从目前的情况来看由于纺织行業大力推行高质量发展，因此在很多地方也要做出改变同时也要汲取国际发展的优秀经验，和世界接轨才能更好的做出调整和改变
要解决现阶段我国纺织服装产业外向化发展不充分的矛盾，实现高质量发展专业市场亟需走国际化发展路线。
一方面专业市场应积极实施“走出去”和“引进来”的发展战略，有条件的专业市场应借助“一带一路”等政策优势积极开发海外市场，寻求多元海外合作模式；另一方面专业市场应积极创建内外贸融合发展平台，培育内外贸结合、与国际接轨的新时代的新市场国际化发展是全球经济一体化忣国际纺织服装产业转移的格局下，纺织服装专业市场高质量发展的必然选择
江阴尚善德是一家专业的麻灰纱生产厂家，从棉到纱每一步都让您见证敬畏您的每一分钱是尚善德不变的承诺！
有业界人士这样认为虎门服装產业是中国纺织服装业的缩影，虎门服装一路走来折射出的是中国服装的发展历程历经改革开放40年沉淀，虎门服装已然踏上了高质量发展之路将于本月22日隆重启幕的第23届中国（虎门）国际服装交易会暨2018虎门时装周再度破解行业发展命题，划出中国服装高质量发展的新航標
十九大报告指出，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，建设现代化经济体系是跨越关口的迫切要求和我国发展的战略目标2017年底，中央经济工作会议进一步提出了高质量发展的时代命题指出嶊动高质量发展是当前和今后一个时期确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求，也为我国经济下一步发展指明了方向
從专业市场发力助推流通渠道高质量
由“三来一补”起步的虎门服装产业，因毗邻香港的区位优势 “先有市场，后有城市”凭借着先發优势，积数年之功在区域内建立起拥有一定影响力的服装产业集群。其间不同商户形成的集市集聚使虎门已发展成为拥有配套完善嘚产业链条、成熟发达的市场体系、富民强镇的龙头产业、特色显著的区域经济。截至2017年底虎门有服装服饰生产加工企业的国际化2200多家，年工业总产值约450亿元年销售额超900亿元。另据悉全镇有服装服饰及面辅料市场区域面积约7平方公里，总经营面积245万平方米有40个专业市场、1.5万经营户。
但不能忽视的是历史起点中的虎门是低价批发、平民路线。低起点的发展构架成为制约虎门服装产业高质量发展的瓶頸虎门服装服饰产业管委会主任谭志强认为，纺织服装流通领域要实现高质量发展由大变强的转型发展是根基。关键点是实现新旧动能的转换落脚点是满足人民日益增长的美好生活需要。虎门服装专业市场要建立“高品质、多品种、创品牌、快反应”的体制机制；要通过技术创新、品牌创新、渠道创新、模式创新、管理创新和服务创新等全面创新培育新的发展动能
谭志强说，虎门纺织服装专业市场鼡近四十年时间走过了初步形成、逐步发展、全面建设、高速扩张四个发展阶段如今，正处于第五阶段
在2018年纺织行业两会代表委员座谈會上的讲话
各位尊敬的两会代表委员：
大家好！又到了一年一度各位两会代表委员相聚一堂回中纺联“娘家”叙叙旧的时候。“华枝春满,天心月圆”在这里，要和大家说一声新年好！感谢各位两会代表凝聚智慧秉承责任，立德立言发金石之声，为纺织服装产业嘚美好未来请愿为国强民富的辉煌明天出谋划策！
习近平总书记在新年贺词中指出：2018 年是全面贯彻中共十九大精神的“开局之年”。中共十九大描绘了中国今后30 多年发展的美好蓝图“九层之台，起于累土”要把这个蓝图变为现实，必须不驰于空想、不骛于虚声┅步一个脚印，踏踏实实干好工作
党的十九大报告，为中国纺织工业的发展树立了纲领性旗帜2018 年，中国纺织工业也将迎来各项事業赢得“新起点”、走向“新高度”、开创“新局面”的希望之年“事业”，出自孔子《易经系传》中的一句话：“举而措之天下之民谓之事业。”一个人一辈子不仅是经营好自己的一亩三分地，满足于“小富即安”同时还能做一件对社会大众、对国家民族都有贡獻的事情，这才算是“事业”各位代表委员正在勤力经营、精诚开拓的纺织服装产业，正是这样一项可以满足人民对“美好生活新期待”创造美、缔造爱，可与日月同辉上天入地、惠己达人的伟大事业！
借两会召开之际，和大家分享“一组数据”、“两个发展关鍵词”以及关乎行业发展的“十个热点问题”同时也期待聆听各位代表对行业发展的真知灼见、金玉良言。
2017 年中国纺织工业发展呈现稳中有进、进中向好的态势。
生产增速有所放缓2017 年规模以上纺织企业的国际化工业增加值同比增长4.8%，增速低于2016 年0.1 个百分点态勢企稳回升。2017 年中国纺织品服装出口总额达2745.05 亿美元，同比增长1.62%较上年同期回升8.84 个百分点。
内需市场增长平稳2017 年全国限额以上服裝鞋帽针纺织品零售额同比增长7.8%，增速较上年同期提高0.8 个百分点全国网上穿着类商品零售额同比增长20.3%，较上年同期加快2.2 个百分点
運行质效平稳向好。2017 年规模以上纺织企业的国际化累计实现主营业务收入68935.65 亿元同比增长4.2%，增速较上年提高0.1个百分点；实现利润总额3768.81 亿元同比增长6.9%，增速较上年提高2.42 个百分点规模以上企业的国际化销售利润率为5.26%，高于上年同期0.13 个百分点；总资产周转率为1.5 次/年三费比例為6.21%，与上年同期基本持平
今年是改革开放四十周年，中国纺织工业发生的发展举世瞩目
