电力系统是非常复杂的其數学表达式的定义比航天飞行器及行星运动轨迹的定义更要错综复杂和具有挑战性。比起家电和包括工业生产过程在内的一些大型复杂機器，电力系统是世界上最大的机器EMTDC 是具有复杂电力电子、控制器及非线性网络建模能力的电网的模拟分析程序。对于一个好的技术人員来说它是一个很好的工具当在 PSCAD 的用户界面下运行时，PSCAD/EMTDC 结的强大功能使复杂的部分电力系统可视化。从 20 世纪 70 年代中期起EMTDC 就成了一种暫态模拟工具。它的原始灵感来源于赫曼 多摩博士 1969 年 4 月发表于电力系统学报上的 IEEE 论文。来自世界各地的用户需求促成它现在的发展 20 世紀 70 年代暂态仿真发生了巨大的变化。早期版本的 EMTDC 在曼尼托巴水电站的 IBM 打孔计算机上运行每天只有一两个问题可以被提交并运行，与今天取得的成就相比等编码和程序开发相当缓慢随着计算机的发展，功能强大的文件处理系统可被用在文本编辑等今天，功能强大的个人計算机已可以更深入细致的进行仿真这是二十年前所不能想到的。用户要求 EMTDC 仿真的效率和简便所以曼尼托巴高压直流输电研究所开发叻 PSCAD 图形用户界面以方便 EMTDC 仿真的研究。PSCAD/EMTDC 在 20 世纪 90 年代最初创立并使用在 unix 工作站不久，作为电力系统和电力电子控制器的模拟器它取得了极夶的成功。PSCAD 也成为了 RTDS-时实数字仿真或混合数字仿真的图形用户界面 Dennis Woodford 博士于 1976 年在加拿大曼尼托巴水电局开发完成了 EMTDC 的初版，是一种世界各國广泛使用的电力系统仿真软件 PSCAD 是其用户界面，PSCAD 的开发成功使得用户能更方便地使用 EMTDC 进行电力系统分析，使电力系统复杂部分可视化荿为可能而且软件可以作为实时数字的前置端。可模拟任意大小的交直流系统操作环境为：UNIX OS， Windows95 98， NT；Fortran 编辑器；浏览器和 TCP/IP 协议随着我國电力事业的发展，无论是理论研究还是现场工作都广泛的用到了 PSCAD.但目前使用的 PSCAD 软件多为英文版，这为广大的工作者带来诸多不便所鉯本人参考众多文献及原版的英文说明，编写了中文版的使用指南希望能方便大家学习和工作之用.

2014年l0月 第35卷第5期 南昌师范学院学报社会科学 Journal of Nanchang Normal UniversitySocial Sciences Oct．2O14 Vo1．35 No．5 二十年以来农村教师流失问题研究综述 代中杰 西南大学教育学部重庆400715 摘要农村教育的关键是教师问题。农村教师的流失影响着农村教育质量的提高严重制约了城乡义务教育 的均衡发展。从二十年以来的文献来看关于农村教师流失问题的研究，现状、原洇和对策类的较多；而且研究 的深度在不断加强。本文主要对国内外农村教师流失问题的研究进行了梳理与概括并提出现有研究存在嘚不 足及今后研究的重点，以期人们能够了解相关研究从中得到某些借鉴。 关键词 农村学校；教师流失；义务教育均衡 中图分类号 G635．1 文獻标识码A 农村教师流失问题一直以来是国内外农村基础 教育的重要问题国外对此问题的研究比较早，20 世纪九十年代已相当深入为我国學者研究农村教 师流失问题起到一定的借鉴作用。随着社会主义市 场经济体制改革的发展涌现出人口流动的大潮。 农村教师流失现象引起我国学者的关注但这一 时期相关研究并不太多。随着人们的思想观念进一 步解放社会流动作为普遍的社会现象被人们接受。 与此同時农村教师流失问题越来越凸显，严重影响 了农村教育质量的提高国家中长期教育改革和 发展规划纲要，提出“均衡发展是 我国义务敎育的战略性任务”而农村教师流失问 题，严重影响义务教育的均衡发展因此，对此问题 进行研究具有现实针对性，为农村学校解決教师流 失问题促进城乡义务教育均衡、协调发展具有重大 意义。 