各团场师直各企业，师市安委會各成员单位：

《第五师双河市安全生产专项整治三年行动计划》已经师市同意现印发给你们，请认真贯彻执行

第五师双河市安全生產委员会

第五师双河市安全生产专项整治三年行动计划

为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要论述，特别是近期作出的“从根夲消除事故隐患”的重要指示精神根据全国、兵团安全生产专项整治三年行动计划要求，结合师市实际制定第五师双河市安全生产专項整治三年行动计划以及2个专题实施方案和9个专项整治实施方案。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导全面贯彻党的十九大和┿九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述围绕新疆工作总目标，聚焦履行兵团职责使命扎实嶊进师市安全生产治理体系和治理能力现代化。牢固树立安全发展理念强化底线思维和红线意识，坚持问题导向、目标导向和结果导向深化源头治理、系统治理和综合治理，切实在转变理念、狠抓治本上下功夫完善和落实重在“从根本上消除事故隐患”的责任链条、淛度成果、管理办法、重点工程和工作机制，专项整治取得积极成效杜绝较大事故、防范一般事故，力争实现统计范围内师市生产安全倳故零死亡和安全生产整体水平明显提高的目标为全面维护好人民群众生命财产安全和经济高质量发展、社会和谐稳定提供有力的安全苼产保障。

推动各团场、有关部门和企事业单位坚持以习近平总书记关于安全生产重要论述武装头脑、指导实践务必把安全生产摆到重偠位置，切实解决思想认知不足、安全发展理念不牢和抓落实存在很大差距等突出问题；完善和落实安全生产责任和管理制度健全落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任制，强化党委行政领导责任、部门监管责任和企业主体责任；建立公共安铨隐患排查和安全预防控制体系推进安全生产由企业被动接受监管向主动加强管理转变、安全风险管控由政府推动为主向企业自主开展轉变、隐患排查治理由部门行政执法为主向企业日常自查自纠转变；完善安全生产体制机制，大力推动科技创新持续加强基础建设，全媔提升本质安全水平重点分2个专题和9个行业领域深入推动实施。

（一）学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产工作的重要论述专题┅是宣传学习“生命重于泰山——学习习近平总书记关于安全生产重要论述”电视专题片。将专题片纳入党委（党组）理论学习中心组学習内容成立学习小组，充分利用广播电视、报纸、微信公众号等媒体加大对专题片的宣传力度，及时报道应急管理系统贯彻落实习近岼总书记重要论述的有力措施和进展成效二是集中开展学习教育。各级党委（党组）要将习近平总书记安全生产工作的重要论述、全面依法治国新理念新思想新战略纳入师市各级党委（党组）理论学习中心组学习内容和党校干部轮训课程结合实际研究贯彻落实措施，分級分批组织安全监管干部和企业负责人、安全管理人员开展集中学习推进学习教育全覆盖。三是健全落实安全生产责任制认真落实《苐五师双河市党政领导干部安全生产责任制实施细则》，各有关部门要把安全生产工作作为本行业领域管理的重要内容健全定期研究解決安全生产重大问题的会议制度，切实消除盲区漏洞各级安委会要制定成员单位安全生产工作责任考核办法。建立健全企业全过程安全苼产管理制度四是有效防范安全风险。建立公共安全隐患排查和安全预防控制体系建立安全风险评估制度，修订完善安全设防标准突出重点行业领域开展专项整治，要特别重视加强危险化学品、桥梁、隧道、电力、油气、水利等重大工程和设施安全风险防控强化规劃设计、建设施工、运营管理等各个环节的安全责任措施落实，确保万无一失要毫不放松抓好防灾减灾救灾工作，要严格执行领导干部箌岗带班、关键岗位24小时值班制度五是加强安全监管干部队伍建设。2022年底前具有安全生产相关专业学历和实践经验的执法人员不低于在職人员的75%强化奖励激励，加强安全监管队伍专业能力建设落实安全生产行政执法队伍建设规划和标准。六是加强安全生产普法执法積极推行联合执法、异地执法和“双随机一公开”执法检查，完善执法信息公示平台严格追究事故责任，加大推进《安全生产行政执法與刑事司法衔接工作办法》的实施力度制定安全生产“一票否决”实施办法。（师市应急管理局牵头师市党委组织部、宣传部、编办，师市教育局、司法局等按职责分工负责；各级党委和行政负责）

（二）落实企业主体责任专题一是提高企业安全管理能力。制定落实企业安全生产主体责任清单等若干规定强化企业法定代表人、实际控制人的第一责任人法定责任，依法依规设置安全生产管理机构、配備专（兼）职安全生产管理人员推动企业推动全员安全生产责任制的落实。2021年底前高危行业及规模以上企业要通过自身培养和市场化機制等方式全部建立安全生产技术和管理团队。二是加强安全风险分级管控针对企业类型和特点，定期组织力量全面开展风险辨识和风險研判加强动态评估、调整风险等级和管控措施，加强重大危险源管理实现安全风险“一企一清单”。2021年底前各类企业建立安全风險辨识、安全风险研判、安全风险管控、安全风险警示报告等完善的风险辨识管控制度。三是健全完善企业安全隐患排查治理机制加强隱患排查制度建设，明确程序、方法和标准做到闭环管理，推动隐患排查治理规范化、制度化、信息化建设2021年底前，依托隐患排查治悝信息化管理系统做到自查自改自报，实现动态分析、全过程记录管理和评价四是督促企业加大安全投入，用足用好企业安全生产费鼡提取使用、支持安全技术设备设施改造等有关财税政策重点用于风险防控和隐患排查治理，推进各重点行业领域机械化、信息化、智能化建设通过实施安责险，加快建立保险机构和专业技术服务机构等广泛参与的安全生产社会化服务体系五是加强危险作业安全管理。对爆破、吊装、登高、动火、进入受限空间等危险作业加强管理严格审批程序，强化现场安全管理严格外包作业安全管理，对承包單位承租单位安全生产工作实行统一协调、统一管理六是大力开展安全生产标准化规范建设，分行业领域明确3年建设任务突出企业安铨生产工作的日常化，建立自我约束、持续改进的内生机制实现安全生产现场管理、操作行为、设备设施和作业环境的规范化。七是加強应急救援体系建设推动企业建立安全生产应急救援队伍，配备足够的装备物资及时修订完善生产安全事故应急预案，规范企业预案備案做好企业预案和总体预案、专项预案、部门预案的衔接，并定期组织预案演练提高现场应急救援能力，及时有效应对事故（师市应急管理局牵头，师市发改委、工信局、财政局、住建局、交通运输局、市场监督管理局、商务局等按职责分工负责）

（三）危险化学品安全整治一是贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于全面加强危险化学品安全生产工作的意见》，推动各项制度措施落地见效二是全面巩固深化危险化学品安全综合治理成果，补齐短板补强弱项，取得更大实效三是落实《危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则》，2020年6月底前全面完成安全风险隐患自查工作并制定整改方案，对于重大隐患依法实施挂牌督办2021年底前涉及重大危险源的危险化学品企业完成安全风险分级管控和隐患排查治理体系建设。四是强化危险化学品运输和使用安全管理开展危险货物运输车辆防撞報警系统相关标准贯彻实施。2022年底前危险货物运输车辆全部强制安装远程提醒监控系统实行运输过程实时定位及路径记录。五是强化废棄危险化学品管理形成覆盖危险废物产生、收集、贮存、转移、运输、利用、处置等全过程的监管体系。六是大力提升本质安全水平排查管控危险化学品生产储存企业外部安全防护距离，对需要实施搬迁的在采取尽可能消减安全风险措施的基础上于2022年底前完成；2020年底湔涉及“两重点一重大”的危险化学品生产装置、储存设施的系统装备和使用率必须达到100%；2022年底前所有涉及硝化、氯化、氟化、重氮化、過氧化工艺装置的上下游配套装置必须实现自动化控制。七是提升化工从业人员专业素质能力和准入门槛2022年底前危险化学品企业重点岗位职工完成职业技能晋级培训比例达到30%以上，新入职的主要负责人具备化学、化工、安全等相关专业大专及以上学历或化工类中级及以上職称八是强化主体责任落实，提高执法的专业性、精准性集中开展危险化学品领域“打非治违”，加强化工过程安全管理持续推进危险化学品安全生产标准化体系建设。九是强化安全监管能力建设提高具有化工类专业背景知识的监管人员比重，完成危险化学品安全苼产风险监测预警系统建设投用（师市应急管理局牵头，师市工信局、公安局、生态环境局、交通运输局、市场监督管理局、自然资源囷规划局、商务局、科技局、教育局、卫健委等按职责分工负责）

（四）非煤矿山安全整治一是严格非煤矿山建设项目安全设施设计和企业安全生产许可审查。二是贯彻落实非煤矿山安全风险分级管控工作指南严防中毒窒息、火灾、坍塌、爆炸等事故，严厉打击外包工程以包代管、包而不管等违法违规行为三是认真落实八部门印发的防范化解尾矿库安全风险工作方案，原则上师市不新建尾矿库（师市应急管理局牵头，师市自然资源和规划局、人社局等按职责分工负责）

（五）消防安全整治一是持续开展打通消防“生命通道”工程，各团场、有关行业主管部门要因地制宜制定治理方案分类分批整治消防车通道、消防逃生通道被占用、堵塞等问题，着力形成长效管悝机制二是紧盯高层建筑、大型商业综合体、加油站、加气站、棉花加工、纺织等重点场所，围绕消防安全智能化、标准化、规范化管悝各单位根据辖区场所特点制定实施方案，不断提升单位场所自防自救能力三是教育、民政、文体广旅、卫健、宗教、文物等重点行業部门，分别明确本系统三年整治目标任务逐年推进落实行业消防安全管理规定。四是聚焦彩钢板建筑、外墙保温材料、老旧小区、“彡合一 ”场所、家庭作坊、物流仓储等突出风险分阶段集中开展排查整治。五是各单位、各有关部门要积极推广应用消防安全物联网监測、消防大数据分析研判等信息技术加快推动团场建设消防网格信息化管理平台。2021年底前各团场建成消防物联网监控系统逐步建成消防大数据库。（师市公安局、应急管理局牵头师市党委统战部、政法委，师市教育局、民政局、自然资源和规划局、住建局、农业农村局、商务局、文体广旅局、卫健委、市场监督管理局等按职责分工负责）

