国外治理网络不良信息的经验与启示
日14:47&&&
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　　互联网技术的迅猛发展与广泛应用，推动了全球政治、经济与文化等方面的信息交流和资源共享。但互联网传播的广泛性、迅捷性和互动性等特点，也给网络不良信息滋生和蔓延提供了土壤与空间。网络有害信息传播不同程度地侵害了人们的权益，影响青少年身心健康发展，扰乱了互联网发展秩序，甚至危害民族团结、社会稳定和国家安全。如何在网络信息传播中控制不良信息的泛滥蔓延，规范净化网络空间，最大限度地降低网络带来的负面影响，一直是各国政府和社会组织的一个重要课题。因此，了解世界各国治理互联网不良信息的对策办法，对我国网络不良信息治理具有重要的借鉴价值。　　一、“网络不良信息”界定及危害　　网络传播的便捷性和低门槛，给网络信息传播与使用带来极大便利，一时间各种合法的非法的、有用的无用的、真实的虚假的、善良的恶意的等各色信息内容充斥网络。其中，那些危害社会、有悖社会公序良俗、影响他人身心健康和情绪稳定的信息，都可以归为不良信息。　　世界各国把互联网不良信息一般分为两类：一是非法内容，即违反法律法规、必须由警察和法律授权机构来处理的信息内容。二是有害信息，包括两种内容：一种是那些尽管法律不禁止但应该限制在一定范围内传播的内容；另一种是从言论自由的角度可以公开传播、但可能对社会秩序和其他人群构成危害与不良影响的信息。　　从信息发挥的作用看，不良信息大致有以下几类：1.散布有关政治谣言，恐怖主义，挑动民族对立情绪、民族仇恨和种族歧视等危害国家安全与人民尊严的信息。2.传播淫秽、暴力、色情、猥亵信息，对未成年人身心健康造成不良影响的信息。3.滥用市场营销手段利用网络传播过度无用信息，增加使用者和学习者的负担，浪费他人时间的信息。4.侵犯他人权利，如隐私权、名誉权、肖像权的行为，包括散布他人隐私、恶意丑化他人形象、对他人进行网络诽谤和人身攻击等。5.有经济上的非法利益企图，利用网络进行欺诈、赌博等现象的信息。　　根据“网康互联网内容研究实验室”的监控和研究，影响我国的不良信息主要有&“违反法律”、“违反道德”、“破坏信息安全”三大类：1．“违反法律”类信息是指违背《中华人民共和国宪法》和《全国人大常委会关于维护互联网安全的决定》、《互联网信息服务管理办法》所明文严禁的信息，以及违反其它法律法规明文禁止传播的各类信息。2．“违反道德”类信息是指违背社会主义精神文明建设要求、违背中华民族优良文化传统与习惯，以及其它违背社会公德的各类信息，包括文字、图片、音视频等。3．“破坏信息安全”类信息，是指含有计算机病毒、“木马”、“后门”的高风险类信息，对访问者电脑及数据库安全构成威胁的信息。　　互联网不良信息对整个社会带来极大危害，包括危害网民身心健康（暴力、色情等），危害网民财产安全（网络诈骗信息等），危害市场经济秩序（虚假股票信息等），危害社会安定团结（政治谣言、枪械等管制品买卖等）。同时，不良信息有违于社会公共秩序和善良风俗（伴游、代孕等），严重破坏社会文明风气，践踏道德准则，也传播没落颓废的腐朽价值观，公然与和谐社会的价值观背道而驰。&此外，含有计算机病毒、“木马”、“后门”的“破坏信息安全类”的不良信息会威胁网民的系统和数据安全，轻者电脑感染病毒、网络瘫痪，重者有可能被盗取私密信息或银行账号，造成财产重大损失。目前，支撑互联网发展的多种商业模式都遭到了盗号木马、木马点击器的侵袭，这使得用户对于网络购物、网络支付、网游产业的安全信心遭受到严重打击。长此以往，必将影响整个互联网的健康发展。&
(责编：高巍、秦华)
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48小时评论榜共享金融在互联网时代下的发展问题及建议