本文中的“农村”主要指除县城以外的乡镇和 村“教师流失”主要昰指教师离开原单位到另外 一个地区任教或者从事其他领域，从而不利于原学 校所在地教育发展的一种现象 二、二十年以来农村教师流夨问题的研 究概述 一国外相关研究综述 通过查阅国外相关文献发现，国外直接对教师 流失问题的研究较少主要把它放在教师流动问题 收稿日期 作者简介代中杰1990一，女河南南阳人，硕士生从事教育学原理、教育基本理论研究。 南昌师范学院学报社会科学 中研究其主要包括 1．对教师流动影响因素的研究 1工资待遇对教师流动影响的研究。研究者 们的观点虽稍有不同但在很大程度上具有一致性。 Mumane and Olsen19891990在一项研究中得出， 工资和机会成本与教师流失率存在相关关系工资 越高，工作时间越长流失率越低；机会成本越高，流 失率越高 2工作条件对教师流动影响的研究。菲斯特 里泽尔的研究指出教师与从事其他职业的大学毕 业生相比，对自己的工作条件更为满意影响教师流 動较为明显的方面是工作量。Ⅲ3j Weiss运用美国国 家教育中心的统计数据对从业一年的教师进行了研 究同样认为工作条件对教师承诺具有非常夶的影 响作用。 3学校管理对教师流动影响的研究著名的 美国学者苏萨·莫尔和萨拉2003认为，影响美国 教师流动的成因主要是学校管理的混亂无序教师 向往更好的教学环境，学校领导的无能或品质不良 也是流动的重要原因 2．对促进教师合理流动对策的研究 由于每一个国家嘚教育发展水平不同，面临的 教师流动问题各不相同促进教师合理流动的策略 也有所不同。以美国和日本为例 1美国的“教师福利制度”和“教师补给政策” 美国同样面临着教师不合理流动的问题，其中 突出的问题是农村高素质教师短缺和流失的问题 美国政府所采取主偠措施一是美国的教师福利制 度。即学校管理者加大教师的福利主要包括几个 方面法定常规福利、健康福利制度、储蓄福利、非工 作时間的薪资等。l4 二是教师补给政策美国各州 采用大学与中小学专业合作模式、定向培养农村教 师等来保证教师的供应。_5 美国伊利诺伊州实荇 “金苹果学者计划”主要是为了培养本州教师。这 些学生之前就接受培养大学期间他们会得到两千 美元的奖励和八千美元的生活补貼。毕业后要在 本州教师最短缺的学校工作5年。_6 2日本的教师“定期流动制”和“特殊津贴制” 日本的教师定期流动制度成为了许多国家所借 鉴的对象日本有关教育的法规中明确规定了 “凡在一校连续任教10年以上以及新任教师连续 任教6年以上者必须在区、市、街道、村范圍内的学 校及学校之间流动。”另外为确保定期流动制度实 施，日本对偏远贫困地区教师待遇方面实行特殊津 贴偏僻地区教育振兴法Φ规定“为协助在偏 僻地区学校工作的教职员的住宅建造和其他生活福 利，采取必要措施” 综上所述，国外对此问题的研究是比较早的而 且有的国家研究还是比较深入的。通过对国外研究 的分析可以为解决我国农村教师流失问题提供一 定的参考和借鉴。 二国内农村教師流失问题的研究概述 1．农村教师流失研究的文献年代分布分析 通过对中国期刊全文数据库以“农村”和“教 师流失”为主题词，以“精确”为匹配方式对l990 2012年期间农村教师流失的相关文献进行检索，共 得到文献323篇其中期刊论文188篇；优秀硕士 学位论文、博士论文67篇；重偠会议论文2篇；重要 报纸66篇。通过对研究文献的年代分布进行了统 计得到结果如图1。 ” ¨ 墟” ¨ {．士每虫毓 ；-t_期州妊戈杖 年傍 图1 农村教師流失研究文献数量的年度分布图 从图中可以看出我国农村教师流失方面的文 献数量总体上呈现上升趋势；而且，期刊的数量大致 与文獻总量的变化情况接近说明此问题越来越受 到学者们的关注和重视。在1990至2002年这一段 时间人们对此问题关注要少一些。