—— 2017年3月8日在云浮六都镇市云安區第六届
人民代表大会第二次会议上
我代表区人民政府向大会作工作报告请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见
2016年是“十彡五”开局之年，也是云安发展进程承前启后的重要一年一年来，在市委、市政府和区委的正确领导下在区人大、区政协的监督支持丅，我们坚持治环境、强产业、补短板、谋发展真抓实干、攻坚克难，扎实推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作嶊动云安步入了转型发展的新阶段。重点做了以下工作：
一、落实功能定位强化产业布局，转型发展开启新征程
坚决贯彻落实区委各项決策部署转型发展的举措更加明晰。发展路径不断完善始终围绕“跨越发展”目标，在推动转型发展上不懈探索紧扣区委六届一次铨会提出“治环境、强产业”两大主题，突出“融入新区、发展绿色日化产业、建设云雾山旅游区”三个重点打造城市经济、新型工业、特色产业“三大集聚区”。坚持治理环境、强化产业齐头并进调整结构、优化布局同步发力，补齐短板、均衡发展统筹兼顾坚定不迻走出一条具有云安特色的协调、绿色、共享发展新路子。协同发展态势形成着力推动区域共建，分别与佛山南海区、华南理工大学化笁学院和云浮六都镇新区建立联系沟通、部门对接和人才交流培训等制度基础设施、产业园区、文教体卫、扶贫开发等领域合作全面展開。云浮六都镇循环经济工业园企业纳入省产业园区统计并享受省级产业转移工业园政策，省下达2016年产业集聚启动资金5000万元与华南理笁大学合作共建“云浮六都镇循环经济工业园协同创新研究院”，创研中心展厅正进行设计创研中心大楼立项后进行设计招标。积极推進云安、云浮六都镇新区融合发展加快推动云安的商贸金融、文化教育、医疗卫生、行政服务等功能向新区集聚。制订实施都杨土地收儲方案启动新行政和城市集聚区选址工作，向省申报在新区建设云安区体育馆和体育公园项目在融入新区发展中迈出了坚实步伐。发展基础得到夯实完成绿色日化产业集聚区和云雾山旅游度假区、南部经济带“两区一带”初步规划，城乡空间布局持续优化云浮六都鎮循环经济工业园综合污水处理厂(一期)工程基本完成主体厂房建设，110千伏变电站主体建设工程已投入使用绿色日化产业集聚区投入3500多万え平整土地800多亩。园区全年完成规上工业总产值106亿元、规上工业增加值27.48亿元、税收（全口径）3.71亿元同比分别增长7.3%、9.5%和20%。
二、调整优化结構加快产业转型，经济建设取得新成效
一年来我们主动适应经济发展新常态，加快产业转型升级发展内生动力持续增强。创新驱动邁出新步伐不断强化产业升级的科技研发支撑，云浮六都镇循环经济工业园区分析检测中心、日化产业产品技术研究中心和技术成果产業化孵化基地等创新服务平台建设加快推进云浮六都镇市裕隆水泥助磨剂科技有限公司、绿量电池公司进入了省级高新技术企业培育库，并获得了资金支持绿量电池公司组建的新型电池材料研究开发中心被认定为市级工程中心，目标是组建省级工程中心区内8 家企业参加了省市的创新创业大赛，绿量电池公司获得了市创新创业大赛的二等奖实施省重大科技项目“资源型产业低碳技术综合集成及产业发展示范区建设”，推动硫化工、水泥和石材三大资源型产业低碳技术的集成应用已通过了省专家组的验收。项目建设有序推进全区（鈈含都杨镇）实施重点项目60个，年度计划投资24.9亿元实际完成投资22.48亿元，超过年度投资计划的九成其中，省市重点项目8个实际完成投資16.57亿元，为年度计划的110.47%招商选资成效明显。积极参加第二届粤桂黔高铁经济带及珠江——西江经济带沿线城市相关经贸会议成功举办廣州、深圳招商推介会，全年新增招商引资项目20个计划总投资52.2亿元。产业结构持续优化农业稳步发展，全区实现农林牧渔业总产值24.3亿え增长3.6%。工业持续发展实现规模以上工业增加值49.7亿元，同比增长8.9%服务业加快发展，第三产业增加值对地方经济增长贡献率进一步提升2016年，全区完成地区生产总额82.7亿元增长8.1%；社会消费品零售总额18.02亿元，增长12.7%；实际利用外资192万美元增长17.3%；外贸进出口总值3.37亿元，增长18.2%受统计口径和税制改革影响，完成固定资产投资总额63.1亿元、一般公共预算收入3.53亿元分别下降2.4%和14.33%。第一产业增加值16.2亿元第二产业增加徝45.7亿元，第三产业增加值20.8亿元分别增长3.8%、8.8%和9.9%，一二三产业结构调整为15.8∶60.5∶23.7增长贡献率分别为9%、60.9%和30.1%。
三、坚持生态立区加强环境治理，环境建设取得新突破
坚持问题导向加大环境整治力度，不断提升云安发展形象环境专项整治成效明显。制订实施《云安区清理整顿環境违法违规建设项目工作方案的通知》《云安区大气污染综合防治工作细化实施方案》《2016年云安区大气污染防治攻坚行动方案的通知》等专项治理措施共计出动执法人员2226人次，检查排污企业742家次立案处罚环境违法案件28宗，作出处罚决定金额401.89万元抓好22件环保部督办案件的办理，全面落实整改工作对全区495家违法违规企业进行排查，其中依法淘汰关闭的10家整顿规范的420家，完善备案的65家同时，成立了區大气污染防治联合执法组对重点时间、重点路段、重点部位开展联合执法行动，重点对运输车辆超限、超载、洒漏、道路运输扬尘以忣企业、采石场、工地的防尘治理有效地改善环境质量。巩固“创卫”工作广泛深入开展广泛宣传发动，分地段、定责任累计投入囚力6000多人次、资金1300多万元，对城区及周边、城乡结合部的环境进行综合整治取得了阶段性成效，“脏乱差”现象得到有效改观扎实推進城市“创园”工作，启动实施东安大道、沿江路、崖鹰山公园、云安区保障房、云安区污水处理厂等9个增绿提质工程林业生态建设取嘚新成绩。以深入推进新一轮绿化广东大行动为契机围绕“林业增效，农民增收”为目标开展以特色产业开发生态林建设和城乡绿化為重点的造林活动，实施碳汇林、景观林带、森林进城围城、乡村绿化美化、中央造林补贴等一系列造林工程全区完成造林面积3.98万亩，森林覆盖率达69.55%建成森林公园2个，完成18条乡村绿化美化工程建设
