我市将划定畜禽养殖的限养区和禁养区
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摘要：民盟江门市委员会的提案《关于切实抓好我市农业面污染源治理，建设美好家园的建议》被定为我市去年的一号提案。经过一年多治疗，部分污染源得到了有效治理。为了加强对畜禽养殖场的管理，我市将出台《畜禽养殖管理办法》，划定限养区和禁养区。
　　民盟江门市委员会的提案《关于切实抓好我市农业面污染源治理，建设美好家园的建议》被定为我市去年的一号提案。经过一年多治疗，部分污染源得到了有效治理。为了加强对畜禽养殖场的管理，我市将出台《畜禽养殖管理办法》，划定限养区和禁养区。 　　该提案指出，目前周边市对畜禽养殖场特别是养猪场的限制，使得大量中小型养猪场涌入江门，这些养猪场大部分没有设立废弃物和废水处理设施，液态粪水直接排放，污染了附近水源。兴盛畜牧养殖场位于杜阮镇，因为养殖规模不断扩大，废水处理成了难题，近两年，该养殖场获得政府补贴40万元，扩建了沼气池、增加了生化池，猪粪经过两重处理，经环保部门检测污水达标，再排入鱼塘，大大减少了对周边环境的污染。 　　养殖场场主 苏建龙：自从扩建生化池和沼气池后，基本上日处理污水量达150吨，基本解决了猪粪污染周边环境的情况。 & 　　畜禽养殖场一直是治理农业面污染源的重点。去年，全市112个养殖场纳入减排计划并完成治理，同时，我市加大了对猪养殖废弃物治理的扶持，投资1300多万元，建设沼气池近3.2万立方米，有效减少对水环境的污染。而即将出台的管理办法，要求各市区对畜禽养殖划定适养区、限养区和禁养区。 　　江门市农建办副主任 张志勇：各个县可以根据当地环境承载能力，污染物控制的总体要求，划定禁养区和限养区，这对养殖区域的布局优化很有作用。 　　另外，这次对农业面污染源的治理，还包括农作物残留物污染、农村居民生活垃圾污染、林业等多方面。据透露，市农业局正在起草《江门市加快建设现代农业强市工作纲要（）》征求意见稿，该方案列出农业生态环境保护行动方案，将进一步强化对农业污染源的管治。　江门台记者徐鸿彬的报道。 &
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由河源市畜牧兽医局局长叶发兴率队组织相关业务科室负责人和瑞昌公司有关人员
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珠海高新区划分禁养区 全面限制猪场在该区发展
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日期： 14:42
编辑：admin
来源：南方网
　　珠三角近10年来一直在调整养猪场规划，东莞、惠州、中山等城市最近两年均出台限制或禁止养猪场的决定。珠海因一直未曾限养禁养，一度成为行业&洼地&，聚集了不少外来养猪场，西区和高新区也成为珠海两大养猪场聚集点。不过，这个局面将被改变。昨日，高新区管委会正式通报在本月底全面清理整治&无证&畜禽养殖场(户)，并划分禁养区和限养区，区内317家畜禽养殖场(户)包括4大猪场均要按新规划调整。高新区提出，整治的原则是&只进不出&，全面限制养猪场在该区内的发展。
　　民宅500米范围内禁养猪
　　管委会主任钟惠明昨日在通报会上提到，高新区整体规划定位为信息产业、互联网等高新技术产业，现有的养殖场与定位完全不符合。&清拆养殖场是高新区管委会近年来一直考虑的问题。&
