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新能源遭301调查 中国受损无益美国
　　证券时报记者 岩 雪
　　上周末美国贸易代表办公室宣布，应美国钢铁工人联合会申请，启动对华清洁能源有关政策和措施的301调查。昨日，中国机电商会联合企业发布《中国绿色产业界强烈反对美国301调查》的声明，抨击针对中国新能源行业的美国301调查为贸易保护主义。
　　声明称，业界一致认为，美国对于中国绿色产业的调查既没有根据也不负责，是典型的贸易保护主义，业界对此表示强烈反对。中投顾问高级研究员李胜茂则指出，此次美国对中国清洁能源政策开展调查，是中美两国在清洁能源领域内的竞争越来越激烈。
　　“补贴”并不存在
　　针对美国301调查指控“补贴国内公司”这一条，尚德电力、保利太阳能和中电电气集团等新能源企业代表昨日接受证券时报记者采访时都表示，企业从来没有接受过政府的资金补贴，完全是依靠自身的成本优势获取市场。
　　中国机电协商会副会长姚文萍表示，中国支持新能源行业的发展并不是通过直接补贴的形式。而对绿色产业进行补贴最早是由美国开始实施的，而且补贴数额巨大，在美国投资的新能源企业获得几千万的补贴在美国早已是公开的事实。
　　资料显示，在新能源补贴上，美国并不落后。今年前9个月，美国通过现金方式向新能源企业补贴了46亿，其中30亿美元归风电企业。
　　据悉，美国贸易代表办公室计划在90天时间内完成相关调查，如果相关投诉被证明是有正当理由的，则美国政府有可能寻求与中国进行双边磋商，并可能向WTO提出针对中国的起诉。该项调查将对我国风能、太阳能、高效电池和新能源汽车行业造成较大影响，涉及154家中国新能源企业。中国机电协会表示将代表行业向WTO提出申诉。
　　根据中国能源局局长张国宝的披露，9月初美国工会申诉之后，中方曾希望让两国相关部门进行视频对话。最初美方提出在10月12日对话，但后来又“莫名其妙”改期，而对话日期尚在确定之中，美国贸易办公室单方面作出了启动301调查的决定。
　　李胜茂认为，目前，中国新能源企业凭借高性价比的产品在国际竞争中赢得了一席之地，而以美国为代表的一些发达国家为了保护本国相关企业的利益，试图利用现行的一些贸易规则来削弱中国企业的竞争优势。
　　调查将损害美国股民利益
　　姚文萍认为，调查对美国市场的影响更甚于中国。另外，中国出口太阳能组件到美国的企业中，产能50%以上的企业都是美国上市公司。商会认为，美国对中国进行的301调查最终将损害美国股民的利益。
　　据机电商会的数据显示：今年1-8月，中国出口美国的太阳能电池板只占全球出口量的4.57%，总额不到5个亿，其中75%为加工贸易，原材料多晶硅80%从美国进口；而中国加工的所有太阳能组件的原材料多晶硅40%主要从美国进口；同时，占中国光伏组件出口量50%以上的三家企业、保利新能源、天威英利都是美国上市公司。
　　“今年光伏产业出口有大幅增长，调查一旦成立，对中国光伏产品出口肯定会有很大影响。”尚德电力北京办事处郭凡说，尚德在美国投资建设的组件加工厂已经投入运营。301调查发布后，计划在美国投资建厂的企业“很寒心”。
　　姚文萍在接受证券时报记者采访时表示，美国的调查不会影响中国新能源政策的出台，对中国新能源行业的影响是局部的、有限的。此外，她透还露，美国行业协会对此亦担心，中国协会和企业出台相应的反制措施。事实上，有一些计划在美国投资的企业已经打算放缓投资采取观望态度。
　　李胜茂认为，美国相关部门发起301调查将会影响到国内新能源企业对美国市场的出口，特别是与美国市场关联度较大的光伏行业将会受到一定的影响。
　　（岩 雪）
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真相在这找美国正式对中国发起“301调查” 背后有几个意思？_第一财经
美国正式对中国发起“301调查” 背后有几个意思？
瞭望 13:04
今早最新消息，美国贸易代表莱特希泽18日宣布，美国正式对中国发起&301调查&，此举已引发各界对美国采取单边行动损害中美经贸关系的担忧。
此前的8月14日，美国总统特朗普在白宫签署行政备忘录，授权莱特希泽针对所谓&中国不公平贸易行为&发起调查，调查的重点在中国企业是否&涉嫌侵犯美国知识产权和强制美国企业作技术转让，以及美国企业是否被迫与中方合作伙伴分享先进技术&等议题。
根据&301条款&，美国可以对它认为是&不公平&的其他国家的贸易做法进行调查，并可与有关国家政府协商，最后由总统决定是否通过提高关税、限制进口、停止有关协定等措施进行报复。上世纪八九十年代，美国曾频繁使用该工具以应对与日韩之间的贸易摩擦，近年来该条款主要在其特别修正案下应用于知识产权保护，尤其是WTO条款之外的部分。
美挥大棒有三重原因
虽然之前多次重申要实施&美国优先&的贸易保护政策，但特朗普就任总统以来，中美在贸易层面已达成了一系列协议：5月12日，经过多轮磋商，中美共同发布《中美经济合作百日计划早期收获》;中美领导人海湖庄园会晤之后，中美双方积极推动了&百日计划&，并取得重要进展;7月，两国又举行中美全面经济对话，商讨&一年计划&等。
中美关系似乎行驶在良性互动的快车道上，那么美国此时欲对中国开展&301调查&，原因何在?