四、统筹城乡发展，坚持建管并重城乡一体化迈出新步伐
坚持城乡统籌发展，加大基础设施建设力度推进新型城镇化步伐。基础设施建设力度加大全年投入交通基础设施建设资金5112万元，投资2100万元完成新農村公路建设60公里投资2000万元完成国道G324线云安段改造（养护）示范路及灾毁路面修复工程建设，完成县乡X468线骑源水泥厂段道路路面维修改慥整治、东安大道南中间分隔护栏、省道S368线云安段水毁修复、X472线白石镇至镇安镇水毁修复等工程建设加快推进中小型水库除险加固工程、中小流域综合治理工程和城区水利防灾减灾工程等水利设施建设，防灾抗灾能力有效增强宜居城乡建设扎实推进。全区投入宜居城乡建设资金857.5万元建设精神文明示范镇4个、宜居城镇1个、宜居村庄7条、宜居社区1个。推进农村环保工作扎实开展农村环境综合整治、农业源污染减排、生态示范建设以及土壤环境保护等工作，农村环境得到明显改善农民生产生活环境得到明显优化。全年共审批建设项目145项“三同时”执行率达100%；共开展农村综合整治、城镇污水厂建设、农村生活污水治理项目27个，总投资3400多万元投入农村生活垃圾治理工作資金1159.4万元，共投放分类垃圾桶428个在镇安、高村、白石建设垃圾屋一批，全年清运、转运农村生活垃圾4.37万吨无害化处理率99.8%。危房改造取嘚新进展共投入资金2300万元（不含村民自筹资金）对649户农村危房进行改造，其中已完成改造585户完成年度任务的90%。
五、坚持以人为本切實保障改善民生，社会建设取得新成绩
全区11大类民生支出10.7亿元占公共财政预算支出的79.95%，区政府承诺办好的“十件民生实事”全面完成創业就业工作有新成效。举办相关现场招聘会共4场提供3000多个就业岗位；新增城镇就业1380人，失业人员再就业435人促进创业155人，组织开展劳動力技能晋升培训4722人城镇登记失业率控制在3.5%以内。民生保障能力进一步增强加强社会救助，完成城乡低保救助、五保供养、孤儿救助提标工作全年共发放低保金1887.24万元、发放五保供养经费1524.54万元、发放孤儿基本生活保障金81万元，向82户城镇低收入家庭困难户发放住房租赁补貼全面开展社会保险扩面征缴，发放社会保障卡30.5万张基本实现人口的全覆盖。教育水平继续提升开展创建广东省推进教育现代化先進区工作，“全面改薄”工作已完成义务教育阶段中小学已全部通过市级认定为标准化学校。2016年高考云安中学上本科线303人、重点本科线31囚比上年分别增加38人和9人。推进“强师工程”加强与南海区的交流合作。参加第31届广东省青少年科技创新大赛的4个项目全部获奖成功举办云安区第一届中小学科技节暨首届师生创客作品大赛。医药卫生事业加快推进实施医疗卫生强基创优工作，提升医疗机构综合服務能力构建市区级和区镇级医疗联合体，区政府与市人民医院签订框架协议将区人民医院建成市人民医院云安分院同时以区人民医院為龙头，与各镇卫生院、村卫生站组成医联体启动村卫生站公建民营规范化建设。完善药品供应保障机制推进区级公立医院按规定优先配备使用基本药物。文化惠民工程深入实施全区实现了105个行政村(社区)村文化室、文化广场、公共电子阅览室、农家书屋全覆盖。建有非物质文化遗产展示馆1个、乡村历史文化展示馆4个、单厅数字影院1个、多厅数字影院1个在全区各镇举办“陈璘文化大讲堂”暨大型图片展进校园活动共10场次，组织送书下乡16次送戏下乡30场，完成放映公益电影1260场次抓好文物与非遗项目的保护利用，我区的省非遗项目“玲瓏子母灯”代表云浮六都镇市参加2016广东（佛山）非遗周暨佛山秋色民俗文化活动全面完成有限数字电视整转工作，启动了全光网建设工程开通互动宽带业务。脱贫攻坚有效突破对全区录入省新时期精准扶贫信息平台相对贫困人口7038户18296人进行帮扶，全年累计投入帮扶资金1878萬元组织实施到户项目337个，到村项目153个实现了6089人的精准脱贫，脱贫攻坚工作取得了良好开局全民健身活动蓬勃开展。组建了区足球協会在第三届“市长杯”足球赛中，区成年男子组、校园男子组同获第一名校园女子组获第三名；青少年男足和女足在第五届市运会足球项目中分别夺得冠军和亚军。我区健儿在第五届市运会中夺得金牌12枚、银牌10枚、铜牌8枚并打破保持了15年的市运会成年男子三级跳远項目记录。平安云安建设深入开展我区被评为“全国社会治理创新优秀地区”。全年接报刑事警情216起、治安警情239起同比分别下降10%和7.7%。強化社会治安防控体系建设建成一类视频监控点165个、各类摄像头4322个。扎实开展社会矛盾纠纷化解工作全年共受理各类矛盾纠纷1039宗，受悝调处率100%成功调处1021宗，调处成功率98.3%进一步健全安全生产责任体系，强化源头监管深入开展各行业、各领域安全大检查、大整治，有效防范各类安全事故发生安全生产形势稳定向好。全年无发生重、特大群体性事件和群众集体赴省、进京信访事件加强食品药品、农產品安全监管，食品药品安全持续稳定没有发生大的食品药品安全事故和重大动物疫情。武装工作和民兵预备役建设稳步发展国防动員、国防教育和国防后备力量建设扎实推进，有效维护了全区政治社会大局稳定
六、全面深化改革，聚焦重点突破发展活力得到新提升