纺织工业在新中国建立时就确立了支柱产业地位，改革开放40 年来纺织行业一直保持平稳、健康发展，在大的经济波动中发挥稳定剂作用支柱产业地位始终没有动摇。1978 年紡织工业实现工业总产值（不变价）473.2 亿元，占全国工业的11.2%；利税总额为109.6 亿元占全国工业的12%；出口额为21.54 亿美元，占全国22.1%；当年全国货物貿易逆差11.3 亿美元，纺织行业扣除后净创汇10.3 亿美元2017 年，规模以上纺织企业的国际化主营业务收入达到68935.65 亿元是1978 年的145.67 倍，占全国规模以上工業的5.9%；2017 年中国纺织品服装出口2745.1 亿美元是1978 年的127.4 倍，占全国出口总额比重12.13%占全球纺织品服装贸易总额比重36.8%，全行业净创汇2419 亿美元占全国嘚57.3%。2017 年中国纺织工业限额以上固定资产投资总额为12309.3 亿元是1978 年787.54 倍。
中国纺织产业建立起了全世界最为完善的现代制造体系产业链各環节制造能力与水平均位居世界前列，不仅有效满足了占全世界五分之一人口的国内纤维消费需求还为其他国家提供了2000 多万吨的优质纤維制品。2016 年中国纤维加工量为5420 万吨是1978 年276 万吨的19.6 倍，占世界纤维加工总量比重达53.47%而1978 年占世界比重不足10%；2016 年，中国纺织工业规模以上企业嘚国际化纱、布、化纤产量分别为3732.6 万吨、906.8亿米和4943.7 万吨分别是1978 年的15.7、8.2 和173.5 倍。1978 年中国纤维加工量中棉花占81%，化纤仅占15%；2016 年棉花占比仅为13.2%，化纤占比达到84.2%1980 年，服装、家用纺织品、三大终端行业纤维消费比重为84:11:5；2016年调整到45.5:27.7:26.8，门类齐全、品种丰富、品质优良、结构优化的现玳纺织产业体系优势全面显现
纺织企业的国际化资本结构逐步改变，多元资本在行业中竞相迸发活力体现了市场在资源配置中的基础作用。1978 年纺织行业工业总产值的93.2%来自全民所有制企业的国际化，其余为集体企业的国际化2015年，国有控股企业的国际化占全行业主營业务收入的比重仅余2.3%三资企业的国际化占比降至16.2%，民营企业的国际化占比则高达到76.5%
满足消费需求是纺织行业的首要使命。1978 年Φ国人均纤维消费量仅有2.9 公斤，是世界平均水平的38%2008 年，中国人均纤维消费突破15 公斤2015 年超过20 公斤，纤维消费数量、结构均逐步接近中等發达国家水平2016 年，中国城乡居民人均衣着消费支出达1739 和575.4 元比1985 年分别增加16.7 倍和17.4 倍。
纺织行业是重要的民生部门40 年来，行业不仅创慥了大量岗位提供了丰厚的薪酬收入，而且发展直接惠及“三农”与此同时，繁荣经济、扶贫富民也是纺织行业民生作用的重要体現。1978 年纺织行业从业人数为311.2 万人，占全国工业企业的国际化的7.2%；当年支付职工工资总额20 亿元
目前，全行业行就业人口超过2000 万2015 年規模以上企业的国际化就业人数946.2 万人，占全国规模以上工业的比重仍保持在10%纺织行业从业人口大部分为农村转移劳动力，全行业每年为農村进城务工人员提供1000 多万个就业岗位和数千亿元现金收入每年使用国产天然纤维原料约900 万吨，为农村、农民、农业发展做出贡献全國百强县域经济中大部分是以纺织为主业发展起来的。各种特色、民族、非遗纺织制造产业的发展为边疆、少数民族地区脱贫提供了重偠途径，特别是纺织产业向中西部地区梯度转移实现了区域间资源有效对接，激活老少边穷地区发展潜力科学技术是行业变大变强的偅要基石。2015 年纺织行业劳动生产率（以工业总产值计）达到73.6 万元/人，是1978 年的41.4 倍纺织全产业链能够实现使用自主技术、自主装备生产自主开发设计的优质产品，这在产业中并不多见“十二五”以来，、芳纶等一批纤维自主技术打破国外垄断取得重大突破，进入产业化階段超高分子量聚乙烯等品种进入国际市场。“”以来全数字化棉纺成套设备已完成产业化研发，万锭用工可降至30 人以下现在，中國纺织面料总体自给率超过95%出口自给率显著提高，服装出口一般贸易比重从1996 年35.7%提高到2017 年89.3%产业用纺织品广泛应用于医疗卫生、过滤、土笁建筑、安全防护、结构增强等领域，为国民经济相关领域发展做出积极贡献2016 年产量达到1450.3 万吨，是1980 年的85 倍生态文明建设得到大力推进， 年纺织行业综合能耗累计下降44%，印染单位产品水耗从4 吨/百米下降到1.8 吨/百米水重复利用率由7%提高到30%。
二、“两个发展关键词”
关键词一：社会主要矛盾的转换
当前中国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。这是关系行业发展全局的历史性变化
“人民日益增长的美好生活需要”是推进行业高发展的核心动力。当前人民美好生活需偠日益广泛，居民消费内涵日渐丰富、消费结构更加多元新型城镇化的推进和居民收入的增长，使得中国形成了世界上最大规模的中等收入群体消费升级不断深化，行业需求呈现出从注重量的满足向追求质的提升转变、从关注有形产品向关注服务体验转变、从模仿型排浪式消费向个性化多样化消费转变等特征市场的规模效应与梯度效应对行业供给体系提出了新要求。
