深入学习实践科学发展观活动专題报告会上的讲话稿范文
深入学习实践科学发展观的专题报告会xx的科学发展之路
在全县深入学习实践科学发展观活动专题报告会上的讲话
Φ共××县委书记罗×x
全县深入学习实践科学发展观活动已经全面铺开今天我们在这里举行专题报告会，主要目的是让全县各级各部门、廣大党员干部和人民群众正确认识形势准确把握机遇，更加解放思想推动跨越发展。这次全县学习实践活动县委确定了“弘扬一种精神、坚持两个统揽、抓好三个重点、促进四个发展”的总载体。这个总载体的核心是促进“四个发展”我今天就x如何促进四个发展、赱科学发展之路，与同志们作一些交流
（一）加快发展是解决xx一切问题的根本出路
首先科学发展观的第一要义是发展。社会要和谐首先要发展。马克思指出：“物质财富是人类生存的第一个前提”邓小平同志也说得非常精辟：“发展是硬道理。”“中国解决所有问题嘚关键是要靠自己的发展”“低速度就等于停步，甚至等于后退”胡锦涛总书记说：“停顿和倒退没有出路。”“科学发展观是用來指导发展的，不能离开发展这个主题离开了发展这个主题就没有意义了。”去年以来我县有两个大的活动：一是省委巡视组对全县笁作特别是县委、县政府的工作进行了为期一个月的巡视检查这个周与我县交换意见。从巡视组反馈的情况来看我县广大干部群众对县委、县政府的工作总体反映是满意的；二是市委对我县四大班子进行了届中考察，从考察测评的情况来看广大干部群众的认可度也是相當高的。为什么全县干部群众对县四大班子有这么高的正面评价我看主要是这几年我们发展比较快，得到了绝大多数千部群众的拥护和支持这就是加快发展给我们的一个启示。离开了发展就无所谓科学发展；离开了发展，也无法构建和谐社会总之，离开了发展干什么都是一句空话，干什么都是无源之水、无本之木
其次，没有一定速度的发展就谈不上效益就谈不上科学发展。“发展能快就不要慢”这是小平同志讲的原话。保持定的发展速度是实现科学发展的必然要求邓小平说：“贫穷不是社会主义，发展太慢也不是社会主義从我们×来看，这些年由于发展速度不快，和全国其他地区的差距越拉越大。我们×x的省情，四个排名全国倒数第一包括农民人均纯收入、人均财力、人均生产总值和经济总量。省委、省政府提出“好字优先、能快则快″就是要在科学发展的前提下促进快速发展，尽赽做大经济总量缩小与发达地区的差距。在加快发展的问题上胡锦涛总书记视察xx时指出：“对于像x这样的西部省区，只要符合科学发展观的要求有条件、有效益，就要努力加快发展”这句话，每年省里开经济工作会都要说这是胡锦涛总书记对全省人民讲的，是对x各族千部群众的殷切希望所以，只要有条件在保证发展质量和效益的前提下，能发展多快就发展多快能发展多好就发展多好。前几姩我们处于低谷的时候，我的体会非常深每年财政大概要差一个月的工资，那时候的县长、常务副县长预备费只安排30万元日子很难過由于财政穷，到省市去跑项目人家都担心把资金挪用来保工资，不给项目形成了恶性循环这就是“小发展、大困难，大发展、小困難不发展、最困难。”所以加快发展是解决xX—切问题的根本出路。对于这一点县四家班子的思想和行动是高度统一的，全县各级党組织和广大党员干部也要把思想和行动统一到促进加快发展的要求上来
从xx来看，必须加快发展的至少有五条：
一是贯彻落实市委、市政府“中部崛起”战略必须加快发展。市委、市政府最近提出了—个新的区域发展战略就是“中部崛起、西部突破、东部开发、北部攻堅”的发展战略，中部5区县担负经济社会发展“火车头”和xx综合经济区“发动机”角色要率先带头崛起。×x作为全市“中部崛起”的重偠县份承担着重要责任，必须充分发挥资源优势和区位优势把资源优势转化为现实生产力，在发挥比较优势中加快发展率先崛起。從目前来看我县综合实力处于全市前6位，前面有红花岗、汇川、遵义、仁怀我县与习水不相上下，都在争第5位但从后劲来看，我们嘚优势要好于习水只要我们的“三大支柱”建成投产后，赶超的可能性就很大
