关于印发汕尾市专业化招商工作方案的通知
关于印发汕尾市专业化招商工作方案的通知
汕府办〔2012〕25号
各县（市、区）人民政府，市政府各部门、各直属机构：
经市政府同意，现将《汕尾市专业化招商工作方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
二Ο一二年四月二十日
汕尾市专业化招商工作方案
　 &招商引资是一切经济工作的重中之重,是带动发展的基础，是转变经济发展方式、加快推动经济社会科学跨越发展的关键所在、希望所在。随着新一轮改革开放、新的发展时期到来，围绕市场、资源、人才、技术、标准等的竞争和招商引资的比拼日趋激烈，创新招商引资方式，实行专业化招商势在必行。为有效开展专业化招商工作，制订如下方案。
　 &一、专业化招商的指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以科学跨越发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，围绕实施“深汕合作、海岸经济、宜居城乡、人文环境”四大战略，打造“电力能源、电子信息、石油化工、现代旅游、现代物流、现代农业”六大基地，发挥“术业有专攻”的优势，各履其责、各尽其能,开展专业化招商工作,形成全面动员、合力招商、协调联动、克难攻坚的良好氛围,力争“十二五”期间，努力引进和发展一批支撑我市经济发展的龙头产业、特色产业，为推动科学跨越发展、建设幸福汕尾，争当促进全省区域协调发展排头兵注入新动能。
　& 二、专业化招商的组织领导
成立汕尾市专业化招商工作协调领导小组，由市长任组长，各相关分管业务线条的副市长任副组长，各相关行局为成员单位。具体组成人员如下：
组&长：吴紫骊（市长）
副组长：魏友庄（常务副市长）、刘小静（副市长）、李贤谋（副市长）、骆金堤（副市长）、邹&广（副市长）
成员单位：市外经贸局、发改局、财政局、监察局、科技局、经信局、交通运输局、农业局、旅游局、海洋与渔业局、工商局、国土资源局、建设局、环保局。
协调领导小组负责全市专业化招商工作指导、项目落户跟进和服务工作的总协调；研究制定招商引资政策措施；确定专业化招商重点、原则、招商产业规划布局；协调解决招商引资过程中遇到的重大问题；统筹协调专业招商队伍建设。
协调领导小组下设办公室（设在市外经贸局），由李贤谋副市长任主任，林献良（市外经贸局长）任常务副主任，成员在各成员单位中抽调。
办公室工作职责：组织相关部门对专业化招商工作进行检查、督促、推进，与各专业招商分局建立日常联系、工作协商机制，协调相关职能部门实行项目自引进到投建各环节的全程跟踪服务支持，分解年度各招商分局招商引资任务并予以跟进，审核各招商分局招商项目和引资工作计划，对引进项目进行界定，对各招商分局年度工作实绩进行考核。
三、专业化招商团队的组建规则
围绕今后五年我市经济发展战略和产业规划，组建战略性新兴产业、石化能源产业、电子信息产业、现代农业产业、现代物流产业、旅游产业、海洋与渔业产业、传统优势产业8个专业招商分局：
（一）石化能源产业招商分局。由市发改局负责组建、主管，分管该局的市领导为分管领导，市发改局局长为责任领导。主要面向火力发电、风能发电、生物质能、核能等发电项目、电力能源装备制造产业、钢铁及配套产业、石油化工、精细化工及石化中下游产品加工等产业招商。
（二）战略性新兴产业招商分局。由市科技局负责组建、主管，分管该局的市领导为分管领导，市科技局局长为责任领导。主要面向新材料、新一代信息技术、高端装备制造、节能环保、生物制药、海洋新兴产业、高技术服务业等产业招商。
（三）电子信息产业招商分局。由市外经贸局负责组建、主管，分管该局的市领导为分管领导，市外经贸局局长为责任领导。主要面向平板显示、半导体照明、电子元器件、集成电路、光电一体化等电子产品制造业以及软件技术、云计算等新型业态信息等产业招商。
（四）现代农业产业招商分局。由市农业局负责组建、主管，分管该局的市领导为分管领导，市农业局局长为责任领导。主要面向新技术设施农业、农产品深加工及流通业、现代农作物种业、农业新品种新技术转化应用、绿色生态、观光休闲农业和农业社会化服务等产业招商。