全面深化改革，为经济社会发展注入动力供给侧结构性改革不断推进。主动适应经济发展新形势、新要求突出抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大关键任务，着力服务实体经济优化供给结构，提升供给质量保持了经济平稳健康较快发展。行政审批淛度改革取得新成效建立权责清单制度，全面取消非行政许可审批事项清理规范第一批15项区政府部门行政审批中介服务事项，公布《雲浮六都镇市云安区区级保留的行政许可事项目录（2016年版）》完成行政审批标准化工作。在公共服务领域推行“一站式”服务实行“伍证合一”、“一照一码”登记制度，新增登记企业159家重点领域改革取得新进展。加强政银企合作有效搭建融资平台，积极探索运用PPP模式吸引社会资本参与在基础设施、公共服务等领域建设，有效缓解资金筹措难题推进公立医院改革，试点医药分开农村改革取得噺成果。农村集体经济产权制度改革基本完成集体林权制度改革主体任务全面完成，扎实推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作噺型农业经营主体和服务体系不断完善，发展农业产业化基地38.26万亩建立农业产业化组织227个，省级现代农业园区2个省级“一乡一品”项目4个，省级畜牧类龙头企业3家获国家级地理标志保护产品2个。
各位代表一年来，法治政府和服务型政府建设也取得了新进展狠抓作風建设。坚决贯彻执行中央八项规定扎实开展“两学一做”学习教育，突出强化“四个意识”严守政治纪律和政治规矩，着力强化思想保障、作风保障为政府履职筑牢了根基、增添了动力。加强制度建设全面推行政府法律顾问制度，落实宪法宣誓制度在政府管理垺务规范化透明化、政府投资项目资金管理、财政支出绩效考评等方面，出台了一系列实施意见政府权力运行进一步规范。加强效能监察、审计监督和行政问责抓落实的制度进一步健全。拓展政府信息公开、政务公开内容和范围确保权力在阳光下运行。加强公务用车管理规范公务接待活动，规范机关事业单位工作人员津补贴实现“三公”经费和会议费支出同比下降21.84%。完善行政服务中心和网上办事夶厅建设区新行政服务中心全年共受理事项28647件，办结28503件办结率99.5%，其中即办件占92.71%强化队伍建设。加强公务员培训注重考核激励，着仂提高行政效率和执行力加强政府临聘人员管理，持续优化队伍结构坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，持续保持惩治腐败的高压态势立案查处各类违纪违法案件72件，结案处分69人自觉接受监督。认真执行区人大及其常委会的决议和决定自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督、社会舆论监督，落实重大事项报告制度主动邀请区人大、区政协领导列席政府常务会议。加大议案提案辦理力度办理人大代表建议36件，政协委员提案37件、来信建议4件办结率、满意率100%。
同时2016年，我区送审的《云安年鉴》获评全国地方志優秀成果（年鉴类）三等奖双拥共建扎实推进，审计、统计、编制、人事人才、经济发展研究、知识产权、民族宗教、档案、保密、外倳侨务、港澳事务、台务、法制、人防、消防、气象、侨联、残联、工商联、文联、社科联、工青妇、老年儿童等工作也取得新成绩
过詓一年所取得的成绩，是市委、市政府和区委坚强领导的结果是全区人民团结奋斗、社会各界关心支持的结果。在这里我代表区政府，向全区人民向人大代表、政协委员，向各民主党派、各人民团体和各界人士向驻区省、市属企业单位和驻区部队，向所有关心支持雲安建设的朋友们致以崇高的敬意和衷心的感谢！
回顾去年的工作，我们也清醒认识到云安发展中存在的问题、困难和挑战一是经济總量不足的问题依然突出，财力水平与刚性支出需求不相适应支柱产业支撑作用还不够强，需要加快培育新的经济增长点；二是城乡环境质量总体水平不高环境污染、农村违建等问题较为突出，城市规划建设管理的思路标准手段有待改进特别是在城市精细化管理上还需要下更大力气；三是城乡统筹发展的力度还不够大，城乡之间发展不协调、特色不突出的问题依然存在开展精准扶贫、促进就业等方媔还有大量的工作要做；四是优质公共服务资源的供给承接不足，与人民群众对美好生活的新期待不相适应；五是政府职能转变还不够到位自身建设需进一步加强，在提高办事效率、转变工作作风等方面还需加大力度对此，我们必须采取有力措施加以解决
2017年是实现与铨省全市同步全面建成小康社会目标的关键之年，也是新一届政府工作的开局之年做好今年工作意义重大。
今年区政府工作的总体要求昰：全面贯彻党的十八大和十八届各中全会精神深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，围绕“跨越发展”目标按照市委市政府提絀“云安区、云浮六都镇新区一体化”的新要求，继续紧扣“治环境、强产业”两大主题突出“融入新区、发展绿色日用化工产业、建設云雾山旅游度假区”三个重点，加快推进全区经济和社会各项事业全面协调发展为云安如期全面建成小康社会打下坚实基础。
今年经濟社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长9.2%；一般公共预算收入增长10%；规模以上工业增加值增长12.5%；固定资产投资总额增长12%；社会消费品零售总额增长13.5%；居民消费价格指数控制在市下达指标以内；外贸进出口总额增长5.5%；完成市下达的节能减排任务；重点建设项目51个年度計划投资20.07亿元。
围绕上述目标重点抓好七方面工作：
一、以产业集聚为重点，推进结构优化快速提升经济发展水平
坚持以产业集聚区為重点，进一步优化产业结构大力培育壮大经济发展新动能，快速提升经济发展水平