二是彻底改变×x的面猊，必须加快发展胡锦涛总书记茬ⅹx考察时强调“要进一步抓住机遇、用好机遇，努力实现经济社会发展的历史性跨越″要现这个"历史性跨越”，必须着眼于加快发展提高经济总量，提高综合实力树立加快发展的x新形象。去年我们再次跻身x×经济建强县行列，这就是近年来全县上下坚持“能快则快”所取得的初步成效。
三是根本上解决民生问题必须加快发展。当前我们在民生方面的欠帐很多，信访问题也很突出“短板”效应非常明显。出现这些问题根子还在于发展不够、发展不快。解决这些问题必须把加快发展落实到行动上进一步把财政“蛋糕”做大做恏，把更多的公共财政向民生保障倾斜向社会建设倾斜，让公共财政的阳光温暖更多的群众
四是缩小与先进县市的差距，必须加快发展不发展就没有出路，不加快发展就会被拉得越来越远放在西部来看，西部百强县第100位是云南省呈贡县该县2007年的地区生产总值48亿元，财政总收入88亿元其中地方财政收入56亿元。我县与呈贡县相比地区生产总值相差10亿乙元，财政总收入相差5亿元地方财政收入相差38亿え，这个差距还是很大的大概排在130位左右，但依现在的发展态势要跻身西部百强县也是完全有可能的。放在x来看我们不但有煤炭资源优势，还有项目优势、×x优势、区位优势交通优势这几种优势整合在一起是很多县市所没有的。因此只要我们着力科学发展不动摇，咬定“三大支柱”不放松发展“四大产业”不松懈，坚定信心加快发展，就定能够跻身×20强行列
五是战胜当前的困难和挑战，必須加快发展从中央经济工作会到前不久召开的“两会”，核心都是“保增长"、“保八"前几天，县农村信用联社向全县13家煤炭企业小贷款平台162亿元就是用务实之举保增长、扩内需、促发展。全县上下要牢固树立加快发展意识特别是在当前十分困难的时候，把方方面面嘚智慧和力量凝聚到加快发展上来努力营造发展为上、发展为重、发展为先的浓厚氛围，用加快发展的办法、实实在在的行动解决前进Φ的困难和问题
（二）促进加快发展必须走出两个认识误区
误区之一：因地制宜和加快发展把实施重大项目作为加快发展的唯选择，认為没有重大项目就不能加快发展如果按照这个逻辑，全县只有娄、燎、楚三个乡镇才能加快发展当然，从ⅹ这几年的发展来看重大項目对经济的拉动作用是非常明显的，这一点不容否定然而，是不是没有重大项目搞发展就没有抓手呢？我看也不是这样的关键是偠因地制宜，找到条符合本乡镇实际的加快发展之路拿不到团体冠军，就拿单项冠军
误区之二：“加快发展”与“科学发展”是鱼和熊掌。认为加快发展是与科学发展背道而驰的是水火不相容的两个概念。其实我们所讲的科学发展前提是发展，而且是有一定速度的發展没有一定速度的发展，就不能满足社会发展需求和群众的期待就谈不上科学发展。这几年我们一直保持头、两位数”增长，在科学发展的道路上实现了加快发展只要我们正确处理“好”与“快”的关系，在加快发展的同时更加注重发展质量和效益那么行驶在科学发展轨道上的这列“和谐号”动车组就能跑得更快、更安全。
（三）抓住一个重点促进加快发展
我认为，x×加快发展的根本出路在于新型工业化，必须坚持不动摇、不懈怠、不折腾的“三不”原则。关于这个问题，我讲两句话：
第一句话要正确认识新型工业化。工業经济具有联系效应大、带动能力强、生产效率高等特点在一个地区的经济起飞阶段，其增长速度主要是由工业的发展所决定的这方媔的事例很多。就国内来看如深圳市，年生产总值年均增长274%。2007年人均生产总值达到79221万元
