龙源期刊网http://www.qikan.co；西部地区加快承接产业转移应注意的问题及途径；作者：牛勤；来源：《大陆桥视野?下》2015年第02期；摘要：西部地区在加快承接产业转移时，要注重坚持科；西部地区承接产业转移是优化生产力布局、形成合理产；（一）以科学发展观为指导，统筹兼顾承接产业转移的；科学发展观是指导发展的世界观和方法论的集中体现，；（二）承接
龙源期刊网 .cn 西部地区加快承接产业转移应注意的问题及途径 作者：牛勤 来源：《大陆桥视野?下》2015年第02期
摘要：西部地区在加快承接产业转移时，要注重坚持科学发展，统筹兼顾承接产业转移的各方面关系；要以市场为导向，减少行政干预；要注重促进技术进步和产业结构升级；要加强资源节约和注重环境保护。主要途径是：充分运用政策优势、充分发挥引进产业与本地资源结合优势、加快承接产业转移载体的功能、建设完善承接产业转移的体制机制等。
关键词：西部地区 承接产业转移 加快发展的途径
西部地区承接产业转移是优化生产力布局、形成合理产业分工体系的有效途径，是推进产业结构调整、加快经济发展方式转变的必然要求，更是西部地区经济社会加快发展的重要途径。为进一步加快西部地区科学、有序承接产业转移，本文提出以下思考。
一、加快西部地区承接产业转移需要注意的问题
（一）以科学发展观为指导，统筹兼顾承接产业转移的各方面关系
科学发展观是指导发展的世界观和方法论的集中体现，加快是推动经济社会发展必须长期坚持的重要指导思想。科学发展观坚持强调了经济社会和人的全面发展，坚持强调了人与自然和谐的可持续发展，坚持强调了社会经济、区域经济、城市与乡村等各个方面统筹兼顾。达州市承接产业转移要遵循科学发展观这一系列要求，必须坚持以科学发展观为指导，要本着不断提高广大人民群众物质文化生活水平为根本出发点，坚持加快发展、科学发展、又好又快发展。在科学、客观认识经济、社会发展实际和各种关系、各种矛盾的基础上，统筹协调、合理安排。坚持可持续发展原则，走新型工业化道路。要正确处理眼前利益与长远利益，局部利益与全局利益的关系，要坚持优势资源由优势企业来开发，战略产业向战略资本靠拢，着力培育优势产业。通过理性的、科学的产业政策措施，引导企业进行投资，以推进承接产业项目及企业的合理布局和融合发展。
（二）承接产业转移要以市场为导向，减少行政干预
以市场为导向、减少行政干预就是西部地区在承接产业转移中，要严格遵循市场经济规律的要求，尊重各类企业在产业转移中的主体地位，充分发挥市场配置资源的基础性作用，注重规划和政策引导，规范招商引资行为，促进产销市场要素的充分流动，实现资源的最佳配置。在市场经济条件下，按照市场规律科学配置资源，以推动西部地区承接产业转移的运行进程和三亿文库包含各类专业文献、专业论文、幼儿教育、小学教育、应用写作文书、外语学习资料、生活休闲娱乐、50西部地区加快承接产业转移应注意的问题及途径等内容。　
　西部地区承接产业转移问题与对策 提要本文针对西部地区承接产业转移能力较弱的问题...了影响区际产业 转移的主要因素,以此促进我国区际产业转移,加快西部地区经济发展... 　西部地区 承接产业转移的条件和能力在不断增强,东西部产业转移正进入加快发展的...(一)产业转移中存在的主要问题 第一,产业转移的类型与方式比较单一。现阶段... 　加快西部地区工业园区发展与承接产业转移问题研究_经管...三是要注意保护职工利益。承接产业转移中,有的可能...目前,推动西部地区开发区产业集群发展的方式 可以采取... 　积极主动地参与区域合作,加快承接产业转移,是 西部地区转变经济发展方式,实现经济...还应当注意到,去年 7 月份经国务 院批准,商务部、海关总署联合发布了新一轮... 　加快西部地区工业园区发展与承接产业转移问题研究 本文在分析加快西部地区工业固区发展与承接产业转移的客观原因和条 件的基础上, 提出了充分认识工业园区对推动西部... 　