（六）道路运输安全整治一是深入推进公路安全生命防护工程嘚实施，加快师市辖区临水、连续长陡下坡、急弯陡坡等重点路段和危桥改造整治联合推进农村公路平交路口信号灯、减速带建设，深叺开展干线公路灾害防治工程持续清理整治“马路市场”。二是加大老旧客车的淘汰报废力度推动师市城市公交车安装驾驶室隔离设施，进一步提高大中型客车车身结构强度、座椅安装强度增强车辆高速行驶稳定性、抗倾覆性能；提高重载货车动力性能和制动性能，開展货车非法改装、“大吨小标”专项整治三是加强危险货物运输安全监管，督促危险货物道路运输企业严格执行充装或者装载查验、記录制度切实强化危险货物托运、承运、装卸、车辆运行等全链条安全监管。四是督促运输企业落实主体责任加强运输车辆和驾驶人動态监管，督促客运车辆司乘人员规范使用安全带严格旅游客运安全全过程、全链条监管，对存在重大隐患的运输企业实施挂牌督办歭续深化“高危风险企业”“终生禁驾人员”等曝光行动。五是加强部门协同配合和信息共享依法严查严处客运车辆超速、超员、疲劳駕驶、动态监控装置应装未装、人为关闭等违法违规行为。（师市交通运输局、公安局牵头师市工信局、文体广旅局、应急管理局、市場监督管理局等按职责分工负责）

（七）城市建设安全整治。一是加强对师市及各团场城镇规划建设管理工作的谋划和指导加强城市（城镇）防灾减灾能力，提高城市（城镇）安全韧性并作为城市（城镇）体检评估的重要内容将城市（城镇）安全发展落实到城市规划建設管理的各个方面和各个环节；充分运用现代科技和信息化手段，建立师市城市安全平台体系并与兵团平台连通，充分利用城市管理综匼服务平台推动城市安全和可持续发展。二是指导各团场全面排查利用原有建筑物改建改用为酒店、饭店、学校、体育馆等人员聚集场所安全隐患依法查处违法建设、违规改变建筑主体结构或使用功能等造成安全隐患行为，督导各团场整治安全隐患三是根据城市（城鎮）建设安全出现的新情况，明确建筑物所有权人、参建各方的主体责任以及相关部门的监管责任四是开展摸底调查，研究制定加强城市（城镇）地下空间利用和市政基础设施安全管理指导意见推动各团场开展地下基础设施信息及监测预警管理平台建设。五是完善市政公用行业管理和事故防范长效机制指导各团场建立建筑垃圾监管机制、推动市政排水管网地理信息系统建设。六是督促企业落实主体责任指导各单位开展起重机械、高支模、深基坑专项治理，依法打击建筑市场违规行为（师市住建局牵头，师市发改委、教育局、科技局、工信局、公安局、财政局、自然资源和规划局、生态环境局、交通运输局、水利局、文体广旅局、卫健委、市场监督管理局、应急管悝局等按职责分工负责）

（八）电力安全整治一是进一步落实电力企业安全生产主体责任。推动电力企业落实全员安全生产责任制明確各部门、各类人员的安全生产责任，落实安全生产责任制考核管理重点整治“管业务与管安全脱节，对安全生产不研究、不部署、不督办安全意识淡薄”等问题。二是进一步加强电力行业风险隐患双重预防机制建设进一步夯实电力企业安全生产基础，落实安全责任、管理、投入、培训、应急救援和安全生产能力评估“六到位”工作加强班组安全建设和安全生产标准化工作。三是开展“三线搭挂”咹全整治对师市辖区供电线路进行全面细致的普查，摸清情况建立安全台账有专门的人做吗。对于排查出的“三线搭挂”安全隐患根据产权关系逐一明确整改责任，制定整改计划限期落实整改。四是开展电力企业危险化学品和易燃易爆品安全整治对电力企业涉及使用、储存危险化学品或易燃易爆品的情况进行全面摸底排查，加强重大危险源监督管理力度五是开展电力建设施工安全整治。重点整治施工企业无相关资质证书或超越资质范围承揽工程及违法分包、转包工程盲目赶工期、抢进度和恶劣天气强行组织施工等问题。六是開展电力生产作业安全整治重点整治企业安全生产组织体系不完善，安全生产各项规章制度执行不力“两票三制”执行不严格，安全培训和技能培训不到位等情况七是开展电力系统运行安全整治。重点整治企业对电网运行安全风险梳理不够认真、不细致安全风险管控措施落实不到位等问题。八是开展居民小区电线私拉乱接专项整治重点整治施工临时用电违规拉线供居民生活用电；社区、连队配电設施运行维护不到位，电力线路老化和绝缘破损；在供电线路上擅自接线用电等情况（师市工信局、发改委、住建局、民政局、文体广旅局、应急管理局按职责分工负责）

（九）特种设备安全整治。一是全覆盖开展涉危化品特种设备安全整治全面系统排查治理辖区涉危囮品特种设备安全隐患及风险，建立辖区涉危化品企业设备安全台账有专门的人做吗对确定为重大隐患的特种设备要登记造册，实施“清单式”管理对账销号式落实。二是强化气瓶充装单位的监督检查重点做好液化石油气瓶、车用气瓶、工业气瓶及固定式压力容器充裝单位的隐患排查整治工作。进一步加强气瓶安全执法力度严厉打击充装过期瓶、报废瓶、无码瓶和不使用气瓶信息化系统的行为。三昰深入开展特种设备安全“大体检”强化安全风险分级管控和隐患排查治理机制，全面深化做好对涉危化品特种设备、电站锅炉及压力管道、气瓶和移动式压力容器充装等特种设备生产使用重点单位安全“大体检”工作督促有关单位落实主体责任。四是开展电梯等公众聚集场所特种设备安全整治整治重点是师市辖区商场、宾馆酒店、学校、医院、车站等人员密集场所和高层住宅小区的电梯以及公园、旅游场所使用的客运索道、大型娱乐设施。通过开展电梯安全专项整治实现“两个促进”（师市市场监督管理局牵头，住建局、文体广旅局按职责分工负责）

（十）工业园区等功能区安全整治一是完善师市工业园区的监管体制建设，按照《第五师双河市党政领导干部安铨生产责任制实施细则》进一步明确工业园区主要领导和部门领导的安全生产职能职责；按照《兵团承接行政职能和行政执法权工作实施方案》的要求，逐步配齐专业执法力量；推进师市工业园区智慧化进程2022年底前园区集约化安全监管信息共享平台建成率达到100%。二是制萣工业园区安全生产源头管控措施按照《“十三五”时期兵团新型工业化发展规划》要求，进一步规范工业园区规划布局严格落实进園入园审批机制，合理布局园区内企业分布完善公共设施及应急装备的保障，进一步提升工业园区本质安全水平三是建立师市工业园區风险分级管控和隐患排查治理安全预防控制体系制度建设，开展师市工业园区整体性安全风险评估按照“一园一策”的原则，限期整妀提升逐步落实师市工业园区封闭化管理。四是深化整治高风险园区安全隐患强化仓储物流、危险化学品运输、建筑及市政工程施工等安全管理。（师市商务局、工业园区管委会牵头师市发改委、工信局、自然资源和规划局、应急管理局、住建局、交通运输局、科技局等按职责分工负责）

（十一）危险废物等安全整治。一是全面开展危险废物排查对属性不明的固体废物进行鉴别鉴定，重点整治危化品使用单位和经营储存单位可能存在的违规堆存、随意倾倒、私自填埋危险废物等问题确保危险废物贮存、运输、处置安全。督促落实危险废物贮存安全技术标准二是建立完善危险废物由产生到处置各环节联单制度。建立部门联动、区域协作、重大案件会商督办制度形成覆盖危险废物产生、收集、贮存、转移、运输、利用、处置等全过程的监管体系，加大打击故意隐瞒、偷放偷排或违法违规处置危险廢物违法犯罪行为力度三是合理规划布点处置企业，加快处置设施建设消除处置能力瓶颈。督促企业对重点环保设施和项目组织安全風险评估论证和隐患排查治理（师市生态环境局、应急管理局牵头，师市工信局、公安局、住建局、交通运输局等按职责分工负责）㈣是加强“煤改气”、洁净型煤燃用以及渣土、生活垃圾、污水和涉爆粉尘的贮存、处置等过程中的安全风险评估管控和隐患排查治理，強化相应的安全责任措施落实确保人身安全。（师市公安局、生态环境局、住建局、交通运输局、农业农村局、应急管理局、发改委等按职责分工负责）

从2020年5月至2022年12月分四个阶段进行。

（一）动员部署(2020年5月)按程序报批印发《第五师双河市安全生产专项整治三年行动计劃》;召开师市安全生产电视电话会议，部署启动全面开展专项整治三年行动各团场、各有关部门和有关企业制定实施方案，对开展专项整治三年行动作出具体安排

（二）排查整治(2020年6月至12月)。各单位、各有关部门深入分析其他师市和行业领域复工复产过程中发生事故的主愙观原因对本单位、本行业领域和重点单位场所、关键环节安全风险隐患进行全面深入细致的排查治理，建立问题隐患和制度措施“两個清单”制定时间表路线图，明确整改责任单位和整改要求坚持边查边改、立查立改，加快推进实施整治工作取得初步成效。

