推进高速公路差异化收费实施方案对物流成本有何影响?

交通部:推进高速公路差异化收费 进一步降低物流成本
  人民网北京5月29日电 (记者乔雪峰) 近日,交通运输部在河南郑州召开扩大高速公路差异化收费暨加快ETC发展座谈会。交通运输部副部长戴东昌在座谈会上表示,各地交通运输主管部门深入贯彻落实党中央、国务院的决策部署和部党组工作要求,不断深化供给侧结构性改革,积极探索开展高速公路差异化收费试点,加快ETC发展,取得明显成效。
  戴东昌指出,高速公路路网运行效率提升,物流运输成本降低,差异化收费初步达到了多方共赢的预期,初步形成了布局合理、层次分明、运转高效、衔接顺畅的ETC运营网络,实现了从“连片成网”向“提档扩能”的重大提升。
  戴东昌在部署下一阶段工作时强调,要在试点的基础上,统筹谋划,主动作为,突出重点,科学评估,全面推进高速公路差异化收费,进一步降低货运物流成本,提升公路网运行效率。要按照“开放兼容、服务优先、高效便民”的原则,扩大ETC车道占比和用户规模,鼓励新技术探索与应用,加强货车不停车收费技术的研究,全面提升ETC联网运营服务水平,促进公路信息流、业务流和管理流的有机融合。
  会上,交通运输部规划研究院解读了扩大高速公路差异化收费政策规定,交通运输部路网监测与应急处置中心对全国ETC联网运行总体情况进行了通报。河南、山西、浙江、北京、江苏等5个省份分别交流了差异化收费和ETC发展经验。全国各省(区、市)参会代表在会上交流了差异化收费工作意向和ETC发展情况。
( 11:03:38) ( 08:17:00) ( 11:11:32) ( 09:14:26)高速公路差异化收费不能只上调
在近日印发的《交通运输部关于推进供给侧结构性改革促进物流业“降本增效”的若干意见》中,交通部提出了探索高速公路分时段差异化收费的政策。官方提出该政策尚属首次。
对“高速公路分时段差异化收费”,一些网民读出了“收费涨价的节奏”,有关专家却认为,此政策可分流高速公路车辆以缓解个别时段拥堵。
网友们之所以会有“涨价”的担忧,一方面是认为高峰时段会大幅涨价,而低峰时段保持现有价格不变或者小幅降价,原因是收费公路债务较多,降价空间有限。这样做的结果,是地方政府或公路企业增加了收入,而高峰时段出行的老百姓则增加了支出。
另一方面,重大节假日小型客车免费通行的政策或许生变。结合交通部最近的相关说法,不排除高速公路分时段差异化收费也包括重大节假日,或以价格杠杆来治理节假日期间高速公路拥堵。
从“降本增效”的角度来说,高速公路分时段差异化收费政策应当以“降本”为宗旨,即高峰时段收费标准不妨维持目前收费水平不变或者小幅上涨,而低峰时段应该大幅降低收费标准。这样一来,不仅有利于降低物流成本促进物价稳定和经济增长,还有利于降低公众出行成本。换言之,“降本”具有双重内涵。
虽然地方政府和公路企业会因为“降本”吃点亏,但我们更要算“大账”,因为适当降低公路收费,会给地方经济、地方形象等带来更多积极影响。
高速公路差异化收费不能只上调
在近日印发的《交通运输部关于推进供给侧结构性改革促进物流业“降本增效”的若干意见》中,交通部提出了探索高速公路分时段差异化收费的政策。对“高速公路分时段差异化收费”,一些网民读出了“收费涨价的节奏”,有关专家却认为,此政策可分流高速公路车辆以缓解个别时段拥堵。
在近日印发的《交通运输部关于推进供给侧结构性改革促进物流业“降本增效”的若干意见》中,交通部提出了探索高速公路分时段差异化收费的政策。官方提出该政策尚属首次。
对“高速公路分时段差异化收费”,一些网民读出了“收费涨价的节奏”,有关专家却认为,此政策可分流高速公路车辆以缓解个别时段拥堵。
网友们之所以会有“涨价”的担忧,一方面是认为高峰时段会大幅涨价,而低峰时段保持现有价格不变或者小幅降价,原因是收费公路债务较多,降价空间有限。这样做的结果,是地方政府或公路企业增加了收入,而高峰时段出行的老百姓则增加了支出。
另一方面,重大节假日小型客车免费通行的政策或许生变。结合交通部最近的相关说法,不排除高速公路分时段差异化收费也包括重大节假日,或以价格杠杆来治理节假日期间高速公路拥堵。
从“降本增效”的角度来说,高速公路分时段差异化收费政策应当以“降本”为宗旨,即高峰时段收费标准不妨维持目前收费水平不变或者小幅上涨,而低峰时段应该大幅降低收费标准。这样一来,不仅有利于降低物流成本促进物价稳定和经济增长,还有利于降低公众出行成本。换言之,“降本”具有双重内涵。
