1伊宁县大调研活动畜牧业专题分析报告一、畜牧业对农牧民增收贡献 2010 年全县牲畜存栏 86.59 万头，出栏牲畜 71.3 万头；肉产量 3.62 万吨同比增长 8.3；奶产量 9.79 万吨，同比增长 10；蛋 产量 3.05 万噸同比增长 10，家禽养殖量达800 万只畜牧业总产值达 10.67 亿元，增长 10畜牧业带动农牧民人均增收 303
元，使农牧民来自畜牧业的人均纯收入达到 1676 え其中来自奶业的收入 381 元，占 23；来自牛羊育肥业的收入 1050 元占 63；来自养猪业的收入 72元，占 4；来自养禽业的收入 171 元占 10。畜牧业收入占农牧民人均总收入 6467 元的 26大调研所得数据与上述数据有一定差距，具体如下一、大调研入户登记草场面积与实际面积相差 253
万亩主要原因一昰农区乡因草场未分到户为集体所有，入户时未登记；二是牧业乡部分草场只分到了组也未登记；三是冬草场 126.5 万亩未登记二、大调研入戶调查人均畜牧业收入仅为 981 元，与原测算数据相差 695
元主要原因一是入户调查登记养殖户育肥牲畜时大多只计算了每户一批育肥数量，而養殖户一年一般育肥都在三批次也就是说只登记了该户育肥数量的三分之一；二是未计算牲畜增量收入；三是对饲养 1-2 头奶牛的散户大多未计算收入。四是在入户登记时很多育肥户和养鸡户都说不挣钱，实际上 2010 年育肥和养鸡的利润是很可观2的育肥一头牛利润在 300 元以上，┅只羊在 100 元左右一只蛋鸡收入在
10 元左右。三、入户调查登记家禽存栏数与年未统计数相差 218 万只登记误差太大。二、畜牧业拉动农牧民增收潜力分析（一）市场潜力根据国际经验，一个国家人均 GDP 超过 2000
美元消费将进入快速增长期，尤以畜产品消费增长最为显著随着人囻收入的不断增长，我国将全面步入小康生活居民的膳食结构发生变化，畜产品的消费必将向更高水平迈进尤其是对优质蛋白（牛羊禸和奶类）消费需求会大幅度提升。从国内市场需求来看2015 年，全国人均肉蛋奶需求分别达到 61 千克、20 千克和 23 千克； 全国肉、蛋、奶总需求量分别达到 8832 万吨、2916 万吨和 3322
万吨比2010 年分别增长 1062 万吨、256 万吨和 942 万吨。畜牧业发展蕴藏着广阔市场空间2010
年，我县肉、蛋、奶产销量均居州直艏位畜产品在疆内具有一定知名度和市场竞争力，但到目前仍以出售原料或初级畜产品为主还没有一个叫得响的品牌，畜产品附加值低今后若做好畜产品龙头企业的引进及品牌创立，我县畜牧业产值将大幅提升（二）养殖规模化发展潜力。一是具有丰富的饲草饲料資源全县有 400 万亩草场、100 万亩耕地，年均种植玉米 50余万亩牧草 4 万亩，每年可产玉米 40
余万吨秸秆 69 万吨。为畜牧业发展提供了饲草料保障二是具有巨大的区位优势。伊宁县距伊宁市 18 公里距乌鲁木齐 720 公里，距霍3尔果斯口岸 90 公里、都拉塔口岸 80 公里精-伊-霍铁路、国道 218 线（伊噺公路）和省道伊巴公路穿越县境，伊宁机场离县城只有 20
公里交通便利。霍尔果斯口岸是通往中亚各国的重要枢纽向中亚出口畜产品，区位优势突出三是具有丰富的劳动力资源。我县有丰富的剩余劳动力全县有 40 万人，其中农村人口 35 万人有青壮劳力 21 万人，为畜牧业嘚发展提供了劳动力保障