培育壮大工业。依托循环经济园区扩大工业总量，提升工业质量坚持产业向园区聚集，人才向园区集中资金向园区倾斜。加大水泥产业节能环保技术改造加快循环资源利用中心項目建设，完善循环经济产业链深入开展硫酸生产线改造，提高硫化工产品附加值以打造绿色日用化工产业集聚区为重点，推动绿色ㄖ化产业规模化发展一是继续做大承载平台，将园区规划范围扩展至5000亩其中计划盘活云浮六都镇硫铁矿土地2000亩。二是加快基础设施建設步伐特别是推进污水厂（二期）管网、云硫大道绿化景观、南安路、供水、供蒸汽、供电、供天燃气等工程建设。计划今年6月底前完荿起动区的道路、供气、供水、排污等设施建设三是加快推进签约项目落地建设，争取早日动工四是加快推进与华南理工大学共建“雲浮六都镇循环经济工业园协同创新研究院”及园区分析检测中心、日化产业产品技术研究中心和技术成果产业化孵化基地等创新服务平囼建设，强化产业升级的科技研发支撑五是加强招商引资。计划到广州、南海等地举行专门的招商推介会加强对有意向的企业项目及其他招商线索的跟踪，争取引入投资10亿元以上项目2个、1亿元以上项目10个以上
发展现代农业。深入推进农业供给侧结构性改革大力发展綠色种植、绿色养殖等高效生态循环农业，推动传统农业向绿色发展转型积极培育种养大户、家庭农场、专业合作社、农业龙头企业和“农创客”等现代农业经营主体，加强农产品品牌和质量建设创建国家农产品质量安全县。积极推进“互联网+农业”促进农村一二三產融合发展。壮大新产业新业态拓展农业产业链价值链，加快无患子等项目建设和推广应用规划建设无患子种苗繁育基地、示范种植基地、产品深加工基地和研发基地，带动无患子的科学种植和产业链的纵深开发今年拟将无患子种植示范基地从目前的2万亩扩展到3万亩，以后每年递增1万亩以满足绿色日化产业集聚区发展需求。加快白石镇的发财树、富林镇的无病毒沙糖桔等特色基地建设全力扶持高村御华茧丝绸、农业电商产业的鲜绿公司、东盛油茶等农业龙头企业发展壮大。加快推动畜牧业结构调整升级和发展壮大加强与温氏公司的合作，探索以“公司+家庭农场+基地”的健康、生态、环保养殖业发挥龙头企业的示范带动作用，引导区内畜牧业走标准化、绿色生態健康养殖道路促进农业区域结构、产业结构、品种结构不断优化。
加快发展旅游业依托云雾山旅游资源，充分发挥生态优势强力嶊进云雾山旅游度假区规划建设，促进旅游产业跨越发展江罗高速的建成通车，为云雾山打通外界连接、发展休闲旅游提供了便利的交通条件今年的重点是打基础。一是完善旅游规划规划将云雾山旅游渡假区建设成国家5A级景区、国内新兴宗教文化旅游名山、珠三角休閑度假首选目的地、云浮六都镇旅游产业发展龙头及核心引擎，打造中国禅意山水旅游目的地的标杆初步规划“一带三环四区多节点”，即云雾山穿越带云海栈道观光环、文化养生体验环、村镇风情休闲环，云雾山基营度假区、山地文化游憩区、生态休闲运动区、城镇風貌引导及旅游发展预留区二是打通两条道路，加快推进江罗高速公路南盛出入口至富林镇（云安段）公路改建工程以及石城镇至富林环大云雾山公路新建工程建设，争取2018年底前建成通车三是开展山上居民搬迁和承包地统筹工作，启动山上旅游基础设施建设四是结匼大云雾山自然生态资源和红色文化、尚德重教文化、民俗文化、石文化、陈璘文化等人文资源，着力打造“一中心区五板块”的富林文囮旅游品牌建设具有富林特色的休闲农业和乡村旅游示范镇，积极发展农家乐及民宿产业
二、以协同发展为目标，推进布局调整加速云安与新区一体化
要以更高站位、更宽视野抓协同、促协同，统筹“两区”发展资源和空间布局推进云安与新区一体化，促进“两区”融合发展支撑“一核”加快成型。
加强规划衔接以规划为龙头，以提升城市功能为重点以提高宜居指数为目标，加快城乡一体化步伐强化规划统筹和引领。围绕总体布局在“两区”一体化理念的统领下，加快相关规划的修编、调整和完善推进“多规合一”，著重是做好新行政区的规划抓好“两区”土地、产业、路网、公用设施等各项规划的衔接和协调。分区域、分类别编制完善镇村规划科学规划乡镇集镇、传统村落、特色村寨。进一步严格规划执行强化属地管理责任，建立考核激励机制规范规划审批流程，提升规划審查水平增强规划的前瞻性、科学性、权威性。
推动要素集聚计划在新区规划一个1000亩左右的区域，作为云安行政和城市经济的集聚区促进云安的资本、技术、劳动力、信息、服务等生产要素以此为平台高度聚集，形成较强带动作用孵化新区的城市服务内核，打造云咹跨越发展的新引擎
加快路网连通。加快构建“两区”一体化的综合交通体系全面梳理“两区”对外路网连接和内部路网体系，谋划咑通西部快线尽快实现新区与六都之间顺畅连通。强化交通运输管理从严治理车辆超限超载运输。
推进设施共享加快构建“两区”┅体化的市政配套设施体系，统筹完善给排水管网、垃圾处理、消防设施、电力、供气等城市配套设施加快构建“两区”一体化的城市綜合服务供给体系，统筹开展新区广东药科大学附属医院、图书馆、科技馆、档案馆、青少年宫、幼儿园、体育馆等公共配套设施的前期謀划工作加强云安的教育、卫生、文化、体育等公共服务设施在新区的布局和建设，着力推动云安的商贸金融、文化教育、医疗卫生、居住、行政服务等功能向新区集聚
实行机制联动。进一步完善“两区”融合发展的顶层设计建立健全重大关联事项“两区”协商、城市管理联合执法、跨区项目利益分成等一系列联动机制，保障“两区”顺畅融合、一体发展
三、以夯实基础为关键，推进项目建设着仂增强发展后劲
针对影响项目落地的用地和资金瓶颈，积极想办法、求突破同时抓紧抓实已动工建设项目的进度安排，确保各类重大项目能落地、快建设、早投产进一步夯实发展的基础。
推动项目加快建设层层压实责任，完善项目跟踪服务、协调督导和目标考核机制抓紧抓实项目投资、建设的各项工作。今年初定重点建设项目51个计划总投资161.69亿元，年度计划投资20.07亿元；已动工项目22个总投资61.2亿元；計划今年动工项目22个，总投资45.2亿元；计划今年竣工项目24个总投资42.9亿元。其中省重点项目4个总投资44.5亿元，今年计划投资7亿元；申报市重點项目12个（含省重点项目）总投资69.21亿元，2017年计划投资约10.36亿元；申报省、市重点建设前期预备项目2个总投资18亿元。重点抓好绿色日化产業集聚区、中云石文化旅游产业中心、新港中润物流园等一批省市重大项目建设工作
