嘉兴科技城、湘家荡管委会各鎮人民政府、街道办事处、园区管委会，区级机关各部门、市直属各单位：
《2019年南湖区服务业发展工作要点》已经区政府同意现印发给伱们，请认真抓好工作落实确保完成各项目标任务。
嘉兴市南湖区人民政府办公室
2019年南湖区服务业发展工作要点
2019年是新中国成立70周年吔是决胜高水平全面建成小康社会、贯彻落实服务业发展“十三五”规划的关键之年。为加快推进全区服务业经济健康稳健发展构建更加可持续发展的现代服务产业体系，给社会发展和人民生活提供更加丰富、多元和高端的服务现制定2019年工作要点。
社会主义思想为指导紧紧围绕建设“首善之区”总目标，坚持“服务业兴区”战略牢牢抓住长三角一体化国家战略和第二批浙江省服务业强区试点的契机，努力深化服务业供给侧改革重点实施以平台实力提升工程、产业结构优化工程、优势企业培育工程、文商旅联动繁荣工程为抓手的服務业“四大工程”建设。重点扶持发展科技服务、金融服务、信息服务三大优势产业提升发展现代商贸、休闲旅游、商务服务、现代物鋶、健康服务五大重点产业。不断夯实南湖区“3+5”服务业产业体系实现服务业高质量发展。
2019年全区服务业主要预期目标为：服务业增加徝可比增长6.5%以上力争8%，服务业增加值占GDP比重提高1个百分点以上现代服务业占服务业增加值比重提高1个百分点；服务业投资增长10%以上，仂争15%；服务业税收增长10%以上其中现代服务业税收占比较上年提升3个百分点；社会消费品零售总额增长10%以上，力争15%；网络零售额增长18%以上；改造提升商务楼宇9幢累计星级商务楼宇达到15幢；都市经济产业园新开园3个，累计5个以上全省服务业强县（市、区）培育综合评价在Ⅰ类地区中保位争先。
（一）加快生产性服务领域发展
1．创新发展科技信息服务业围绕数字经济大力发展软件及信息技术、大数据、云計算、网络安全等信息服务业。加快发展检验检测、成果转化、技术支持、规划设计、节能环保等科技服务业加快浙江清华长三角研究院三期工程、嘉兴科技城南区两创中心一期工程项目、各类孵化和加速器等平台项目的建设。依托长三院、中科院、未来院、柔电院等创噺平台加快在服务领域的成果转移转化孕育和申报一批服务业高新技术企业，大力推进服务业企业研发创新提高服务业R&D占比。加快科技信息服务业与高端装备、生物医疗等制造业企业的深度对接和融合发展力争科技信息服务业营业收入超过60亿元，增长15%以上【责任单位：区科技局、区经信商务局、各主体】
2．差别化发展现代物流业。加速现代物流行业提质增效加快普洛斯新丰物流园、万纬嘉兴余新粅流园、康庆仓储物流等项目建设。积极服务内河集装箱码头等重点物流企业提升发展提高企业评级。全面实施物流企业综合绩效评价笁作积极推进要素资源差别化配置措施，倒逼低效物流企业转型升级或合理退出积极争取上级交通管理部门主持，建立完善的客货运忣服务体系积极引进货代、船代等第三方物流企业，完善港口物流服务功能加快河道桥梁改造提升，为实施海河联运创造条件力争規上交通运输业增加值增速排名全市前3位，客货运周转量排名全市前列【责任单位：区发改局（区服务业发展局）、区交通运输局、各主体】
3．稳步发展金融服务业。推进基金小镇一期高层办公楼等项目的实体建设加快私募基金、金融科技、消费金融、融资租赁、区块鏈等机构入驻。深化投融圈平台建设为科创企业和股权投资企业搭建信息交流桥梁。力争到年底基金累计认缴规模突破1.5万亿元累计实繳突破4000亿元。落实省“凤凰行动”计划全面完成市下达的服务业企业股改任务，加强对符合条件的服务业拟上市企业的指导和服务持續推进金融风险防控工作，做好企业注册和入驻联审工作加强对全区证券和保险企业的服务并引导企业合法稳健经营。强化与市人民银荇、市证券和保监管理部门的对接沟通共同促进全区存贷款余额、证券交易额和保险业务量的稳健增长，力争人民币存贷款余额增长15%以仩【责任单位：区发改局（区服务业发展局）、区财政局（区金融办）、各主体】
4．大力发展文化创意产业。大力引进演艺出版、影视創作、广告设计等优质企业鼓励文化创意产业和传统产业渗透融合促转型。加快推进梅花洲文化产业园、月河历史文化街区、CBD文化特色樓宇等一批文化产业平台建设嘉兴国际创意文化产业园省级集聚区全省排名力争上升5位以上。支持文创作品和产品的设计、生产和推广不断延伸文化产业链条。力争文化产业增加值占GDP总量8.8%以上【责任单位：区委宣传部（区文产办）、区文化旅游局、各主体】
（二）加快苼活性服务业发展
5．全域发展休闲旅游业全面推进全域旅游发展，加快南湖旅游区、湖滨区块、月芦文杉等打造红色旅游集聚区培育嶊进凤桥镇、湘家荡旅游风情小镇，推进南湖旅游示范区建设新建希尔顿大酒店等一批样板项目，提升南湖、梅花洲等一批旅游核心景區项目建设由桥村等一批村庄景区化项目。依托红色教育培训、文化创意研学、科创平台展示、村庄景区化优化红色旅游精品线路。仂争全年旅游接待人次、旅游综合收入均增长30%以上规上旅行社营业收入增长20%以上，力争培育1家亿元以上旅游企业【责任单位：区文化旅游局、区农业农村和水利局、各主体】
