群主注意！建一个群到底该负什么责任？权威解读看这里
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直击第一视角
▌本文来源：环球时报9月7日，国家网信办发布《互联网群组信息服务管理规定》（简称《规定》），其中涉及群主责任的部分，很多媒体将《规定》解读为“谁建群谁负责，谁管理谁负责”、“群友犯错，处罚群主”，一时引发网友热议。此外，也有人对群组服务的性质、国家是否有权对其进行监管等问题提出质疑。《规定》的具体内容到底该如何理解？群主到底该肩负什么责任？群组不是私密空间 需被合理监管首先要明确的是，群组空间国家是否有权力进行监管。有人认为，“群组”是私密空间，是群主及其成员私密交流的场所，公权力机关、提供群组服务的平台方都无权监管。这种想法其实是不成立的。通讯秘密和通讯自由保护的是人与人之间与行动无关、至少和从事非法活动无关的信息分享活动，多限于一对一的交流。并且除当事人“你知我知”之外，不会有外溢效果，不会对第三者产生影响，不会对社会产生影响。而群组服务，不只是信息分享活动，更可能与行为密切相关。如利用群组实施线下行为、完成社会动员或人员聚合，甚至实施犯罪活动。因此，对群组服务的监管，不能简单地和侵犯通讯自由、通讯秘密划等号。同时，即使是单纯的信息交流，但因群组人员众多且成分复杂，也不等于该空间内发布的任何信息都是合法的。因此在平台和用户都有可能传播违法信息的情况下，相关国家机关在收到举报后可依法可对群组服务进行监管。处罚仅限停止群组服务 不涉及“法办”《规定》发布后，有人将《规定》与之前一些有问题的、被“法办”的群主案联系在一起，这其实是对《规定》的法律效力等级的误解。这个群组规定是国家互联网信息办公室发布的规范性文件，法律位阶在宪法、法律、行政法规等之后，重点规范的是群组信息内容服务和群组信息传播秩序，规范的是群组服务提供者和群主（建立者、管理者）的责任义务，对其处罚只能限于停止相关群组服务的程度。不可能像违反了法律，比如违反了刑法的群主适用剥夺人身自由或财产的处罚。而且，《规定》10月8日才开始生效，此前受到刑事或其他行政处罚的群主，均是群主自身违法所致，与《规定》无关。以前公安机关、人民法院处罚过的群主，多是与群主的行为违反其它法律、法规有关。比如群主本身传播有害信息，通过微信群开展违法行动等等，这与《规定》中提到的群主责任并不是一回事。即便没有这一《规定》，上述相关行为也是违法的。群主并非总要负责 主要承担注意义务人们使用群组服务，多是为了解决正常的合法需求。但利用群组服务发布暴力、淫秽等非法内容、损害他人声誉、散布他人隐私的事情并不少见。要明确，群组及群组服务不是法外之地，使用群组服务的人，都应有边界概念，应当有不得传播非法有害信息的意识，也都应当致力于维护群组空间的清朗化。《规定》出台后，不少人认为群主要管好、打理好自己的群，否则便可能因为群里其他成员不负责任的行为承担法律后果。这样理解没错，但如果理解成在任何情况下群主都需为群里其他成员的违法信息传播行为负责是没有根据的。其实很多情况下，群主都是可以免责的。群主的责任主要是注意义务，即用群规或即时将乱发信息的成员踢出群聊，或发现有情况后及时向平台举报等都可免责。《规定》不会不区分群主是否尽到注意或举报义务，就让群主负责。它只是强调了一个基本事实，即谁建群谁就应当管理好这个群，谁就应当保持警惕，以避免违法情况出现。说白了，群主作为群的管理员，应该维护好群里的秩序，不要让非法信息、违法行为群里泛滥，出现了问题要及时管理、报告。《规定》一旦生效，群主就有义务管好因满足自己的需要或解决自己某些方面的问题而组建的群组。群组一旦出现违法情况，群主就需要区分不同情况，履行不同的注意义务，并且在履行义务不当或应当履行义务而没有履行义务的情况下，承担《规定》载明的责任。