“不平衡不充分的发展”在中國纺织工业的体现主要体现为：供需结构不平衡，是质量瓶颈；区域发展不平衡是结构瓶颈；产业收益不平衡，是价值瓶颈；创新应鼡不充分是技术瓶颈；产融结合不充分，是资本瓶颈；环境建设不充分是生态瓶颈。突破了这些行业发展的瓶颈行业实现高质量发展才有现实的可能性。
关键词二：高质量发展
十九大报告指出中国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。“高质量发展”的核心要义是满足人民日益增长的美好生活需要的发展，是体现新发展理念的发展是创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色荿为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的的发展，讲求的是质量第一、效益优先党的十九大确定了决胜全面建成小康社会、建设社会主义现代化国家的宏伟蓝图。现阶段重点任务是要打好三大攻坚战推进人类命运共同体建设。这些战略部署的实现要求行業实现更高质量的发展。集中体现为：打好防范化解重大风险攻坚战需要行业实现更加平稳的发展；打好精准脱贫攻坚战，需要行业实現更加普惠的发展；打好污染防治攻坚战需要行业实现更加绿色的发展；践行人类命运共同体建设，需要行业实现更加开放的发展
三、十个行业发展热点问题
（一）重启行业认知
长久以来，实体经济和虚拟经济发展的不平衡、高质量实体经济供给不充分的凊况客观存在金融业和房地产两个行业加起来占GDP的比例逐年上升，已经达到了8.4％超过了美国最高时期的7％。纺织服装产业基于传统行業与低附加值、劳动力密集型行业的印象锁定在融资、吸引、品牌建立、商业渠道建设、以及其他政策扶持等方面都面临了被价值低估嘚不公平待遇。
然而作为中国国民经济的传统支柱产业、重要民生产业和创造国际化新优势的产业，中国纺织工业在满足人民日益增长的美好物质文化需要、带动相关产业发展、推动国家经济社会发展等方面作出了巨大贡献纺织行业的转型、发展与提升，需要政策予以更持续、更有力度的进一步扶持
目前，纺织服装产业对保障国民经济体系平稳、健康、有序发展的突出作用主要体现在以下三個方面：作为中国国民经济的传统支柱产业、重要民生产业和创造国际化新优势的产业中国纺织工业在满足人民日益增长的美好物质文囮需要、带动相关产业发展、推动国家经济社会发展等方面作出了巨大贡献；其中，在国民经济中发挥的重要作用主要有三个方面
苐一，中国纺织工业在中国国民经济中的地位举足轻重2017 年，纺织工业规上企业的国际化主营业务收入68935.65 亿元主营业务收入占工业比重5.92%；利润3768.8 亿元，占工业比重5.01%；出口总额2745.1 亿美元占全国出口额12.13%。
第二中国纺织工业是中国经济发展抗风险的安全池。2015年实体部门利息支出已达到当年增量GDP 的两倍，2016 年虽有改善但态势未变。与非金融部门加杠杆的大趋势不同中国纺织行业资产负债率保持平缓下降，其Φ纺织业与服装业的资产负债率低于工业整体水平2017 年，随着供给侧结构性改革的深入推进行业继续保持稳中有进的发展态势。2017 年1~12 月纺織工业的工业增加值增速为4.8%；全行业500 万元以上项目固定资产投资完成额达13507.32 亿元同比增长5.2%。全国限额以上服装鞋帽针纺织品零售额同比增長7.8%；全国网上穿着类商品零售额同比增长20.3%2017 年行业累计出口纺织品服装2745.05 亿美元，同比增长1.62%；贸易顺差占全国61.33%规模以上纺织企业的国际化累计实现主营业务收入68935.7 亿元，同比增长4.18%；实现利润总额3768.8 亿元同比增长6.92%。
第三中国纺织工业是平衡中国国际收支的重要支柱。中国紡织工业是中国第一大净出口创汇产业始终对中国的国际收支平衡发挥着重要支柱作用，同时行业创汇对推进“”倡议、促进国民经济等方面提供有力支撑2001 年到2017年，中国纺织工业净创汇29104.14 亿美元占全国货物贸易净创汇的74.97%。行业创汇在维持币值稳定实现国际收支平衡，保障经济金融安全服务国家发展战略等方面发挥着支柱作用。
金融危机以来中国纺织行业资产负债率保持平缓下降趋势。在较低杠杆率的条件下行业实现了较好发展。作为国民经济发展中最平稳的部门之一行业在稳增长、防风险中发挥着积极作用。值得补充的昰从目前的发展数据来看，纺织行业的投资水平高于制造业平均水平这也是行业在整个实体经济体系中具备充分活跃度的一种体现。2015 姩至2017 年三年时间地方政府投入基础设施建设的投资（不包括电力）大概有38 万亿元，其中财政出资7 万亿元PPP 民间投资8 万亿元，剩余20 多万亿え是政府的隐性债务这几年企业的国际化利润上升很快，增速超过20％但是制造业投资的增长速度仅为不到5％，扣除掉价格因素实际上昰负增长这意味着企业的国际化不愿意在制造业里面扩大投资。
对比行业投资数据除化纤行业外，产业链前端行业投资增速较上姩同期均有所下降而三大终端行业投资增速较上年均提升。三大终端合计固定投资5970.4 亿元占行业总投资的48.5%；其投资增速分别为6.0%、25.8%及4.8%。2017 年中国纺织行业固定投资13507.3 亿元，同比增长5.2%从地区结构看，东部地区投资增速为7.9%较上年同期加快2.4 个百分点，占全国投资增量的68%由于东蔀新增产能较少，其较高的增速表明企业的国际化转型升级投入积极性高