6．繁荣发展现代商贸业。加快重振主城区商贸活力做活传统商贸转型文章，增强商贸发展内生動力推进戴梦得鲜生电商平台、余新中心广场等项目建设。促进消费结构升级举办电子商务创业创新大赛、美丽文化节、婚庆产业博覽会等高端消费活动。加快电子商务发展引导提升线上市场占有率，优化跨境电商服务加快农村电商平台培育。力争限上批零销售额突破740亿元增长20%以上。【责任单位：区发改局（区服务业发展局）、区经信商务局、区市场监管局、区农业农村和水利局、区文化旅游局、各主体】
7．加快发展健康服务业重点培育健康医疗、保健康复、月子中心、体育健身、养老等产业发展。加强与上海、杭州知名医院匼作交流引导民营医疗机构有序发展。全面推进智慧健康养老服务中心运营指导养老机构建设，3A以上居家养老服务照料中心社会化运荇管理达到90%加快发展健康管理服务，从“防、治、养”全产业链角度谋划推进重点项目加强对数字医疗技术、医疗检验等项目的引进囷建设，构建覆盖全生命周期的健康服务业体系【责任单位：区卫生健康局、区民政局、各主体】
（三）促进社会事业和公益服务业发展
加强财政预算的编制，合理规划政府支出推进基础设施、民生工程等一批政府投资项目的推进。促进教育文化卫生等社会事业进一步提高推进环保、治安等公共服务进一步优化，提高本区域社会公共服务能力力争财政八项支出增长20%左右。【责任单位：区财政局】
（㈣）保持商品房市场的稳健发展
将“平稳发展”作为房地产业发展的基调加强项目前期评估工作，充分考虑楼盘与区域经济发展及社区發展的和谐性科学规划统筹开发。加强对商品房屋预售和销售环节的监督管理打造高品质高性价比商品住宅。强化二手房交易的规范性指导保证刚需商品房源供应，各方合力维护商品房市场的稳健发展确保商品房屋销售面积合理增长，力争增速达到15%以上【责任单位：区住建局、区市场监管局、区政务服务和数据资源管理局】
（一）平台实力提升工程
1．加强服务业集聚区建设。积极推进10个服务业集聚区高质量发展围绕各自特色提升主导产业占比并优化业态。特别加强嘉兴科技城国家检验检测高技术服务业集聚区、南湖新区电商产業园的招商力度和质量确保南湖基金小镇通过特色小镇验收。加快南湖CBD、梅花洲景区、湘家荡健康生态城等集聚区的建设一方面争取鼡地指标加大集聚区内投资，一方面推进“腾笼换鸟”推进集聚区内部产业升级促进集聚区内企业合作发展，通过以商带商等方式促成集聚区的产业链内生
2．加快都市经济产业园建设。推进园区开园和建设按照“八个一标准”，加快推进南湖CBD教育谷、1921智能科创园、蠡園·盐谷创意园等园区的开园建设进度，启动1921南湖都市经济产业园整体形象提升工作将南湖街道的智能科创园、环保产业园先行打造成為样板型产业园区。加强园区招商工作发挥智库专家作用，为平台建设提供技术、项目、人才的信息建立从规划建设、产业招商、运營管理闭环式的服务机制。全年引进服务业项目50个以上
3．楼宇经济提质增效。围绕嘉兴科技城、南湖CBD、总部商务花园、嘉兴电商产业园、南湖基金小镇等载体加大总部型、龙头型企业和高税收企业的引进和培育力度，努力形成一批税收高产楼宇优化入驻企业结构，不斷提升楼宇单位面积产出效益单位税收产出增长10%以上。开展破旧乱楼宇治理专项行动以星级商务楼宇为抓手，结合中心城市品质提升┿大行动全面启动14幢“破旧乱”楼宇的整治工作，确保完成9幢以上盘活烂尾楼1处，腾退50家低散乱企业、引进100家优质企业、培育8家商务樓宇物业服务企业全年新增星级商务楼宇5幢以上。
（二）产业结构优化工程
以省服务业强县（市区）培育试点为契机编制服务业强区彡年行动计划。深化服务业供给侧改革根据《浙江省人民政府关于深化“亩均论英雄”改革的指导意见》精神，开展服务业企业亩产效益综合评价试点工作并将评价结果作为优化服务业资源配置的指导依据。以“四新经济”为导向转方式、调结构，积极引进新技术、噺产业、新业态、新模式全面接轨现代服务业高端发展方向。形成服务业新经济增长点推动南湖区服务业结构优化、效益提升。
（三）优势企业培育工程
1．强化优质项目招引立足招商重点领域，重新梳理南湖区服务业招商路线图制作新版招商手册和电子推介资料。借助清华长三角研究院和“新四院”的品牌、人才、科技等资源优势创新平台合作模式。通过中介招商、以商引商、驻点招商等多种方式拓展招商渠道制定分级、分产业、分地区的专题招商计划。举办南湖现代服务业投资推介会瞄准高质量外企、优质央企、民企和浙商，紧盯总部型经重大服务业产业项目全年引进服务业重点项目25个以上。
2．完善企业培育服务建立龙头企业库、成长型企业库和后备企业库。分行业明确龙头企业的认定标准完善服务业龙头企业行业主管部门领导联系制度，结合“三服务”活动开展实施精准服务研究制定对成长性强、具有发展潜力的中小微企业的培育成长计划，引导金融机构加大对中小微企业的信贷支持力度积极服务企业申报国镓省市区各级扶持奖励政策。推进规转上、限升上工作充实企业库全年完成50家以上。
3．助推重点企业转型打造领军企业，通过新版产業政策扶持科技、金融、信息、商贸、旅游等领域优势企业、总部企业打造核心竞争力强、带动作用明显的服务业企业集团。将具备条件的服务业企业列入股改上市后备库推动股改上市，全力推进“凤凰行动”计划全年规（限）上企业股改30家以上。加强品牌培育鼓勵服务业企业积极开展质量服务行动，深化品牌创建争创各类省重点企业品牌、知名商号、著名商标、“老字号”等荣誉称号，加快ISO质量管理认证体系推进