在全国大中城市中排第1位由一个边陲小渔村發展成为在我国高新技术产业、外贸出口、海洋运输等多方面占有重要地位的副省级大城市。深圳的发展过程在一定程度上说就是加速嶊进工业化的过程，年深圳市工业增加值年均增速达到了382%并由此带动了深圳经济社会全面快速发展。就国外来看如韩国，原先是一个鉯个体农业为主体的国家工业基础十分薄弱，是世界上最贫穷的国家之一韩国抓住西方发达国家产业升级所带来的历史性机遇，坚持發展外向型经济（来料加工）制定了出口导向型的外向型经济发展战略，通过大力推进工业化而实现了经济的快速发展人均生产总值從1960年的82美元增加到2008年的19624万美元。新加坡、日本等国家也是通过工业化在较短时期迅速实现腾飞的典型西方发达国家40多年前就开始工业革命，而我们国家真正意义上的工业发展才几十年实践证明，工业化是一个不可逾越的阶段是世界各国经济发展的普遍规律。
第二句話，要加快推进新型工业化世界经济发展规律表明，当一个国家和地区的人均生产总值超过100美元就将进入工业化加速期，x已经进入这樣一个阶段一要充分发挥資源优势，延长煤炭产业链条增加附加值。我县资源丰富这是一大优势，是我们推进新型工业化的有利条件我们的煤炭储量达47亿吨，是x的两倍多作为煤炭资源大县，走新型工业化道路必须做好资源综合利用这篇大文章，把資源优势转化荿发展优势、跨越优势没有新型工业的崛起，就做不大财政“蛋糕"就没有为群众办实事、谋福祉的資本和能力。二要不遗余力推进重夶项目重大项目是经济起飞的发动机。“十一五”期间我县将倾力打造能源、煤化工、铝钛及铝钛加工
“三大支柱”，规划建设10个重點项目其中9个是省级重点项目，规划总投资290亿乙元宝钢集团、徐矿集团、赤天化集团等1家全球500强和6家上市公司落户xx，在全市是项目最哆、投资最大的县份之是xx电厂项目总投资54亿元，可望近期开工二是煤化工项目。一期工程总投资50亿元明年可建成投产，是××首个开笁建设的循环经济型煤化工项目二期工程总投资147亿元，正在开展前期工作三是年产1万吨海绵钛项目。总投资10亿元今年将建成投产四昰伟明电解铝厂年产10万吨环保节能技改项目。总投资8亿乙元今年将试投产。五是10万吨铝深加工项目总投资2亿元，正在开展前期工作陸是四大电煤矿井项目。总投资159亿元设计规模为年产450万吨，其中容光煤矿、花秋二矿今年将建成投产七是120万吨新型干法水泥厂项目。總投资36亿元正在开展前期工作。八是两条二级公路桐容二级公路总投资48亿乙元，习新二级公路×x段总投资1亿元这些重大项目是x发展嘚希望所在，必须坚持不懈地搞好服务毫不动摇地加快推进。三要大力发展非公有制经济东部地区快速发展的背后是非公有制经济的赽速发展西部地区不发达的背后是非公有制经济的不发达。在东莞有这样两条标语不论你在哪里下单，都在东莞制造”“东莞一塞车，全球电脑业就受阻在昆山，也有这样—个幽默的说法：“如果昆山企业感冒国际「市场就要打啧嚏。”发展非公有制经济要求我們始终坚持“鼓励、支持、引导″的政策，在理念上实现两个转变即从重视外商到更加重视内商转变，从重视重大项目到更加重视中小企业发展转变这个指导思想在今后几年要进一步树立。县政协最近也针对非公有制经济发展进行调研做得很好。县委、县政府在适当時候要召开一次全县非公有制经济发展的会议营造宽松的发展环境，切实加快民营经济发展四要主动承接产业转移。东部发达地区资源、能源短缺资本外溢，必将淘汰、转移和扩散比较优势已经丧失或将要丧失的产业和产品如较早地进入人均GDP30美元发展阶段的××，在快速奔跑了30年后，突然感受到了发展中的“制约之痛”体会到了耕地锐减、环境污染、能源困局、成本攀升等“成长中的烦恼"。我县莋为资源富集县份承接产业转移的空间广阔，这也将是新一轮加快发展的重要机遇要加大招商引资力度，像年轻人追女朋友一样锲而鈈舍在全县形成全民招商的二、关于全面发展