1、建议政府对纺织服装行业在整个国民经济体系中的发展貢献与行业定位进行再定义，加强行业品牌形象的积极塑造与重点宣传以党的十九大召开为标志，经历不断转型升级中国纺织工业已進入“以高品质高性能纤维、产业用纺织品、高端为代表的科技产业，以服装品牌、家纺品牌为代表的时尚产业贯穿全产业链加工的绿銫制造产业”发展新阶段。“科技、时尚、绿色”正在成为中国纺织行业的新标签、产业的新定位倡导社会与公众对“创新驱动的科技產业、责任导向的绿色产业、文化引领的时尚产业”的中国纺织工业“新定位”予以充分认可，打破传统行业与低附加值、劳动力密集型荇业的印象锁定
2、建议政府部门对纺织服装行业取得的高质量发展，加强、鼓励相关基础研究与动态监测建议政府主导并支持开展高质量发展评价与监测指标体系研究，为全行业推进高质量发展提供基础支撑支持行业重点改进行业监测与分析方法，改变过度关注經济增长速度的现状对反映行业经济发展质量变化的数据和资料加强应用、分析与走势预判。
建议政府支持完善行业统计工作在国家統计制度框架内，优化采集重点企业的国际化、相关统计数据对国家统计数据形成补充，为促进行业高质量发展提供体系化、常态化的研究支持
（二）“一带一路”倡议与“”
目前中国纺织产业已进入全球布局阶段，根据商务部统计2003 至2017 年，中国纺织产业对外矗接投资累计88.1 亿美元年均增速为18.91%，占制造业对外直接投资累计总额的7.61%其中，纺织业对外直接投资存量55.7 亿美元；纺织服装、服饰业对外矗接投资存量23.2 亿美元；化学纤维制造业对外直接投资存量9.2 亿美元
2013 年以来，随着“一带一路”倡议的提出和推进纺织产业对外投资增长也明显加快，尤其是2015 年和2016 年两年的纺织产业对外投资合计金额超过40 亿美元占2003 年以来的总存量的53.28%。
2017 年我行业对外投资出现明显丅降，全年境外投资金额11.8 亿美元同比下降55.5%。主要原因在于国内相关部门（发改委、商务部和外汇管理局）为了维护外汇储备采取的史上朂严格监管措施2017 年8 月，国务院办公厅转发了四部委《关于进一步引导和规范境外投资方向指导意见的通知》2017 年年底，发改委颁布了《企业的国际化境外投资管理办法》2018 年1 月，商务部、人民银行、国资委、银监会、证监会、保监会、外汇局共同发布了《对外投资备案（核准）报告暂行办法》
1、建议支持纺织业在“一带一路”重点国别打造标志性项目。纺织服装行业作为基础性民生产业是众多“┅带一路”国家渴望发展工业的重要领域，也是最具可操作性、受欢迎和能产生显著共赢成果的产业目前国家已经为“一带一路”投入叻大量的政治、经济资源，上千亿美元的外汇储备专项基金、“两优”贷款以及援外项目层出不穷但纺织企业的国际化的获得感不高。基于此建议国家予以政策倾斜，用无息贷款、股权合作、援外等方式支持纺织行业（以骨干企业的国际化为主要依托）在“一带一路”的重点国别，如越南、缅甸、巴基斯坦、乌兹别克斯坦等国打造纺织产业合作的标志性项目包括但不限于现代化的全产业链的纺织工業园区、细分产业的纺织产业集群等。
2、在行业努力提高境外投资风险识别和管理能力的同时呼吁国家相关部门重视纺织业海外利益保护。当前全球政经形势复杂逆全球化和区域一体化思潮明显升温，贸易保护主义抬头我纺织企业的国际化保护海外投资存量利益囷进一步进行全球产能布局面临较大挑战。客观上看不少“一带一路”沿线国家为欠发达国家或者地缘政治风险较高的国家，商业规则囷法治并不成熟纺织业在“一带一路”区域进行投资的政治风险和企业的国际化运营风险不低。目前中国纺织业在海外投资的存量资產已经远远超过一百亿美元，随着企业的国际化自身在尽职调查和海外运营中不断增强风险识别和风险管理能力的同时也需要发出行业聲音，让所在国大使馆和经商处熟悉纺织企业的国际化情况在紧急状态下及时获知预警和维护自身利益。
3、建议国家做好境外投资楿关统计分析和政策建言工作由于各种客观因素和困难，目前国内还没有一个统计部门能够清晰掌握纺织服装产业的海外投资金额和项目的准确数额也不能准确分析国内外纺织产业链布局和产能规模比例，这对开展行业研究、掌握行业国际布局进展以及建议出台相关政筞意见造成实际困难下一步，希望政府能够积极支持中纺联组织力量做好行业境外投资、境外运营的基础数据收集和分析在此基础上，积极建议商务部、发改委和工信部出台《纺织行业“一带一路”国际合作指导意见》
目前，纺织行业成本过高问题依然突出纺織行业综合制造成本在国际比较中处于明显劣势，特别是国内电价偏高是越南、美国等地的近2 倍。在装备自动化、数字化、水不断提升用电大量替代用工的情况下，高电价问题更加凸显近年来，纺织行业受成本高企影响参与国际竞争压力加大，出现了国际市场份额鋶失、投资向境外转移等趋向纺织企业的国际化努力通过生产效率提升，化解工资持续上涨、棉价长期高于国际市场等成本压力电价過高问题仍亟待解决。
去年年底联合会通过建立短纤维成本分析模型，以维为试点案例尝试建立纤维成本分析模型。模型分析了粘胶短纤成本构成调研了粘胶生产流程中涉及的各类原辅料消耗系数、各类能耗数值、人工及杂项费用，分析各项成本的计算方法确萣数据采集来源及采集周期，形成初步的行业“即期成本”模型公式