本文通过介绍共享金融的发展背景，把共享金融与传统金融进行比较，描述互联网时代下共享金融的发展问题，并针对这些问题提出了优化建议。
共享金融的发展背景
共享金融是在共享经济的应用下发展起来的。共享经济也被称为分享经济，即把社会闲置资源重新利用起来换取经济效益的一种经济发展模式。党的十八届五中全会明确支持共享经济，并把共享经济作为“十三五”规划之一。随着共享单车、房屋短租、打车拼车、外卖叫餐等共享经济模式的广泛应用，社会资源的共享已成为老百姓的日常。随着互联网的快速发展，金融领域的资源共享也日渐普遍。
共享金融的发展可分为三个阶段：一是解决利润分配问题的分享经济阶段，二是融合互联网技术的过渡阶段，三是缓解传统金融模式弊端的共享金融阶段。国外早在马克思时代，就已经提出社会生产的剩余价值应该由劳动人民和资本家共享，这就是利润分配问题的分享经济雏形。随着互联网技术的兴起和深化，人们把闲置的物品、时间、知识、技能等资源放到网络平台上实现共享，互联网共享经济由此诞生。金融是经济的一部分，共享经济渗透到生活的各个领域，金融领域也不例外。共享金融就是在大数据技术手段支持下，有效率地实现资金融通和平等的配置金融资源。
共享金融与传统金融的比较
资金供给方、资金需求方和金融机构共同构成了金融的参与主体。下面以这三方来比较共享金融和传统金融的不同之处。
资金需求方。传统金融的人员、时间、交易成本等因素会导致金融资源在资金需求方配置不充足、不对等。小微企业、农民和城市低收入人群很难获得金融服务。我国小微企业在2015年仍有约22万亿元的资金缺口未能通过有效融资渠道解决，中国人民银行和上市公司在2010年到2015年的年报中表明农民贷款需求没有得到满足。共享金融的出现，可以解决这些小众客户的融资需求问题。
资金供给方。传统金融是以商业银行债务融资形式为主，会造成企业债务成本过高同时又很难满足资金供给者投资的多样化需求。2015年，路透社通过调查1400家企业，中国的债务规模是国内生产总值（GDP）的1.6倍，该比例是美国的2倍，可见中国企业普遍存在债务成本过高现象。《2016年互联网金融资产配置报告》显示，目前国内居民资产分配由多到少分别是房地产、银行存款、债券和股票，我国股票资产的配置比例只是日本的1/2、德国的1/3，美国的1/10。共享金融可以增加企业和居民的股权融资比例，降低债权融资比例，减少债务成本。
金融机构。传统的金融机构扮演的是资金供给方和需求方的中介角色，对资金进行合理调配，从而解决供给方和需求方的信息不对称问题。互联网时代的共享金融不再仅仅依靠传统商业银行，而是依靠共享金融平台实现更多元更自由的资金供给和需求。大数据、云计算、移动支付等现代科技成为共享金融供求双方直接分配资金的保障。
共享金融的发展问题及建议
众筹资金不透明，应加强资金监管力度和资金运营透明度
网络众筹是共享金融的典型形式之一，是指投资者在网络平台可以通过“预约+团购”的形式投资自己中意的项目，从而解决一些企业的融资问题。众筹2009年在国外建立，2011年在国内开始出现。网络众筹的门槛低，便于任何有创新能力的人进入发起项目。点名时间是国内起步最早的众筹平台之一，上线不到两年就有大约700个项目上线，项目成功率可以达到50%。2015年，以京东、淘宝和追梦网为代表的电商占据互联网金融市场近70%的主导地位，推出了许多众筹的创新模式。随着众筹进入大众视野，并且被广泛应用，众筹资金的使用问题也凸显出来。西少爷肉夹馍内讧事件揭示了众筹资金流向不明的问题，众筹人最后没有收到分红也没有收到本金，原因是没有出示银行转账凭证，该事件违反了信用承诺，造成了不好的社会舆论。