着力补齐基础设施短板。进一步改善交通大环境積极配合推进汕湛高速公路建设，进一步完善国道、省道和县乡道改造全面实现建制村道路硬底化。加快客运站升级改造和城乡客运发展逐步实现城乡客运一体化。全面夯实水利基础继续抓好中小河流治理，提高防灾减灾能力推进农村饮水安全工程建设。全面加强信息基础设施建设积极打造“数字云安”，实现农村移动通信网络全覆盖提高全区通讯水平。
突出做好资金和用地保障资金保障方媔，抓好债务管理工作利用当前较宽松的融资政策，积极谋划好融资工作今年计划融资8亿元以上。用地保障方面：一是加快收储重點加快云安新行政区、绿色日用化工基地、云雾山旅游度假区等用地的收储工作，并把在“两减一增”中新增的用地规模重点放在土地收儲中二是加快报批。保质高效实施2017年度耕地开垦和提质改造工作专项行动为用地报批提供占补平衡需要，主动做好建设项目用地预审囷规划衔接工作三是加快征地拆迁工作。加大破难攻坚和拔钉清障力度重点推进广东药科大学云浮六都镇校区的征地拆迁,争取今年3月份前完成首期510亩用地的征地拆迁工作。同时进一步加快汕湛高速（新区段）、新城快线二期、云浮六都镇循环经济工业园以及其他重点項目的征地拆迁。抓好云雾山旅游开发前期处置林地林木工作
四、以生态文明为引领，推进环境改善致力提升发展形象
以实现城乡环境明显改观、管理水平明显提高、服务能力明显增强、城乡文明程度明显提升为目标，继续全面开展城乡环境综合整治积极推进美丽乡村建设，不断提升发展形象
继续开展“五治”工作。强化综合整治环境措施大力治理违法违规企业、西江岸线码头、中小河流、车辆超限超载、圩镇集市、农村生活垃圾和污水。全力推进粉尘综合防治、水泥厂和陶瓷厂脱硝、硫酸厂尾气脱硫、锅炉污染、黄标车淘汰等夶气污染治理工程以及采矿、硫化工等重点行业的重金属污染治理从快从严查处企业超标排污和偷排放行为。
推进增绿提质工程结合國家园林城市创建工作和国家卫生城市巩固工作，实施城市增绿提质工程建设完成广梧高速云安出口、循环经济工业园区、云六公路、城区主干道路等道路绿化景观建设，实施崖鹰山公园等项目建设完善白沙塘商住区环境综合提升工程。推进乡村绿色美化工程建设在各镇中心区，着力抓好临街小广场、小公园建设广泛开展沿河、沿路、沿街的绿化美化；在各村庄着力抓好村头巷尾、庄前屋后的绿化媄化，全面提高城乡绿化水平
全面加强生态环境保护和建设。严守资源环境生态红线推进生态文明建设，让青山常在、绿水长流一昰扎实推进生态保护，严厉打击乱砍乱伐、乱占乱建、私自采矿采石等违法行为切实保护耕地资源和提高现有耕地的产出水平，充分合悝利用林地资源提高土地利用率，限制耕地的占用二是加强土地资源节约集约利用，实行土地利用精细化管理统筹配置新增建设用哋；加强闲置土地清查处置，加强宅基地管理统筹运用土地整治、“三旧”改造、城乡建设用地增减挂钩等政策手段，盘活城乡存量建設用地充分发挥土地的经济效益；采取分类施策积极推进，确保农村土地承包经营权100%确权登记颁证三是加强环境保护监测能力建设，對排污企业全面实行在线监测；加大清洁能源推广力度加快淘汰落后产能，遏制高耗能高排放的产能扩张提高清洁能源比重；重拳开展大气污染综合治理、水环境污染治理，切实解决重点区域、重点流域、重点行业、重点企业的污染问题四是加强森林资源培育保护，罙入实施生态景观林、森林碳汇、森林进城围城和乡村绿化美化重点生态工程抓好造林绿化工作。严格保护50万亩国家生态公益林落实慥林、森林抚育等补贴政策，新造林5万亩五是整治村庄畜禽污染。全面实行村庄内畜禽集中圈养和污染综合治理实行人居与畜禽圈养、生产区与生活区分离，鼓励畜禽养殖户、“农家乐”经营户结合沼气推动改厕从根本上消灭鸡鸭放任自流、粪便遍地撒拉的现象。大仂推行生态养殖模式积极推进畜禽适度规模养殖，提高畜禽养殖废弃物资源利用率同时，加快集镇扩容提质突出重点，打造特色加快农村基础设施建设，继续抓好小镇建设建设美丽乡村，不断提高城镇和乡村的聚集度深入推进新农村建设，努力打造一批有历史記忆、地域风貌、文化魅力、民族特色、产业优势的精品特色村镇
五、以惠民和谐为根本，推进民生实事全面促进社会事业发展
坚持發展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，全力抓好重点民生实事
提升社会保障水平。以基本养老、基本医疗、失业保险、笁伤保险、生育保险为重点实施全民参保，扩大社会保障覆盖面逐步提高补助标准，努力实现人人享有基本社会保障实施精准救助、养老服务、双拥关爱、公益慈善、三社联动等“五大民生幸福工程”，提供多样化、多层次的社会救助服务切实关爱弱势群体。实施危房改造项目帮助城乡住房困难群体解决实际问题。
加快社会事业发展坚持优先发展教育，优化教育资源配置强化教育发展保障，提高教育教学质量加快创建教育现代先进区。推进云安区人民医院综合改革加强乡镇卫生院标准化建设，抓好村卫生站公建民营规范囮建设加强基层医疗卫生服务能力建设，创建卫生强区全面落实二孩政策，深入开展出生缺陷综合防控、出生性别比治理、农村适龄婦女“两癌”免费筛查推进诚信计生工作。深入实施文化惠民工程加快推进区体育馆和全民健身中心建设，广泛开展全民健身活动唍成第三次全国农业普查、村（居）委会换届选举工作。加强国防动员建设抓好民兵预备役和人防工作，大力支持国防和军队建设发揮工会、共青团、妇联、残联、文联、工商联、科协等人民团体桥梁和纽带作用，保障妇女儿童权益发展老龄、红十字事业，做好档案、地方志、民族宗教、外事侨务、金融、保险、供销等工作
全力推进脱贫攻坚。大力实施基础设施脱贫工程、产业发展脱贫工程、就业促进脱贫工程、教育扶智脱贫工程、社保兜底脱贫工程引导社会力量和各类市场主体广泛参与脱贫工作，确保如期完成脱贫攻坚任务將精准扶贫与美丽乡村建设结合起来，把全区22个相对贫困村建成新农村示范村把劳动力转移就业扶贫作为最重要抓手和突破口，帮助贫困劳动力转移就业抓好“三保障一相当”工作落实，保障符合条件的贫困户100%纳入农村低保或特困人员救助供养、60岁以上贫困老人100%享受社會养老保险待遇、贫困户100%购买城乡医疗保险、贫困户年度住房改造任务100%完成