首先是目前美国贸易保护主义势力活跃，特朗普政府希望借此兑现&美国优先&的竞选承诺。自竞选之初特朗普便反复强调中美之间的贸易逆差，认为美国在中美贸易中持续遭受贸易、就业、制造业损失，以此佐证对中国抬高贸易门槛的紧要性。根据美国商务部单方面数据，2016年来自中国的贸易逆差占美国总贸易逆差的47%，中国因美方这一统计成为美国首要贸易逆差国。特朗普从竞选时就一直强调&美国优先&，尽管中美贸易谈判&百日计划&已有部分早期收获，但中美在一些事项上仍存分歧，特朗普有意运用自己握有主导权的具有威慑力的便捷经济外交工具，来兑现自己的竞选承诺。
第二，国内施政频频受阻，特朗普被迫在对外经贸问题上寻求&突破&，转移国内政治焦点。因美国政治极化和社会分裂，特朗普上任以来实施的退出《巴黎协定》、&禁穆令&等政策屡遭质疑，推行的医改、税改、年度预算等重要立法议程也一再延期。国内政策的屡屡受挫正在压缩白宫的施政空间，削弱白宫的掌控力。特朗普仅执政半年，其36%的民意支持率已达20世纪以来美国总统同期支持率新低，他所遭遇的建制派精英集体抵制程度在美国历史上更是罕见。凡此种种，成为特朗普拿起美国20年弃置不用的&301条款&贸易保护撒手锏的重要背景，针对世界第一大贸易国，特朗普又可以延续竞选时的战斗风格，继续调动选民基本盘的热情了。
第三，寻求谈判筹码和要价。美国国内的混乱僵局使得政府在寻求公平贸易方面底牌不多，而在谈判前频频释放烟雾弹是特朗普政府的惯用手法，这种要价行为几乎可以视作其特色对话机制的一部分。如美国政府为争取在对中谈判中要价更高，曾接连炒作&对台武器销售&、&WTO经济制裁&等。有分析认为，现阶段美国的期望要价是让中国解除企业对外投资的管理政策，这也是其不断加码、不断升级对中国贸易压力的重要原因之一。
此外，特朗普通过&301&贸易调查剑指中国，可以最大化地向美国选民显示其努力开拓海外市场、为美国人争取就业机会的形象，因而不排除政治表演性因素，加之&301调查&时间跨度较长，最终结果充满变数。
不过，鉴于政治支持的流失程度与寻求贸易保护主义势力支持的内在冲动成正比，特朗普未来的贸易保护主义冲动可能增强，中美经贸关系可能会更多受此影响。
真实影响有多大？
至于影响大小，应有理性判断。回顾特朗普执政以来美国对华贸易立场可知，由于经济团队核心成员都有从商经历，特朗普之前对华的口头强硬，最终都转向了贸易协商途径。其在涉华经贸问题上较为谨慎的态度，使得特朗普政府在中美贸易中取得的双边成果，已成为其新贸易战略的标杆。这一背景下启动的301调查，不能排除美国寻求谈判议价筹码的意图。
值得注意的是，需警惕美国&301调查&带来的连带效应，谨防其他国家参照美国提出相应法案，中国对此应早做准备。
首先，中方对特朗普的贸易保护主义应有所预期，早有防范。自竞选以来，特朗普一直将美国自身的问题归咎于中国，通过攻击中国博取国内民粹主义支持。他曾将中国视为汇率操纵国，要对中国产品征收45%的进口关税。虽为竞选口号，但消除贸易逆差和解决知识产权问题均是特朗普在竞选时期的承诺，其落实情况直接关乎他在本任期之后能否连任，因此从&百日计划&到&知识产权调查&，特朗普的核心诉求一直稳定，对华强硬也是其政策必然。
对于美国发动单边主义贸易保护应保持警醒，做好应对准备：一方面，&301条款&的实施受WTO的制约，一旦美国突破WTO法律底线，中国将诉诸WTO争端解决机制，对此，中国应作好各方面的预案和调查，保留反制权利积极应对。另一方面，在保护知识产权的大方向上中美两国不存在根本分歧，对中国展开&301条款&调查，既不利于问题的解决，也无助于寻找更为有效的解决之道。