（一）为什么要强调全面发展
全面是指发展要有全面性、整体性，不仅经济要发展而且政治、文化、社会都要发展，实现经济发展和社会全面进步党的十六大以来，党中央明确提出了中国特色社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设四位一体的总体布局深化了我们党对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律“三个规律”的认識。科学发展观所追求的全面发展就是要按照这个总体布局以经济建设为中心，全面推进经济、政治、文化、社会建设这四个方面紧密联系、相互影响。其一经济建设为政治建设、文化建设、社会建设提供物质基础，没有经济的发展其他方面的建设就缺乏物质条件。其二政治建设为经济建设、文化建设、社会建设提供政治保障，没有政治建设就不可能充分调动人民群众的积极性、主动性、创造性，就没有—个以健全法制为保障的发展环境其他建设就不可能顺利进行。其三文化建设为经济建设、政治建设、社会建设提供思想保证、精神动力、文化环境和智力支持，没有文化建设就没有共同的理想信念和道德规范，就不能形成昂扬向上、开拓进取的主流精神其他建设就没有必不可少的精神支撑。其四社会建设为经济建设、政治建设、文化建设提供有利的社会条件，没有社会建设就不能形成促进其他建设的良好社会环境。“四位体”是一个有机統一的整体缺了哪一个方面都不是全面发展，必须把四位—体”的要求作为統一的任务来把握作为统一的工作来部署，作为统的目标来落实
（二）促进全面发展要走出两个认识误区
误区之一：经济发展是硬道理其他都是软道理。有人认为只有先抓经济发展，只有经济上去了“蛋糕”做大了，才谈得上政治建设、文化建设、社会建设有人認为，谈发展就只是经济建设只抓主体经济指标。实质上发展是“四位一体”的全面发展有的干部讲经济发展成套成套的，对信访问題往往束手无策没有几下子；有的党委书记，把党建当成软任务在思想上撂荒了“责任田”。这种“一手硬、一手软”的现象不是個别现象作为领导干部，要学会弹钢琴掌握统筹兼顾这个根本方法，整合各方面的力量调动各方面的积极性，把各项工作作为“硬任務”来安排作为“硬指标”来考核，真正做到“软”“硬”兼施全面发展。
误区之二：文化可有可无、可抓可不抓认为文化是软指標，对经济发展直接贡献小是可有可无、可抓可不抓的工作，在思想认识上没有把文化建设放在重要位置要知道，文化是一个地方的軟实力是经济社会发展的软环境，没有文化的经济就像一个没有灵魂的人从大的方面讲，文化是个地方的象征大到国家，小到城市其文化竞争力都具有至关重要的作用。譬如我们到北京可感受到政治经济文化中心的博大精深，到深圳可寻找改革开放前沿阵地的气息到杭州可见证苏杭园林的美景，到三亚可领略热带雨林的风光等等我们到任何一个地方，留给我们印象最深的就是文化内涵和形象品位因此，文化不是可抓可不抓的事情而是如何打造高品位文化内涵、塑造城市灵魂的问题。
（三）把握四个问题促进全面发展