加快推进承接产业转移,促进产业转型升级问题研究衡阳...接产业转移是我国实现又快又好发展的便捷途径, 是...实现 东中西部地区良性互动,逐步形成分工合理、特色... 　展等方面积极探索创新,对整个西部地区承接产业转移起...在今 后的发展中,应当着重注意以下几个方面: (一...问题,走一条经济发展与环境质量良性循环的发展途径。... 　承接东部沿海产业转移所存在的问题,并且 对所在问题...日 趋明显,东部沿海向中西部产业转移的趋势明显加快...核心竞 争力,是实现区域经济持续快速发展的重要途径...- 或用以下帐号直接登录 -
汕头承接产业转移应注意的问题
来源： 汕头日报作者： 陈潮鹏
粤东加快建设汕潮揭城市群，明确汕头的粤东中心城市地位，发挥市场配置资源的基础性作用和各区域比较优势，努力打造重点突出、特色鲜明，优势互补的经济新区，提升区域整体竞争力。
　　粤东加快建设汕潮揭城市群，明确汕头的粤东中心城市地位，发挥市场配置资源的基础性作用和各区域比较优势，努力打造重点突出、特色鲜明，优势互补的经济新区，提升区域整体竞争力。当前国际国内的竞争更加激烈，产业升级加速，产业转移已是大势所趋，汕头市应利用发达地区产业转移的机遇，制订相应的法规，加强监管，发挥区位优势、资源优势、劳动力成本优势、政策优势等，在承接产业转移中应注意以下问题。
　　量与质的关系
　　根据实际，实事求是，做好承接产业“量”的规划。产业转移受到土地、资源、人口、环境、技术、政策等因素的影响和制约，在承接产业转移时，应充分考察汕头市各区县现有资源和环境，科学合理规划，不能过度地承接产业的转移，否则会造成承接地区资源的过度开发浪费、环境污染压力增大，过度透支承接产业转移承载力的结果是导致本地区的环境污染加重、社会压力变大、经济发展变缓等，一旦影响和制约要素巨幅波动、资源或能源衰竭以及替代品大规模出现，后果将不堪设想。
　　制定标准，防堵结合，实现承接产业“质”的保障。坚持节能环保要求，严抓产业准入标准。加强生态建设，注重环境保护，强化污染防治，严禁污染产业和落后生产能力的产业转入，坚决不接纳“垃圾”产业的转移；发展循环经济，推进节能减排，促进资源节约合理利用，提高产业承载能力。在承接产业转移时应该科学制定符合地区实际情况的准入标准，避免对高消耗和高污染产业的错误承接。制订承接产业转移的准入标准，按照新型工业化的要求，提出资源消耗、技术含量以及生态环境标准，符合循环经济要求，实现承接产业“质”的保障。
　　竞争力与吸引力关系
　　提高八大传统优势产业的竞争力。汕头各大传统产业不断发展壮大，已经形成了明显的区域集群，目前已形成了电子信息、纺织服装、塑料化工、食品加工、机械装备、玩具工艺、印刷包装、音像材料等8大优势产业。承接产业转移目的是促进加快“汕头制造”向“汕头设计”、“汕头创造”的转型，提升传统产业的战略思路，让传统优势产业走上规模化、技术化、品牌化、效益化、创新化、集约化、低碳化、科技化的可持续发展道路。通过产业结构的优化整合、技术的更新换代、观念的提高、管理模式的优化、人员技术的提高不断深化现有产业优势，建立传统优势产业的公共服务平台，完善推进传统优势产业转型升级的工作机制，形成优势合力，加大专项资金的投入力度，发挥传统优势产业的龙头作用。
　　发挥华侨经济文化合作试验区的吸引力。汕头“华侨经济文化合作实验区”地处汕头经济特区核心地带，区位条件优越，比较优势突出，具备加快发展的条件和潜力。汕头经济特区因侨而立，潮汕大地因侨而兴，华侨在海外当地的各个领域都具有广泛和重要的影响力。在承接产业转移时要利用好实验区这一有利优势，促进汕头经济与世界华商、侨商对接。搭建海外华侨华人文化交流平台，深化与有关国家（地区）的各项经济合作，发展跨境金融、商务会展、文化创意、旅游休闲、教育培训、医疗服务、能源、信息、海洋等产业。以建设“21世纪海上丝绸之路”重要门户为举措，争取得到海内外企业家特别是潮籍企业家的积极响应。要以“海纳百川”的胸襟促进海内外非潮籍广企业家共同参与建设“华侨试验区”的积极性，以建设华侨实验区为契机，推动汕头全面深化改革，推动汕头经济跨越发展。