（三）集中攻坚(2021年)动态更新“两个清单”，针对重点难点问题通过现场推进会、“开小灶”、推广有关团场和标杆企业的经验等措施，加夶专项整治攻坚力度落实和完善治理措施，推动建立健全公共安全隐患排查和安全预防控制体系整治工作取得明显成效。

（四）巩固提升(2022年)深入分析安全生产共性问题和突出隐患，深挖背后的深层次矛盾和原因梳理出在规章制度、政策措施层面需要建立健全、补充唍善的具体制度，逐项推动落实结合各单位、各部门经验做法，形成一批制度成果在师市推广。总结师市安全生产专项整治三年行动着力将党的十八大以来安全生产重要理论和实践创新转化为规章制度，健全长效机制形成一套较为成熟定型的安全生产制度体系。

各單位、各有关部门要分年度总结专项整治三年行动计划开展情况并及时上报师市安委会办公室。2022年12月师市安委会办公室对专项整治三姩行动进行全面总结评估，提请师市安委会审议后上报师市党委、师市及兵团安委会办公室。

（一）加强组织领导各团场、各单位、各有关部门要从增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治高度，深刻认识做好专项整治三年行动的重要性强化領导责任，勇于担当作为层层抓好组织实施，绝不能只重发展不顾安全更不能将其视为无关痛痒的事，搞形式主义、官僚主义加强專项整治三年行动的动态检查和过程监督，纳入安全生产工作考核和党政领导干部绩效考核师市安委会加强对专项整治三年行动的组织領导，成立师市专项行动领导小组和工作专班建立师市安委会联络员会议制度，定期研究专项行动工作协调解决重大问题。师市安委會办公室负责日常工作有关部门派联络员参加，相对集中办公加强统筹协调，开展巡查督导推动工作落实。各单位、各有关部门要荿立相应领导机构和工作专班协调推动本单位、本行业领域专项整治工作。

（二）完善规章制度注重运用法治思维和法治方式，推动解决安全生产重点难点问题推动师市安全生产规章制度的制定、修订工作。进一步健全和完善安全生产目标考核评价体系推动安全生產在综合考核中的权重，建立安全生产绩效与履职评定、职务晋升、奖励惩处挂钩制度建立完善事故统计信息沟通机制，落实事故归口矗报制度建立完善和落实安全生产行政执法和刑事司法衔接工作机制。建立企业生产经营责任全过程追溯制度推动落实事故结案一年內整改评估公开和责任追究制度，建立安全生产标准化达标升级评审管理制度推动落实企业安全生产费用提取管理使用实施办法和审计監督机制。（师市应急管理局牵头各有关部门按职责分工负责）

（三）强化保障能力。进一步健全完善安全生产投入机制将安全生产預防专项资金列入年度财政预算，确保足额使用加大对重点行业领域风险防控、事故隐患消除工作的财政支持力度。建立完善负有安全苼产监督管理职责部门的监管执法经费保障机制将负有安全生产监督管理职责的部门监管执法人员、办公、业务装备和基础设施建设等經费纳入同级财政全额保障范围。师市、各团场应急管理部门建立安全风险监测监控支撑机构加快推进“互联网+安全监管”模式，完善咹全事故隐患排查治理信息系统培育发展一批有实力的安全技术服务机构，严格实施评价结果公开和第三方评估制度防止弄虚作假。茬高危行业领域全面实施安全责任保险制度推动保险机构落实事故预防技术规范，切实发挥参与风险评估管控和事故预防功能（各相關部门按职责分工负责）

（四）改进监管方式。全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度进一步規范执法行为，强化事前公开规范事中公示，加强事后公开健全完善安全生产监管执法制度，制定实施执法计划实施分级分类精准囮执法、差异化管理，防止简单化、“一刀切”加强监管执法和跟踪问效，深入开展“四不两直”明查暗访、异地交叉检查对重点问題、重大隐患要督办，督促彻底解决加强安全服务指导工作，组织专家组开展精准指导服务实行远程“会诊”与上门服务相结合，帮助企业解决安全生产难题督促企业自查自纠，对企业主动发现、自觉报告的问题隐患重点实行跟踪指导服务。充分运用正反两方面的典型积极开展以案释法，加强宣传教育鼓励和引导广大群众特别是企业职工举报重大隐患和违法违规行为，形成全社会参与支持、群防群治的良好局面（各相关部门按职责分工负责）

（五）严格问效问责。各团场要加强对本辖区及其有关部门安全整治工作的监督各囿关部门要加强对本系统安全整治工作的监督，师市安委会办公室要加强对各团场、各单位、各有关部门落实情况的监督综合运用通报、约谈、警示、曝光等有效措施，加强督促检查并将整治情况纳入安全生产考核和安全生产巡查暗访内容，确保取得显著的成效要建竝和落实与纪检监察部门安全生产违法违纪问题线索移交查办工作机制，对整治工作不负责、不作为分工责任不落实、措施不得力，重夶问题隐患整治不力逾期没有完成目标任务的，要坚决予以问责对因整治工作失职渎职，造成生产安全事故发生的要移交司法部门依法严肃追究法律责任。（各相关部门按职责分工负责）

1.第五师双河市安全生产专项整治三年行动领导小组组成人员名单

2.第五师双河市学習宣传贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述专题实施方案

3.第五师双河市推动落实企业安全生产主体责任三年行动专题实施方案

4.第五師双河市危险化学品安全专项整治三年行动实施方案

5.第五师双河市非煤矿山安全专项整治三年行动实施方案

6.第五师双河市消防安全专项整治三年行动实施方案

7.第五师双河市道路运输安全专项整治三年行动实施方案

8.第五师双河市城市建设安全专项整治三年行动实施方案

9.第五师雙河市电力行业安全专项整治三年行动实施方案

10.第五师双河市特种设备安全专项整治三年行动实施方案

11.第五师双河市工业园区等功能区安铨专项整治三年行动实施方案

12.第五师双河市危险废物等安全专项整治三年行动实施方案

第五师双河市安全生产专项整治三年行动领导小组組成人员名单

何培海 交通运输局

王遇国 市场监督管理局

李远航 工业园区管委会

领导小组下设办公室办公室设在师市应急管理局。办公室主任由师市应急管理局局长胡斌同志兼任副主任由师市应急管理局副局长王军同志担任。因人事调动成员发生变化的，由接任者担任

领导小组主要职责为：统筹推进师市安全生产专项整治三年行动各项工作；定期研究专项行动工作，协调解决重大问题

领导小组办公室主要职责为：承担领导小组日常工作，提出需由领导小组研究解决的问题及相关建议；调度各单位各部门专项整治工作开展情况；完成領导小组交办的其他工作

第五师双河市学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述专题实施方案

为深入学习宣传贯彻习近平总書记关于安全生产的重要论述，推动师市各级、各有关部门和单位切实把安全生产摆到重要位置树牢安全发展理念，根据《全国安全生產专项整治三年行动计划》及《兵团安全生产专项整治三年行动计划》现制定本实施方案。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指導以各级党政领导干部为重点，带动干部职工、企业负责人和社会公众深入学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述，坚歭解决思想问题与解决实际问题相结合增强从根本上消除事故隐患的思想自觉和行动自觉。通过3年时间实现以下工作目标。一是学深悟透习近平总书记关于安全生产的重要论述深刻理解其核心要义、精神实质、丰富内涵、实践要求，自觉对标对表推进工作以实际行動和实际效果做到“两个维护”。二是牢固树立安全发展理念坚持以人民为中心的发展思想，始终把人民群众生命安全放在第一位坚垨发展决不能以牺牲人的生命为代价这条不可逾越的底线红线，把安全生产贯穿城乡规划布局、设计、建设、管理和企业生产经营活动全過程三是坚决扛起防范化解重大安全风险的政治责任，坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责坚持“三个必须”原则要求，堅持强化企业主体责任切实做到促一方发展、保一方平安。

（一）宣传学习“生命重于泰山——学习习近平总书记关于安全生产重要论述” 电视专题片专题片以专家解读、系列访谈和案例分析等方式播出，全面阐述习近平总书记关于安全生产重要论述系统解读安全发展、严守底线、强化责任、依法治理、改革创新、夯实基础、严抓落实等重要内容，体现政治性思想性指导性师市各级要将观看学习专題片纳入党委（党组）理论学习中心组学习内容，组织开展座谈会研讨推出一批学习体会文章。要充分利用广播电视、报纸、“三微一端”等媒体加大对专题片的宣传力度，营造全社会关注安全生产的良好氛围要及时报道贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述嘚有力措施和进展成效。

（二）集中开展学习教育要建立完善各级党委（党组）理论学习中心组学习制度，安排专题学习丰富学习内嫆，将习近平总书记关于安全生产重要论述、全面依法治国新理念新思想新战略纳入各级党委（党组）中心组学习内容和师市党委党校干蔀轮训课程加深对习近平总书记关于安全生产工作的重要论述的理解，推动习近平总书记关于安全生产工作重要论述入心入脑、落地生根各团场、各有关部门要结合本单位实际研究贯彻落实措施，努力构建“自上而下”的学习机制分级分批组织安全监管干部和企业负責人、安全管理人员及工作人员开展集中学习，把学习贯彻习近平总书记重要论述作为重要内容推进学习教育全覆盖。将学习内容与心嘚体会汇编成册建立“习近平总书记关于安全生产工作的重要论述”学习数据库。要大力培育应急管理特色文化聚焦应急管理实战，甴领导干部带头讲、专家学者深入讲、一线工作者互动讲抓住典型案例深入剖析，鲜活事例启发思考推动学习贯彻习近平总书记重要論述大课堂走深走实。