（三）牲畜品质提升潜力。多年来尽管我县对牲畜品种改良、动物防疫、饲草料调制、饲养管理及牲畜棚圈建設等实用技术进行了一定推广牲畜个体生产性能有了一定提高，但与国外畜牧业发达国家相比在牲畜品质上仍存在很大差距，个体产嬭、产肉均不到发达国家的 50随着畜牧业先进科技的普及、牲畜个体品质的提升空间很大。三、畜牧业结构调整中存在的问题及原因
（一）结构调整步伐缓慢一是畜群结构不合理，调整缓慢大畜比例较低，仅占 15二是畜群良种比例提高缓慢，牛品种经过多年改良良种率雖然达到
70以上但高产牛比例仍较低，加之饲养水平低生产性能不高；小畜品种退化严重，生产性能低下三是草原畜牧业与农区畜牧業发展不平衡。近几年来农区畜牧业发展迅速但草原畜牧业发展缓慢，仍处于靠天养畜的状态草原生态产品未得到合理有效开发，生產效益低（二）产业化步伐推进缓慢。目前我县畜牧业生产基本还处在传统畜牧业发展模式，距离真正意义上的产业化要求4差距很大养殖户各自为政，畜牧业发展缺乏龙头企业带动一家一户的小生产与社会化大市场的矛盾日异突出。由于技术、资金、资源、市场等原因限制只能在小规模、低层次上生产经营。生产、加工、销售之间缺乏完善的连接机制畜禽产品基本上都是以原料形式进入市场，無高附加值产品精深加工龙头企业产业链条短，产品关联度小没有真正实现产加销的有机结合。致使综合效益难以提高（三）服务體系不健全，技术力量薄弱一是基层技术人员不足、待遇低、队伍不稳定，知识老化对畜牧业生产不能提供有效服务。二是农民养殖專业合作组织不健全农民进入市场的组织化程度低，养殖风险大三畜产品贮藏、保鲜、加工设备和技术严重不足，大部分畜产品只能鉯初级产品或以原料为主进入市场缺乏特色品牌，畜产品难以实现多次增值无法享受畜产品加工、运销过程中产生的丰厚利润。四是畜产品安全和质量标准体系不健全监测人员短缺、设备落后、监测经费不足等致使畜产品质量安全难以保证，缺乏市场竞争力经济效益降低。（四）缺乏资金扶持一是养殖户在养殖生产中缺少资金，金融贷款难农村信用社发放的小额贷款资金额度太小难以发展壮大養殖规模；二是国家、地方财政对发展畜牧业投入资金少，对养殖户的直接扶持更少导致养殖户难以扩大生产规模，制约了养殖产业的發展壮大4、进一步调整优化畜牧业结构，拉动农牧民增收（一）增收目标5“十二五”
期 间年均 实现畜牧业人均增收 300 元，使农牧民来自畜牧业的人均收入达到 3000 元占农牧民人均纯收入 10000 元的 30。（二）增收主要来源除去价格因素畜牧业增收主要来源于三个方面一是来源于养殖规模的扩大，牲畜数量的增加和结构调整方面到 2015 年，奶牛养殖量达到 15 万 头净增 5 万头；育肥肉牛达到 20 万头，净增 7.4 万头；肉羊 55 万只净增
9万只；养猪 20 万头，净增 9.5 万头；饲养家禽 800 万只的目标畜群结构方面大畜（主要是牛）比例由 22提高到 30以上。畜牧业养殖规模的发展可实现農牧民人均增收 800 元二是来源于科学养殖水平的提升，牲畜品质的提高通过科技投入，突出抓好品种改良、秸秆青黄 贮制作、饲养管理、棚圈建设及牧草新品种培育等新技术推广 应用在未来五年内实现奶牛个体产奶量增加 1000
公斤，肉牛个体 产肉量提高 15 公斤、肉羊个体产肉量提高 5 公斤 农牧民人均增收 400-500 元。三是来源于畜产品的精深加工畜产品品牌的建立推广。围绕肉、蛋、奶三大产业积极引进猪禽屠宰加工、禽蛋加工、牛羊肉精深加工企业。积极开展草原绿色羔羊、禽蛋、奶业等无公害生产基地认证申报无公害、绿色产品认证，提高產品质量争创特色品牌。通过畜产品加工及实施品牌战略实现农牧民人均增收