　　在高新区提供的《关于限期清理整治畜禽养殖场(户)的通知》中，有明确规定实行&只进不出&原则，从5月5日起，(高新)区内所有畜禽养殖场(户)只能逐步清理养殖场(户)的数量，不得新建(增加)养殖场(户)，现有养殖场(户)只准将存栏的禽畜出栏上市，不准新购进任何禽畜种苗继续养殖。高新区划定的禁养区，包括居民居住宅边缘线500米范围和限养区外的所有辖区范围。限养区则指除饮用水源外，唐家湾镇下辖的那洲社区、会同社区、永丰社区、北沙社区等4大猪场所在地。
　　猪场整改 配备无害化处理设施
　　钟惠明提到，高新区内的污染问题属于&历史遗留问题&，过去的四大猪场属于市政府的菜篮子工程，经过改制后如今为私营企业主，是拆还是留，各方在利益方面还处于博弈过程，这也是高新区在处理猪场污染问题上的难点。但是，划定四大猪场在限养区内，高新区管委会提出要求，限养区内原有禽畜养殖场，相关手续不完善或污染物排放暂未达标的，应于2011年12月底前限期整改，逾期仍不能符合要求的，应自行关闭或搬迁。
　　同时，限养区内养殖场应配备必要的无害化处理设施设备，加强污水排放管理。钟惠明阐述限养区存在理由，大猪场比较集中，经营者经济效益较好，素质比较高，相对比较好管理，但是也不能任其发展，&等待条件成熟就迁走&。而至于何时条件才成熟，钟惠明说&我们也不知道。&
　　整治散户 劝居民解除租地合同
　　高新区内的散养户主要是外地养殖户，他们向原农民租用土地后进行养殖，据高新区管委会统计，区内共有313户禽畜散养户，这些养殖场在本月底前必自行关闭或搬迁。要解决禁养区的养殖场清拆，&需要发动原农民解除原有土地租用合同，&钟惠明说，&群众问题需要群众内部解决。&
　　据钟惠明分析，村民向外来人员租地，可以收获租金，获取个人利益，如果对散养户实施政府强拆，势必会引发村民与外来人员对政府的合力抗法，引发社会不稳定因素。因此，当前高新区管委会还是采取温和的态度，向村民宣传养殖场对环境的污染，劝诫村民不能为了获取小利而丢大益。希望村民主动解除与租户的合同，共同推动&无证&养殖场的清拆工作。
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养猪场突然被划入禁养区 缙云整治畜禽养殖引疑议
最近，缙云县正开展畜禽养殖业整治，但整治行动招来当地部分养殖户的质疑，认为政府工作不够人性化，养殖户遭受的损失太大。
政府颁发的养猪场介绍
　　浙江在线杭州9月11日讯(浙江在线 记者 张冰) 今天已经是街道给出的最后期限，如果再不拆除养猪场，等待他的可能是断水、断电。缙云养猪户为此老田愁得寝食难安：办了七年的养猪场面临被拆除的命运，除了经济上遭受损失，以后的经济来源也成了难题。
　　最近，缙云县正开展畜禽养殖业整治，但整治行动招来当地部分养殖户的质疑，认为政府工作不够人性化，养殖户遭受的损失太大。
　　从整治变成拆除
　　养猪场损失上百万元
　　老田的养猪场在丽水缙云新建镇钦村，生猪存栏七百多头。今年5月底，老田接到村里通知，要求拆掉自家的养猪场。老田知道，县里今年出台了《缙云县畜禽定点养殖和禁养区养殖场拆除意见》，并提出&关停禁养区、整治限养区、洁化宜养区&的畜禽养殖污染整治总体思路。
　　&2010年就整治过养猪场，当时还是列入省里&811&工程呢。&老田给浙江在线记者发来一张照片。上面写着：&本项目主要建设沼气池30立方米，建成雨污分流沟120米&&使资源得到合理利用，达到了整治目标。&落款是省、市、县三级农业部门。
　　他不明白，为什么自己家的养猪场明明已经整治到位，如今还是逃不掉拆除的命运。老田算过一笔账，现在如果把猪全部卖掉，即便政府补偿部分资金，自己的损失也有上百万元。
养猪部分成本
　　养猪场被划入禁养区
　　养猪户对政府工作有疑议