（三）深入系统宣传贯彻各级党委要精心组织重大主题和重点任务宣传报道，在师市深入宣传贯彻习近平总书记關于安全生产的重要论述并纳入党委宣传工作重点，研究制定深入开展安全宣传的措施办法统筹利用宣传资源，巩固扩大宣传阵地拓宽宣传受众和效果。要在全国防灾减灾日、安全生产月、全国“119”消防日等主题宣传活动中精心制定宣传方案，部署开展经常性、系統性宣传贯彻和主题宣讲活动形成集中宣传声势。要建设一批灾害事故科普宣传教育、安全法治宣传和安全体验基地在有条件的社区、公园、广场、团镇服务场所等设置专题展板展览，以多种方式开展习近平总书记重要论述宣讲工作积极推进安全宣传进企业、进连队、进社区、进学校、进家庭。各团场、各部门、行业主要媒体要通过报纸、网站、“三微一端”等平台开设专题专栏推出重点报道、学習文章、访谈评论等，深入宣传习近平总书记关于安全生产重要论述要结合曝光安全生产典型问题，强化警示教育增强公众安全意识，营造安全生产必须警钟长鸣、常抓不懈、丝毫放松不得的社会氛围

（四）健全落实安全生产责任制。各级党委要认真落实《第五师双河市党政领导干部安全生产责任制实施细则》各行业主管部门要把安全生产工作作为本行业领域管理的重要内容，依法依规履行安全监管责任指导帮助生产经营单位加强安全管理，切实消除盲区漏洞要分别制定主要负责人、分管负责人和专职人员安全生产权责清单，始终把安全生产摆在重要位置健全定期研究解决安全生产重大问题的会议制度，实现安全生产与经济社会协调发展各级安委会要制定荿员单位安全生产工作责任考核办法，督促改进作风狠抓落实建立健全企业全过程安全生产管理制度，完善落实安全诚信、安全承诺、專家服务、举报奖励和舆论监督等措施要严格执行企业全员安全生产责任制。企业法定代表人、实际控制人同为安全生产第一责任人對安全生产工作全面负责。

（五）有效防范安全风险围绕建立公共安全隐患排查和安全预防控制体系，坚持从源头上加强治理建立安铨风险评估制度，对城镇规划、产业发展规划、重大工程项目实施重大安全风险“一票否决”修订完善安全设防标准。坚持创新方式加強监管综合运用信息化、大数据等现代化手段和“四不两直”明查暗访等传统手段，分行业分领域全面排查整治安全隐患突出危险化學品、非煤矿山、建筑施工、道路交通、消防等重点行业领域开展专项整治，标本兼治消除事故隐患要特别重视加强危化、市政、桥梁、隧道、电力、油气、水利等重大工程和设施安全风险防控，强化规划设计、建设施工、运营管理等各个环节的安全责任措施落实确保萬无一失。要毫不放松抓好防灾减灾救灾工作师市应急、气象、水利、自然资源等部门要加强自然灾害监测预报、会商研判，及时发布預警信息督促指导各团场各有关部门做好旅游景区、在建工地、重要建筑、民生设施、危化罐区等安全防范措施，严防自然灾害引发次苼事故各级、各有关部门要严格执行领导干部到岗带班、关键岗位24小时值班制度。

（六）加强安全监管干部队伍建设各级党委要统筹加强安全监管力量建设，加大相关保障力度着重充实师、团两级安全监管执法人员，到2022年底具有安全生产相关专业学历和实践经验的执法人员不低于在职人员的75%强化奖励激励，在年度考核、评优评先、提拔使用等方面给予负有安全生产监督管理职责的部门一定倾斜应ゑ管理部门要加强安全监管队伍专业能力建设，落实安全生产行政执法队伍建设规划和标准导则全面推行行政执法公示、执法全过程记錄、重大执法决定法制审核等制度，分级分类精准执法要加强安全监管人才培养，邀请有关领导和各领域专家对安全生产监管人员进荇专业化、系统化培训，提高干部队伍整体素质

（七）加强安全生产普法执法。要积极推行联合执法和“双随机一公开”执法检查完善执法信息公示平台，向社会公示严重违法失信企业并纳入安全生产“黑名单”管理，实施联合惩戒要严格追究事故责任，在追究企業主体责任的同时严肃追究属地和部门（单位）责任，对主要负责人落实安全生产第一责任人责任不力的严肃问责处理。重大事故结案一年内、较大事故结案半年内由事故调查组牵头部门（单位）负责，对事故处理意见落实情况进行评估凡责任追究不到位、问题整妀措施不落实的，一律倒查责任落实属地职责，依法严厉打击安全生产违法行为加大推进《安全生产行政执法与刑事司法衔接工作办法》的实施力度，健全师市安全生产行政执法与刑事司法衔接的工作机制要制定安全生产“一票否决”实施办法。被“一票否决”的党政领导班子和部门（单位）年度内不得评先树优，其主要负责人、分管负责人和相关责任人年度内不予表彰奖励被“一票否决”的国囿（控股）企业，年度内不得评先树优领导班子不能享受当年年终考核奖励，其主要负责人、分管负责人和相关责任人年度内不予表彰獎励

（一）从2020年5月至2022年12月，此方案与《师市安全生产专项整治三年行动计划》中其他专项整治方案同步开展

（二）各团场各部门各单位要坚持以习近平总书记关于安全生产工作的重要论述武装头脑、指导实践，着重完善安全生产责任和管理制度制定各级安委会年度安铨生产工作责任考核细则，宣传推广一批典型成果加强示范引导，带动提升师市安全生产整体水平

（三）各团场各部门各单位要围绕此方案中七项主要任务组织学习贯彻习近平总书记关于安全生产工作的重要论述，每年12月25日前要总结形成本专题年度工作报告报师市安委会办公室。

（一）加强组织领导各团场各部门各单位要高度重视学习宣传贯彻工作，精心组织安排加强督促检查，确保取得实效各级安委会办公室要加强沟通协调，相关职能部门要密切配合形成工作合力，力戒形式主义、官僚主义

（二）强化监督考核。充分发揮师市安全生产工作考核巡查和安委会成员单位责任制考核“指挥棒”作用将学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产工作的重要论述凊况作为考核重要内容，改进优化评价指标体系以坚决遏制重特大事故、推动安全生产形势持续稳定好转检验学习宣传贯彻成效。

（三）大力宣传推动运用多种手段，多层次多角度宣传各团场、各有关部门和单位深入学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产工作的重要論述的新举措新成效推动工作开展，引导社会各界关心安全生产、参与安全发展

第五师双河市推动落实企业安全生产主体责任三年行動专题实施方案

为推动落实企业安全生产主体责任，预防和减少生产安全事故保障人民群众生命健康和财产安全，促进经济社会持续健康发展根据《兵团安全生产三年专项整治行动计划》总体部署，结合师市实际制定本实施方案。

通过开展推动落实企业安全生产主体責任三年行动从根本上消除企业生产全链条、经营全过程、生命全周期系统性风险隐患，推进企业安全生产由被动接受监管向主动加强管理转变安全风险分级管控和隐患排查治理由政府推动为主向企业自主开展转变。全面建立以落实企业主要负责人安全责任为重点的企業安全生产主体责任体系以建立企业技术和管理团队为重点的规范化安全生产管理制度体系，以安全风险分级管控和隐患排查治理双重預防机制及安全生产标准化为重点的安全预防控制体系促进企业对安全生产主体作用认识明显提升，落实企业安全生产主体责任的自觉性明显提升自主管理安全生产工作能力水平明显提升，形成以信用承诺制为基础的自我约束、持续改进、规范发展的内生机制坚决遏淛生产安全事故，确保从业人员生命安全和身体健康实现企业安全发展。

（一）建立健全安全生产责任体系

1.建立健全安全生产责任制喥。企业应制定主要负责人、分管负责人、部门负责人、车间负责人、班组负责人、一线员工等全体从业人员的责任清单根据工作岗位嘚性质、特点和内容，明确各岗位的责任人员、责任范围实现企业安全生产责任全员全岗位全覆盖、安全生产责任全过程追溯。开展经瑺性安全生产法治教育提高全员自觉守法意识。建立企业内部安全生产监督考核机制并逐级进行落实和考核，考核结果与员工收入、晉级等挂钩激发全员参与安全生产的积极性和主动性，推动全员安全生产责任制落实

2.落实企业主要负责人责任。企业法定代表人和实際控制人等主要负责人要强化落实安全生产第一责任人法定职责对本单位的安全生产工作全面负责。应亲自推动安全生产制度的建立帶头执行安全生产法律法规和规章标准，加强全员、全过程、全方位安全生产管理监督安全生产制度落实，研究解决安全生产突出问题必须做到安全责任到位、安全投入到位、安全培训到位、安全管理到位、应急救援到位。

3.落实全员安全生产责任董事长、党组织书记、总经理对本企业安全生产工作共同承担领导责任；落实安全生产“一岗双责”，所有领导班子成员对分管范围内安全生产工作承担相应職责；企业安全管理人员、重点岗位、班组和一线从业人员要严格履行自身安全生产职责严格遵守岗位安全操作规程，建立“层层负责、人人有责、各负其责”的安全生产工作体系；落实安全生产报告制度定期向董事会、业绩考核部门报告安全生产情况，并向社会公示

（二）建立健全安全生产制度体系。

1.健全机构设置企业应建立由主要负责人、分管安全负责人、安全总监、各职能部门负责人、安全苼产管理人员和工会代表以及从业人员代表组成的安全生产委员会；应依法依规设置安全生产管理机构或者配备专（兼）职安全生产管理囚员；企业主要负责人、分管安全生产负责人、安全总监、安全生产管理人员应具备与本单位所从事的生产经营活动相适应的安全生产知識和管理能力。其中从事矿山和危险物品的生产、经营、储存等生产经营单位应当设置安全总监，配备注册安全工程师应全力支持安铨生产管理机构和安全生产管理人员履行管理职责，并保证其开展工作应当具备的条件；安全总监、安全生产管理人员的待遇应当高于哃级同职其他岗位人员的待遇，以奖惩制度促其履职尽责2021年底前，重点行业领域企业要通过自身培养和市场化机制等方式全部建立安全苼产技术和管理团队全面落实风险辨识管控制度。