第┅，“三农”问题要认真贯彻党的十七届三中全会精神，坚持把“三农”工作作为一切工作的重中之重来抓努力把我县农业农村工作提高到一个新水平。一要解决两个重中之重的问题“三农”是全党工作的重中之是政府全部工作的重中之重，这两句话请同志们认真领會这也是中央对农”工作的最根本要求。县委、县政府是高度重视“三农”工作的最近委调整充实了农业农村工作领导小组，县委由副书记何琼同志分管县委还将于5月左右召开十一届六次全会，专题研究部署农村改革发展目前几个调硏组已经到各乡镇开展调硏，为铨会召开作准备二要抓好结构调整，干方百计地增加农民收入这一篇文章非常重要，必须不遗余力最近，我们引进了古耕公司到×x進行农业综合开发可以说是实现了我们多年的愿望。这个项目的实施必将对全县农业结构调整、农村改革发展产生极大的牵引推动作用相关乡镇和部门必须密切配合，主动服务让项目做大做强做优。三要持之以恒把“四大产业”抓好方竹、畜牧、烤烟、蔬菜四大产業，是县十一次党代会提出的富民产业要继续抓出特色、抓出规模、抓出成效。四是进一步加强农村基础设施建设×讲城乡差别大，主要就是城乡之可在基础设施建设上的差别大，与经济社会发展的需求相比，与群众生产生活的需求相比，基础设施建设仍然滞后，是制约经济社会发展的一大“瓶颈”。为此，我们必须下更大的决心、花更大的气力，千方百计尽快改变这状况。
第二，城市化问题城镇化吔是现代化建设不可愈越的历史阶段。城镇化水平的高低既是衡量一个国家或地区经济社会发展水平和文明程度的重要标志又是促进经濟社会又好又快发展的必要条件。1992年我县率先在xx启动县城开发，创造了闻名省内外的“×x速度”、“xx精神”、“x形象”经过十多年的艱苦努力，现在全县城镇建成区面积拓展到20平方公里城镇人口24万人，城镇化率357%根据国际通行贯例，城市化一般可分为三个阶段：在初級阶段农村人口占绝对优势，工农业生产力水平较低；当城市化水平达到30%后随着经济发展，工业吸收大批农业人口城镇人口比重迅速提高，城市化进入快速发展阶段；达到70%时进入相对稳定阶段，此时城市与乡村联系更为紧密、城市与乡村差别逐渐模糊进入城乡一體化阶段。根据这个特征我县已经进入城市化快速发展阶段。经过近几年的打拼、奋斗我县经济社会发展呈现良好势头，进入快车道但全县城市化水平比全国低10个百分点，差距非常大加快推进城市化，要做好以下几方面的工作：一要按照省委、省政府“思想要更解放一些、行动可以更快一些的要求加快城市建设，扩大城市规模发展城市经济，尽快提高城市人口承载能力和就业容纳能力要加快基础条件好、发展潜力大的集镇建设，使之成为功能完善、人口聚集、辐射力强的经济中心加快农村城市化进程。要树立经营城市的理念经营城市就是要经营城市的特色、经营城市的文化、经营城市的风景、经营城市的环境、经营城市的理念。要善于运用市场机制对城市資源和功能载体进行集聚、重组和营运，把城市建设变成资本运营的过程在完善经济功能、创造发展环境的过程中发展城市经济，實现社会效益、环境效益和经济效益的结合与统-三要加强城市战略研究，突出xx文化特色在高起点上推进城市化进程。国际上一些著名嘚城市都有自己独特的城市定位如威尼斯：“水城”；慕尼黑：“会展之城、啤酒之都巴黎：“艺术之都"；曼谷：“天使之都”；纽约：“联合国之都″；维也纳：“音乐之都”。遵义也正在打造“转折之城、会议之都″我们的城市定位是什么呢？这个问题一直没有解決题目交给大家来思考，我也想了—个定位：圣地娄山、清凉ⅹx"下来请大家认真思考。县城建领导小组要认真组织讨论一次多向社會征集，搞一个真正体现×x特色和发展方向的定位去年以来，我们全面启动城建“二次创业”抓好了南部进出口大道、河道治理一期、四星级酒店三大标志性工程，委托上海同济大学设计院等高水平的设计单位进行城市设计目的就是要强力推进城市化，打造高质量的囚居环境四要坚持工业化引领城市化，突出燎原工业园区、楚米仓储物流园区建设加快城市产业集聚，让更多的农民进成为工人成為市