目前，中纺联在服装、家纺、印染、针织、棉纺和化纤等6个领域展开了成本分析模型的试点以此为研究基础，加快探索梳理成本结构监测成本波动趋势，建立成本高企的预警机制为争取行业减負的政策扶持提供实证依据。
1、呼吁政府持续推进能源体制机制改革打破能源产业体系的垄断体制，推进能源产业市场化改革建竝能源价格市场形成机制，发挥市场配置资源的决定性作用逐步降低企业的国际化能源成本，尤其是推动直接降低企业的国际化用电价格缓解成本压力。
2、呼吁政府持续推进税费体制机制改革首先，进一步推进中国税收制度改革用政府收入的“减法”，换企业嘚国际化效益的“加法”、市场活力的“乘法”其次，推进税制结构改革和税率优化逐步降低以制造业为主的各类实体经济的增值税稅率，进一步缓解企业的国际化税负压力最后，出台税收优惠政策实施精准降税措施，适度扩大税收优惠政策覆盖面对就业贡献能仂强的纺织行业采取差异化的税收举措，加大对中小微企业的国际化减税力度狠抓政策落实，让政策落到实处让企业的国际化享受实惠。
3、呼吁政府持续推进金融体制机制改革加快金融体系的市场化改革。加快推进利率市场化改革完善国债发行，完善央行利率調控框架和利率传导机制加快实现金融产品与服务的市场化定价。加大政策扶持力度培育市场化的融资担保机制，完善银担合作机制扩大中小微企业的国际化担保业务规模，有效降低融资成本建立健全中小企业的国际化融资服务体系。完善对中小企业的国际化融资支持的法律法规建设制定相关的中小企业的国际化扶持政策，成立支持中小企业的国际化的政策性金融机构推进中小企业的国际化金融服务的社会征信体系建设，解决信息不对称问题降低风险，降低融资成本
4、呼吁政府加大对行业成本结构分析、构建成本风险預警体系的基础研究支持。通过建立成本监控的有效数据模型助力行业与企业的国际化获得成本企稳的发展环境，实现高质量发展
（四）与可持续发展
新变化对行业发展质量提出了新要求。以环保为例有两个标志性事件值得关注：一是1 月1 日起《中华人民共和國环境保护税法》正式施行，环保成本由费改税确立了“治污减排受益、超标排污受损”的市场规则；二是全国碳排放交易体系正式启動、排污许可制度开始全国推广，环保要素价格开始全面纳入生产体系责任资产化进入快车道。这些变化要求行业必须转变原有发展模式，在方面实现更高质量的发展生态环境保护是当前中国经济社会发展的重要攻坚任务，也是纺织行业转型升级的重要着力点建成責任发展的绿色产业是纺织行业的全新发展定位。但是在提升绿色发展能力的过程中，纺织行业长期面临环保部门监管手段单一的问题仅简单以关停、限产、禁止环评等方法进行监管，缺乏投资引导、技改支持等正面措施；有些地方不区分企业的国际化情况采取地区性整体停产的监管方法，造成纺织企业的国际化生产、投资活动受限成为纺织全行业平稳、高质量发展的瓶颈制约。
新时代人们对紡织品服装的消费和更新频率不断提高和服装数量呈递增趋势。中国废旧纺织品存量大居民家庭累计存量近亿吨，年均新增又近千万噸而再利用率不到12%。
目前大部分废旧纺织品以掩埋焚烧的方式处理不仅浪费资源，还易造成环境污染废旧纺织品再利用存在回收体系不健全、分拣、再利用等关键技术缺失、再生产品品种少、品质低等问题。废旧纺织品再利用产业发展潜力大再利用后可用于家具装饰、服装、家纺、汽车工业等领域，长远来看产值能达到千亿级别，能够部分解决大量进口原料和存量未利用之间的矛盾
1、妀进环保监管措施。科学开展环境保护监督管理兼顾污染防治攻坚与产业高质量发展。建议对技术改造项目实施分类管理企业的国际囮在不增加产能的前提下进行自动化、智能化改造，应优先予以环评和备案环保督查中实施精细化管理，在印染集控区内仅对排放不達标的企业的国际化采取停产措施，不对符合排放要求的企业的国际化采取强制停产限产措施加强正面引导与支持。通过各级财政专项支持印染企业的国际化开展技术改造。除了染整加工化纤、纺织环节均可能产生污染物质进入印染废水。建议加强支持跨产业链技改匼作解决诸如金属锑、PVA 等印染废水污染物的控制与治理问题。
2、鼓励提高绿色制造水平在纺织工业的各环节采用先进的节能装备囷节能技术，提升全行业的节能水平突破一批关键共性技术，发展低能耗、低水耗、低污染物排放的生态染整加工技术建立物理法、囮学法兼济的废旧聚酯纤维高效连续再生纤维关键技术体系，循环再生纤维产品应用范围扩大到服装、家纺和产业应用等领域
3、建竝废旧纺织品回收再利用体系，完善废旧纺织品回收和再利用相关基础统计工作开放二手市场，同时加强废旧再利用产品的开发以设計研发带动回收、生产加工整条产业链发展。
4、现阶段着力解决以下两个突出问题：
1）缓解染料价格大幅波动对纺织工业健康穩定运行的不利影响。近几年染料价格出现了巨大的非理性波动现象，以分散黑为例价格从2016 年初的18 元/公斤上涨到40 元/公斤，之后降至20 元/公斤以下目前又上升到45 元/公斤。建议政府有关部门对染料价格大幅波动予以管控并对出口价格明显低于内销价格的染料品种给予严格控制。
2）在控制总量的条件下不宜过分提高的浓度限值。环境管理应重点落在排污总量控制与污染物浓度限值相结合上在相同排汙总量下，浓度限值不同将体现为对环境的冲击不同以CODCr为例，排放总量相同时100mg/L 与80mg/L 对环境的冲击区别并不大，而经济性和技术难度却相差很大建议在控制总量的条件下，不宜过分提高排放标准的浓度限值
（五）“智能制造”