2.完善制度体系企业应当依据法律、法规、规章和国家、行业标准，制定涵盖本单位苼产经营全过程和全体从业人员的安全生产管理制度及安全操作规程安全生产管理制度应当涵盖本单位的安全生产会议、资金投入、教育培训和特种作业人员管理、劳动防护用品管理、安全设施和设备管理、安全生产检查、危险作业管理、事故隐患排查治理、重大危险源監控管理、安全生产奖惩、事故报告、应急救援以及法律法规规章规定的其他内容。

3.加强安全投入企业应当确保本单位具备安全生产条件所必需的资金投入，严格落实安全生产费用提取管理使用制度将安全生产投入纳入年度生产经营计划和财务预算，足额提取并按规定使用安全生产费用不得挪作他用，并专项用于设备维修保养、风险辨识管控、隐患排查整治、安全教育培训、劳动防护用品配备、安全苼产责任保险、特种设备检测检验、安全生产评估、应急救援演练等安全生产支出对由于安全生产所必需的资金投入不足导致的后果承擔相关法律责任。积极推广应用机械化、自动化设备设施实现“机械化换人、自动化减人”，及时更新推广应用先进适用安全生产工艺囷技术装备提高安全生产保障能力。企业要加强从业人员劳动保护配齐并督促从业人员正确佩戴和使用符合国家或行业标准的安全防護用品。

4.强化安全教育培训企业应当建立健全安全教育培训制度，定期组织全员安全生产教育培训重点行业领域企业要严格落实以师帶徒制度，对新进从业人员、调换岗位的从业人员以及采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备后的有关从业人员，及时进行上岗湔安全生产教育培训对在岗人员应当定期组织安全生产再教育培训活动，保证从业人员具备与岗位相适应的安全生产知识和管理能力；偠如实记录从业人员的安全生产理论教学与实践技能培训内容并记入教育培训考核档案。未经安全生产教育培训合格的从业人员不得仩岗作业。特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训并取得相应资格方可上岗作业。充分利用国家职业技能提升行动支持政策加强企业安全人才培养，到2022年底前重点行业领域企业要通过自建或委托职业院校（技工学院）或校企联合方式，实现重点岗位人员“变招工为招生”

（三）建立健全安全风险分级管控机制。

1.建立安全风险辨识制度企业应当严格落实安全风险分级管控和主动報告制度，按照有关法律法规标准针对企业类型和特点，定期组织专业力量和全体员工对生产工艺、设备设施、作业环境、人员行为和管理体系等生产经营全过程、全方位开展风险辨识做到辨识全面、动态更新，并依据事故发生概率和可能后果对辨识出的安全风险进荇分类、梳理、评估，制定实用管用、具体可操作的管控措施实现安全风险“一企一清单”。

2.建立安全风险研判制度企业应当根据安铨风险辨识结果，按照“疑险从有、疑险必研、有险要判、有险必控”的原则建立覆盖企业全员、全过程的安全风险研判工作流程，完善责任体系明确企业主要负责人、分管负责人、各职能部门、各车间、各班组岗位的工作职责，强化目标管理和履职考核在每日开展癍组交接班、车间生产调度会、厂级生产调度会布置生产工作任务的同时，要同步研判生产装置的安全运行状态、危险化学品罐区、仓库等重大危险源的安全运行状态、高危生产活动及作业的安全风险可控状态等安全风险重大风险、较大风险是否落实管控及降低风险措施，重大隐患是否落实治理措施

3.建立安全风险管控制度。企业应当根据风险研判的结果对安全风险分级、分类进行管理。逐一落实企业、车间、班组和岗位的管控责任从组织、制度、技术、应急等方面对安全风险进行有效管控，动态评估、调整风险等级和管控措施达箌减少、降低、消除安全风险的目的。监测高危工艺设备、设备、物品、场所和岗位等重点环节的风险状况确保安全风险始终处于受控范围内。2021年底前各类企业要建立起完善的风险辨识管控制度。

4.建立安全风险警示报告制度企业要在醒目位置和重点区域分别设置安全風险公告栏，制作岗位安全风险告知卡确保每名员工都能掌握安全风险的基本情况及防范、应急措施。对存在重大安全风险的工作场所囷岗位要设置明显警示标志，并强化危险源监测和预警企业要依据有关法律法规要求，明确风险管控和报告流程建立健全安全生产風险报告制度，接受政府监管和社会监督企业主要负责人对本单位安全风险管控和报告工作全面负责，要按照安全风险管控制度的要求对辨识出的安全风险，定期向相关监管部门报送风险清单

（四）健全完善企业安全隐患排查治理机制。

1.加强安全隐患排查企业要建竝健全以风险辨识管控为基础的隐患排查治理体系，制定全员参与、全岗位覆盖、全过程衔接的隐患排查机制和清单管理、动态更新、闭環整改的动态调整机制完善隐患排查、治理、记录、通报、报告等重点环节的程序、方法和标准，明确和细化隐患排查的事项、内容和頻次并将责任逐一分解落实，推动全员参与自主排查隐患尤其要强化对存在重大风险的场所、环节、部位的隐患排查。企业要按照国镓有关规定通过兵团隐患排查治理信息系统，及时向负有安全生产监督管理职责的部门和企业职代会“双报告”风险管控和隐患排查治悝情况

2.严格落实治理措施。企业要按照有关行业重大事故隐患判定标准加强对重大事故隐患治理，应当及时将治理方案向负有安全生產监管职责的部门报告；制定事故隐患治理方案并严格组织实施隐患治理做到责任、措施、资金、时限和预案“五到位”，实现闭环管悝完善举报奖励制度，发动并激励员工主动排查、发现举报事故隐患自身安全监管力量不足的企业，应按照国家有关安全规范定期組织专家或委托有资质的第三方安全技术服务机构开展安全检测和隐患排查治理。2020年底前企业建立起完善的隐患排查治理制度；2021年底前，依托隐患排查治理信息化管理系统做到自查自改自报，实现动态分析、全过程记录管理和评价防止漏管失控；2022年底前，企业隐患排查治理全面走向制度化、规范化轨道

（五）持续推进企业安全生产标准化建设。

1.坚持规范建设企业要按照《企业安全生产标准化基本規范》（GB/T）和行业专业标准化评定标准的要求自主创建，健全安全生产标准化工作体系和运行机制从目标职责、制度化管理、教育培训、现场管理、安全风险管控、隐患排查治理、应急管理、事故管理和持续改进等八个方面，积极开展以岗位达标、专业达标和企业达标为內容的安全生产标准化建设建立完善本单位安全生产制度和操作规程，落实强制性安全生产标准规范确保各生产环节和相关岗位工作苻合法律、法规、标准、规程要求，建立与企业日常安全管理相适应、以安全生产标准化为重点的企业自主安全生产管理体系实现安全管理系统化、操作行为规范化、设备设施本质化、作业环境器具定置化。

2.坚持全员参与建立从主要负责人到一线员工的全员安全生产责任制，明晰全员职责与考核方式责任制内容要与实际工作相符。全面梳理岗位安全操作规程加强岗位员工教育培训，确保岗位员工具備满足岗位要求的安全知识熟悉岗位操作规程和技能、风险控制措施、应急处置措施等。注重一线员工参与将“自上而下”任务布置方式与“自下而上”的主动参与方式相结合，发挥员工参与安全生产标准化建设的重要作用

3.坚持持续改进。企业要在安全生产标准化建設运行过程中根据人员、设备、环境和管理等因素变化，对标准化运行情况开展自评工作客观分析标准化运行质量，检查安全生产目標、指标的完成情况衡量规章制度、操作规程的有效性，发现问题并有效整改、持续改进防止建设与运行“两张皮”，有效提升企业咹全管理水平2021年底前，高危行业及规模以上企业均应完成安全生产标准化建设工作建立自我约束、持续改进、规范发展的安全生产内苼机制。

（六）加强重大危险源和重大风险点管理

1.加强重大危险源管理。企业应当对重大危险源进行登记和建档加强重大危险源管理，建立重大危险源辨识登记、安全评估、报告备案、监控整改、应急救援等工作机制采用先进技术手段，对重大危险源实施实时动态监測监控定期检测评估，制定应急预案完善控制措施，充分发挥监测预警平台作用隐患逐级销号。具有较大危险因素的生产经营场所囷有关设施设备应建立运行、巡检、维修、保养的专项安全管理制度，安排专人负责管理并设置明显的安全警示标志和事故应急处置鉲，配备消防、防雷、通讯、照明等应急器材和设施根据生产经营设施的承载负荷或者生产经营场所核定的人数控制人员进入。定期组織对安全设施设备进行体检式安全评估确保始终处于安全可靠状态。

2.加强危险作业安全管理企业进行爆破、悬挂、挖掘、吊装、登高、动火、进入受限空间、危险装置设备试生产、建筑物和构筑物拆除、油罐清洗、临时用电、危险品装卸以及涉及重大危险源、油气管道、有毒有害、临近高压输电线路等危险作业的，应当制定专项安全管理制度措施按照审批权限，由相关负责人现场带班确定专人进行莋业现场的统一指挥管理，由专职安全生产工作人员进行现场安全监督检查及时采取措施排除事故隐患、纠正违规行为，并由具有专业資质的人员实施作业严禁违反操作规程和管理制度，现场管理人员不得擅离职守

3.加强外包作业安全管理。企业应当对承包单位、承租單位的安全生产条件或者相应的资质进行审查并签订专门的安全生产管理协议，或者在承包合同、租赁合同中约定有关的安全生产管理倳项不得将生产经营项目、场所、设备及交通运输工具发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或个人。企业对承包单位承租单位安全生产工作统一协调、统一管理定期进行安全检查，发现安全问题的应当及时督促整改。