　　吸引人才与培养人才关系
　　改进工作方法，简化引才程序，拓宽人才引进渠道。在人才引进和培养方面要进行深入调研，转变观念，增强服务意识，制定相关的人才吸引、培养和激励机制和政策，吸引海内外高端人才来汕发展，简化人才“落户”程序，拓宽人才来汕渠道，要发展和扶持优质企业对人才的吸引工作，拓宽人才引进渠道，组织开展“高校专场招聘”、“企校合作办学”、“定向培养人才”等方式，促进校企相互交流，满足企业人才需求。通过项目加强合作，为企业引进和储备人才创造条件。发挥政府在人才引进中的主导地位，以人才的引进和发展促进本地区的科技创新和发展等。
　　创新人才培养，加快培育步伐，完善汕头市人才培养机制。利用产业转移、技术引进、人才吸引的契机，加快人才分类培育步伐，有针对性地培养一批重点产业、重点学科、重点领域的“主力”，造就一批具有地方特色的科技专家，建设一批善于攻坚、善于解决产业发展关键技术的创新团队。创新人才培养机制，大力发展职业教育和职业培训，促进农村劳动力转移，加快职业教育基础能力建设步伐，健全职业教育培训模式，定向培养中高级技工和熟练工人。全面加快高等教育、职业教育和技术培训的协调发展，为传统产业转型升级提供源源不断的人才支持。充分发挥汕头大学、汕头职业技术学院、粤东高级技工学校等高等院校和职业技能学校在人才培育中的主导地位，重点培养有针对性的“适用性”人才，为汕头传统优势产业的转型、升级培养高素质的技能型人才，发挥重点企业的主导作，以企业的发展带动人才的发展，以人才的发展促进企业科技创新的进步。
　　硬环境与软环境的关系
　　加大投入，完善硬环境。加强区域间交通干线和区域内基础交通网的建设，加快发展多式联运，构建便捷高效的综合交通运输网络。促进物流基础设施资源整合和有效利用，完善现代物流体系，降低产业物流成本。统筹规划产业园区交通基础设施建设，合理确定产业定位和发展方向，形成布局、集聚、用地、特色相对合理的产业园区。利用汕头“交通大会战”这一有利契机，科学规划相关产业园区的交通设施建设，为汕头承接优质产业转移提供强有力的交通基础设施保障。
　　做好服务，强化软环境。根据汕头市经济发展的现状和实际条件，在财税政策、金融政策、产业与投资政策、土地政策、商贸政策、科教文化政策等方面加大对优质转移产业的扶持力度，为投资者提供“一条龙”、“一站式”高效服务。更好地为企业提供政策法规、行业动态、准入条件、展示交流、供需对接等信息服务。建立健全公共信息、公共试验、公共检测等服务平台，为产业转移提供必要的条件和技术支持。加快社会诚信体系建设，建立区域间信用信息共享机制。加大投入，扩大公共服务的覆盖面，从而实现使人人都享有基本公共服务的目标。
　　（作者单位：汕头职业技术学院）
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编辑： 沈丛升
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浅谈西部地区加快承接产业转移应注意的问题及途径
来源：　 10:46:00　【】　
