工商企注字[号 国家工商行政管理总局关于调整工商登记前置审批事项目录的通知
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摘要：国家工商行政管理总局关于调整工商登记前置审批事项目录的通知
工商企注字[号
各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级市工商行政管理局、市场监督管理部门：
　　根据《国务院关于修改部分行政法规的决定》[国务院令第666号]对有关行政法规部.....
国家工商行政管理总局关于调整工商登记前置审批事项目录的通知
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各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级市工商行政管理局、市场监督管理部门：
根据《国务院关于修改部分行政法规的决定》[国务院令第666号]对有关行政法规部分条款的修改情况，我局对《》()附件《工商登记前置审批事项目录》和《企业变更登记、注销登记前置审批指导目录》再次进行了调整，现予公布。
请遵照执行。
1.工商登记前置审批事项目录(2016年6月)
2.企业变更登记、注销登记前置审批指导目录(2016年6月)工商总局关于调整新版营业执照打印技术标准及有关事项的通知
工商总局关于调整新版营业执照打印技术标准及有关事项的通知
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国家工商行政管理总局文件
工商企注字〔号
工商总局关于调整新版营业执照打印技术标准及有关事项的通知
各省、自治区、直辖市工商行政管理局、市场监督管理部门：
　　为适应“三证合一、一照一码”营业执照要求，现对《工商总局关于启用新版营业执照有关问题的通知》（工商企字〔2014〕30号）附件2《新版营业执照打印标准》作如下调整：
　　一、将营业执照正副本照面加载的15位注册号调整为18位的法人和其他组织统一社会信用代码（个体工商户营业执照除外），其标识方法由“注册号”字样，调整为“统一社会信用代码”，其打印标准为：
　　“统一社会信用代码”字体为汉鼎简中黑，正本字号为17磅，副本字号为12磅。打印区域：正本“统一社会信用代码”字段左侧边缘距离营业执照内边框左边缘122毫米，上侧边缘距离营业执照内边框上边缘70毫米，“统一社会信用代码”八个字宽为52.5毫米；副本“统一社会信用代码”字段左侧边缘距离营业执照内边框左边缘91.5毫米，上侧边缘距离营业执照内边框上边缘90毫米，“统一社会信用代码”八个字宽为34.2毫米。
　　18位代码字体为宋体，正本字号为16磅，副本字号为12磅。打印区域：正本18位代码左侧边缘距离“统一社会信用代码”右边缘3毫米，与“统一社会信用代码”水平中心对齐，18位代码右侧边缘距离营业执照内边框右边缘9毫米；副本左侧边缘距离“统一社会信用代码”右边缘1.7毫米，与“统一社会信用代码”水平中心对齐，18位代码右侧边缘距离营业执照内边框右边缘9毫米。
　　二、营业执照名称、经营范围等照面记载事项右边距统一规范为：正本记载事项内容右侧边缘距离营业执照内边框右边缘15毫米；副本记载事项内容右侧边缘距离营业执照内边框右边缘14毫米。
　　各地已经发放的“一照一码”营业执照继续有效，在办理变更登记时再按本通知要求一并换发新版营业执照。个体工商户营业执照“注册号”字体等按原打印标准执行。
　　此外，从日起，《企业集团登记证》印制的“母公司注册号”调整为“母公司统一社会信用代码”。《外国（地区）企业常驻代表机构登记证》按照法人和其他组织统一社会信用代码编码规则赋号，编号由15位的注册号调整为18位的法人和其他组织统一社会信用代码，标识方法由“注册号（Certificate No.）”字样，调整为“统一社会信用代码（Credibility Code.）”，登记证样式、内容等不变。
　　附件：营业执照打印技术标准（2015）
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&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 来源： 工商总局企业注册局工商总局关于全面推进企业简易注销登记改革的指导意见(工商企注字〔号)
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工商总局关于全面推进企业简易注销登记改革的指导意见(工商企注字〔号)
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来源： 岳阳市工商局　作者： 国家工商总局　