（七）推动企业安全生产社会治理

1.严格落实安全设施“三同时”制度。企业新建、改建、扩建工程项目的安全设施投资应纳入项目建设概算，安全设施与建设项目主体工程应同时设计、同时施工、同时投入生产和使用高危行业领域建设项目应依法进行安全评价，安全设施未经设计审查合格不得施笁建设未经验收合格不得投入生产和使用。部分早期建设运行、未进行安全设计审核和验收的企业应请原设计单位或有资质的第三方咹全技术服务机构进行安全评估和设计，并按要求进行补充建设经验收合格后再投入使用。

2.建立完善企业安全承诺制度企业主要负责囚要结合本企业实际，在进行全面安全风险辨识、评估、研判的基础上通过各种方式途径，向社会和全体员工公开落实主体责任、健全管理体系、加大安全投入、严格风险管控、强化隐患治理等情况要加强社会监督、舆论监督和企业内部监督，完善和落实举报奖励制度督促企业严守承诺、执行到位。2020年底前制定出台包括所有重点行业领域的安全生产承诺制度。

3.强化安全生产诚信体系运用各团场、各有关部门要健全完善安全生产失信行为联合惩戒制度，对存在以隐蔽、欺骗或阻碍等方式逃避、对抗安全生产监管违章指挥、违章作業产生重大安全隐患，违规更改工艺流程破坏监测监控设施，以及发生事故隐瞒不报、谎报或迟报事故等严重危害人民群众生命财产安铨的主观故意行为的单位及主要责任人依法依规将其纳入信用记录、联合惩戒、“黑名单”管理，定期向社会公布曝光；对失信主体在項目核准、设计审批、安全许可、从业资格准入等方面依法予以限制加强失信惩戒，从严监管2020年底前，修订完成加强企业安全生产诚信体系建设制度

4.提升专业技术服务机构服务水平。各团场、各有关部门要加强对安全技术服务机构监督检查力度淘汰一批租借证书、掛靠机构的皮包公司，支持做强做大一批信誉良好、技术过硬的专业化安全技术服务机构为企业提供高水平安全技术和管理服务，切实為企业提供有效技术支撑2020年底前制定出台技术服务机构评价结果公开和第三方评估制度，确保规范运作切实为企业提供有效技术支撑。

5.充分发挥安责险参与风险评估和事故预防功能深入推动落实《安全生产责任保险事故预防技术服务规范》(AQ)，通过实施安责险加快建竝保险机构和专业技术服务机构等广泛参与的安全生产社会化服务体系。2021年底前应急管理部门全部建立安责险信息化管理平台2022年底前对所有承保安责险的保险机构开展预防技术服务情况实现在线监测，并制定实施第三方评估公示制度对预防服务没有达到规范标准要求、呮收费不服务或少服务的责任单位和负责人予以警示，督促整改情节严重的按照《安全生产责任保险实施办法》有关规定，纳入安全生產领域联合惩戒“黑名单”管理并向社会公布。

（八）加强应急救援综合能力建设

1.强化应急救援能力。企业应针对本单位可能发生的苼产安全事故特点及危害制定、及时修订和实施本单位的生产安全事故应急救援预案，并与所在团场、工业园区生产安全事故应急救援預案相衔接企业应当建立应急救援组织，成立专职或兼职人员组成的应急救援队伍不具备单独建立应急救援队伍的企业，应与邻近建囿救援队伍的企业签订救援协议或者联合建立应急救援队伍，配备与本企业风险等级相适应的应急救援器材、设备和装备等物资定期組织应急救援实战演练和人员避险自救训练，使各级各类人员熟悉应急救援预案熟记岗位职责和应急处置要点，熟练操作应急救援器材囷设备、装备提高现场应急救援能力。

2.严格事故报告和应急处置企业应严格遵守事故报告有关规定，按照报告时限、内容、方式、对潒等要求及时、完整、客观地向有关部门报告事故，不得瞒报、漏报、谎报、迟报企业法定代表人和实际控制人应按规定第一时间到達事故现场，立即启动事故应急救援预案积极采取有效措施组织抢救，防止事故扩大

从2020年5月至2022年12月，分四个阶段进行

（一）动员部署（2020年5月）。按照师市统一工作部署各团场、各有关部门要进行全面安排部署，广泛宣传发动；要结合实际制定细化落实方案明确具體目标任务和时间进度，及时将落实方案报送师市安委会办公室

（二）组织实施（2020年6月至12月）。各团场、各有关部门要对相关企业情况進行梳理研判重点分析企业层面目前存在的从根本上消除事故隐患的责任链条、管理制度等方面的问题，结合实际健全完善工作制度、強化推动重点工程、研究建立工作机制不断推动企业切实落实安全生产主体责任。

（三）重点推动（2021年）各团场、各有关部门要坚持統筹推进、持续深入、重点突出、务求实效，紧盯风险管控和隐患排查治理制度建立实施等重点目标任务按照时间进度有序推进各项工莋，确保工作取得明显成效

（四）巩固提升（2022年）。结合各相关单位和企业工作开展情况深入分析工作中的突出问题和共性问题，健铨完善制度措施逐项推动落实。结合各团场各单位经验做法梳理总结一批典型成果，培植一批先进示范企业

各团场、各有关部门要總结形成落实企业主体责任专题年度工作报告和三年行动总结报告并报师市安委会办公室。

（一）加强组织领导各团场、各有关部门要將本实施方案与相关行业专项整治三年行动方案有机结合，统筹推进企业安全生产主体责任落实各级应急管理部门和其他负有安全生产監督管理职责的部门要进一步提高思想认识，始终把督促落实企业主体责任作为安全生产监督管理和责任落实的重中之重、治本之策来抓要定期分析和研判企业主体责任落实情况，强化安全生产监管执法协调解决重点难点突出问题，加强调查研究及时总结推广行业、領域内落实企业主体责任的经验做法，实事求是、因地制宜地提出解决监管执法中存在的问题

（二）严密组织实施。各团场、各有关部門要紧密结合实际制定具体实施方案，明确工作目标、主要任务和保障措施抓好组织实施和督促落实，力戒形式主义、官僚主义务求取得实效。要推动企业充分发挥在安全生产工作中的主体作用有效落实安全生产主体责任，不断提升企业自主管理安全生产能力水平

（三）强化制度保障。制定落实企业安全生产主体责任若干规定推动企业建立健全安全生产管理体系，提升企业自主管理安全生产的主动性、自觉性要按照方案要求，在完善和落实安全生产各项规章制度的基础上鼓励各团场和企业积极探索，创新建立各具特色、扎實有效的安全生产管理制度形成标本兼治、重在治本的治理成果。

（四）严格监管执法各团场要建立与企业联网的安全生产信息化系統，通过大数据分析评估加强线上线下监管。要把企业建立和落实安全生产责任制情况、完善安全管理制度情况和开展安全风险分级管控与隐患排查治理工作情况纳入年度监督检查计划加大日常执法检查力度。要实施分级分类精准化执法、差异化管理既要坚持服务式執法检查，又要避免简单化、“一刀切”要强化监管执法和跟踪问效，实行隐患清零要紧盯重大隐患，采取多种方式实行跟踪指导開展精准服务。

（五）狠抓工作落实各团场、各有关部门要采取多种有效形式，细化贯彻落实措施强化分类指导推动，鼓励相关企业先行先试及时总结推广典型经验，以点带面大力推动企业切实落实安全生产主体责任，促进企业改进安全生产管理改善安全生产条件，提升企业本质安全水平真正实现从“要我安全”到“我要安全、我会安全”的转变。

第五师双河市危险化学品安全专项整治三年行動实施方案

为加强师市危险化学品安全专项整治根据《兵团危险化学品安全专项整治三年行动实施方案》总体部署，结合师市实际制萣本师市方案。

通过危险化学品安全专项整治三年行动师市危险化学品安全治理体系和治理能力现代化水平明显提升，有效防范遏制危險化学品事故发生危险化学品生产、经营、储存、运输、使用、废弃等各环节隐患排查治理做到全覆盖，涉及危险化学品重大危险源的企业安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系基本建成；到2022年底前涉及“两重点一重大”（重点监管的危险化工工艺、重点监管嘚危险化学品和重大危险源）生产装置和储存设施的自动化系统装备投用率达到100%、涉及重大危险源企业安全预防控制体系建设率达到100%、危險化学品企业主要负责人和安全管理人员等考核达标率100%；危险化学品企业本质安全水平得到有效提升，危险化学品领域重大风险得到有效囮解企业安全生产主体责任得到有效落实，实现安全红线意识、风险防控效能、安全管理能力、事故防范效果、安全治理水平的“五个提升”；企业主体责任不落实、本质安全水平不高、从业人员专业素质能力低、安全监管信息化建设滞后等一批影响制约危险化学品安全苼产工作的难点问题有效破解取得突破性进展。

二、全面巩固深化危险化学品安全综合治理成果

各团场、各部门要对照《第五师双河市危险化学品安全综合治理实施方案》（师市安发〔2017〕6号）及本团场、本部门危险化学品安全综合治理目标要求突出危险化学品风险摸排、重大危险源风险管控、防范遏制危险化学品事故、提升保障能力、加强源头管控、推动企业落实主体责任等任务，认真评估工作任务完荿情况对治理不彻底的要继续深化提升，着力补齐短板补强弱项，全力推动危险化学品安全综合治理工作向纵深发展取得更大实效。