（五）现代物流产业招商分局。由市交通运输局负责组建、主管，分管该局的市领导为分管领导，市交通运输局局长为责任领导。主要面向铁路运输、道路运输、、装卸搬运及其它运输服务业、、批发零售业和港口码头、公路桥梁、物流园区等设施建设等产业招商。
（六）旅游产业招商分局。由市旅游局负责组建、主管，分管该局的市领导为分管领导，市旅游局局长为责任领导。主要面向滨海旅游、红色旅游、绿色生态旅游、文化旅游、休闲旅游及旅游资源综合开发、旅游酒店及旅游基础设施建设、旅游房地产、旅游产品制造业、旅游配套服务业等产业招商。
（七）海洋与渔业产业招商分局。由市海洋与渔业局负责组建、主管，分管该局的市领导为分管领导，市海洋与渔业局局长为责任领导。主要面向捕捞渔业、水产养殖业、水产品加工、海洋新兴产业、海洋资源开发与应用、海域资源、岛屿资源开发等招商。
（八）传统优势产业招商分局。由市经信局负责组建、主管，分管该局的市领导为分管领导，市经信局局长为责任领导。主要面向纺织服装、食品加工、珠宝首饰、鞋类、玩具、圣诞工艺等传统优势产业招商。
四、专业化招商团队成员的产生办法
各招商分局应配备商务谈判、专业知识、法律、翻译、文秘等人员，要求人员精干，具有团队协作精神，初步限定人员6人，今后视业务发展需要再作调整。
各招商分局成员由组建单位优先在本单位内挑选（不增加编制），也可将范围放宽至在全市本系统内进行抽调。其中，各招商分局的局长应在处级、副处级或各行局优秀干部中推荐人选。各招商分局的组成人员，经市专业化招商工作协调领导小组审定后，报组织人事部门备案办理抽调手续，原则上须脱产（初定3年）专职从事专业化招商工作。如有个别特殊情况的人员，经市专业化招商工作协调领导小组同意，可实行兼职、半脱产。
各招商分局所需的专业人员，如在本单位、本系统内无法找到合适人选，可以对外招聘，费用自负。
各招商分局人员，原则上与原单位工作脱钩，但其人事关系、工资关系隶属原单位不变。各专业招商分局党的生活（带临时党组织关系）、业务和日常管理统一由组建单位负责。专业招商人员抽调期满后，由各组建单位决定继续抽调或轮换。
五、招商引资目标任务及界定
（一）各专业招商分局每年的引资目标任务
1、新联络、拜访世界500强和境外大型投资企业、中国500强企业、著名央企、民企、行业龙头企业或其他重点投资企业不少于10家，并促成不少于4家来我市进行投资考察。
2、全年签订投资项目（合同、协议、意向）不少于5个，投资总额不少于1亿元人民币（石化能源产业项目投资总额不低于5亿元人民币），并促成不少于2个项目立项、审批、注册。
3、年度引进项目实际到位资本金不少于6000万元人民币（石化能源产业项目不低于1亿元人民币）。
引进大项目，且涉及前置审批需时较长的，经市专业化招商工作协调领导小组同意，可适当延长考核时间。
以上目标任务，市专业化招商工作协调领导小组可根据每年招商引资实际进行调整。
（二）引进项目的界定
1、引进项目必须是境外或市外企业来我市投资新上的项目，不含本市现有企业改扩建或再投资的项目以及深汕特别合作区为载体而引进的深圳、汕尾两市投资合作项目。
2、引进项目要符合我市专业化招商产业方向，且必须是各招商分局独立引进项目，如项目有交叉的可相互约定分享比例。
3、凡引进世界500强企业和境外大型投资企业、国内500强企业、著名央企、民企、行业龙头企业投资的项目，其实际投入资金可按1.5倍计算其实际到位资金任务完成数。
4、引进专业化招商产业以外项目的，其实际到位资金可折半计算其实际到位资金任务完成数。
六、经费及后勤保障
（一）每年由市财政拨给各专业化招商分局专项经费30万元，实行预算单列、总额包干、节余留用、超支不补。
（二）各专业招商分局开办之年，由市财政局一次性拨给6万元办公经费，用于落实办公场地，购置办公设备。
（三）各组建单位给其专业招商分局调配工作车辆1部。
七、工作要点
　 各招商分局要坚持内外资并举、上中下产业链接、大中小项目搭配，在全市范围内统筹谋划，积极推行专业化招商选资工作。
&&（一）开展专业研究。深入研究本行业发展状况，结合国内外产业集群和区域布局，制订本市该行业招商引资规划和专业化招商引资实施方案；加强对外联络工作，密切与相关行业协会、商会、企业、中介组织、投融资机构、大专院校、科研院所等建立广泛的联系，建立招商引资信息库。