美国对中国的知识产权横加指责由来已久，20世纪90年代，美国曾多次就该问题对中国发起调查和谈判。在贸易代表办公室发表的2017年度&特别301条款&报告中，中国被列为&重点观察国&名单的第一位，指责中国在投资领域的市场准入方面存在技术转让壁垒等。截至2016年底，中美两国已完成第31轮磋商，但特朗普上台后对中美双边投资协定(BIT)谈判的搁置，表明其对重新建立所谓&符合美国利益的公平投资规则&似乎准备不足。而本次调查不是针对传统行业，也非单一产品，知识产权的产业覆盖面宽泛，更涉及产业发展的未来，由此可以看出美方对规则主导权的重视程度。
贸易霸权思维不可取
美国欲对中国进行&301&贸易调查，折射出特朗普奉行的&美国优先&单边主义，即倾向于放弃多边体制的国际秩序而以美国标准来解决问题，体现了美国一贯的贸易霸权思维。美国开启对中国的&301调查&不仅是利益争端，亦是制度争端，是以美国标准来衡量贸易得失的攻击性的单边主义。
当此全球化逆动之际，全球治理正面临难以凝聚共识、缺乏治理工具、治理效率低下等困境。作为全球治理规则的领导者，美国正逐渐从中收缩。一方面其凭借全球化及全球治理中积累的实力，认为美国主导的国际秩序和国际体系不会出现颠覆性革命;另一方面，受国内民粹主义影响的特朗普政府，对美国领导全球治理的意愿并不强烈。
面对利益交织的全球性问题，全球治理有赖于G20平台、WTO机制、金砖合作等多边运行机制。这不是某个国家或国际组织所供给的公共产品，而是各国发展与合作的共同需求。特别是中美这样的经贸大国，在关键时刻和重要问题上，更需凝聚共识，坚定不移地支持和加强多边经贸制度和国际规则，使共同参与、协商合作、包容开放成为全球治理的常态。
编辑：沈佳旎美国“301调查”，中国霸气回应：绝不坐视！研究机构这么看
最终，美国方面还是要启动“301调查”。我国商务部霸气回应，中方绝不会坐视，必将采取所有适当措施，坚决捍卫中方合法权益。有券商分析认为，中美贸易上爆发激烈冲突可能性不大。
特朗普对中国发起贸易调查
据央视新闻的报道，当地时间14日下午，美国总统特朗普在白宫签署行政备忘录，指示美国贸易代表莱特希泽针对所谓“中国不公平贸易行为”发起调查，以确保美国的知识产权和技术得到保护。这意味着莱特希泽或将援引美国《1974年贸易法》第301条，对中国发起“301调查”。该条款授权美国贸易代表可对他国不合理或不公平贸易做法发起调查，并可在调查结束后建议美国总统实施加征关税等单边制裁。
另据报道，同日，美贸易代表发表声明，表示将进行全面调查，并根据需要采取措施以保护美国产业的未来。
8月15日，商务部新闻发言人就14日美总统签署总统备忘发表谈话，对此表示严重关切，“301”制度自面世以来，就具有浓厚的单边主义色彩，一直为其他国家所反对。美方已经向国际社会作过承诺，以符合世贸规则的方式执行该制度。美方应该严守承诺，不要成为多边规则的破坏者如果美方不顾事实、不尊重多边贸易规则而采取损害双方经贸关系的举动，中方绝不会坐视，必将采取所有适当措施，坚决捍卫中方合法权益。
现在的“301条款”，最早源自于美国1974年的《贸易法》，后经过多次修订，大意是“授权美国贸易代表可对他国不合理或不公正贸易做法发起调查，并可在调查结束后建议美国总统实施单边制裁”。