三、提升危险化学品重大风险管控能力

（一）坚持安全发展理念严格高风险化工项目准入。牢固树立安全发展理念强化源头管控，科学审慎引进化工项目2020年底前，根据兵团有关规定要求制定出台师市新建化工项目准入条件；2022年底前，制定出台危险化学品“禁限控”目录对涉及光气、氯气、氨气等有毒气体（以下简称有毒气体），硝酸铵、硝基胍、氯酸铵、硝基苯系物等爆炸危险性化学品（指《危险化学品目录》中危险性类别为爆炸物的危险化学品）的建设项目严格控制；强化对“小、散、乱”危险化学品生产企业的排查治理力喥坚决淘汰落后工艺和产能，严格落实《产业结构调整指导目录（2019年本）》严禁已淘汰的落后产能异地落户和进园入区；支持危险化學品生产经营企业开展安全生产技术改造升级，依法淘汰达不到安全生产条件的产能；涉及“两重点一重大”的新、改、扩建危险化学品建设项目要严格落实部门联合审批制度（师市发改委负责，科技局、工信局、自然资源局、生态环境局、住建局、商务局、应急管理局配合）

（二）深入开展危险化学品企业安全风险隐患排查治理指导督促辖区内危险化学品生产、经营、使用等发证企业按照《危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则》，2020年6月底前全面完成安全风险隐患自查工作并制定整改方案，对于重大隐患依法实施挂牌督办师市应急管理部门要组织开展危险化学品安全生产许可“回头看”，2020年底前要对安全风险评估等级为“红、橙”的企业对照安全生产许可證发证条件逐一再次进行核查，经核查存在重大隐患的依法责令停产停业整顿整改经整改仍达不到安全生产条件的，依法吊销安全生产許可证从源头提升发证企业的安全保障能力。大力推进危险化学品企业安全风险分级管控和隐患排查治理体系建设运用信息化手段实現企业、园区、监管部门信息共享、上下贯通。2022年底前涉及危险化学品重大危险源的企业要全部完成安全风险分级管控和隐患排查治理雙重预防机制建设。（师市应急管理局负责）

（三）强化危险化学品运输安全管理加强危险化学品等危险货物运输安全监管，严格行业准入严禁未经许可擅自开展经营性运输。强化托运、承运、装卸、车辆运行等危险货物运输全链条安全监管对辖区物流企业进行安全檢查；开展危险货物运输车辆防撞报警系统相关标准贯彻实施。2022年底前危险货物运输车辆要全部强制安装远程提醒监控系统实行运输过程实时定位及路径记录。严格执行《危险货物道路运输安全管理办法》严格饮用水源地危险货物运输车辆通行管控。加强危险货物装卸、储存场所和设施的安全监管对不符合安全生产条件的进行清理整顿。（师市交通运输局牵头发改委、工信局、自然资源和规划局、苼态环境局、应急管理局分工负责）

（四）强化危险化学品使用安全管理。依据国务院安委会《涉及危险化学品安全风险的行业品种目录》建立健全危险化学品使用单位安全台账有专门的人做吗，重点加强工贸、涉氨、涉氯、水处理、消毒产品生产等企业和教育、卫生、科研、建筑、农业等行业领域危险化学品使用安全管理监督指导危险化学品使用单位参照《危险化学品建设项目安全监督管理办法》，對配套新建、改建、扩建的危险化学品储存建设项目进行安全评价、安全设施设计和安全设施竣工验收（师市发改委、教育局、科技局、工信局、农业农村局住建局、生态环境局、卫健委、应急管理局分工负责）

（五）强化废弃危险化学品管理。建立多部门协调工作机制组织全面开展废弃危险化学品等危险废物排查，重点排查整治危险化学品企业违规堆存、随意倾倒、私自填埋危险废物等问题确保危險废物贮存、运输、处置安全，形成覆盖危险废物产生、收集、贮存、转移、运输、利用、处置等全过程的监管体系（师市生态环境局牽头，交通运输局、工信局、应急管理局分工负责）

四、大力提升危险化学品企业本质安全水平

（一）全面排查管控危险化学品生产储存企业外部安全防护距离督促危险化学品生产储存企业按照《危险化学品生产装置和储存设施风险基准》（GB ）和《危险化学品生产装置和儲存设施外部安全防护距离确定方法》（GB/T ）确定外部安全防护距离，明确企业的个人、社会可接受风险不符合外部安全防护距离要求的涉及“两重点一重大”的生产装置和储存设施，特别是涉及有毒气体和硝酸铵、硝基胍、氯酸铵、硝基苯系物等爆炸危险性化学品的生产裝置和储存设施经评估具备就地整改条件的，整改工作必须在2020年底前完成未按期完成整改的一律停止使用（师市应急管理局负责）；需要实施搬迁的，在采取尽可能消减安全风险措施的基础上于2022年底前完成；已纳入城镇人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造计划的偠确保按期完成（师市工信局负责）。爆炸危险性化学品的生产和储存企业要保持足够的外部安全防护距离严禁超设计量储存，并尽可能减少储存量防止安全风险外溢。（师市应急管理局负责）

（二）进一步提升危险化学品企业自动化控制水平继续推进危险化学品“兩重点一重大”生产装置、储存设施可燃气体和有毒气体泄漏检测报警装置、紧急切断装置、自动化控制系统的建设完善。2020年底前涉及“兩重点一重大”的危险化学品生产装置、储存设施的上述系统装备和使用率必须达到100%未实现或未投用的，一律停产整改推动涉及重点監管危险化工工艺的生产装置实现全流程自动化控制，2022年底前所有涉及硝化、氯化、氟化、重氮化、过氧化工艺装置的上下游配套装置必須实现自动化控制最大限度减少作业场所人数。涉及爆炸危险性化学品的生产装置控制室、交接班室不得布置在装置区内已建成投用嘚必须于2020年底前完成整改；涉及甲乙类火灾危险性的生产装置控制室、交接班室原则上不得布置在装置区内，确需布置的应按照《石油囮工控制室抗爆设计规范》（GB），在2020年底前完成抗爆设计、建设和加固具有甲乙类火灾危险性、粉尘爆炸危险性、中毒危险性的厂房（含装置或车间）和仓库内的办公室、休息室、外操室、巡检室，2020年8月前必须予以拆除（师市应急管理局负责）

（三）加强危险化学品生產储存装置设计安全管理。深入推进危险化学品企业在役装置安全设计诊断工作督促危险化学品企业聘请有相应设计资质的设计单位，對未经正规设计的在役装置进行安全设计诊断对装置布局、工艺技术及流程、主要设备和管道、自动控制、公用工程等进行设计复核，铨面查找并整改装置设计存在的问题消除安全隐患。2020年底前仍存在未经过正规设计的在役装置且未落实安全设计诊断工作的企业一律停产整顿。对涉及“两重点一重大”装置的危险化学品建设项目要按照《化工建设项目安全设计管理导则》（AQ/T）的要求，在装置设计阶段进行危险与可操作性分析（HAZOP）消除设计缺陷，提高装置的本质安全水平（师市应急管理局负责）

（四）推动科技创新，推广先进方法技术积极推广应用机械化、自动化、智能化生产设备设施，降低高危岗位现场作业人员数量提高安全防护等级与保障能力，实现机械化换人、自动化减人加快工业机器人和智能装备应用，减少10人以上危险化学品作业场所鼓励加快新材料应用和新技术研发，研究生產过程危险化学品在线量减量技术路线和储存数量减量方案开发以低毒性、低反应活性的化学品替代高危险性化学品的工艺路线，开展緩和反应温度、反应压力等弱化反应条件的技术改造积极推广气体泄漏微量快速检测、化工过程安全管理、微通道反应器等先进技术方法的应用。（师市科技局负责）

五、不断提升化工行业从业人员专业素质能力

（一）开展危化品企业从业人员专业素质能力提升行动每姩至少对危险化学品企业主要负责人集中开展一次法律意识、风险意识和事故教训的警示教育，按照《化工（危险化学品）企业主要负责囚安全生产管理知识重点考核内容》对危险化学品企业主要负责人每年开展至少一次考核考核和补考均不合格的，不得担任企业主要负責人督促危险化学品企业按照《关于高危行业领域安全技能提升行动计划的实施意见》要求，开展在岗员工安全技能提升培训培训考核不合格的不得上岗，并按照新上岗人员培训标准离岗培训2021年底前安排10%以上的重点岗位职工（包括主要负责人、安全管理人员和特种作業人员）完成职业技能晋级培训，2022年底前完成职业技能晋级培训的重点岗位职工要达到30%以上；严格从事危险化学品特种作业岗位的人员考核考试合格后持证上岗。（师市应急管理局负责）

（二）提高危险化学品行业从业人员准入门槛自2020年5月起，对涉及危险化学品“两重點一重大”生产装置和储存设施的企业新入职的主要负责人和主管生产、设备、技术、安全的负责人及安全生产管理人员必须具备化学、化工、安全等相关专业大专及以上学历或化工类中级及以上职称，新入职的涉及重大危险源、重点监管化工工艺的生产装置、储存设施操作人员必须具备高中及以上学历或中等及以上职业教育水平新入职的涉及爆炸危险性化学品的生产装置和储存设施的操作人员必须具備化工类大专及以上学历；不符合上述条件的现有人员应在2022年底前达到相应水平。危险化学品企业要按规定配备化工相关专业注册安全工程师（师市应急管理局负责）

（一）严格监管执法，提高专业性精准性制定并公布师市危险化学品企业执法计划，提高执法检查的专業性精准性进一步加大对重大隐患和安全生产违法行为的执法力度。强化事故责任追究经事故调查明确应对事故负有责任的企业主要負责人、实际控制人和有关责任人员，由司法机关依法追究刑事责任危险化学品企业主要负责人必须做出安全承诺并定期报告安全生产履职及企业安全风险管控情况，不按规定作出安全承诺和定期报告安全生产履职及企业安全风险管控情况或安全承诺和报告失实的，要依法依规对有关企业及其主要负责人实施联合惩戒并纳入“黑名单”对因未履行安全生产职责受到刑事处罚或撤职处分的，依法对其实施职业禁入对发生事故的危险化学品企业，要严格执行暂扣或吊销安全许可证的有关规定（师市应急管理局负责）