同时，以互联网金融名义进行的非法集资也数不胜数，中国人民银行发布的《中国支付体系发展报告》中指出，2016年互联网金融非法集资超过2300起，其中很多案件涉案金额超过亿元。要解决众筹的资金流向和使用问题，应加强资金监管力度和资金运营透明度。第一，政府直接管理众筹市场，建立相关众筹监管机构。作为市场“看得见的手”，政府的干预可以直接减少社会众筹管理成本，有效维持市场秩序，杜绝严惩非法众筹。有关部门建立众筹监管机构，可以要求众筹企业定期提交事前预算和事后财务报表，设立专门的财务汇报制度，确定各项支出和收入。第二，众筹需要找准合伙人，规定好各方权利和义务。众筹的合伙人之间不仅需要能力互补，还需要价值观一致，否则很容易在项目结束前就出纰漏，矛盾激化，导致项目失败。第三，针对众筹双方信息不对称问题，建立风险应对机制。为了控制恶性事件的发生，众筹可以利用第三方监管机构进行监督管理，或者让保险机构介入降低风险。
P2P网贷非法集资频发，应建立信用监管体系、强化资金监管意识
P2P网贷也是共享金融的典型形式之一，是个人之间借助互联网平台进行的小额借贷，是资金供给者和资金需求者直接完成的交易程序。由于P2P信贷没有明确的监管法律，一些犯罪现象就会频繁发生。2016年2月，第三方网贷咨询平台网贷之家数据显示，正常运营的P2P平台数总计2519家，但是问题平台数多达1425家，问题平台所占比例超过50%。解决P2P网贷的非法集资问题，应建立信用监管体系、提高资金监管意识，才能维护共享金融市场秩序，保护金融消费者的利益。第一，政府依然作为“看得见的手”需要对P2P市场进行干预，建立完整高效的信用监管体系。该监管体系包括事前制定准入标准、事中加强市场运作监管和事后完善退出机制。第二，社会投资者也需要对P2P非法集资承担一部分责任。社会投资者需要掌握一定的金融知识，懂得金融风险的防范，不要盲目相信高利息低风险的骗局，谨慎投资。第三，P2P网贷自身应该增强监管能力。任何企业和个人登录P2P网络借贷平台都应该实名注册，建立专门部门审查，资金由第三方保存管理，或者由保险公司来保障资金的安全。
金融平台不统一，应改革和整合共享金融平台
共享金融市场上没有成立一个统一的金融服务平台，各个平台分别向客户提供不同形式的金融服务，令客户投资和融资的信息搜索时间过长、成本过高，资金供给者和需求者需要比较多个金融服务平台才能做出投资和融资决策，平台之间互动困难，这样封闭的系统不利于共享金融的发展。
共享金融运作平台必须进行改革和整合。第一，要发挥平台经济功能。正外部性和多归属性是两个典型的金融平台经济功能，正外部性指越多的人进入到平台中，平台给大家带来的利益越大，多归属性指多样化的选择造成的平台竞争可以给大家带来效用最大化。因此，开放、包容和多元的金融服务平台才能顺应共享金融的发展。第二，要做到产业链金融共享和产融结合。产业链金融共享不仅专注于核心企业，还要扩展到产业链上游和下游，打造可持续的产业链金融服务生态圈，让金融服务深入到产业链和企业日常运营中。第三，可以和政府合作，细分客户需求，建立统一的数据共享服务平台。
“互联网+”金融环境存在安全隐患，应改善“互联网+”金融技术
“互联网+”技术与金融的结合是共享金融发展的支撑。“互联网+”技术包括云计算、大数据、移动互联网等现代信息技术。金融和大数据联系在一起，既可以进行有效的服务营销，又可以提供金融决策，还可以完善风险管控。移动互联网加入到金融业中就产生了移动互联网金融，同时移动互联网金融是以手机、平板电脑等移动终端设备为平台发展起来的，进而移动支付、移动理财、移动交易、微信银行、APP模式和移动金融的O2O模式等六个移动互联网金融模式就此产生，因此移动互联网具有更高的透明度、更高的参与度、更好的协作性、更低的中间成本和更便捷的操作性等优势。
