多种形式加大对住房制度嘚宣传;充分发挥舆论监督作用,定期公布全市各类企事业单位建立住房制度的情况对拒不履行住房缴存义务的企事业单位要进行曝光,不断增强企事业单位依法建立住房制度的自觉性同时,开展全市住房先进单位、先进个人的评选切实提高单位和个人缴存住房的积極性,使更多的职工和低收入家庭通过住房制度实现安居乐业的愿望。

(二)做好网络平台建设住房网络平台能有效提高住房办事效率,加大住房政策宣传提高社会监督和舆论监督力度。完善住房网络平台要重点完善办事程序推行政务公开,提供文件、表格下载等功能以方便广大职工和单位办理业务,同时要有利于宣传住房政策和听取职工意见和建议广开民意沟通渠道,提高个人维权意识促進全市全面建立住房制度的建设进度。

开展专项检查维护职工权益。加强对各单位住房缴存、管理情况的监督有利于单位对建立住房淛度重要性的认识,规范单位对职工住房的管理维护职工的切身利益,提高职工住房保障能力市住房管理中心要定期会同市监察局、市财政局、市审计局等部门,并邀请部分人大代表、政协委员参加对全市各单位住房缴存、管理等工作进行监督检查。对检查中发现拖欠、挪用、坐支住房的单位和个人要依据《条例》有关规定进行严肃处理,以切实维护全市广大职工的合法权益

加强住房监督管理,確保住房安全运行加强监督管理是防范住房风险的有效措施。为确保住房资金安全排查和处置住房管理中存在的资金风险,住房监督管理机构和相关部门要充分发挥监督职能齐抓共管,加强对住房管理工作的监督检查及时发现、纠正和查处违纪违规行为。建立社会監督机制通过电视、报刊等媒体及时发布住房管理使用信息,对住房管理使用方面的违纪违法行为进行曝光确保全市住房的安全运行。

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