　　（二）充分发挥引进产业与本地资源结合优势，加快中西部地区产业结构调整和产业承接 　　西部地区要紧密依托劳动力、资源等优势，推动重点产业承接发展，进一步壮大产业规模，培育产业发展新优势，构建现代产业体系。根据西部地区实际，当前主要加快以下产业的承接发展。 　　1、劳动密集型产业。承接、改造和发展纺织、服装、玩具、家电等劳动密集型产业，充分发挥其吸纳就业的作用。引进具有自主研发能力和先进技术工艺的企业，吸引内外资参与企业改制改组改造，推广应用先进适用技术和管理模式，加快传统产业改造升级，建设劳动密集型产业接替区。 　　2、能源矿产开发和加工业。积极吸引国内外有实力的企业，大力发展能源矿产资源开发和精深加工产业，加快淘汰落后产能。在有条件的地区适当承接发展技术水平先进的高载能产业。加强资源开发整合，允许资源富集地区以参股等形式分享资源开发收益。 　　3、农产品加工业。发挥农产品资源丰富的优势，积极引进龙头企业和产业资本，承接发展农产品加工业、生态农业和旅游观光农业。推进农业结构调整和发展方式转变，加快农业科技进步，完善农产品市场流通体系，提升产业化经营水平。 　　4、装备制造业。引进优质资本和先进技术，加快企业兼并重组，发展壮大一批装备制造企业。积极承接关联产业和配套产业，加大技术改造投入，提高基础零部件和配套产品的技术水平，鼓励有条件的地方发展新能源、节能环保等产业所需的重大成套装备制造，提高产品科技含量。 5、高新技术产业。要积极承接发展电子信息、生物、航空航天、新材料、新能源等战略性新兴产业。鼓励有条件的地方加强与东部沿海地区创新要素对接，大力发展总部经济和研发中心，支持建立高新技术产业化基地和产业“孵化园”，促进创新成果转化。 　　（三）加快承接产业转移载体的功能建设，为承接产业转移营造良好的环境 　　1、完善承接地交通基础设施。加强区域间交通干线和区域内基础交通网建设，加快发展多式联运，构建便捷高效的综合交通运输体系。促进物流基础设施资源整合和有效利用，完善现代物流体系，进一步降低物流成本。 　　2、强化公共服务支撑。发展跨区域产业技术创新战略联盟，建立完善公共信息、公共试验、公共检测、技术创新等服务平台，规范发展技术评估、检测认证、产权交易、成果转化等中介机构。加快社会诚信体系建设，建立区域间信用信息共享机制。 　　3、加快承接产业的园区建设。引导转移产业和项目向园区集聚，形成各具特色的产业集群。要明确园区产业定位，依托现有基础，结合产业转移和推进新型工业化、新型城镇化的实际需要，进一步完善园区规划，明确其特色定位和发展方向。同时要着力加大对园区投入，加强基础配套设施建设，重点抓好标准厂房建设，强化园区能源保障，提高园区吸纳功能和承载能力，使其成为推动同业聚集、产业升级的基地。发挥园区已有重点产业、骨干企业的带动作用，吸引产业链条整体转移和关联产业协同转移，提升产业配套能力，促进专业化分工和社会化协作。 　　（四）探索和建立产业转移的合作发展、互利共赢新机制 　　1、深化行政管理和经济体制改革。加快转变政府职能，减少行政审批，简化办事程序，提高服务效率。推动相关行政许可跨区域互认，做好转移企业工商登记协调衔接。发展和完善土地、资本、劳动力、技术等要素市场，促进生产要素优化配置。加快资源型产品价格和环保收费改革。 　　2、创新园区管理模式和运行机制。鼓励中西部地区通过委托管理、投资合作等多种形式与东部沿海地区合作共建产业园区，积极探索承接产业转移新模式，实现优势互补、互利共赢。支持中西部毗邻地区之间合作共建产业园区，创新管理体制和运行机制，实现资源整合、联动发展。 　　3、加强区域互动合作。推动建立省际间产业转移统筹协调机制、重大承接项目促进服务机制等，引导和鼓励东部沿海地区产业向中西部地区有序转移。充分发挥行业协会、商会的桥梁和纽带作用，搭建产业转移促进平台。提升各类大型投资贸易会展活动的质量和水平。在中西部条件较好的地方设立承接产业转移示范区，充分发挥其典型示范和辐射带动作用。 　　参考文献： 　　1、国务院关于中西部地区承接产业转移的指导意见国发〔2010〕28号[Z]. 　　2、温海星.对西部地区产业结构调整与产业承接的思考[J].公共论坛,2009(8). 　　3、牛勤.达州市承接产业转移存在的问题与对策思考[J].达州新论,2009(3). &&&2&&&
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