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笔者运营的《电脑报》小创时代不久前遇到小伙伴，很高兴地想要当管理员，询问下发现很多QQ玩家都喜欢在一些兴趣群里当管理员，各种心态都有，可大家知道这样随意当各个QQ群的管理员容易出事儿吗？
成百上千的QQ群被腾讯干掉了
腾讯今日宣布，QQ安全团队重点针对涉嫌未成年色情传播、公民个人信息贩卖的违法行为，从2月1日至今，共关停违法违规QQ群600余个，关停违法违规帐号 500余个，涉及其他违法违规行为的QQ群1500余个，共关停违规帐号1300个。
日起，QQ安全团队开展了“网络有害信息专项清理整治”行动。对于涉嫌未成年色情和侵犯公民个人信息的行为，一经核实，QQ安全团队对违规QQ群进行封停，并视情节严重情况，对群主和群管理员帐号一并采取永久封停处罚。
从这样的消息看，似乎有问题，严重点也就QQ账号被封停而已，当然，对于某些已经是皇冠甚至多皇冠的小伙伴，封停就不是件小事儿了。而且，除了封停QQ号以外，QQ群乱入还有其它问题哦！
乱象丛生的QQ群
买卖股票、火车票黄牛、文交所、原油期货……监管不易的QQ群、微信群近年来成为不法分子关注的焦点，相对某些电商交易平台，QQ群、微信群这样的社交工具更具有隐秘性，而且便利的移动支付也给各种交易提供了便利。
国内目前并未对这类社群的管理做专门的立法规定，但群主和相应的管理员就不需要为这些违法事情承担责任吗？
群成员群内违法，群主也要担责
浙江省云和县人民法院此前判处了一起利用微信传播淫秽视频案。被告人谢某是一个微信群的群主，群成员人数长期保持在二百人以上。据谢某称，不知从何时起，有人开始往群里发淫秽视频。后来，淫秽视频竟发展成这个微信群的主要传播内容。张某在几个月前进群。经查，去年8月至10月，张某在该群传了121个黄色视频。作为群主，谢某本该负起监督管理职责，却并没有阻止群成员传播淫秽视频。
法官审理认为，根据刑法相关规定，二人均已构成传播淫秽物品罪，系共同犯罪。鉴于两人认罪态度好，遂分别判处二人拘役六个月，缓刑一年。
中国传媒大学政治与法律学院法律系副主任郑宁指出，2010年，最高人民法院、最高人民检察院出台的司法解释规定，利用互联网建立主要用于传播淫秽电子信息的群组，成员达30人以上，对建立者、管理者和主要传播者，依照刑法第三百六十四条第一款的规定，以传播淫秽物品罪定罪处罚。
什么情况下群主责任可减免?
“群主的责任主要是因为他建立了这个群而产生的。群主在建群、运用群进行信息交流沟通时，就要对群里可能发生的违法信息传播有所预见。如果在实际运行过程中，群主不能对群里的违法信息进行有效管理，等于没有履行法律规定的义务，就应该承担相应的责任。”王四新说。
“从法律上讲，这种分摊有不同的责任形式，不同的人是否违法也有不同的构成要件。从实际操作过程来看，群本身既有公共性也有私密性。微信群是一个相对封闭的公共空间，对于在这样一个空间里发生的事情，创建这个空间的人显然具有监管责任。群里的成员如果违法传播信息，其他的成员应相互监督，但是在群里面，其他成员和违法成员是平等关系，他们可以提建议，但是不能将违法成员踢出群。其他群成员的意见没有决定性影响，群主的意见才有决定性影响。”
中国传媒大学网络法与知识产权研究中心主任王四新说，监管责任和法律责任是挂钩的。当然，法律也给群主提供了减免责任或不承担责任的机会。在出现违法信息时，群主如果及时告诫、治理、清除违法信息，那么群主的责任肯定会减免。如果有了这些治理行为仍管不了，群主可以向有关机构举报或者向网络服务提供商举报。
了解了这些，你还愿意随意充当QQ群管理员或者随意成立微信、QQ群却不好好管理吗？
电脑报新媒体：张毅
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