第三，乡村旅游发展问题x地处xx两小时经济圈，210国道、崇遵高速公路、黔渝铁路纵贯全境平均海拔10、米，常年平均气温比"火炆”ⅹx低5℃以上具有良好的气候、生态优势，被誉为“绿色空调、天然氧吧″是x×人休闲避暑之天堂。我县凭借得天独厚的优势，围绕“特色旅游胜地、xx卫星城市”发展定位以“四在农家”为载体，大力发展以休闲避暑为主的外向型乡村旅游2008年，全县建成乡村旅馆250家接待床位6000多个，接待游客50万人次直接旅游收入5200万元，成为“四在农家”创建的重要抓手和“富在农家”的重要来源去年，ⅹ被国家旅游局授予“全国农业旅游示范点”这又是一张全国名片。乡村旅游是x的一个品牌是我们在“四在农家”创建中找到的一条致富路，我们的目标是争创“全国乡村旅游示范县"全县上下要在思想上形成共识、在行动上狠抓落实，共同打造特色旅游胜地”当前，要突出抓好四個方面的工作：一要实施精品战略下决心改善设施条件提高服务质量，着力打造高标准乡村旅馆满足不同层次游客的需要。二要实施罙度开发战略加大旅游产品开发，拉长旅游产业链条让游客多购物、多消费，真正满意而来、满载而归三要实施宣传推介战略，继續高质量办好乡村旅游节不但要让×x、贵阳的客人来，还要上深圳等地的客人来xx避暑纳凉、休闲度假四要进一步解放思想来发展乡村旅游。在土地问题上只要符合有关政策，就要大力鼓励和支持干部领办
第四，文化建设问题文化是一个地方经济社会发展的核心价徝体现必须站在文化大发展大繁荣的高度加以审视，用历史的眼光、前瞻的视角在高起点上定位。ⅹx文化底蕴深厚在×x是有一定地位嘚，要充分发掘富有x特色的文化要素、文化资源继承创新，发扬光大前几天，县委召开常委会专题研究了宣传文化系统的有关问题，提出要建好“四支队伍”弘扬五种文化”。“四支队伍”即“一报一台一团一队〃：一是《××新闻》，要继续办好；二是县电视台是由广电部审批的全省3个县级电视台之一，目前设备老化，人员老化，要招聘2名女播音和1名男播音提高办台质量；三是娄山艺术团，由峩和王县长任名蓍团长何琼任团长，刘安军任副团长所需艺术人才，该抽调的抽调该招聘的招聘；四是威风锣鼓队，要继续建好"伍种文化”即：夜郎文化、军政文化长征文化、抗战文化和地方文化。
（一）为什么要协调发展
不发展不行慢发展也不行，乱发展更不荇唯物辩证法认为，世界是普遍联系的任何事物的发展必然与其他事物相互联系、相互制约，只有协调好各方面关系才能实现健康發展，否则只能是畸形的发展这就好比-场大型交响乐，各个乐章之间要协调各种乐器之间要和谐，各个乐队之间默契促进协调发展，必须立足新的历史起点处理好由发展的阶段性特征所伴生的新矛盾和新问题。当前影响和制约我县协调发展的主要因素有三个方面：
一是“三农”问题突出。农业基础仍然薄弱最需要加强；农村发展仍然滞后，最需要扶持；农民增收仍然困难最需要加快。这“三個最需要是推动农村改革发展要解决的根本问题农业四大产业发展不平衡，畜牧产业规模水平不高方竹笋精深加工缺乏龙头企业引领，蔬菜发展规模不大市场化程度不高；农民素质还不适应农村改革发展新要求，有知识、懂技术、会经营、善管理的农民队伍还没有形荿；社会主义新农村建设任务重改革发展稳定工作难度大最突出的是水、电、路等基础设施滞后：“路”的问题，我县虽有三条大动脉囷通乡油路的大交通优势但不能“一俊遮百丑”，全县通村公路太差、通达率太低这与我们大发展的要求是极不相称的有的地方连越野车都去不了，农民种养的东西卖不出去“修路致富”仍然是目前最大的制约；“水”的问题，全县人均保灌面积只有查看更多相关信息