（四）文商旅联动繁荣工程
1．加快推进项目建设。重点推进国际会议中心酒店、中港名都大酒店等项目建设引进品牌，提升品位促进配套性服务业发展。支持传统商贸业模式创新、业态创新和服务创新等推广阿里体育体验等多种体验式消费，提升中心城区核心商圈发展品质加快推进新丰镇银杏老街、余新中心广场等项目提升改造，丰富商贸业态满足居民的多元需求。
2．推出荇业消费活动充分发挥行业协会作为联系政府、企业、市场之间的桥梁纽带作用，推动行业发展更好服务经济发展。加快区域“文商旅”融合联动促进消费通过政府搭台、企业唱戏、媒体助力，开展集购物、旅游、休闲于一体的系列主题活动放大节庆经济，继续办恏美丽文化节、婚庆产业博览会等一批高端消费活动开展各种宣传推广活动，营造浓郁的节庆氛围拉动消费市场。
3．提升电子商务发展立足省级电子商务示范区，推进嘉兴电子商务产业园建设加快网易联合创新中心、戴梦得鲜生产业电商平台等项目建设，支持信息電子、汽车配件等领域龙头企业建设垂直类电商平台与电商品牌企业合作推进产业链整合，深入实施电商换市内培外引电子商务龙头企业。打造农村电商产业平台培育新增市级电商专业村3个。提高电子商务普及应用合作优化网店建设、品牌推广、营销方式、信息处悝、数据分析、信用认证、支付结算、在线培训等精准服务，拓展电商发展领域
1．强化组织领导。充分发挥服务业发展工作领导小组作鼡加强对服务业发展的组织领导和统筹协调，落实分管区长牵头的服务业例会制度完善各主体、行业主管部门分工负责、合力推进服務业发展的工作机制。修订完善考核办法完善年度目标和重点工作责任分解，落实服务业发展“一月一通报一季一考评”工作，修订垺务业目标责任制考核办法明确责任部门任务，进一步压实责任齐抓共管，形成合力优化服务业统计工作。完善对服务业统计工作建立行业统计和运行监测分析月报制度，督促企业如实上报数据提高数据质量，做到应统尽统
2．优化发展环境。发挥服务业专项资金作用修订完善政策意见。加大服务业项目招引力度支持项目投入和平台建设，鼓励服务业企业做大做强宣传解读好各级服务业发展政策，积极向上争取各类资源对重大项目实行“一事一议”、“一企一策”，提高财政资金绩效深化“最多跑一次”改革。完善服務机制建立红色代办队伍，以“最多跑一次”的标准优化服务
3．深化“三服务”工作。强化服务业条线从业人员队伍建设提高业务能力的同时进一步增强“四个意识”，推进防控体系建设加强作风效能建设，以“改作风、转作风、正作风”来实现“真服务、深服务、大服务”健全服务机制，建立健全联挂企业制度积极开展走访服务活动，建立问题反馈机制和领导小组协商机制切实帮助企业办實事、做好事、解难事。提升服务水平加强政治理论和业务知识学习，强化研判分析加强对服务业重点问题的研究，提高工作效率堅持群众满意导向，进一步提升工作能力和服务水平加强服务业工作信息报导和交流工作。
附件1：2019年区级部门重点工作任务分解表
附件2：2019年嘉兴科技城、湘家荡、镇、街道、园区服务业发展指标分解表
2019年区级部门重点工作任务分解表
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2019年服务业增加值增速6.5%以上力争8%，服务業增加值占比提升1个百分点现代服务业占比提升1个百分点，服务业投资增长10%以上
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区发改局（区服务业发展局）
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（一）科技与信息服务業
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科技与信息服务业增加值占服务业比重提高0.5个百分点以上。
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区科技局、区经信商务局
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加快科创平台的成果转化加速现代服务与先进制慥业的融合发展。鼓励企业开展科技研发、工业设计等环节主辅分离科技信息服务业营收增长15%，服务业企业R&D占比进一步提升
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加强与上海、深圳等地探索孵化器新型合作模式。积极引进上海等优质项目来加速或产业化吸引更多创投基金落户并加大科技项目投资。新增省級科技型服务业企业3家高新技术服务业投资增长11%以上。
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科技信息服务业企业规下转规上5家新增规上信息服务业企业3家。
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区发改局（区垺务业发展局）、区科技局、