　 （二）开展对外宣传推介。结合国家产业政策，把握投资市场动态，以提高项目竞争力为目标，对招商引资项目进行策划和包装，积极宣传我市招商引资的优惠政策、投资环境、产业优势等情况，积极寻找战略合作伙伴和有投资意向的企业、个人，做好对接、洽谈等前期工作。
&&（三）组织产业链招商。围绕重点产业、重大项目，采取“走出去”与“请进来”相结合、“综合招商”与“小分队专业招商”相结合等多种形式，有针对性地在国内外重点招商引资区域开展专业化招商活动，进一步提高招商引资工作的实效性。
&&（四）强化招商引资服务，确保项目落地投建。各招商分局对引进的项目应进行全程跟进服务，并将责任进一步明确，落实到人。在项目进入前，应确定联络小组加强项目沟通联系，建立项目服务档案，及时为项目提供服务和指导。项目签约后，要根据项目签约内容和落户现状，开展全方位、人性化的保姆式服务，为项目办理外资审批、工商、税务、外汇、银行等注册登记及项目报建等具体事项实行代办服务、陪同服务和协调服务，为项目早日动工、顺利建设、尽快投产创造有利条件。项目设立筹建后，要继续做好后续服务工作，定期走访企业，加强与企业的日常联系，及时帮助企业反映和协调解决运行过程中存在的困难和问题，确保项目引得进、留得住。
八、相关工作机制
（一）分级负责制度。实行各专业化招商分局分管市领导、主管部门责任领导、招商分局局长直接负责的招商引资工作三级负责制度。分管的市领导对本专业招商工作负总责，主管部门责任领导对专业招商工作负组织、指导、督促、推进责任，招商分局局长对专业招商工作的具体实施、项目引进全程跟进、服务负责任。各专业招商工作形成优势互补、错位竞争、各具特色、协调并进的招商局面。
（二）定期例会制度。每季度末，由市专业化招商工作协调领导小组办公室召集召开各成员单位及各招商分局责任领导、负责人例会，分析全市专业化招商工作形势，交流招商工作中的共性问题和个性问题，研究解决办法及措施，部署下阶段招商工作。
（三）按月上报制度。各招商分局于每月28日前应将本月发生的上门拜访客户情况、客户来我市考察情况、项目洽谈进展情况、对外签订的投资文本、已立项审批项目的文件及证照资料、实际到位资金的资金凭证等，上报市专业化招商工作协调领导小组公办室。对招商过程存在问题及解决建议也一并报领导小组办公室统一整理汇总，由领导小组对招商中的突出问题进行协调处理。
（四）定期检查督促制度。由市专业化招商工作协调领导小组办公室牵头，会同领导小组相关成员单位，定期检查各招商分局工作进展情况，定期进行通报，对完成任务进度落后的进行督办推进。
九、考核奖惩办法
市专业化招商工作协调领导小组对各招商分局招商引资工作实绩进行督查，每年考核期届满进行考核评比，根据考核结果，对责任单位及个人进行奖惩。
（一）考评
各招商分局要建立招商引资项目档案，考核期届满后十五天内，向市专业化招商工作协调领导小组报送考核材料，包括招商引资工作总结，各项统计报表，以及招商引资项目的各项证照、验资报告（资产评估报告）、企业到位资金有效证明、合同（协议）等材料，按程序由市专业化招商工作协调领导小组办公室初审（考核细则另行制订），经市专业化招商工作协调领导小组会议审议评定。对完成任务单位及其实绩在媒体上公示，接受社会监督。
（二）奖励
1、对全面完成全年目标任务的招商分局，由市专业化招商工作协调领导小组确定后，超额完成目标任务的，按引进项目实际到位资金计，每超1000万元人民币奖励2万元，最高封顶50万元（石化能源分局最高封顶80万元），特大项目的奖励由市专业化招商工作协调领导小组另议。奖金由市财政拨付，其中50%奖励招商分局责任领导、招商分局长及其成员，50%补充招商工作经费。
2、对于专业招商期间，工作表现积极主动，完成任务突出的县处级干部及其他优秀干部，建议市委市政府优先予以重用提拔。
（三）惩处
　& 1、招商分局没有完成年度目标任务的，其主管单位及招商分局主要负责同志当年度考核不得评为优秀，招商分局次年工作经费改为先拨付70%，其余视年终任务完成情况再行拨付。
　 2、招商分局连续两次考核没有完成目标任务，组织部门对主管单位责任领导给予提醒注意。招商分局局长按不适应岗位要求予以退回，并报组织人事部门备案。