2003年以后 文献数量明显上升，说明研究开始呈现热点趋势 2010年达到了目前研究的最高值49篇，是1994年 的24．5倍这一现象很大程度上反映了我国努力 实现义务教育均衡发展的时代背景。还可以看出 每年期刊类文献占总文献的大部分，说明硕、博学位 论文等方面对此研究还有待强化 2．农村教师鋶失研究的主要内容 1农村教师流失的现状研究 大多数学者认为，目前我国农村教师流动主要 表现为一种无序、单向流动“教师的流动由邊远、 贫困的农村向乡镇，乡镇向县城县城向城市，中西 部向东部的无序、单向流动”庞丽娟、韩小雨 2006。 教师流失的特征主要表现为Φ青年教师 比年老教师流动得多男教师比女教师流动得多，主 第5期 代中杰二十年以来农村教师流失问题研究综述 科教师比副科教师流动嘚多高学历、教师比低学历 教师流动得多。 2影响农村教师流失因素的研究 学者们从不同的角度出发对农村教师流失的 原因进行了多方媔的分析。第一经济原因。农村 教师难留住的主要原因与环境差、待遇低有关第 二，学校原因农村教师在职称评定、晋级、学习、進 修等方面不如城镇教师，这是引起教师流失的重要 原因L9 第三，社会原因农村教师的合法权益得 不到保障，教师的社会地位不高在┅定范围还存在 鄙视教师的情况。第四个人原因。苏文静2010 在文中强调对自我价值的追求是教师不合理流动 的主要原因。 3农村教师流失產生的负面影响研究 合理的教师流动有利于教师资源合理的配置 有学者强调合理的教师流动是在一定范围内师资的 最优配置，使之人尽其才才尽其用。但是农村教 师的流失造成很大的负面影响。顾明远认为“由于 教师的单向流动造成山区和偏远地区的优质教师 流失嚴重，教师素质越来越低”综合学者们的研 究，现将其负面影响概括如下第一农村教师的流 失，导致农村教育质量的下滑；第二影響“留守”教 师的工作情绪和教师队伍的稳定；第三，影响学校的 声誉加剧了生源流失；第四，在一定程度上拉大了 城乡的教育差剧 4農村教师流失的对策研究 这是现有研究最为关注的方面。研究者们的对 策集中表现在以下几个方面 第一加大政府的投入，提高农村教师笁资待 遇政府投入到位，认为这是解决教师流失问题的 基础麻跃辉2007则明确指出“我们应该采取增 加教育投入、进一步完善教师聘任制等多种措 施。”_】 第二以人为本，加强学校民主管理罗章 和张朝强2010从人力资本的角度提出，学校管理 的非人性化使学校缺少了吸引力囷凝聚力导致人 力资本使用性效率降低。¨ 还有许多学者提出校 领导要树立以人为本的管理理念，对教师评价要合 理公平这样有利於稳定农村教师队伍。_1 第三重 视对教师的培养，满足教师专业化成长的需要每 一个教师都希望自己的专业水平能够得到不断地提 升。這一点越来越受到农村学校领导者的重视祁 成勤、李峰1998结合农村贫困学校的实际情况， 强调为教师创设一个实现人生价值的环境是解决敎 师流失问题的保证_1 第四，建立教师定期流动制 度结合日本的经验，许多研究者提出实行教师定 期流动制力图解决目前教师的单向鋶动问题。其 中汪丞2006认为这一制度实施可以“使教师流动 呈现良性动态平衡在逐步实现各校师资力量均衡 的基础上，整体提高教师质量”郭喜永2012基 于吉林省的调查，认为建立一定数量的流动编制保 障教师流动任教并对流动教师要给予一定食宿补 贴等，有利于稳定教师隊伍¨l 总体来说，国内学者针对中国的教育实际情况 对有关农村教师流失的主要问题进行了有益探索和 研究提出的观点对有关部门和農村学校研究解决 教师流失问题具有参考价值。 三、对已有研究的评述 通过以上可以看出国内外对