现如今，“互联网+”金融环境存在着安全隐患。我国互联网金融安全问题主要来自于互联网金融平台漏洞和黑客的目的性攻击。黑客一般先是搜索金融客户的个人信息，然后伪造银行卡，或者制作木马病毒破坏客户正常的移动支付和网银支付系统。在不完善的网络安全防护机制和薄弱的互联网安全防护意识的环境下，这种针对于互联网金融的攻击行为发生的概率更大，带来的危害也更大。
“互联网+”金融环境的安全问题可以通过以下方式解决。第一，完善互联网金融法律体系，加大互联网金融监管力度。以国家立法的形式明确互联网金融的法律地位，制定比传统金融更加严格的披露制度，设立互联网金融统一的技术标准，有利于监管和规避技术风险。第二，完善社会征信系统，充分利用互联网技术排除潜在风险企业。例如，P2P网贷行业利用大数据、云计算等互联网技术收集企业的日常经营数据，考察企业法人的信用级别，排除潜在风险企业，然后和银行的征信体系联合共建立体式、信息化的共享金融征信体系。第三，研发适合我国的互联网金融信息体统，建设网络防护体系。我国应避免过分依靠国外互联网技术与产品，研发适合我国的互联网金融系统。同时，为了防止网络黑客利用计算机病毒扰乱互联网金融环境，我国应建设更加完备、更加安全的网络防护体系。
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“坚持共享发展”理论研讨会发言摘编
共享让发展更有动力更可持续
日08:14&&&&来源：
原标题：“坚持共享发展”理论研讨会发言摘编（治国理政论坛）
共享发展在新发展理念中具有独特的内涵和地位。一方面，它是社会主义社会发展的根本目的。共享发展理念集中体现了我们党以人民为中心的发展思想，坚持共享发展是中国特色社会主义的本质要求，是我国经济社会发展的根本出发点和落脚点。另一方面，它将有力推动经济社会发展。坚持共享发展为经济社会发展提供了更公平的起点、更和谐的环境，从而为更可持续的发展提供了源源不断的动力。
让发展更有动力。首先，共享能够充分调动广大人民的积极性、主动性和创造性。人民是历史的创造者，是推动社会发展的主体力量。共享发展充分尊重人民的首创精神、高度重视人民的主体作用，将为我国发展提供最深厚的动力。其次，共享能够创造新的、更高层次的物质文化需要。共享着眼于解决社会主义初级阶段的主要矛盾，强调要让各方面发展成果更公平地惠及全体人民，满足人民群众不断增长的物质文化需要，进而创造出新的、更高层次的物质文化需要。正如马克思所说，“已经得到满足的第一个需要本身、满足需要的活动和已经获得的为满足需要而用的工具又引起新的需要”。这将为我国经济社会发展提供新的目标和方向、提出新的更高要求，从而推动经济社会发展迈向更高阶段。第三，共享以共建为前提和基础。每个人的劳动创造为我们提供了共享的成果，每个人也在劳动创造中实现着人生价值。因此，共享不是只“享”不“建”，也不是将一部分人的劳动成果免费给他人享用，更不是抹平一切差别的平均主义，而是在尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的基础上，形成人人参与、人人尽力、人人都有成就感和获得感的生动局面。
使发展更可持续。首先，可持续发展强调公平性，这样才能激发广大人民推动发展的积极性、主动性和创造性。共享是人人享有、各得其所，不是少数人享有。它坚守公平正义、坚持全体人民公平分享经济社会发展成果，为实现可持续发展提供深厚社会基础。其次，可持续发展追求经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设“五位一体”全面进步。共享以人的全面发展为主线，强调改革发展取得的一切成果由全体人民共同享有。它要求全面保障人民在各方面的合法权益，随着经济社会发展给每个社会成员带来必要的经济保障、基本的政治权利、丰富的精神文化生活、和谐的社会秩序和优美的生态环境。这与可持续发展的主旨相通、目标一致。最后，可持续发展是在遵循经济规律、自然规律和社会规律基础上循序渐进的过程。共享发展也同样有一个从低级到高级、从不均衡到均衡的过程。共享的范围和水平、广度和深度都必须与生产力发展水平、经济社会发展阶段相适应，既不应落后也不能超越发展阶段。这与可持续发展的内在要求是完全契合的。