十、相关要求
（一）要充分认识专业化招商的重要意义。实施专业化招商，是推动产业结构升级、加快转变增长方式的重要举措，是适应招商引资新形势的必然要求，是充分发挥我市潜在资源优势和产业优势的基本途径，对于不断提高招商引资规模和质量具有重要意义。各有关行业主管部门、组建单位要把专业化招商纳入重要议事日程，各县（市、区）也要参照对应，制定详细的工作计划，研究具体的工作措施，优质高效地完成此项工作。
（二）要从紧做好专业化招商实施工作。各专业化招商分局组建单位要按照责任分工，在2012年5月15日前，完成相关产业专业化招商的基础性工作，包括制定具体工作方案、工作计划、编制覆盖全市范围的专业化招商规划、组建招商队伍、构建工作体系等。
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关于印发《汕尾市开展房地产开发中违规变更规划、调整容积率问题专项治理工作方案》的通知
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汕建字[2009]52号
各县（市、区）建设局、监察局，市城市规划局：
　　根据广东省建设厅、监察厅《转发住房和城乡建设部、监察部关于对房地产开发中违规变更规划、调整容积率问题开展专项治理的通知》（粤建电发[2009]7号）要求，结合我市实际情况，市建设局、监察局制定了《汕尾市开展房地产开发中违规变更规划、调整容积率问题专项治理的工作方案》，现印发给你们，请认真组织实施。
汕尾市建设局 汕尾市监察局
二〇〇九年五月十八日
汕尾市开展房地产开发中违规变更规划、调整容积率问题专项治理的工作方案
汕尾市建设局、汕尾市监察局
　　根据广东省建设厅、监察厅《转发住房和城乡建设部、监察部关于对房地产开发中违规变更规划、调整容积率问题开展专项治理的通知》（粤建电发[2009]7号）要求，结合我市实际情况，经研究，制定如下工作方案。
　　一、成立专项治理工作领导小组
　　市建设局、监察局、城市规划局联合成立市房地产开发中违规变更规划、调整容积率问题专项治理工作领导小组，领导小组组成人员为：
　　组 长：陈辉南 汕尾市建设局局长
　　副组长：林勉勉 汕尾市监察局副局长
　　　　　　吴若昊 汕尾市建设局副局长
　　　　　　范振学 汕尾市城市规划局副局长
　　成 员：由建设局、监察局、城市规划局相关科室有关人员组成。
　　领导小组负责指导、协调、监督各地开展专项治理工作。根据实际需要，不定期召开会议。领导小组下设办公室，设在市建设局城乡规划建设管理科，办公室主任由陈珍平科长担任，具体负责协调联络、分析汇总、检查指导各县（市、区）开展专项治理工作，市区专项治理工作由市城市规划局负责。各县（市、区）也应成立相应的专项治理领导工作机构。
　　二、工作进度安排
　　按照上级《通知》要求，日至日期间领取规划许可的所有房地产开发项目都应进行清理和专项治理。具体分三个阶段进行：
　　（一）动员部署阶段（日前）
　　1、4月24日组织相关人员集中收看全国、全省专项治理工作电视电话会议。
　　2、5月20日前审定我市开展房地产开发中违规变更规划、调整容积率问题专项治理工作方案，并上报省建设厅、监察厅。
　　3、5月31日前各县（市、区）、市城市规划局应将专项治理工作方案报市领导小组办公室。
　　（二）实施阶段（日至11月底）
　　1、7月10日前，各地应完成情况摸底、清理规范性文件、自查自纠工作，并将工作开展情况和各类统计表（详见附表1～3）分别上报市建设局和市监察局（包括电子版，电子邮箱：）。在此期间，市房地产开发中违规变更规划、调整容积率问题专项治理工作领导小组将加强对各地开展专项治理工作的指导和工作督查。
　　2、7月底前，由市建设局和监察局完成对各县（市、区）专项治理工作开展情况的检查，并将检查情况书面上报省建设厅、监察厅。市区专项治理检查工作由市监察局和城市规划局负责，检查情况报市领导小组办公室汇总。
　　3、8至9月底前，认真对照要求，进一步做好各项自查自纠工作，迎接省建设厅、监察厅对我市专项治理工作开展情况的抽查。
　　4、10至11月，根据省抽查的情况，再次完善各项工作，迎接建设部、监察部开展专项治理情况的抽查。