虽然地方政府和公路企业会因为“降本”吃点亏,但我们更要算“大账”,因为适当降低公路收费,会给地方经济、地方形象等带来更多积极影响。
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高速公路差异化收费改革值得期待
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(原标题:高速公路差异化收费改革值得期待)
  交通运输部近日印发《关于推进供给侧结构性改革 促进物流业“降本增效”的若干意见》,再次提出完善公路收费管理的要求。同时,在落实《若干意见》三年行动方案中,再次释放修订《收费公路管理条例》以科学合理确定公路收费标准的声音。值得注意的是,交通运输部提出探索分时段收费的政策尚属首次。
  改革开放以来,我国高速公路是从无到有,去年底达到12.4万公里,里程数超越美国成为世界第一。高速公路在经济发展和改变国人生活方式两方面居功至伟,但也背负着“印钞机”等骂名。自2013年开始实施的春节、国庆等节日免费政策也争议颇多,孰是孰非尚无定论。如此之下,高速公路收费政策法规何去何从,可以说是一道无法绕开的考题。
  此次完善公路收费管理再被提出,主要是为发力供给侧改革、促进物流业“降本增效”,这无疑极具现实意义。有数据显示,我国货物总价值中有30%被物流费用耗去。去年,中国物流成本占国内生产总值的比重高达16.6%,高于世界平均水平5个百分点。可见,物流成本已成为物价升高的直接推手,亟须在降低物流成本方面有所作为,其意义远远不止于为企业松绑解压,因为降低物流成本与百姓柴米油盐息息相关,可直接给民众带来实惠便利的获得感。
  在具体落实上,从高速公路重大节假日的“免费面包”到探索分时段差异化收费,这一变化应该说是一种更具积极意义的改革思路。实施高峰与低峰时段不同收费标准,借价格杠杆之力调节车流,破除现行各时段标准不变的政策,可以起到缓解个别时间段拥堵的作用。国外很多城际高速公路正是采取动态的价格调整收费之策来缓解拥堵问题。更重要的是,物流货车多数晚间通行,降低高速晚间收费不仅降低物流成本,还可吸引更多货车走高速而减少国道的压力,可谓一举多得。
  不过,交通运输部提出探索高速公路分时段差异化收费之后,也自然让人猜测,重大节假日小型客车免费政策可能会因此而产生变数。应该说,高速公路重大节假日免费,虽带来出行井喷并伴随拥堵,但依然受到绝大多数人的欢迎。因此,改革是否“非此则彼”尚需充分的评估论证,不能“把澡盆里的小孩跟脏水一起倒掉”。同时,也须警惕政策调整以“治堵”为名,为抬高高峰期收费标准打开口子。
  高速公路分时段宜早不宜迟,《收费公路管理条例》修订就当提速。现行公路收费政策的法理性建立在“贷款修路,收费还贷”的基础上,条例是公路收费标准、年限的依据,但也带来设卡收费盛行一时、混淆债权债务关系、信息不公开、收费制度僵化等问题,且未能根绝不少公路实际偿债期到期而仍继续收费等乱象。
  公路固有公共属性和利益属性,需要寻找两者的平衡点,收费标准本身就当利于公共利益的倾向。此前,已有不少声音呼吁及时修改条例,对收费公路范围、期限、标准及减免等事项重新作出统一规定。实际上,交通运输部早有修订《收费公路管理条例》的想法,现在需要的是快速推进,不是放出“探索”风声让人翘首以盼而真正实施却遥遥无期。(洪 绩)
本文来源:金羊网-羊城晚报
责任编辑:王晓易_NE0011
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戴东昌指出,高速公路路网运行效率提升,物流运输成本降低,差异化收费初步达到了多方共赢的预期,初步形成了布局合理、层次分明、运转高效、衔接顺畅的ETC运营网络,实现了从"连片成网"向"提档扩能"的重大提升。
戴东昌在部署下一阶段工作时强调,要在试点的基础上,统筹谋划,主动作为,突出重点,科学评估,全面推进高速公路差异化收费,进一步降低货运物流成本,提升公路网运行效率。要按照"开放兼容、服务优先、高效便民"的原则,扩大ETC车道占比和用户规模,鼓励新技术探索与应用,加强货车不停车收费技术的研究,全面提升ETC联网运营服务水平,促进公路信息流、业务流和管理流的有机融合。
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作者:乔雪峰
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