（作者为江苏省中国特色社会主义理论体系研究中心主任）
(责编：万鹏、谢磊)
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3秒自动关闭窗口共享经济高质量发展 消费者维权是痛点
08:34&&来源：中国网 新华网&&
　　近日，以“新时代新监管新服务”为主题的“共享经济产业促进发展座谈会”在国家工商总局召开。
　　伴随着移动互联网的快速发展，共享经济浪潮正在快速的向各个行业和领域渗透，呈现出不可阻挡的发展态势。党的十九大报告指出，在中高端消费、创新引领、绿色低碳、共享经济、现代供应链、人力资本服务等领域培育新增长点、形成新动能。当前，作为新增长点、新动能之一的共享经济方兴未艾，但发展中也出现了一些问题。
　　国家工商总局消保局副局长李艳明介绍说：“今年3.15期间，12315二期平台即将上线，新平台开发了很多新功能，可从支付宝、微信小程序、APP等入口登录到我们的平台，数据分析更准确、智能服务更人性，实现对消费纠纷的网上接收、网上调节，推进跨境纠纷的在线解决。”
　　中国社会科学院大学教授张严芳认为，政府应注重消费者权益和安全保护等公共政策目标方面的监管，通过《电子商务法》解决押金问题、预付卡的问题；通过引进第三方监管，做到无风险的使用共享经济下的共享出行、共享医疗、共享教育资源；建立跨行业、跨平台的社会信用征信的机制，来规避这些风险。
　　“共享经济过程中如何维护消费者的权益，是老百姓非常关心的。”国务院发展研究中心研究员任兴洲说，“我看了一个资料，英国对共享经济提供宽松环境的同时，成立了一家与政府紧密合作的独立机构，采用会员制，对加入的平台公司实行人员的培训，保障消费者交易安全和投诉处理机制的建立，这种规范和监管的做法值得我们监管部门和消保部门借鉴。”
　　维护消费者权益，信用建设是关键。中国互联网协会副秘书长石现升表示，信用体系建设和共享经济的发展是互为双向的作用，信用体系的建立有助于推动共享经济的发展，这也是共享经济发展重要的支点。
　　对于如何解决共享经济领域的苗头性问题，防范风险，中国消费者协会副秘书长王振宇则提出了观点：首先，要明确企业保护消费者权益的主体责任。妥善解决共享经济消费者的人身财产、个人以及信息安全的重点问题；其次，明确并强化监管部门法定职责。新兴经济模式的初级阶段，政府部门的引导、服务和规范至关重要；第三，明确押金预付款有第三方监管的举措。建立专门的账户，实施专款专用，明确预收资金托管机构。对预收资金能够委托第三方进行审计，防止非法转移；第四，建立保障机制，严防不正当竞争，严防垄断乱象。经营互联网租赁或者共享服务需要大额资金做保障，投资大、风险大，需要政府及有关部门高度管控。另外，建立守信激励和失信惩戒机制。让守信的人畅通无阻，让失信的人寸步难行。建议免收押金，即租即押、即还即退，这是化解风险、保护消费者权益的有效措施。
　　据介绍，中国工商报即将发起成立中国共享经济产业促进联盟。该联盟将联合政府监管部门、研究机构、行业组织、消费者组织，主流媒体等多方力量，倡导共享经济健康发展，创新市场监管，维护消费者权益，以规范和推进共享经济的持续健康发展。
(责任编辑：张雁北)
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