　　带着老田的疑问，记者联系了缙云县畜牧局和新建镇政府，畜牧局一位张姓负责人说，老田家的养猪场离公路较近，被列入第一批拆除对象；而新建镇副镇长章晓斌说，老田家的养猪场距离溪水较近，属于禁养区范围内，所以要拆除。尽管双发说法不太一致，但结果都是一样：拆。
　　&前几年鼓励养殖业发展，但也遗留了不少问题。&三改一拆&和&五水共治&开展以后，政策比以前要求得更严格。&章晓斌解释，尽管很多养猪场前几年整治过，但污水的氮、磷等物质仍然超标，这才有了今年的整治行动。
　　&养猪场整治过还是不合格，而且还变成了禁养区。而且，80斤以上的猪补贴200元，80斤以下的只补贴120元，好多人家的猪集中贱卖，亏钱亏大了。&老田心里很疑惑，如果自家养猪场位于禁养区，不可能保存到今天。他也认为县里给出的赔偿过低，被拆掉的养猪户都有或多或少的损失，至少养猪棚等前期投资算是打了水漂。
　　对政府工作心存疑问的还有其他缙云网友，一位网友反映，当地某养猪场原来被政府划到限养区，但今年突然被认定&距离村庄200以内&，成了禁养区内必须拆除的对象；另一位网友也认为，政府只是一味催促拆除养猪棚，却没考虑养猪户因此遭遇的重大损失。
　　接到投诉后，浙江在线记者也采访了当地多位养殖户，他们知道&五水共治&，也理解和支持政府的工作，但他们同样认为，政府在开展畜禽业养殖的过程中，应该多考虑养殖户遇到的现实难题。他们期待政府能够帮助他们度过暂时的难关，帮他们寻找继续从事养殖业的新出路。浙江在线记者也将把网友的声音反映到当地相关部门。
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养猪场|整治
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整治农村污染 各地禁养区密集拆除养猪场
2014年，国务院颁布《畜禽规模养殖污染防治条例》，在环境敏感区域划定“禁养区”、“限养区”，关闭或搬迁禁养区畜禽养殖厂。2016年底，国务院在《“十三五”生态环境保护规划》中为这项环保行动设置了最后期限：2017年底。视觉中国
　　【财新网】（记者 苑苏文 黄姝伦）因为靠近水源地，刚过了年，江西樟树市临江县的农民简民（化名）在村支书的带领下，拆除了自家年出栏2000头的猪场。上千头的年出栏量在当地只算中等，生猪养殖是樟树市的支柱产业，年出栏500头以上的猪场占总市场50%以上，如今，和简民建在同一条河边的猪场几乎已经全部拆除。
　　粗放的畜禽养殖被认为是中国农业面源污染最主要的原因。2014年，国务院颁布《畜禽规模养殖污染防治条例》，在环境敏感区域划定“禁养区”、“限养区”，关闭或搬迁禁养区畜禽养殖厂。2016年底，国务院在《“十三五”生态环境保护规划》中为这项环保行动设置了最后期限：2017年底。
　　养猪场首当其冲，在生猪养殖过程中，粪便处理不当产生的污水极易造成水源污染，中国出台了《关于促进南方水网地区生猪养殖布局调整优化的指导意见》，结合“最严”新环保法，在珠江三角洲、长江三角洲、珠江中下游、长江中下游等地开展了大规模的猪场清拆行动。
　　鸡年春节后，环保整治死线临近，中国各地密集出台加强畜禽“禁养区”落实工作方案。根据总体方案，禁养区包括饮用水水源保护区，风景名胜区；自然保护区的核心区和缓冲区；城镇居民区、文化教育科学研究区等人口集中区域等。
　　在水网丰富的南方地区，生猪养殖产业规模大幅削减。浙江2014年9月底就开始对畜禽养殖大力度整治，2015年其生猪年存栏和出栏量分别减少24.3%和23.7%。在江西樟树，曾作为支柱产业的生猪养殖遭到整治：全市的6871户养猪场中，计划关停6522户养猪场，猪场关停率近95%，栏舍面积减少79%。