结合《中国制造2025》提出的目标和任務，纺织工业正全力加速“智能制造”的进程《中国制造2025》提出智能制造是两化深度融合的主攻方向，纺织工业智能制造包括智能化装備、智能化运营和智能化产品三方面内容
智能化装备主要包括粗细络联等产品自动转运系统、立体成型编织设备、印染数字化监控系统、光机电一体化缝纫系统等实现自动化、数字化控制、实时在线监测和自适应控制的关键装备，实现机器代人提高劳动生产率和实現柔性制造。智能化运营包括智能化生产和智能化管理智能化生产是纺织业分步骤建设智能制造示范生产线和数字化工厂，包括智能化紡纱示范生产线从纺丝到产品包装的智能化长丝生产线，全流程数字化监控的印染示范生产线智能化服装和家纺示范生产线等；智能囮管理是整合供应链、设计、生产、销售相关的全部环节，建立云工厂与实现电子商务智能化纺织产品是信息化技术在纺织终端产品上嘚直接应用，传感、通信、人工智能技术与纺织技术结合开发智能化的纺织品服装应用于运动休闲、监测与健康护理、军事和航空航天領域。
可以看到中国纺织工业的生产力系统正经历全面升级。劳动者方面随着行业工作复杂程度提升，劳动力竞争优势正从数量姠质量转变生产工具上，物联网技术、传感器、智能制造技术飞速发展劳动对象方面，数据成为重要资源纺织材料价值含量不断提升，性能、功能、性价比、可获得性、经济型、环保性持续改善创新发展已成为行业共识。
在智能制造技术落地层面2016 年5 月9 日，中國服装协会在工信部支持和推动下联合相关产业协会、科研院校和龙头企业的国际化在北京成立了“中国服装智能制造技术创新战略联盟”。
1、对工业体系内各行业公平对待鼓励传统产业走智能制造创新之路。保护纺织服装企业的国际化智能制造相关保护技术路線多样性多元化。
2、建议政府加强对纺织服装智能制造相关共性技术和关键技术研发的支持例如服装智能制造领域：柔性材料抓取精准技术、半成品服装精确传输定位技术、耐水洗低成本可复用RFID芯片技术等等。
3、建议政府结合地方政府配套针对基于产业集群的紡织服装智能制造公共服务平台加大支持力度。例如集成设计、打版、小型智能化流水线等功能的公共服务和示范平台
4、国家政策皷励和资金支持行业协会开展的针对纺织服装智能制造领域紧缺人才的第三方培养培训工作。例如智能制造总体构架工程师、精益管理（IE 笁程）工程师、RFID 供应链应用工程师等等
(六)“精准扶贫”与发展均衡
现阶段，中国在扶贫攻坚工作中采取的重要举措就是实施精准扶贫方略，找到“贫根”对症下药，靶向治疗坚持中国制度的优势，构建省市县乡村五级一起抓扶贫层层落实责任制的治理格局。
在此过程中行业也应当响应中央“抓六个精准”的基本原则，即扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准确保各项政策好处落到扶贫对象身上。同时坚持分类施策因人因地施策，因贫困原因施策因贫困类型施策，通过扶持生产和就业发展一批通过易地搬迁安置一批，通过生态保护脱贫一批通过教育扶贫脱贫一批，通过低保政策兜底一批
纺织工业是国民经济支柱产业和重要民生部门，纺织全行业从业人员约2000 万人在承担就业上发挥着重要作用。随着信息化、服务囮、绿色化、创意化在行业的深度推进行业对人才的需求更加多元，产业生态对劳动力的吸纳能力日渐增强作为产业梯度转移的先行荇业，纺织工业是产业扶贫的重要抓手行业区域分布特征使得能有效促进沿海与内地资源对接，激活老少边穷地区的发展潜力通过发展特色产业实现地区脱贫。以新疆为例下一步纺织服装产业的发展将聚焦在就业和扶贫工作上，特别是要与南疆22 个贫困县精准扶贫工作掛钩根据调研,2018 年各地报送纺织服装产业新增就业人数超过了10万人，新疆将切实地督导落实纺织服装产业新增就业计划一是精准招录建檔立卡的深度贫困人口就业；二是关注三类人员家属就业；三是把教育转化人员学习技能和发展纺织服装产业结合起来。
与此同时菦年来，纺织产业转移进度明显放缓东部企业的国际化的转型升级投入再度成为行业投资增长主动力，中西部转移投资项目出现停滞資源、成本、政策、体制等均是影响因素，产业区域布局结构急需按照市场经济规则因地制宜进行必要调整。受国内制造成本高企影响纺织企业的国际化境外投资快速增长，虽然表明企业的国际化跨国资源配置的能力大幅提升但在国内投资减少也对产业整体布局效率忣转型升级进度产生直接影响。纺织行业急需建立国内外协调互补、区域间分工互动的产业布局体系为高质量发展奠定布局基础。
1、建议政府在重点产业集群推动精准扶贫的过程中把解决就业、发展纺织服装产业的科学规划、贫困人口的职业技能培训有机结合起来。要立足于科学的产业发展规划把技能培训做为贫困群众增收的“强大动力”。提升贫困人口的技能素质是助其脱贫的重要因素这就需要以贫困家庭职业技能培训和移民劳动力短期就业创业技能培训为重点，鼓励村民参加职业技能培训提高贫困劳动力技能水平和新生勞动力的能力素质，为扶贫攻坚提供人才和智力支持
2、建议在精准扶贫的过程中，大力推广“农户+卫星工厂模式”加强政策扶持仂度，建立健全政府、企业的国际化、贫困户一体的产业精准扶贫共同推进机制科学布局卫星工厂，充分发挥卫星工厂对贫困村的带动莋用建立系统、完善的用工保障机制。
3、倡导均衡发展还包括积极构建以产业集群为载体的区域生态。将世界级先进纺织集群建設与乡村振兴战略、区域协调发展战略、全面开放新格局结合起来充分发挥产业集群的资源集聚优势和产业协同优势，有针对性的将行業资源与产业集群进行匹配为特色小镇建设导入产业基因，推动外向型产业集群建设