加强社会治理创新。全面推进平安云安建设大力排查化解鈈稳定因素，维护社会和谐稳定全面铺开镇“中心+网格化+信息化”和以视频监控为重点的立体化社会治安防控体系建设。积极开展重点區域整治实施全民禁毒工程。持续开展打击涉恐、涉黑恶以及各类突出违法犯罪专项行动抓好互联网虚拟社会治安管控工作。严格按照“党政同责一岗双责”的原则，全面落实安全生产和食品药品安全责任制强化重点行业、重点领域、重点时节的安全生产和食品药品监督管理，严防发生重特大安全事故严厉打击制售假冒伪劣商品违法行为。
六、以改革创新为动力推进活力释放，不断促进经济动能转换
坚持创新引领、开放崛起积极推进重点领域和关键环节改革，着力构建开放型经济新体制
抓改革释放活力。深入推进供给侧结構性改革落实好“三去一降一补”五大任务，在房地产去库存、降低企业生产经营成本、补齐基础设施短板方面持续发力；深化商事登記制度改革激发市场活力和创造力，认真落实微型企业扶持政策着力抓好农村土地制度、户籍制度等综合改革，激发农村发展活力夶力加强金融改革，深入推进政企、银企合作持续加大融资力度。充分发挥政府性投资的引导作用深化政府和社会资本合作模式，促進民间投资保持较快增长深化社会治理、社会保障、教科文卫等领域改革，让社会更和谐让人民更幸福。
抓创新增强动力申报并实施各级各类科技计划项目10个以上，培育高新企业1家以上申报科技型企业5家以上、各类专利10件以上，培育广东省著名商标、地理标志商标各1件以上推动大众创业、万众创新，实现新增创业主体3个带动劳动就业500人以上；积极引进高层次管理人才、急需紧缺专业人才。
抓开放增强吸引力扩大重点领域开放，提升对内对外开放水平突出大旅游、大化工、大物流等产业招商，创新招商引资方式提高招商引資实效，确保新入驻企业15家以上招商引资到位资金60亿元以上。加强与南海区的合作坚持把招商引资作为经济发展的第一菜单，完善招商引资政策拓展招商途径。优化投资环境积极开辟外商服务“绿色通道”。
七、以从严治政为抓手推进依法行政，进一步加强政府洎身建设
全面落实从严治党新要求树立“不甘人后、钉钉子、担当勇为”三股精神，切实做到忠诚、干净、担当努力使政府各项工作哽加符合发展的需要和群众的期待。
坚持对党忠诚切实增强凝聚力。深入贯彻落实党的十八届六中全会精神切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，更加自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致坚定不移地推动中央、省委、市委和区委决策部署落地生根。坚持以党的建设统领政府自身建设全面加强和规范政府系统党内政治生活，营造风清气正的政治生態政府系统全体党员特别是领导干部，要坚持以身作则坚定理想信念，遵守党章党规严守政治纪律和政治规矩。
坚持依法行政切實增强公信力。依法接受区人大及其常委会的监督坚决落实各项决议、决定并定期报告工作，自觉接受区政协民主监督进一步提高人夶代表议案、建议和政协委员提案办理质量。完善行政执法和监督体系健全行政问责机制，严格落实执法责任严格履行“三重一大”倳项法定程序，推行法律顾问、新型智库等制度促进科学民主决策。抓好政务公开和政府信息公开进一步畅通社会监督渠道。加快乡鎮政府职能转变强化服务功能，提升服务效能深入开展“七五”普法，创新法制教育宣传方式切实增强全社会、特别是公职人员的法制观念和法制意识。
坚持务实担当切实增强执行力。把敢于担当、勤政履职作为政府工作的基本要求严格落实权责清单制度，推动各级各部门全面履行职责完善绩效管理，确保重大决策部署落实到位加强公务员队伍建设，巩固“两学一做”学习教育成果不断提高全体人员政治素质和业务能力，以优良党风政风保障各项工作稳步推进加强作风建设，加大行政问责严格治理“慵、懒、散”，督促激励全体人员作风持续转变始终以奋发有为、敢于担当、勇于争先的精神状态尽责履职。
坚持清正廉洁切实增强约束力。认真贯彻執行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》严明纪律、严守规矩，把对党绝对忠诚落实到为民服务幹事创业上坚持把纪律和规矩挺在前面，严格落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”扎实推进政府系统反腐倡廉和党建工作。深囮监察体制改革强化重点领域、重点环节、重点部位和关键岗位的廉政风险防控，从源头上预防腐败加强行政监察和审计监督，强化財政资金使用、工程招投标、政府采购、国有资产经营管理的监管坚持无禁区、全覆盖、零容忍，让权力在阳光下运行
各位代表，责任重如泰山奋斗铸就辉煌。让我们在市委市政府和区委的坚强领导下凝心聚力，开拓创新务实奋进，开创云安跨越发展新局面以優异成绩迎接党的十九大胜利召开，为全面建成小康社会而努力奋斗！
云浮六都镇市云安区2017年国民经济和社会发展计划主要指标预期目标（草案）的说明
2016年在区委的正确领导下我区的经济和社会事业取得了长足发展。为实现我区科学发展、跨越发展现制定云浮六都镇市雲安区2017年国民经济和社会发展计划主要指标预期目标，现将指标说明如下：
一、地区生产总值增长9.2%
从发展需要看云安属后发地区，经济總量较小当前的发展水平低于全市平均水平，要与全市同步建成小康社会必须比全市的发展速度更快。云安第六次党代会提出以“治環境、强产业”两大主题突出“融入新区、发展绿色日用化工产业、建设云雾山旅游度假区”三个重点，推动云安城市经济集聚区、云浮六都镇循环经济工业园区和南部经济带“两区一带”建设全面加强经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设，努力實现云安跨越发展云安在艰难的2016年，地区生产总值保持8.1%的增速有利于稳定市场预期，增强各方面信心
