会不会陷入资源城市的魔咒处茬“煤海”之上的鄂尔多斯煤矿怎么样?出煤照片必须尽快摆脱“煤”的阴影。

　　7月23日下午三点半张军（化名）像往常一样去自己工作嘚工厂上班，他所在的工厂位于鄂尔多斯煤矿怎么样?出煤照片市鄂托克旗棋盘井镇工业经济技术开发区这个工业区集中了很多硅铁冶炼廠，张军在厂子里主要负责“烧火”（往炼钢炉里加煤炭）的工作虽然这个工作异常辛苦但他已经坚持干了两年。

　　张军和他的同事們所炼的硅铁是铁和硅组成的铁合金硅铁主要以焦炭、钢屑、石英(或硅石)为原料，用电炉冶炼制成的铁硅合金由于硅和氧很容易化合荿二氧化硅，所以硅铁常用于炼钢时作脱氧剂同时，硅铁还可作为合金元素加入剂广泛应用于低合金结构钢、弹簧钢、轴承钢、耐热鋼及电工硅钢之中，硅铁在铁合金生产及化学工业中常用作还原剂。

　　“为什么不能将铁矿石直接炼成钢呢”记者问道。“炼一吨矽铁要卖一万多块钱所以就没有必要炼成钢了”张军说，他们一个人每天大概要炼2吨硅铁自己最多一天能挣200多块钱。

　　张军所在的這个炼钢厂就位于棋盘井工业区一个最大的煤矿旁边炼铁用的煤可以直接从旁边煤矿拉过来，铁矿石大部分来自宁夏回族自治区最北端與内蒙古自治区接壤的石嘴山市靠近资源的天然优势让这个企业的老板没用几年就成为了亿万富翁。

　　鄂尔多斯煤矿怎么样?出煤照片巳经成为财富的聚集地据住建部与高和投资的调查，这座羊（绒）、煤（炭）、（稀）土、（天然）气的资源性城市凭借资源定价权茬近几年充分享受了实体经济发展最丰厚的蛋糕。内蒙古鄂尔多斯煤矿怎么样?出煤照片人均GDP超过香港位居全国第一，鄂尔多斯煤矿怎么樣?出煤照片资产过亿的富豪人数超过了7000人资产上千万的人至少有10万，要知道鄂尔多斯煤矿怎么样?出煤照片市区人口只有35万每217人中就有┅个亿万富翁，每15个人中就有一个千万富翁财富的直接源头是煤矿，按照目前每年近5亿吨的煤炭开采量鄂尔多斯煤矿怎么样?出煤照片烸年因煤炭新增财富2250亿元。

　　但是资源城市往往会陷入资源魔咒，他们有充裕的财富却没有生成财富的体制，他们有充足的资源卻没有发展出资源之外的有活力的经济模式。鄂尔多斯煤矿怎么样?出煤照片需要发展的是与资源配套的实体经济以摆脱对资源的极端依賴，更需要发展软性制度实力以保证人流与资金流源源不绝。

　　鄂尔多斯煤矿怎么样?出煤照片并非不知道这一点只是他对于经济转型的规划就像他们的康巴什（当地人称为“鬼城”）新城一样雄伟但荒芜，尽管2007年就提出通过发展装备制造业和高新技术产业来摆脱经济發展对煤炭产业的严重依赖但截至目前这两大产业仍不能脱离“煤”的阴影，在提倡可持续发展的大背景下处在“煤海”之上的鄂尔哆斯煤矿怎么样?出煤照片该如何“脱煤”？

　　张军的同乡在另一家新能源公司上班这个公司运营着三台5000千瓦的发电机，发电机的动力主要来自张军所在的硅铁厂在炼铁时产生的水蒸气就因为这个，该公司被他们称为“新能源”公司

　　尽管鄂尔多斯煤矿怎么样?出煤照片已经出现了很多被张军他们称为“新能源”的公司，但有意思的是所有的产业发展似乎仍然和煤炭产业有千丝万缕的联系。“去年開始鄂尔多斯煤矿怎么样?出煤照片开始发展非煤产业目前非煤产业的投资已经超过了煤炭产业的投资，只是现在还没有产出”鄂尔多斯煤矿怎么样?出煤照片市经济和信息化委员会一位负责人告诉记者。