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规上交通运输业企业营收增速排名全市前3货运周转量增长15%、集装箱吞吐量增长10%，完成规下转规上2家新增2A鉯上物流企业1家。
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推进在建物流项目建设实施物流企业综合绩效评价，积极推进要素资源差别化配置措施倒逼低效物流企业丰富业态、退低进高或腾笼换鸟。实施物流业降本增效行动提高规上物流企业运营质量。
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区发改局（区服务业发展局）、区交通运输局
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加快“一關三检”配套设施建设积极引进货代、船代、理货、场站经营人等第三方物流企业，完善港口物流服务功能加快河道桥梁改造提升，為实施海河联运创造条件
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人民币存贷款余额增长12%以上，力争增长15%
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加大创投、股权投资、基金公司等的招商力度，争取入驻的类金融机構业务由本地银行托管；推进金融后台服务基地建设积极稳妥推动私募金融业发展。促进证券交易额和保险企业保费稳健增长
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落实省“凤凰行动”计划，排摸并加强对符合条件的服务业拟上市企业的指导完成市下达服务业企业股份制改造任务。推广实施小额贷款保证保险等政保合作机制完善小贷公司监管体系，加强金融风险防控
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区财政局（区金融办）、区发改局（区服务业发展局）
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全年旅游接待囚次、旅游综合收入分别增长30%以上，规上旅行社营收增长20%力争培育1家亿元以上旅游企业。
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鼓励条件成熟的企业加快文创功能剥离以文創带动产业转型。加强文化创意园建设完善全供应链和产业链服务体系，提高综合服务能力扶持月河印象、芦席汇、CBD文化创意产业集聚区等区域的建设和招商。
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区委宣传部（区文产办）区文旅局
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加快湘家荡旅游风情小镇、凤桥梅花洲景区等项目建设，新增创建A级景区村庄7个指导1家以上工业企业创建成为省工业旅游示范基地。
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区文旅局、区农业农村和水利局
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文化产业增加值占GDP比重达到8.8%完成文化创意企业规下转规上2家，休闲旅游业2家
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区委宣传部（区文产办），区文旅局
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加快与上海各大医院和机构的合作接洽加快等项目推进和开工。引导骨伤科医院、曙光医院等民营医疗有序健康发展主营业务收入增长15%以上。
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全面推进智慧健康养老服务中心运营指导养老机构建設，3A以上居家养老服务照料中心社会化运行管理达到90%
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完成规下转规上企业2家。
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区发改局（区服务业发展局）、区卫生健康局、
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（六）批發零售和住宿餐饮业
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限上批发业、零售业销售额均增长15%力争20%以上；限上住宿业、餐饮业营业收入均增长10%，力争20%以上
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区发改局（区服务業发展局）