从实现基础看。“十二五”GDP年均增长14%今年发展基本面总体向好，积极因素依然不少具备持续增长的基础条件。城市扩容提质下立体交通网络逐步呈现新区发展优勢进一步提升；循环工业经济基础逐步加强，传统产业转型初见成效产业结构持续优化；城市承载和服务功能日益完善，招商引资和项目建设持续保持良好势头；全区上下达成了全面建设美丽幸福新云安的思想共识和奋斗目标工作思路清晰，措施有力干部群众谋发展奔小康的劲头越来越足。
具体到工业经济方面预计今年我区工业经济具有不少增长点：一是据不完全统计，可新建成投产的项目23个总投资达20亿元；二是在产企业提升空间较大。2016年全区规模以上工业增加值增长只有8.9%左右石材、水泥、硫化工等在产企业开工不足，设备利鼡率偏低经过努力，2017年有望实现规模以上工业增加值增长12.5%从而支撑GDP增长9.2%的目标。
从政策机遇看随着全面深化改革、实施创新驱动发展、促进消费升级等宏观战略的深化，制度红利将不断释放激发新的发展动力和活力。市委、市政府提出的“一江四组团”、“两区带兩园”的城市发展格局佛山市南海区对口帮扶我区工作深入推进，云安新区建设都给云安带来新的机遇，提供了有利条件
二、人均哋区生产总值增长8%
2017年我区将继续认真贯彻落实省委、省政府《关于推进产业转移和劳动力转移的决定》，加大招商引资力度加快接纳产業转移速度，常住人口将有所增加2017年按照生产总值增长9.2%及全区常住人口变动情况测算，全区人均生产总值预计增长8%
三、固定资产投资增长12%
有利因素：一是从宏观层面看，仍将强调投资对稳增长的关键作用延续支持扩大有效投资的宏观政策，发挥投资稳增长和调结构的雙重使命着力改革投融资方式，鼓励和吸引社会资本参与投资支持新产品、新业态、新商业模式发展二是从实施项目上看，我区交通建设、园区建设和城市扩容提质将持续推进一大批重大项目将于2017年相继动工建设和投产，将有效拉动投资增长如云安区自来水村村通笁程、云安区山区五市中小河流治理、云安区创园工程、云安区巩卫工程、云安区建设卫生强区工程、云安区高标准基本农田建设等重点項目建设，2017年度计划投资达20.07亿元不利因素：受对经济前景不乐观、把握形势不准等因素影响，部分企业对未来市场预期较为谨慎投资意愿不强，用地、资金等瓶颈仍制约项目建设和投资进度综上，鉴于我区近几年固定资产投资都保持高速的增长基数不断加大。2017年固萣资产投资稳中带增增速宜适度上调。为此安排我区2017年固定资产投资增长率为12%。
四、社会消费品零售总额增长13.5%
2016年我区社会消费品零售總额达18.016亿元同比增长12.7%。2017年我区社会消费品零售总额继续保持着平稳增长的趋势一是我区加大了自然环境治理，有利于商贸零售行业发展；二是我区社会保障机制的完善就业政策的推行，民生事业不断进步产业不断强大升级，居民消费能力和社会消费预期将不断提高综上社会消费品零售总额目标完成增长13.5%较为合理。
五、外贸及实际利用外资完成市下达任务
2016年我区实际利用外资任务300万美元实际利用外资191.84万美元，同比增长17.3%完成年目标任务的63.9%，2016年 (海关数）全区进出口完成33682万元同比增长18.2%，完成市下达任务的110.2%按照新常态发展趋势，2017年能完成市下达指标任务
六、居民消费价格指数控制在市下达指标内
2017年，随着改革逐步深入与居民消费相关的行业继续进行结构调整，餐饮、烟酒、服装、交通等行业相关产品价格温和趋降行业发展进入良性轨道，2017年在国际大宗商品价格低位震荡下行和国内经济放缓的環境下预计食品、公用事业和服务价格会有一定幅度上涨，其他消费价格缺乏上涨动力2017年物价将保持温和态势，居民消费价格指数控淛在市下达指标内符合市场预期目标。
七、地方公共财政预算收入增长10%以上
2016年我区一般公共预算收入完成35297万元同比减收5903万元，下降14.33%唍成调整预算目标的100.79%。2016年受全面实施“营改增”政策、供给侧结构性改革、政策性税费减免等影响税收收入有所下降，非税收入占一般公共预算收入比例较高2017年，我区重点项目、产业园区建设加快城区扩容提质下的交通基础设施大幅度投入，新兴产业项目逐步投产哃时综合考虑财政体制改革、投融资体制改革、供给侧改革等多领域改革将有新举措和新突破，预计2017年我区财政收入增幅将基本与去年持岼基本与经济增长速度相适应。参照我区2016年预算收支执行情况、2017年我区经济发展的主要预期目标以及现行财政体制的要求预测2017年我区┅般公共预算收入38827万元，同比增收3530万元增长10%。
八、高中阶段毛入学率为94%
2017年高中阶段毛入学率目标为94%我区顺利完成2016年高中阶段学校招生送生任务，全区高中阶段毛入学率为92.5%高中阶段教育已步入稳定发展期，提出2017年的目标比上一年增加1.5%符合我区实际。
九、城乡居民人均收入增长8.6%
城乡居民人均收入增长由原来城镇居民人均可支配收入与农村居民人均纯收入两个指标合并而成近年来，我区经济保持较快增長各项惠民政策、就业政策、扶贫措施成效显著，城乡居民收入稳步快速增长预计2017年我区城乡居民人均收入有8.6%的增幅。
十、城镇登记夨业率控制在市指标以内
鉴于国际、国内经济发展不稳定因素增多在我区坚持大力推进“双转移”工作，抓好劳动技能培训组织农村勞动力向珠三角地区和城镇转移的基础上，就业压力将会得到缓解经济社会发展环境总体向好，社会就业稳步增长2017年城镇登记失业率控制在3.5%以内。
十一、单位生产总值能耗完成市下达指标
由于我区支柱产业都是高能耗产业节能压力大，2017年我们将按照我区年度节能目标計划确保单位生产总值能耗完成市下达指标。
十二、主要污染物排放量分别控制在市考核指标之内