为进一步深化商事制度改革,完善市场主体退出机制,根据《国务院关于促进市场公平竞争维护市场正常秩序的若干意见》(国发〔2014〕20号)、《国务院关于印发2016年推进简政放权放管结合优化服务改革工作要点的通知》(国发〔2016〕30号),自日起,在全国范围内全面实行企业简易注销登记改革。现就推进企业简易注销登记改革,实现市场主体退出便利化,提出如下意见:
一、持续深化商事制度改革,充分认识推进企业简易注销登记改革的重大意义
深化商事制度改革,是党中央、国务院作出的重大决策,是在新形势下全面深化改革的重大举措。日以来,注册资本登记制度改革在全国范围内全面实施。通过改革,还权于市场、还权于市场主体,大幅度降低了企业设立门槛,极大地激发了市场活力和社会投资热情,市场主体数量快速增长。市场准入高效便捷的同时,退出渠道仍然不畅。根据现行法律规定,注销企业程序复杂、耗时较长,一定程度上影响了市场机制效率。
2015年以来,一些地方开展了企业简易注销登记改革试点,让真正有退出需求、债务关系清晰的企业快捷便利退出市场,重新整合资源,享受到商事制度改革的红利。企业简易注销登记有助于提升市场退出效率,提高社会资源利用效率;有助于降低市场主体退出成本,对于进一步提高政府效能,优化营商环境,持续激发市场活力,释放改革红利具有重要意义。
各地要充分认识全面推进企业简易注销登记改革的重大意义,在坚持“便捷高效、公开透明、控制风险”的基本原则基础上,对未开业企业和无债权债务企业实行简易注销登记程序。要兼顾依法行政和改革创新,按照条件适当、程序简约的要求,创新登记方式,提高登记效率;公开办理企业简易注销登记的申请条件、登记程序、审查要求和审查期限,优化登记流程;强化企业的诚信义务和法律责任,加强社会监督,保障交易安全,维护公平竞争的市场秩序。
二、规范简易注销行为,为企业提供便捷高效的市场退出服务
(一)明确适用范围,尊重企业自主权。
贯彻加快转变政府职能和简政放权改革要求,充分尊重企业自主权和自治权,对领取营业执照后未开展经营活动(以下称未开业)、申请注销登记前未发生债权债务或已将债权债务清算完结(以下称无债权债务)的有限责任公司、非公司企业法人、个人独资企业、合伙企业,由其自主选择适用一般注销程序或简易注销程序。
企业有下列情形之一的,不适用简易注销程序:涉及国家规定实施准入特别管理措施的外商投资企业;被列入企业经营异常名录或严重违法失信企业名单的;存在股权(投资权益)被冻结、出质或动产抵押等情形;　有正在被立案调查或采取行政强制、司法协助、被予以行政处罚等情形的;企业所属的非法人分支机构未办理注销登记的;曾被终止简易注销程序的;法律、行政法规或者国务院决定规定在注销登记前需经批准的;不适用企业简易注销登记的其他情形。
人民法院裁定强制清算或裁定宣告破产的,有关企业清算组、企业管理人可持人民法院终结强制清算程序的裁定或终结破产程序的裁定,向被强制清算人或破产人的原登记机关申请办理简易注销登记。
(二)简化登记程序,提高登记效率。
企业申请简易注销登记应当先通过国家企业信用信息公示系统《简易注销公告》专栏主动向社会公告拟申请简易注销登记及全体投资人承诺等信息(强制清算终结和破产程序终结的企业除外),公告期为45日。登记机关应当同时通过国家企业信用信息公示系统将企业拟申请简易注销登记的相关信息推送至同级税务、人力资源和社会保障等部门,涉及外商投资企业的还要推送至同级商务主管部门。公告期内,有关利害关系人及相关政府部门可以通过国家企业信用信息公示系统《简易注销公告》专栏“异议留言”功能提出异议并简要陈述理由。公告期满后,企业方可向企业登记机关提出简易注销登记申请。
简化企业需要提交的申请材料。将全体投资人作出解散的决议(决定)、成立清算组、经其确认的清算报告等文书合并简化为全体投资人签署的包含全体投资人决定企业解散注销、组织并完成清算工作等内容的《全体投资人承诺书》(见附件)。企业在申请简易注销登记时只需要提交《申请书》《指定代表或者共同委托代理人授权委托书》《全体投资人承诺书》(强制清算终结的企业提交人民法院终结强制清算程序的裁定,破产程序终结的企业提交人民法院终结破产程序的裁定)、营业执照正、副本即可,不再提交清算报告、投资人决议、清税证明、清算组备案证明、刊登公告的报纸样张等材料(企业登记申请文书规范和企业登记提交材料规范(2015年版)已相应修订)。
登记机关在收到申请后,应当对申请材料进行形式审查,也可利用国家企业信用信息公示系统对申请简易注销登记企业进行检索检查,对于不适用简易注销登记限制条件的申请,书面(电子或其他方式)告知申请人不符合简易注销条件;对于公告期内被提出异议的企业,登记机关应当在3个工作日内依法作出不予简易注销登记的决定;对于公告期内未被提出异议的企业,登记机关应当在3个工作日内依法作出准予简易注销登记的决定。
(三)明晰各方责任,保护合法权利。