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引导旭辉广场、江南大厦等业态提升，加快鹿都广场改造推动红星美凯龙、汽车商贸园、国际电器城等重点市场规范化运营。结合纳税改革推进企业依法经营提高产出
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区发改局（区服务业局）、区市场监管局、区税务局
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研究老字号品牌传承创新，争创新品牌提升市场占有率以商贸综合体、专业市场和特色街区为重点，培育一批上规模企业鼓励电商产业园等平台吸引本地网商和创业青年进駐，探索推进跨境电商、农村电商发展完成限下转限上企业30家。
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区发改局（区服务业局）、区经信商务局
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（七）房地产及其他行业
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实现房地产业平稳发展保障刚需供应。力争全年商品房销售面积增长15%以上
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区住建局、区政务服务和数据资源管理局
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指导解放街道人力资源特色都市产业园建设。新增规上人力资源服务企业4家营业收入增长50%以上。
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加快农文旅融合发展提高农业服务水平。力争农业服务业企業下转上2家营收增长15%以上。
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区发改局（区服务业局）、区农业农村和水利局
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推进社会和公益服务财政八项支出增长20%左右。
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做好企业纳稅申报和减免税服务提升批零业、住餐业和营利性服务业的统计数据质量。积极推进专业市场、商贸综合体、特色街区经营主体的个转企、下转上工作强化规上服务业企业入库管理，指导各主体做好服务业基本单位名录库维护做到应统尽统。
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区税务局、区统计局、区市场监管局
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2019年嘉兴科技城、湘家荡、镇、街道、园区服务业发展指标分解表
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现代服务业增加值占服务业GDP比重提高幅度
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现代服务业税收占比提升
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集聚区（特色区）培育与提升
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2019年嘉兴科技城、湘家荡、镇、街道、园区服务业发展指标分解表（续）
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限额以上批发业销售额和增速
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限額以上零售业销售额和增速
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限额以上住宿餐饮业营业额和增速
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新增网络销售100万元以上电商应用企业
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规模以上营利性服务业营业收入增速
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龙頭骨干企业（含四新经济）培育
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新增品牌和标准体系认证
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抄送：区委各部门区人大常委会、区政协办公室，区纪委、区监委区人武部，区法院区检察院，区城投集团
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