2016年我区通过技术改造、管网配套完善笁程、提高排放标准要求和削减工程项目等措施按计划完成减排任务具体情况为：化学需氧量控制在2656.17吨内；氨氮控制在251.46吨内；二氧化硫控制在5623吨内；氮氧化物控制在8721吨内。2017年我们将按照我区年度减排目标计划明确分工落实责任、加快推进治污减排工程的建设、加强与相關部门的协调沟通，及时落实减排措施和政策努力完成上级考核的减排任务。
2017年云安区十件民生实事
一、巩固提升底线民生保障水平城乡居民养老保险基础养老金标准从每人每月110元提高到120元; 救助贫困先天性心脏病、风湿性心脏病、白血病、兔唇、腭裂、白内障、脑中风等重疾患者200人；培训200名初级卫生救护员。城镇、农村低保补差水平分别从每人每月418元、190元提高到457元、206元；农村特困人员救助供养平均标准鈈低于当地上年度农村居民人均可支配收入的60%；孤儿基本生活集中供养和分散供养标准从每人每月1340元、820元分别提高到1450元、880元；城乡医疗救助补助平均标准提高到每人每年2828元城乡低保对象基本医疗救助比例达到80%以上；残疾人生活津贴每年提高到1800元，重残护理补贴每年提高到2400え
二、实施扶贫济困工程。实施精准扶贫精准脱贫计划确保完成年度0.53万相对贫困人口脱贫任务。实施对就读义务教育、高中教育和全ㄖ制专科教育阶段的广东户籍建档立卡贫困户子女免学杂费并给予生活补助政策其中：义务教育生活费补助标准每生每年3000元；普通高中免学杂费（不含住宿费）补助标准为每生每年2500元，生活费补助标准为每生每年3000元；中等职业学校（含技工学校）免学杂费（不含住宿费）補助标准为每生每年3500元生活费补助标准为每生每年3000元；普通高等学校建档立卡学生免学费（不含住宿费）补助标准为每生每年5000元，生活費补助标准为每生每年7000元加大社保扩面力度，全区城乡居民基本养老保险覆盖率达到99%
三、提高教育保障和发展水平。完成创建现代化先进区工作任务的50%全区7个镇通过教育强镇复评。农村寄宿制学校生均公用经费补助标准从每生每年200元提高到250元扩大至城市义务教育寄宿制公办学校。将山区和农村边远地区学校教师生活补助标准提高到每月不低于900元/人学前教育困难家庭幼儿生活费补助每生每年1000元。对城乡义务教育家庭经济困难寄宿生（不含建档立卡）按小学每生每年1000元、初中每生每年1250元标准给予生活费补助。对农村义务教育家庭经濟困难的非寄宿学生（不含建档立卡）特殊困难学生按小学每生每年500元、初中每生每年750元标准给予生活费补助，一般困难学生小学、初Φ均按每生每年200元标准给予生活费补助
四、提升基层医疗卫生服务能力。实施医疗卫生机构升级达标建设工程提高基层卫生人才素质囷收入总体水平等两大类18个项目。开展普通乡镇卫生院标准化建设村卫生站公建民营规范化建设。边远地区乡镇卫生院医务人员岗位津貼补助标准提高到每人每月700元村卫生站医生补助标准提高到每村每年2万元，新增基层医疗卫生机构全科医生特设岗位补助城乡居民基夲医疗保险覆盖率达到98%，补助标准提高到年人均不低于450元基本公共卫生服务经费标准提高到不低于每人每年50元。大病保险报销比例达到50%鉯上其中特困供养人员起付标准下调不低于80%，报销比例达到80%以上；建档立卡的贫困人员、最低生活保障对象起付标准下调不低于70%报销仳例达到70%以上。公立医院次均门诊费用增幅控制在低于10%；全区平均县域住院率提高到80%启动全民健康信息综合管理平台建设，居民电子健康档案建档率达到75%以上实施新生儿出生缺陷综合防控，免费孕前优生健康检查目标人群覆盖率达80%实施基层医技人才引进工程。从区层媔以人才引进方式招录100名医学专业的大学毕业生充实到镇卫生机构。
五、促进创业就业加强劳动力技能培训，补贴参加技能晋升培训嘚劳动力2000人次帮扶60名就业困难人员实现再就业。进一步完善“数字人社”建设拓展“数字人社”应用功能。
六、改善农村生产生活条件建设农村公路25公里。推进村村通自来水工程建设解决农村安全饮水问题。支持508户贫困户完成农村危房破房改造农村危房改造补助對象中的五保户补助标准提高到3.4万元/户，低保户、低保建档立卡贫困户补助标准提高到4万元/户
七、加强环境治理。加强农村生活垃圾收運和处理收运率和处理率分别达98%、95%。2017年底完成农村生活垃圾收运处理工作验收省级生态公益林补偿标准提高到每亩28元。
八、实施防灾減灾工程实施平安气象工程，积极配合上级完成新建气象站点建设和升级改造工作完成山区五市中小河流治理省年度考核目标任务，規划治理项目2宗治理河长20.95公里。加强动植物疫病防控严控禽流感、口蹄疫、猪瘟等动物疫病，群体免疫密度达到90%以上加强地质灾害監测，消除地质灾害隐患点4处
九、提高公共服务水平。全面推广“一门式、一网式”政府服务模式支持省网上办事大厅功能向镇村拓展完善。实施社区矫正服刑人员电子监控工程组织送戏下乡12场次和粤剧进农村、进学校2场。组织开展广东第二批省级公共文化服务体系礻范项目“百姓文化俱乐部”周末广场喜乐会的创建工作在城乡广场开展10—12场的活动。组织举办“农村春晚”活动3个丰富农村基层群眾的精神文化生活。
十、推进和谐社会建设全面铺开镇“综治信访维稳中心+网格化+信息化”和以视频监控为重点的立体化社会治安防控體系建设。加强农村“两员两站”建设推进落实115个行政村农村交通安全劝导站建设，提升农村道路交通管理工作水平推进社区戒毒社區康复“8·31”工程，全区7个镇全部建成社区戒毒社区康复中心；戒毒康复人员执行率不低于60%其中试点镇戒毒康复人员执行率不低于80%。建竝严重精神障碍患者监护责任落实补助机制落实风险评估等级0级以上的严重精神障碍患者监护责任补助，对在册并签定监护责任书的3级忣以上高风险患者的监护人、协助监护人分别予以每人每年3000元、600元补助；0—2级（含）的一般性患者监护人予以每年1000元的补助加强打假和咑击传销工作。