企业应当对其公告的拟申请简易注销登记和全体投资人承诺、向登记机关提交材料的真实性、合法性负责。《全体投资人承诺书》是实施监督管理的依据。企业在简易注销登记中隐瞒真实情况、弄虚作假的,登记机关可以依法做出撤销注销登记等处理,在恢复企业主体资格的同时将该企业列入严重违法失信企业名单,并通过国家企业信用信息公示系统公示,有关利害关系人可以通过民事诉讼主张其相应权利。
对恶意利用企业简易注销程序逃避债务或侵害他人合法权利的,有关利害关系人可以通过民事诉讼,向投资人主张其相应民事责任,投资人违反法律、法规规定,构成犯罪的,依法追究刑事责任。
三、加强组织保障,确保企业简易注销登记改革各项工作的有序开展
(一)加强组织领导。
各地要切实加强组织领导,周密安排部署,明确职责分工,注重加强与法院、检察、人力资源和社会保障、商务、税务等部门信息沟通,做好工作衔接,确保改革各项举措的有序开展、落地生根。
(二)完善制度措施。
已经开展企业简易注销登记改革试点的地方,要做好改革举措实施评估和跟踪调查工作,在本指导意见框架下及时调整完善相关制度措施和工作流程。尚未开展试点的地方,要认真按照指导意见要求制定企业简易注销登记内部工作制度和工作流程,编制企业简易注销登记告知单、办事指南等材料。
(三)强化实施保障。
各地要依托现代信息技术,及时改造升级企业登记业务系统软件,增加企业简易注销登记和简易注销登记限制条件的自动提示功能,完善国家企业信用信息公示系统相应功能,做好与有关部门的信息共享工作,切实强化实行企业简易注销登记的网络运行环境、办公设备、经办人员以及经费等保障工作。
(四)开展业务培训。
各地要有组织、有计划、分步骤开展对相关人员的业务培训,帮助相关人员深入理解企业简易注销登记的意义,全面掌握有关改革具体规定、材料规范、内部工作流程,熟练操作登记软件,为改革的全面实施打好基础。
(五)注重宣传引导。
各地要充分利用广播、电视、报刊、网络等各种媒介做好企业简易注销登记改革的宣传解读,提高政策知晓度和社会参与度。引导公众全面了解自主选择企业简易注销登记带来的便利和对应的责任,及时解答和回应社会关注的热点问题,努力营造全社会理解改革、支持改革、参与改革的良好氛围。
请各地按照《企业简易注销登记改革信息化技术方案》(随后下发)做好国家企业信用信息公示系统和企业登记业务系统软件的改造升级,确保日起全面执行本指导意见。各地在实行企业简易注销登记改革中遇到的新情况、新问题,要注意收集汇总,及时上报总局企业注册局。
附件:全体投资人承诺书
全体投资人承诺书
现向登记机关申请　　　　　　&(企业名称)的简易注销登记,并郑重承诺:
本企业申请注销登记前未发生债权债务/已将债权债务清算完结,不存在未结清清算费用、职工工资、社会保险费用、法定补偿金和未交清的应缴纳税款及其他未了结事务,清算工作已全面完结。
本企业承诺申请注销登记时不存在以下情形:涉及国家规定实施准入特别管理措施的外商投资企业;被列入企业经营异常名录或严重违法失信企业名单的;存在股权(投资权益)被冻结、出质或动产抵押等情形;　有正在被立案调查或采取行政强制、司法协助、被予以行政处罚等情形的;企业所属的非法人分支机构未办理注销登记的;曾被终止简易注销程序的;法律、行政法规或者国务院决定规定在注销登记前需经批准的;不适用企业简易注销登记的其他情形。
本企业全体投资人对以上承诺的真实性负责,如果违法失信,则由全体投资人承担相应的法律后果和责任,并自愿接受相关行政执法部门的约束和惩戒。
全体投资人签字(盖章):当前位置：
工商总局关于调整工商登记前置审批事项目录(工商企注字z2017{77号)
来源：市商改办
作者： 未知
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工商总局关于调整工商登记前置审批事项目录
　　工商企注字z2017{77号
各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级市工商行政管理局、市场监督管理部门：
　　日，国务院印发了《关于进一步削减工商登记前置审批事项的决定》（国发〔2017〕32号），决定进一步削减工商登记前置审批事项，将5项工商登记前置审批事项改为后置审批。建议将1项依据有关法律设立的工商登记前置审批事项改为后置审批，国务院将依照法定程序提请全国人民代表大会常务委员会修订相关法律规定。据此，总局对《工商总局关于严格落实先照后证改革严格执行工商登记前置审批事项的通知》（工商企注字〔2015〕65号）附件《工商登记前置审批事项目录》再次进行了调整，现予公布。请遵照执行。
　　 附件：1.工商登记前置审批事项目录（2017年5月）
　　&2.企业变更登记、注销登记前置审批指导目录（2017年5月）
工商登记前置审批事项目录
证券公司设立审批
《中华人民共和国证券法》
烟草专卖生产企业许可证核发
烟草专卖批发企业许可证核发
通用航空企业经营许可
民航地区管理局
《中华人民共和国民用航空法》《国务院关于第六批决定取消和调整行政审批项目的决定》（国发〔2012〕52号）