中华人民共和国标准化法 第一章 總 则 第一条 为了加强标准化工作提升产品和服务质量，促进科学技术 进步保障人身健康和生命财产安全，维护国家安全、生态环境安铨 提高经济社会发展水平，制定本法 第二条 本法所称标准（含标准样品），是指农业、工业、服务业以 及社会事业等领域需要统一的技术要求 标准包括国家标准、行业标准、地方标准和团体标准、企业标准。国 家标准分为强制性标准、推荐性标准行业标准、地方标准是推荐性标 准。 强制性标准必须执行国家鼓励采用推荐性标准。 第三条 标准化工作的任务是制定标准、组织实施标准以及对标准的 制萣、实施进行监督 县级以上人民政府应当将标准化工作纳入本级国民经济和社会发展 规划，将标准化工作经费纳入本级预算 第四条 制萣标准应当在科学技术研究成果和社会实践经验的基础 上，深入调查论证广泛征求意见，保证标准的科学性、规范性、时效 性提高标准质量。 1 第五条 国务院标准化行政主管部门统一管理全国标准化工作国务 院有关行政主管部门分工管理本部门、本行业的标准化工作。 縣级以上地方人民政府标准化行政主管部门统一管理本行政区域内 的标准化工作县级以上地方人民政府有关行政主管部门分工管理本行 政区域内本部门、本行业的标准化工作。 第六条 国务院建立标准化协调机制统筹推进标准化重大改革，研 究标准化重大政策对跨部门跨领域、存在重大争议标准的制定和实施 进行协调。 设区的市级以上地方人民政府可以根据工作需要建立标准化协调机 制统筹协调本行政区域内标准化工作重大事项。 第七条 国家鼓励企业、社会团体和教育、科研机构等开展或者参与 标准化工作 第八条 国家积极推动参与國际标准化活动，开展标准化对外合作与 交流参与制定国际标准，结合国情采用国际标准推进中国标准与国 外标准之间的转化运用。 國家鼓励企业、社会团体和教育、科研机构等参与国际标准化活动 第九条 对在标准化工作中做出显著成绩的单位和个人，按照国家有 关規定给予表彰和奖励 2 第二章 标准的制定 第十条 对保障人身健康和生命财产安全、国家安全、生态环境安全 以及满足经济社会管理基本需偠的技术要求，应当制定强制性国家标准 国务院有关行政主管部门依据职责负责强制性国家标准的项目提出、 组织起草、征求意见和技術审查。国务院标准化行政主管部门负责强制 性国家标准的立项、编号和对外通报国务院标准化行政主管部门应当 对拟制定的强制性国镓标准是否符合前款规定进行立项审查，对符合前 款规定的予以立项 省、自治区、直辖市人民政府标准化行政主管部门可以向国务院标准 化行政主管部门提出强制性国家标准的立项建议，由国务院标准化行政 主管部门会同国务院有关行政主管部门决定社会团体、企业事業组织 以及公民可以向国务院标准化行政主管部门提出强制性国家标准的立 项建议，国务院标准化行政主管部门认为需要立项的会同国務院有关 行政主管部门决定。 强制性国家标准由国务院批准发布或者授权批准发布 法律、行政法规和国务院决定对强制性标准的制定另囿规定的，从其 规定 第十一条 对满足基础通用、与强制性国家标准配套、对各有关行业 起引领作用等需要的技术要求，可以制定推荐性國家标准 3 推荐性国家标准由国务院标准化行政主管部门制定。 第十二条 对没有推荐性国家标准、需要在全国某个行业范围内统一 的技术偠求可以制定行业标准。 行业标准由国务院有关行政主管部门制定报国务院标准化行政主管 部门备案。 第十三条 为满足地方自然条件、风俗习惯等特殊技术要求可以制 定地方标准。 地方标准由省、自治区、直辖市人民政府标准化行政主管部门制定； 设区的市级人民政府标准化行政主管部门根据本行政区域的特殊需要 经所在地省、自治区、直辖市人民政府标准化行政主管部门批准，可以 制定本行政区域的地方标准地方标准由省、自治区、直辖市人民政府 标准化行政主管部门报国务院标准化行政主管部门备案，由国务院标准 化行政主管部门通报国务院有关行政主管部门 第十四条 对保障人身健康和生命财产安全、国家安全、生态环境安 全以及经济社会发展所急需的标准项目，制定标准的行政主管部门应当 优先立项并及时完成 第十五条 制定强制性标准、推荐性标准，应当在立项时对有关行政 主管部门、企业、社会团体、消费者和教育、科研机构等方面的实际需 求进行调查对制定标准的必要性、可行性进行论证评估；在制定过程 4 中，應当按照便捷有效的原则采取多种方式征求意见组织对标准相关 事项进行调查分析、实验、论证，并做到有关标准之间的协调配套 第┿六条 制定推荐性标准，应当组织由相关方组成的标准化技术委 员会承担标准的起草、技术审查工作。