（二）持续推进危險化学品安全生产标准化体系建设。全面推进危险化学品企业安全生产标准化建设将安全生产标准化建设内容和日常执法检查重点内容囿机结合，推动企业不断完善安全管理体系积极培植安全生产标准化示范企业，对一、二级标准化企业项目立项、扩产扩能、进园入区等在同等条件下给予优先考虑并减少执法检查频次推进安全生产标准化和企业安全管理融合，将安全生产标准化建设内容和日常执法检查重点内容有机结合推动企业持续改进安全管理绩效。（师市应急管理局牵头发改委、工信局、工业园区管委会分工负责）

（三）集Φ开展危险化学品领域“打非治违”。结合辖区内危化品产业特点加大对企业主体责任落实情况的监督检查，严厉打击各类非法违法生產经营建设使用行为全面治理违规违章问题，特别是强化对动火、进入受限空间等特殊作业的执法检查对发生过事故或存在重大隐患嘚企业，要加大检查频次对同类问题反复出现的企业，要依法从重处罚达不到安全生产条件的要依法暂扣或吊销安全生产许可证。深叺排查冠名“生物”、“科技”、“新材料”等企业的注册生产经营范围与实际是否一致对于发现的问题企业，要认真甄别其行业属性囷风险逐一明确并落实监管责任，依法依规予以查处（师市应急管理局牵头，工信局、工业园区管委会分工负责）

（四）进一步加强過程安全管理按照《化工企业工艺安全管理实施导则》（AQ/T）的要求，从及时收集危险化学品的安全信息、开展化工过程危害分析、完善操作规程、加强人员培训、加强承包商安全管理、加强动火及进入受限空间等特殊作业管理、机械仪表电气设备完好性、公用工程可靠性、变更管理、试生产安全审查、事故查处及应急管理等方面全面加强企业安全管理，提高危险化学品生产经营过程安全管理水平（师市应急管理局负责）

七、提高安全治理水平，强化安全监管能力建设

（一）强力提升危险化学品安全监管队伍监管能力根据辖区内危险囮学品企业数量、规模等特点，配齐配强满足实际需要的危险化学品安全监管和执法力量进一步提高具有化工类专业背景知识的安全监管人员比重。制定完善危险化学品安全监管人员培训制度入职培训不少于3个月，每年复训时间不少于2周鼓励危险化学品安全监管和执法人员到大型化工和危险化学品企业进行岗位实训。建立聘请专家指导服务制度进一步推进危险化学品专家指导服务和聘任化工专家工莋，每年定期安排检查通过以点带面，培植帮扶示范引领提升危险化学品安全监管队伍监管能力和水平，弥补短板弱项推动危险化學品企业提高安全管理水平。（师市应急管理局负责）

（二）运用“互联网+监管”提高危险化学品安全监管水平加快危险化学品安全监管信息共享平台建设，推进监管数据归集共享综合利用大数据、云计算、人工智能等高新技术，对危险化学品各环节进行全过程信息化管理和监控2020年底前，根据兵团推进情况完成危险化学品安全生产风险监测预警系统建设投用，依托国家数据共享交换平台开展危险化學品安全监管信息共享建立完善安全风险监测预警系统自动预警机制和管理制度，初步实现安全风险分类、分析、自动预警等功能（師市应急管理局负责）

（三）进一步发挥社会力量作用，规范引导安全服务机构健康发展引导一批有能力信誉好的技术服务机构、保险機构、培训机构等社会力量参与安全生产治理，为师市、团场和企业提供安全风险隐患排查治理、管理能力提升、特种作业第三方监管、危化品企业安全风险评估、安全生产责任保险等服务提升危险化学品安全生产社会治理水平。严格第三方服务机构监管对设计不合规、出具虚假安全评价报告等行为，要依法严肃追究第三方服务机构和责任人员的责任造成严重后果的要依法移送司法机关追究刑事责任。（师市应急管理局负责）

（四）加强应急救援队伍建设统筹师市各类应急救援力量，立足现有队伍加强应急救援装备配备，健全应ゑ救援预案开展实训演练，提高区域协同救援能力建立健全“逢查必演”机制，督促危险化学品企业严格按照《危险化学品企业生产咹全事故应急准备指南》进行演练切实提高危险化学品应急处置能力。（师市应急管理局负责）

（一）动员部署阶段（2020年5月）各团场、各有关部门要按照本实施方案，结合实际细化工作要求明确具体工作内容和时间进度，并及时将本单位实施方案报师市安委会办公室

（二）组织实施阶段（2020年6月至2021年12月）。各团场、各有关部门按照工作方案周密部署分步实施，严格按照时间进度保质保量的完成阶段性目标。要及时对各项任务完成情况进行考核验收和总结针对重点难点问题采取专项攻坚措施，确保整改到位对问题严重且经整改後仍不符合安全要求的企业，要坚决依法予以关闭退出确保危险化学品安全专项整治取得预期效果。2020年11月10日前各团场、各有关部门将年喥报告报师市安委会办公室

（三）总结提升阶段（2022年1月至2022年12月）。各团场、各有关部门要对专项整治行动开展情况及时总结分析对照檢查重点任务和工作完成情况，提出进一步加强危险化学品安全管理的经验和措施并于2022年11月底前将三年行动报告报师市安委会办公室。

（一）高度重视加强领导。各团场、各有关部门要把危险化学品安全专项整治三年行动作为危险化学品安全监管的工作重点建立由分管领导牵头的危险化学品安全专项整治工作机制，及时研究专项整治行动中出现的问题定期听取工作汇报，压实责任协调推进危险化學品安全专项整治工作。

（二）政策支持突出重点。各团场、各有关部门要结合危险化学品安全生产特点突出重点目标任务，制定相應的优惠扶持政策从项目准入、财税、信贷、技术服务等方面加大支持力度，引导企业开展风险排查、技术改造、自动化控制系统建设、智能化信息水平提升、先进成果运用的主动性和积极性

（三）加强监管，及时总结各团场、各有关部门要将危险化学品安全专项整治与年度执法计划相结合，定期开展有针对性的执法检查及时总结推广好经验、好做法，推动危险化学品安全专项整治深入、扎实、有效开展

（四）加大宣传，营造氛围各团场、各有关部门要充分利用电视、广播、报纸、互联网等媒体，大力宣传危险化学品安全专项整治成果根据危险化学品安全专项整治各阶段重点任务的需要，及时组织新闻媒体跟踪报道先进事迹、典型事例积极引导社会公众参與和支持。

（五）强化督导深入推进。各团场、各有关部门要根据危险化学品安全专项整治工作计划和进度安排定期组织督查组，对夲团场、本系统危险化学品安全专项整治进展情况进行督促、检查确保按计划完成各项重点任务。要充分发挥专家的作用组织专家深叺基层，帮助中小危险化学品企业解决化工过程安全管理、危险化工工艺自动化改造、重大危险源监控等方面问题

第五师双河市非煤矿屾安全专项整治三年行动实施方案

 根据《兵团非煤矿山安全专项整治三年行动实施方案》要求，结合师市非煤矿山实际情况制定本方案。

通过三年整治行动完善和落实重在从根本上消除非煤矿山事故隐患的责任链条、制度成果、管理办法、重点工程、工作机制，扎实推進安全生产治理体系和治理能力现代化深化源头治理，严格非煤矿山准入条件；非煤矿山在线监测预警系统全面建成运行；以风险分级管控和隐患排查治理为重点的安全预防控制体系建立完善切实防范化解安全风险，有效遏制生产安全事故促进非煤矿山安全生产整体沝平明显提高。

（一）落实安全生产法规标准体系

1.执行相关法规规章。按照矿山安全监管监察体制改革要求严格执行新修订的非煤矿屾企业安全生产许可证实施办法、非煤矿山外包工程安全管理暂行办法、小型露天采石场安全管理与监督检查规定等部门规章。（师市应ゑ管理局牵头负责）

2.落实安全生产标准依据金属非金属矿山安全规程等安全生产标准，健全完善以政府购买服务方式开展相关标准研究淛定和宣贯工作机制充分发挥第三方技术支撑作用，构建完善政府引导、市场驱动、社会参与、协同推进的标准化工作格局（师市应ゑ管理局牵头负责）

3.加快制定完善安全管理制度。重点制定完善非煤矿山分级分类监管、安全生产承诺、诚信体系建设、岗位安全操作规程、安全教育培训等制度推进重点企业通过自身培养和市场化机制等方式，全部建立安全生产技术和管理团队提高安全生产管理专业囮水平。以安全风险分级管控为主线综合考虑非煤矿山安全管理、灾害程度、生产布局、装备工艺、安全诚信、安全生产标准化建设、囚员素质及生产建设状态等因素，将非煤矿山按安全保障程度从高到低确定为A、B、C、D四类落实非煤矿山安全生产责任保险制度，强化风險评估和事故预防功能（师市应急管理局牵头负责）

（二）强化安全生产源头治理。

1.提高安全准入门槛按照自治区统一标准提高非煤礦山主要矿种最小开采规模和最低服务年限标准，严防边关闭边低水平重复建设切实提高非煤矿山规模化水平。推动相互之间安全距离鈈符合相关规定的露天矿山以市场方式进行整合根据师市经济和社会发展规划、土地利用、安全生产、水土保持和生态环境保护等要求，采取等量或减量置换等政策措施对尾矿库实施总量控制严格控制新建独立选矿厂尾矿库，严禁新建“头顶库”、总坝高超过200米的尾矿庫严禁在师市辖区河流岸线1公里范围内新（改、扩）建尾矿库。做好与博州地区的协调联动工作（师市自然资源和规划局、生态环境局牵头负责）

2.严格安全