　　（三）巩固、深化阶段（2009年12月至2010年12月）
　　1、针对存在的问题，研究提出巩固、深化专项治理工作成果的思路和措施。
　　2、建立健全城乡规划管理长效机制，规范城乡规划管理工作。
　　三、设立举报电话和举报信箱
　　各县（市、区）要在5月底前设立并公布专项治理举报电话、设立举报信箱，畅通举报渠道。
　　市设立专项治理工作举报电话为（3（市纪委执法监察室）、（4（市建设局城建科）、（2（市城市规划局法规科）；也可通过汕尾市建设局网站的举报信箱进行网上举报（网址: http://www.）。
　　四、加强领导、提高认识
　　1、履行职能，紧密配合。各县（市、区）城乡规划主管部门和监察机关要在当地政府的领导下，按照职能分工，切实履行职责，精心组织，周密部署，加强协调，密切配合，建立和完善信息共享、情况互通、联动查处、齐抓共管的协调机制。
　　2、突出重点，注重实效。各县（市、区）要按照工作方案的要求，突出重点，紧紧围绕完善相关政策制度、加强对控制性详细规划修改特别是建设用地容积率管理情况的监督检查、严肃查处违纪违法案件等重点内容开展专项治理工作，坚持标本兼治、注重治本，完善制度，规范程序，严明纪律，加强监管，务求实效。
　　3、把握政策，严肃纪律。在开展专项治理工作中，各县（市、区）要严格执行法律法规，准确把握政策界限。对自查自纠中发现的问题，应认真制定并落实整改措施，依法依规处理到位。对违规审批的要及时纠正；对在变更规划、调整容积率中玩忽职守、搞权钱交易和损害国家和群众利益的，要严肃追究有关责任人员的责任，涉嫌犯罪的要移送司法机关处理；对拒不自查自纠、弄虚作假、掩盖违规违纪问题的，要追究有关责任人员的责任。
　　4、健全制度，完善机制。各县（市、区）要针对专项治理工作中发现的问题，依据《城乡规划法》的有关规定，积极探索、深化城乡规划管理体制机制改革，完善城乡规划管理的制度，建立健全城乡规划管理的长效机制，规范规划管理行为。
　　五、加大宣传、公众参与
　　1、搞好宣传、加强监督。要通过电视、广播、网络、标语、宣传栏等形式，加强《城乡规划法》和容积率专项治理工作的宣传，扩大社会影响，调动群众积极参与监督，增强各级领导干部和工作人员参与的自觉性。
　　2、全程公开、接受监督。通过电视广播、报刊、网络开设专栏，全程公开城乡规划管理的相关法律法规和政策、专项治理的法律依据和政策规定以及工作方案，公开开展专项治理工作的目的意义、目标范围、主要任务和内容、工作要求等，及时公开各地专项治理工作开展情况和重大案件查处情况。各县（市、区）也要采取相应的形式公开专项治理的情况，接受群众的监督。
　　3、正确引导、取信于民。要根据专项治理工作中发现的问题，区分不同情况，依据《城乡规划法》等相关有法律和政策规定，准确把握政策界限，分清类型，区别处理。要畅通信访举报渠道，对群众举报的案件线索，要及时组织力量进行核查，做到件件有着落、事事有交待，做到取信于民。
附件：1、 ；
　　　2、 ；
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可研报告具体内容包括：
1、从市场供求环节分析项目建设能否盈利，项目有没有竞争优势；
2、从工艺设备角度分析是否符合国家产业政策，有没有采用先进的工艺设备来降低能耗、污染，改善产品质量；
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4、分析建设项目现场及周边情况，分析该项目是否适合在该地建设；
5、从能源角度论汕尾述企业所采取的节能降耗措施，针对不同项目提出不同的节能降耗措施建议；
6、从环境管理角度论述项目可能产生的环境污染，提出适当的环保建议；
7、从技术经济的角度分析投资效益及风险，对前面市场分析提供科学依据；
8、整体把握项目基本情况，对项目建设过程中需要注意的地方以及是否符合国家产业政策总结，提出好的建议，为业主规避建设风险提供参考。
以上是可研报告基本的情况，具体项目不同，侧重点不同，具体要求也不同，所涉及的深度也不同，收费也千差万别。
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