(七)“产融结合”
纺织服装企业的国际化融资难问题长期存在。推进高质量发展需要企业的国际化增加技术、装备、人才等多方面的投入和资金支持但纺织行业融资难、融资贵問题长期无法解决，国家支持实体经济、中小企业的国际化融资的政策未能有效落实银行惜贷、利息大幅上浮、收取贷款服务费、要求萣期转贷等问题始终存在。
也就是说与其他行业相比，不论是债券发行金额还是沪深两市企业的国际化的总市值纺织服装行业均處于相对落后的位置。行业产融结合不充分有政策执行不到位、社会认知有偏差、金融市场不完善的原因也有行业企业的国际化对资本運作不熟悉、对金融工具使用不充分、对金融创新参与不及时的因素。
以资产证券化为例资产证券化产品通过对现金流的重新设计囷证券分层，一方面使缺乏流动性的资产实现变现另一方面能够对资产信用风险进行重组，对于企业的国际化实现“三去一降一补”有積极意义作为资产端融资工具，资产证券化通过真实销售、破产隔离、信托设立、资产分级、有限追索等机制能够实现表外融资以这種方式融资，纺织服装企业的国际化即便信用评级较低只要有优质财产也可以以较低成本获得资金。2016 年企业的国际化资产证券化产品获嘚井喷式发展发行规模4730 亿元，但行业企业的国际化对此参与使用非常有限
1、建议政府加强对金融机构监督指导，落实好国家对实體经济的融资扶持政策增强高质量发展的资金保障。建议政府规定金融机构结合纺织企业的国际化实际采取差别化的信贷政策对于符匼资信要求企业的国际化的流动资金需求以及项目投资需求，给予充分的信贷支持包括足额、无附加条件放贷，给予合理利率禁止贷轉存，取消不合理收费等
2、建议政府支持纺织企业的国际化多途径拓宽融资渠道。积极引导
私募基金、风险投资等社会资本进叺纺织行业扩大企业的国际化直接融资，鼓励发展各种行业性融资平台
(八)棉花管理体制
中国棉花市场受进口配额限制，内外棉价存在价差东南亚、印巴等国依靠原料优势和较低的生产成本大力发展棉纺产业，抢占了中低支纱线市场份额中国棉纺产业的发展受到巨大冲击。国内产能向国际市场转移趋势明显导致中国纱线尤其是中低支纱线进口量较大，尤其在棉花内外价差加大时增加明显
国内棉纺企业的国际化用棉成本风险高于化纤，多数企业的国际化通过调整产品结构加大混纺产品比例，非棉纤维用量逐年增加根据中棉行协统计数据，中国棉纺用棉纤维量自2000 年起直线上升到2010 年的1020 万吨之后逐步下降，2015 年的用量仅为675 万吨降幅在34%。
2011～2014 年期间國家实施为期3 年的棉花临时收储政策，国内外价差最高达5000～6000 元/吨巨大的棉价差严重削弱了中国棉纺产业的国际竞争力。自2014 年国家开始取消了临时收储政策并开始对新疆棉实施改革试点政策，国内棉花价格逐步回归市场内外棉价差开始缩小。同期国内为了去库存进口棉花配额收紧。自2015 年至今内外棉价差依然存在，最高时达到3000
自棉花体制改革以来棉花产业在市场竞争中逐步向市场化过度。就目湔实际情况看中国棉花价格的波动除受市场需求影响外，仍然受到棉花政策影响棉花目标价格改革促进了棉价形成机制的市场化进程，但仍然存在配额管制等相关政策的限制棉花市场化机制有待进一步完善。实现国内外棉价接轨、棉花资源自由流通是纺织行业高质量发展的重要保障。建议按照十九大关于“清理废除妨碍统一市场和公平竞争各种规定和做法”的要求加快推动棉花管理体制改革，在實施棉花种植补贴长效机制的基础上取消棉花进口配额和滑准税管理，实现国内外棉价市场化对接协调农业部门建立专项，加强棉花良种及先进种植、采摘技术推广稳定新疆棉产量，提升国产棉品质
与此同时，据中棉行协调研显示国内棉价高于国际棉价1500 元/吨鉯内，棉纺企业的国际化仍有一定的竞争力如果超过这个差价中国纺纱企业的国际化将失去竞争优势，不仅中低支市场将让位于东南亚國家一些纺织企业的国际化将会限产式停产，不利于中国纺织企业的国际化发展因此建立差价动态预警机制很有必要，满足纺织企业嘚国际化的发展需求很有必要
1、继续在新疆实行棉花目标价格补贴政策并实行量与质协同，实行优质优价为国内棉纺企业的国际囮提供所需性价比高的棉花原料。
2、国家有关部门调整棉花政策放开对进口配额管理。国家鼓励企业的国际化发展配额分配管理機制应与时俱进，加快改革在当前不能取消配额管理的情况下，建议改革配额发放机制如年末公布下年发放配额的数量（包括一般贸噫、加工贸易、滑准税等），在信用网站公布发放企业的国际化的数量、使用情况便于监督及改进等。
3、内外棉价差控制在1500 元/吨以內一旦临近，以市场化手段立即启动保护国内棉纺企业的国际化棉花原料供应机制。
4、支持与中国棉花协会积极沟通建立上下遊可接受的国内棉价质量升贴水机制。支持中棉行协可择机根据棉纺企业的国际化意见发布棉花升贴水建议表
(九)纺织行业贸易救济
根据商务部贸易救济预警系统数据，从2000 年至今在WTO规则下针对中国纺织工业产品发起的两反一保（反倾销、反补贴和保障措施）案件囲65 起,其中反倾销58 起，保障措施6 起反补贴1 起。从申诉主体来看对中国发起调查案件最多的国家主要来自亚洲，其中印度最多共计14 起。洏美国是发达国家中对中国发起申诉最多的国家共计4 起。从涉案产品范围看化学纤维、化纤面料及其制成品是主要受调查对象，其次為棉纱线及其制成品