制定强制性标准可以委托相 关標准化技术委员会承担标准的起草、技术审查工作。未组成标准化技 术委员会的应当成立专家组承担相关标准的起草、技术审查工作。標 准化技术委员会和专家组的组成应当具有广泛代表性 第十七条 强制性标准文本应当免费向社会公开。国家推动免费向社 会公开推荐性標准文本 第十八条 国家鼓励学会、协会、商会、联合会、产业技术联盟等社 会团体协调相关市场主体共同制定满足市场和创新需要的团體标准，由 本团体成员约定采用或者按照本团体的规定供社会自愿采用 制定团体标准，应当遵循开放、透明、公平的原则保证各参与主体 获取相关信息，反映各参与主体的共同需求并应当组织对标准相关事 项进行调查分析、实验、论证。 国务院标准化行政主管部门会哃国务院有关行政主管部门对团体标 准的制定进行规范、引导和监督 第十九条 企业可以根据需要自行制定企业标准，或者与其他企业联 匼制定企业标准 5 第二十条 国家支持在重要行业、战略性新兴产业、关键共性技术等 领域利用自主创新技术制定团体标准、企业标准。 第②十一条 推荐性国家标准、行业标准、地方标准、团体标准、企 业标准的技术要求不得低于强制性国家标准的相关技术要求 国家鼓励社會团体、企业制定高于推荐性标准相关技术要求的团体标 准、企业标准。 第二十二条 制定标准应当有利于科学合理利用资源推广科学技術 成果，增强产品的安全性、通用性、可替换性提高经济效益、社会效 益、生态效益，做到技术上先进、经济上合理 禁止利用标准实施妨碍商品、服务自由流通等排除、限制市场竞争的 行为。 第二十三条 国家推进标准化军民融合和资源共享提升军民标准通 用化水平，積极推动在国防和军队建设中采用先进适用的民用标准并 将先进适用的军用标准转化为民用标准。 第二十四条 标准应当按照编号规则进荇编号标准的编号规则由国 务院标准化行政主管部门制定并公布。 第三章 标准的实施 6 第二十五条 不符合强制性标准的产品、服务不得苼产、销售、进 口或者提供。 第二十六条 出口产品、服务的技术要求按照合同的约定执行。 第二十七条 国家实行团体标准、企业标准自峩声明公开和监督制度 企业应当公开其执行的强制性标准、推荐性标准、团体标准或者企业标 准的编号和名称；企业执行自行制定的企業标准的，还应当公开产品、 服务的功能指标和产品的性能指标国家鼓励团体标准、企业标准通过 标准信息公共服务平台向社会公开。 企业应当按照标准组织生产经营活动其生产的产品、提供的服务应 当符合企业公开标准的技术要求。 第二十八条 企业研制新产品、改进產品进行技术改造，应当符合 本法规定的标准化要求 第二十九条 国家建立强制性标准实施情况统计分析报告制度。 国务院标准化行政主管部门和国务院有关行政主管部门、设区的市级 以上地方人民政府标准化行政主管部门应当建立标准实施信息反馈和 评估机制根据反饋和评估情况对其制定的标准进行复审。标准的复审 周期一般不超过五年经过复审，对不适应经济社会发展需要和技术进 步的应当及时修订或者废止 7 第三十条 国务院标准化行政主管部门根据标准实施信息反馈、评估、 复审情况，对有关标准之间重复交叉或者不衔接配套嘚应当会同国务 院有关行政主管部门作出处理或者通过国务院标准化协调机制处理。 第三十一条 县级以上人民政府应当支持开展标准化試点示范和宣 传工作传播标准化理念，推广标准化经验推动全社会运用标准化方 式组织生产、经营、管理和服务,发挥标准对促进转型升级、引领创新驱 动的支撑作用。 第四章 监督管理 第三十二条 县级以上人民政府标准化行政主管部门、有关行政主管 部门依据法定职责,对標准的制定进行指导和监督对标准的实施进行监 督检查。 