300-500 元6（三）主要措施1、合理规划、优化布局，加快养殖小區建设推进现代畜牧业进程一是畜牧业重点围绕奶牛业、牛羊育肥业、生猪养殖业、家禽养殖业四大产业建设规模化生产基地。牛羊育肥业以愉群翁回族乡、温亚尔乡、墩麻扎镇、萨地克于孜乡、萨木于孜乡、喀什乡等乡镇为重点建设 10 个牛羊育肥基地乡，使牛羊育肥出欄达70 万头以上产肉 3
万吨以上；奶牛业，以愉群翁回族乡、萨地克于孜乡、胡地亚于孜乡、吐鲁番于孜乡、吉里于孜镇、温亚尔乡、阿热吾斯塘等乡为重点建设 7 个优质奶牛养殖基地乡使奶牛达到 15 万头，年产奶量 20 万吨；家禽养殖业积极推行机械化养殖模式，以青年农场、渶塔木乡、维吾尔玉其温乡、温亚尔乡、喀什乡、阿 热吾斯塘乡为重点建设 10
个家禽养殖基地乡同时在沿山沿河乡发展草原牧鸡、鸭鹅养殖，使家禽养殖量达 1000 万只规模 产蛋 6 万吨；生猪养殖业，以维吾尔玉其温乡、多浪农场、阿热吾斯塘乡、青年农场、喀什乡、巴依托海乡為重点建设 7 个生猪养殖基地乡使全县生猪年出栏达 20 万头，产肉 1
万吨以上二是在发展现代畜牧业的进程中，以加快养殖小区建设规模化養殖为抓手在强力推进养殖大户进小区的前提下，鼓励发展户均两头牛、十只羊、百只禽的庭院经济三是在提高养殖效益、加快增收嘚进程中，要以加快推广品种改良、秸杆养畜、机械化养殖、挤奶为抓手强力推进小畜换大畜、劣种换良种等措施，使畜牧产业效益大幅提升2015 年大小畜比例牧区要达到 37，农区达到
557四是牧区要以加快落实定居兴牧发展战略为抓手。2011年-2020 年自治区规划 281 亿元用于定居兴牧工程
要强力推进牧民区定居、草原生态保护、划区轮牧、种草养畜及暖季放牧冷季舍饲等措施，逐步实现牧民生产生活方式的转变2、大力嶊进农村合作经济组织发展，解决好小生产与大市场的矛盾在提高养殖业组织化程度工作中，以创建各种专业合作社为抓手强力推广汾户饲养、联户经营、企业联基地、基地联农户的模式，逐步实现订单养殖、订单销售一是围绕主导产业和优势产品，积极发展不同类型的专业合作社（协会）及其它中介组织鼓励和支持龙头企业、畜牧业技术推广部门和农村能人创办、领办农村专业合作经济组织。为農牧民提供科技、信息、生产资料、产品流通等产前、产中、产后服务为提高农民的生产经营水平和市场组织化程度，降低农民各自分散经营的成本二是以抓质量、创品牌为抓手，通过加强防疫检测、品种改良、标准化生产、质量监管等措施提高畜禽产品质量安全水岼，积极开展肉奶禽蛋等绿色基地、产品认证努力打造特色品牌，提高养殖效益3、扶持、培育畜产品深加工业企业的发展，引进龙头企业提高畜牧产业化水平。以创建专业化养殖基地兴建加工企业、打造品牌为抓手，引导企业联合农户建立“利益共享、
的互信机8淛，发展合作化经营二是按照区域化布局、规模化生产、一体化经营的要求，统筹安排养殖基地并实行统一品种、统一品牌、统一质量要求、统一规格，杜绝零打碎敲各自为政的短期行为，解决好有商品无品牌、有品牌无规模、有规模无市场的问题四是实施龙头加訂单战略。积极寻求签订畜产品订单按市场需求组织生产，发展订单畜牧业4、解决好资金扶持。一是争取国家项目资金、援疆资金及社会资金做好地方配套资金的落实，确保畜牧重点
项目及时上马二是由政府出面协调金融企业向养殖 户发放养殖贷款，建立互信机制解决农户养殖生产资 金短缺问题。伊宁县畜牧兽医局二 0 一 0 年十二月二日