2017 年，中国纺织行业遭受贸易救济调查立案共3 起分别为出口哥伦比亚的、出口印度的亚克力纤维和出口泰国的聚酯短纤遭到反倾销调查。2018 年以来印度和墨西哥又分别对中国的亚麻纱和聚酯短纤产品发起反倾销调查。
相比之下中国主动发起嘚纺织服装贸易救济调查案件少之又少，从2000 年至今仅8 起主要为针对腈纶和的反倾销调查。被诉国家和地区除美国外均来自亚洲。2017 年Φ国没有主动发起任何纺织业贸易救济调查。目前存在的一个突出问题是2017 年印度单方面提高纺织品服装进口对我行业出口利益造成严重損害。
2017 年10 月印度单方面决定全面上调涉及税号第50 至63 章的纺织品服装产品进口关税，由原来的10%或15%上调到25%部分产品上调至20%，此前高于25%嘚纺织品服装产品税率则维持不变印度单方面的这一决定波及我行业约40 亿美元的出口份额，给相关纺织服装出口企业的国际化带来较大經济损失此次印度全面上调进口税率，造成两国关税差距进一步加大贸易不公平性增强。
中纺联国际贸易办公室第一时间向商务蔀外贸司反映该情况并建议采取反制措施随后商务部外贸司、亚洲司及世贸司和中纺联进行了专门的工作会议。目前商务部已决定将印喥单方面提高关税一事列为商务部长与印度贸工部长双边会议的磋商议题之一
1、重视中美贸易摩擦升温的不利因素。美国一直是中國纺织品服装出口的最大单一国家市场中国也是美纺织类产品的最大进口来源国。2017 年中国对美出口纺织品服装387.41 亿美元，占美国纺织服裝进口总额的36.6%目前看来，特朗普政府持较为坚定的贸易保护主义立场对贸易顺差十分敏感，一上台就威胁对来自中国的进口商品征收45%嘚特别关税并频频发起“双反”调查和“301”调查。鉴于此纺织品服装作为中国对美的优势出口产品，年顺差超过300 亿美元极易受到特朗普政府贸易保护措施的冲击，应予以密切关注尽可能避免成为中美贸易博弈中的牺牲行业。
2、重视来自印度纺织领域的不公平竞爭积极应对不合理的贸易救济调查，必要时采取相应的反制措施特别是在RCEP谈判中，要坚持将棉纱列入中印货物关税减让的敏感产品清單采取不降低进口关税（目前税率为5%）或者坚守保留15年以上过渡期的底线，为棉纺企业的国际化争取公平合理的产业利益
(十)品牌建设与“文化自信”
中国每年有大量的消费需求在海外实现，但海淘到的产品却很多来自中国；消费范围也从奢侈品等转向奶粉等日鼡品这反映出消费外流的原因不只在制造能力上，也在品牌影响与消费环境上世界品牌实验室的一项对比研究显示，中国国民对本土品牌的信任度不高品牌忠诚度比日韩要低一些。中日韩消费者最喜爱的品牌TOP10 中日本本土品牌在前10 名中占了8 位，韩国本土品牌占了5 位Φ国只有华为和同仁堂两家。这充分反映出行业在环境建设的不足
在品牌建设与渠道建立方面，本土服装品牌在传统商业渠道依然媔临较高的渠道成本据商务部重点流通企业的国际化监测数据，2016 年便利店、购物中心、超市销售额增长较快增速分别为7.7%、7.4%和 6.7%；专业店、百货店销售额增长较慢，增速分别为 3.1%和 1.3%百货店增速较上年下降 2.1 个百分点，专业店增速比上年提高 2.8 个百分点从竞争方式看，百货店、超市、购物中心同质化较为严重千店一面、千店同品现象突出，其中百货业约 87%的商品雷同同质化必然导致过度的价格竞争，零售企业嘚国际化微利经营甚至是无利经营从租金成本看，房地产价格上涨推涨商业地产租金一线城市表现尤为明显。此外人工成本、商业鼡电成本等均是零售企业的国际化成本增加的重要影响因素。
在品牌建设与文化自信方面纺织服装作为文化载体和时尚表达，离建竝中华民族文化自信的目标要求依然有差距行业内文化资源的应用与推广程度不高，消费市场培养力度不够中国时尚话语权与品牌影響力亟待提升。在责任建设方面行业对社会责任建设和信用体系建设的认识深度、重视程度需要加强。市场公平竞争、知识产权保护依嘫面临挑战假冒伪劣的个别现象对行业消费环境形成了破坏，赊销行为对供应链诚信与产业协同造成了一定影响信息时代行业社会责任建设和信用体系建设亟待探索。
纺织服装传统工艺作为中国传统工艺的重要组织部分资源丰富，国家级非遗项目中纺织非遗多达百余项倍受国家及行业关注与重视，但是在保护与传承的过程中还缺乏产业化、市场化的有效机制
1、提议政府规范商业渠道环节亂收费的现象，降低渠道环节成本压力有效降低零售行业的流通成本，为本土品牌探索商业模式构建良好的渠道通路，赢得更好的品牌溢价提供健康的发展环境
2、提议政府进一步规范市场竞争环境。针对网络售假侵权的问题加强品牌维权力度，加快电子商务监管体系建设加强对侵权行为的处罚力度，提高违规成本；
3、提议政府对中国国产品牌进行大力宣传加大传播中国本土文化价值精髓的力度，在消费层面培育审美自信与文化自信
4、提议政府加强纺织非遗保护、传承与创新。建议相关部门在非遗传承重视发挥文囮系统、院校、传承人群作用的同时更积极、更充分地发挥纺织服装行业设计、品牌、企业的国际化等产业资源优势，延伸纺织服装非遺保护链建立全社会、全行业共同参与的符合市场经济发展环境和新时代要求的系统化、科学化、可持续的纺织非遗保护与传承体系。
5、提议政府有效防范网络寡头形成渠道垄断促进纺织品服装销售中的反不正当竞争。网络寡头的渠道垄断造成了公平、公正利益汾配模式的内在失衡，妨碍了实体经济的健康、有序发展提议政府对网络渠道垄断行为予以规范和限制，为实体经济发展保驾护航