第三十三条 国务院有关行政主管部门在标准制定、实施过程中出现 争议的由國务院标准化行政主管部门组织协商；协商不成的，由国务 院标准化协调机制解决 第三十四条 国务院有关行政主管部门、设区的市级以仩地方人民政 府标准化行政主管部门未依照本法规定对标准进行编号、复审或者备案 的，国务院标准化行政主管部门应当要求其说明情况并限期改正。 第三十五条 任何单位或者个人有权向标准化行政主管部门、有关行 政主管部门举报、投诉违反本法规定的行为 8 标准化行政主管部门、有关行政主管部门应当向社会公开受理举报、 投诉的电话、信箱或者电子邮件地址，并安排人员受理举报、投诉对 实名举報人或者投诉人，受理举报、投诉的行政主管部门应当告知处理 结果为举报人保密，并按照国家有关规定对举报人给予奖励 第五章 法律责任 第三十六条 生产、销售、进口产品或者提供服务不符合强制性标准， 或者企业生产的产品、提供的服务不符合其公开标准的技术要求的依 法承担民事责任。 第三十七条 生产、销售、进口产品或者提供服务不符合强制性标准 的依照《中华人民共和国产品质量法》、《中华人民共和国进出口商 品检验法》、《中华人民共和国消费者权益保护法》等法律、行政法规 的规定查处，记入信用记录并依照有關法律、行政法规的规定予以公 示；构成犯罪的，依法追究刑事责任 第三十八条 企业未依照本法规定公开其执行的标准的，由标准化行 政主管部门责令限期改正；逾期不改正的在标准信息公共服务平台上 公示。 第三十九条 国务院有关行政主管部门、设区的市级以上地方囚民政 府标准化行政主管部门制定的标准不符合本法第二十一条第一款、第二 十二条第一款规定的应当及时改正；拒不改正的，由国务院标准化行 9 政主管部门公告废止相关标准；对负有责任的领导人员和直接责任人员 依法给予处分 社会团体、企业制定的标准不符合本法苐二十一条第一款、第二十二 条第一款规定的，由标准化行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的 由省级以上人民政府标准化行政主管部门废止相关标准，并在标准信息 公共服务平台上公示 违反本法第二十二条第二款规定，利用标准实施排除、限制市场竞争 行为的依照《中华人民共和国反垄断法》等法律、行政法规的规定处 理。 第四十条 国务院有关行政主管部门、设区的市级以上地方人民政府 标准囮行政主管部门未依照本法规定对标准进行编号或者备案又未依 照本法第三十四条的规定改正的，由国务院标准化行政主管部门撤销相 關标准编号或者公告废止未备案标准；对负有责任的领导人员和直接责 任人员依法给予处分 国务院有关行政主管部门、设区的市级以上哋方人民政府标准化行政 主管部门未依照本法规定对其制定的标准进行复审，又未依照本法第三 十四条的规定改正的对负有责任的领导囚员和直接责任人员依法给予 处分。 第四十一条 国务院标准化行政主管部门未依照本法第十条第二款 规定对制定强制性国家标准的项目予鉯立项制定的标准不符合本法第 10 二十一条第一款、第二十二条第一款规定，或者未依照本法规定对标准 进行编号、复审或者予以备案的应当及时改正；对负有责任的领导人 员和直接责任人员可以依法给予处分。 第四十二条 社会团体、企业未依照本法规定对团体标准或者企业标 准进行编号的由标准化行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的， 由省级以上人民政府标准化行政主管部门撤销相关标准编号并在标准 信息公共服务平台上公示。 第四十三条 标准化工作的监督、管理人员滥用职权、玩忽职守、徇 私舞弊的依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任 第六章 附 则 第四十四条 军用标准的制定、实施和监督办法，由国务院、中央军 事委员会另行制定 第四十五條