“301条款”具有明显的贸易保护色彩，一切对美国不利的贸易都可据此展开调查，只要认定了就可单边加以惩戒，一直为其他国家所反对。目前比较公允的看法是，美国“301条款”具有单边保护主义的性质，其目的是迫使贸易伙伴对其开放市场，维护美国的国家利益，是美国贸易法的重要组成部分，是美国对外贸易的有力工具，具有很强的威慑力。同时，“301条款”具有规则的霸权性、报复的单向性、措施的攻击性等特点。
早年间，美国曾多次依据“301条款”对他国展开贸易调查。但自从世界贸易组织（WTO）设立后，这类调查的数量锐减。因为，WTO的贸易争端解决机制更为合理，也更为有效。但WTO设立后，美国也并没有完全舍弃“301条款”。
哪些行业将受冲击
此次美国对中国启动贸易调查，哪些行业会受到较大的冲击？
出口量大的行业首当其冲。当前中国出口美国较多的产品包括机电、服装、玩具等，这些行业或将受到较大的影响。
此外，此次美国具体的指控是“中国涉嫌违反美国知识产权和强制美国企业进行技术转让”，因此，中国在美的科技型企业，及和美国科技类公司有较多往来的企业也可能受到直接的影响，甚至是调查。
有观点认为，此番贸易调查亦可能对钢铁行业产生冲击，此前欧盟已经行动，而特朗普也一直想要采取行动应对所谓的中国倾销钢铁这一问题。
但其实，对钢铁行业的影响不会有想象中的大。因为早前，我国钢铁的国际贸易摩擦就不断，但仍然保持了增速，况且出口量整体占比很低。中国钢铁生产以满足国内需求为主，并不鼓励大量出口，甚至还采取措施加以控制。若将钢铁产量和出口量对比，更会发现出口量其实很小，九成左右的钢铁产能都用于内需。
另一个可能受到影响的行业是轮胎，美国是中国轮胎的主要出口国。同样的原因，美国针对中国轮胎已经采取了足够多的行动来限制，之前启动多项反倾销、反补贴调查，还能再升级成什么样呢？
机构：贸易激烈冲突可能性低
关于中美贸易争端，已有券商对此发表看法，多数认为，中美贸易存在冲突升级的担忧，但激烈冲突的可能性较低，最佳的解决办法，还是回到谈判桌前，通过协商解决问题。
中信证券：
从短期来看，此番调查可能会引起市场对于中美贸易冲突升级的担忧，但长期看调查过程可能持续一年，中美未来还有很大的沟通余地，最终仍很可能回归到贸易谈判上来。因此，我们认为这次贸易调查既不能改变中美间的贸易失衡问题，也不会引发中美间的全面的贸易战。
平安证券：
由于中国对美国有着很大的贸易顺差，如果中美贸易冲突增加，中国对美国的贸易顺差可能下降，这自然也会打压人民币兑美元汇率。此外，如果中美贸易冲突增强导致全球经贸局势动荡，这会显著增强金融市场的避险情绪，从而导致大量投资者增持美元资产，这也会推高美元汇率。
东北证券：
中国对美贸易存在的大额顺差是两国经济发展处在不同阶段的必然结果，是两国经济互补的体现，大规模贸易战不符合美国利益。并且针对美国的调查，中国也有自己的手段。加之实施“特别301条款”调查尚需历经“发起调查——贸易谈判——报复措施”等流程，耗时较久。因此，双方存在重组的谈判及斡旋空间。可以肯定，短期内中美贸易上爆发激烈冲突可能性不大。
大规模贸易战的概率不高，但是局部的贸易摩擦恐将升级。最有可能的是，特朗普政府采取“反倾销调查为主体，301调查为用”的策略，通过发起“特别301条款”调查来展示美国的可置信威胁，从而为解决争端提供更多筹码。中美回归世贸组织框架或者通过谈判协商解决贸易争端的可能性较大。
大有期货：
中美贸易争端，利空基本金属成品出口。
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