国务 院决定保留的工商登记前置审批事项目录
国务院决定保留的工商登记前置审批事项目录
民用爆炸物品生产许可
工业和信息化部
《民用爆炸物品安全管理条例》（国务院令第466号）
爆破作业单位许可证核发
省级、设区的市级人民政府公安机关
《民用爆炸物品安全管理条例》（国务院令第466号）
民用枪支（弹药）制造、配售许可
公安部、省级人民政府公安机关
《中华人民共和国枪支管理法》
制造、销售弩或营业性射击场开设弩射项目审批
省级人民政府公安机关
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）《公安部国家工商行政管理局关于加强弩管理的通知》（公治〔号）
保安服务许可证核发
省级人民政府公安机关
《保安服务管理条例》（国务院令第564号）
涉及国家规定实施准入特别管理措施的外商投资企业的设立及变更审批
商务部、国务院授权的部门或地方人民政府
《中华人民共和国中外合资经营企业法》《中华人民共和国中外合作经营企业法》《中华人民共和国台湾同胞投资保护法》《中华人民共和国外资企业法》
设立经营个人征信业务的征信机构审批
中国人民银行
《征信业管理条例》（国务院令第631号）
卫星电视广播地面接收设施安装许可审批
新闻出版广电总局
《卫星电视广播地面接收设施管理规定》（国务院令第129号）《关于进一步加强卫星电视广播地面接收设施管理的意见》（广发外字〔号）
设立出版物进口经营单位审批
新闻出版广电总局
《出版管理条例》（国务院令第594号）
设立出版单位审批
新闻出版广电总局
《出版管理条例》（国务院令第594号）
境外出版机构在境内设立办事机构审批
新闻出版广电总局
国务院新闻办
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）《外国企业常驻代表机构登记管理条例》（国务院令第584号）
境外广播电影电视机构在华设立办事机构审批
新闻出版广电总局
国务院新闻办
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）《外国企业常驻代表机构登记管理条例》（国务院令第584号）
危险化学品经营许可
县级、设区的市级人民政府安全生产监督管理部门
《危险化学品安全管理条例》（国务院令第591号）
新建、改建、扩建生产、储存危险化学品（包括使用长输管道输送危险化学品）建设项目安全条件审查；新建、改建、扩建储存、装卸危险化学品的港口建设项目安全条件审查
设区的市级以上人民政府安全生产监督管理部门；港口行政管理部门
《危险化学品安全管理条例》（国务院令第591号）
烟花爆竹生产企业安全生产许可
省级人民政府安全生产监督管理部门
《烟花爆竹安全管理条例》（国务院令第455号）
外资银行营业性机构及其分支机构设立审批
《中华人民共和国银行业监督管理法》《外资银行管理条例》（国务院令第478号）
外国银行代表处设立审批
《中华人民共和国银行业监督管理法》《外资银行管理条例》（国务院令第478号）
中资银行业金融机构及其分支机构设立审批
《中华人民共和国银行业监督管理法》《中华人民共和国商业银行法》
非银行金融机构（分支机构）设立审批
《中华人民共和国银行业监督管理法》《金融资产管理公司条例》（国务院令第297号）
融资性担保机构设立审批
省级人民政府确定的部门
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）《国务院关于修改〈国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定〉的决定》（国务院令第548号）《融资性担保公司管理暂行办法》（银监会令2010年第3号）
外国证券类机构设立驻华代表机构核准
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）《国务院关于管理外国企业常驻代表机构的暂行规定》（国发〔号）
设立期货专门结算机构审批
《期货交易管理条例》（国务院令第627号）
设立期货交易场所审批
国务院或证监会
《期货交易管理条例》（国务院令第627号）
证券交易所设立审核、证券登记结算机构设立审批
《中华人民共和国证券法》
专属自保组织和相互保险组织设立审批
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）
保险公司及其分支机构设立审批
《中华人民共和国保险法》
外国保险机构驻华代表机构设立审批
《中华人民共和国保险法》《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）《国务院关于管理外国企业常驻代表机构的暂行规定》（国发〔号）
快递业务经营许可
国家邮政局或省级邮政管理机构
《中华人民共和国邮政法》
&企业变更登记、注销登记前置审批事项指导目录