　　简民的养猪场曾经申请到政府发放的环境改造补贴，并用这笔钱建立了污水处理池。但他承认，处理池并没有达到当地的环保部门要求，再加上位于禁养区，最终关闭的结果也在情理之中。
　　简民认为，这是樟树市发展粗放养殖业造成的“历史遗留问题”。“目前建成的几千家猪场，基本上都没有进行前置审批和环境影响评价报告。”他说，2011年《畜禽养殖业污染物排放标准》出台后，很少有企业真正达到排放标准。
　　中国大部分养猪场都正在为环保付出代价。山东济宁鱼台县一位养猪户告诉财新记者，由于位于禁养区，农民贷款修建的猪舍被拆除。高价购买的小猪还未养肥就不得已低价卖出去，损失惨重。而当地政府以没有养殖证为由，不提供拆迁补偿。
　　拆除猪圈“得不偿失”，是养殖户的心病。尽管《畜禽规模养殖污染防治条例》规定，划定禁止养殖区域，或者因对污染严重的畜禽养殖密集区域进行综合整治，致使畜禽养殖者遭受经济损失的，应当由县级以上地方人民政府依法予以补偿，但各地实践情况不一。
　　比如，有媒体披露了天津宁河区的补偿方案：各类猪舍补贴从300-550元/平米不等，母猪产仔、育仔床2500元/套。存栏生猪按母猪1000元/头、仔猪360元/头、育肥猪280元/头进行补贴。这一方案普遍获得养殖户的认同，但许多地区并未达到这一水平，甚至并不是所有被拆除者都获得了赔偿。简民称，在樟树市只按照拆除面积进行了补偿，生猪自行处理。
　　不过，在樟树市，依然有几百家养猪场留了下来。其中不乏一些虽然处于敏感区域，但是规模巨大的龙头企业、纳税大户，这些企业经过环评，在被认定达到“绿色生产”标准后，并未被关停，还获得了环保补贴。
　　“政策对于小猪场肯定不利，但另一方面，从整个行业来说也有利于解决环境污染、疫病防控、食品安全等问题，中国就是因为散养户太多，才导致了很多的问题。”一位畜牧业内专家告诉财新记者。
　　”环保空前加压，是集中治理农业环境突出问题，大力推行高效生态循环的种养模式。”农业部农村经济研究中心副研究员陈艳丽告诉财新记者，中国正以规模化种养基地为基础，依托农业产业化龙头企业带动，建设现代农业产业园。在2017年中央农村工作会议中，也明确指出发展适度规模经营，优化经营结构。
　　对生猪养殖来说，猪出栏大于500口，就可算作规模经营。根据《全国生猪发展规划（年）》，到2020年，中国出栏500头以上规模养殖比重达到52%。比2014年底的41.8%增加超过10%。
　　根据上述文件，到2017年，中国将在原有4179家国家级示范场的基础上，再创建500家示范场。此外，还将加大对标准化示范场的补贴，年出栏0.5-5万头以上的规模猪场，每个项目单位可补贴50万-100万元，用于改扩建、良种和粪污、死猪无害化的环保项目升级等。
　　另外，此次整治，势必导致生猪区域养殖产能发生调整。水网较少、粮食丰富，土地广阔的东北及内蒙地区正向南方生猪及饲料企业抛出橄榄枝，大型生猪养殖企业温氏、大北农都已经宣布了在东北兴建1000万头生猪养殖场的计划，此外还包括雏鹰农牧 700万头、正邦600万头、中粮300万头的项目。
　　然而，获得政策扶持并有能力转移的多为大生猪企业。中小规模养殖户因生态禁养而被迫将猪栏拆除后，大多都不知道下一站该去往何处。陈艳丽强调，各地在执行禁养区政策时，要避免“一刀切”或其他不当方式，确保政策执行公平公正合法，防止在目前供给偏紧的情况下大面积拆除对生猪养殖业造成重创。
责任编辑：高昱 | 版面编辑：曹文姣
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