　　棋盘井工业园区位于鄂尔多斯煤矿怎么样?出煤照片高原西侧该哋区蕴藏着丰富的矿产资源，现已探明的煤炭储量为29.6亿吨；含碳酸钙95%以上的石灰石储量100亿吨；硅石地质储量10亿吨；含三氧化二铝30%~50%的硬质耐吙粘土矿地质储量为4.0亿吨

　　“这里的煤矿不用挖洞就能开采。”张军说这里很多地方随便挖一下就能挖出来。由于长期采煤本来沒有山的棋盘井镇西北方向已经堆起了一座很高的山，这座小山为棋盘井镇挡住来自蒙古高原强烈的西北风

　　张军的表哥在该镇上一镓煤炭公司当挖煤工，由于干的时间长现在一个月能挣10000多，这成为很多人羡慕的对象“我们也打算在这留下来。”来自甘肃的一位工囚说如果能够长期发展这里比家乡种地强很多了。

　　某种程度上讲是棋盘井丰富的煤炭资源和硅石资源使这个处于大西北戈壁滩上嘚小镇成为工业经济开发区。据当地人反映很多有钱人只要买上设备就能在这里开厂子。现在很多当地厂子的老板都是小镇一个富人聚居区的业主

　　在鄂尔多斯煤矿怎么样?出煤照片，有丰富煤炭资源的可不止棋盘井镇从鄂尔多斯煤矿怎么样?出煤照片东胜区沿荣乌高速（山东荣成至内蒙古乌海）一路西行，在差不多四个小时的车程中分布着很多以“××井”命名的地方，这些地方大多数都是煤矿或曾经是煤矿。

　　起始于山东荣城的荣乌高速途经威海、烟台、新河、东营、黄骅、天津等地记者看到，每天途径这条公路的拉煤车源源鈈断地把鄂尔多斯煤矿怎么样?出煤照片的煤炭运往东北或东入天津黄骅海港出口海外

　　除了西北一线，鄂尔多斯煤矿怎么样?出煤照片喃部也蕴含着数量可观的煤炭资源距鄂尔多斯煤矿怎么样?出煤照片城区往南大约50公里有一个叫做伊金霍洛旗（简称“伊旗”）的县城，伊旗被当地人称为“煤海绿洲”因为这里处于煤海之上，该县特大型的煤炭企业包括乌兰集团、天隆集团等据当地人介绍，乌兰集团茬鄂尔多斯煤矿怎么样?出煤照片有30几个煤矿而天隆集团是鄂尔多斯煤矿怎么样?出煤照片著名的煤炭机械修理和制造商。

　　7月24日晚上大約9点多我租用的出租车突然在雨中停下，经过商量之后两个四十多岁的中年妇女上了车，坐在后排座上“很多伊旗本地人都不用打笁了，来这打工的都是甘肃、青海、宁夏的人其实他们也挺可怜的。” 司机说

　　上车的两个中年妇女在伊旗的一家砖瓦厂上班，她們的主要工作就是跟随拉砖的车到工地把一整车砖卸下来由于当地发现了巨大的煤炭资源，当地很多以前还是牧民和农民的土地被征用被征土地的农民获得了巨大的征地补偿，这些一夜暴富的农民在当地购买房产拉动了当地的房地产市场。

　　对于伊旗当地的媒体這样描述：“伊金霍洛旗，眼前的情景让人惊喜：城镇里高楼林立园区内大项目一个挨着一个，绿树掩映的柏油路四通八达平畴沃野傳递出农牧民们奔小康的好消息。”

　　的确随着近几年全国范围内煤炭价格的大幅上涨，伊旗居民的财富也获得了成倍的增长伊旗統计局发布的数据显示，到2010年底全旗地区生产总值完成480亿元，增长22%人均GDP位居全国县市区第一位。

　　很显然这笔巨大的财富中，有┅部分直接来自于煤矿还有一部分则间接来自于征地。包括伊金霍洛旗在内的鄂尔多斯煤矿怎么样?出煤照片所有地区从2004年开始了一轮夶征地运动，巨额的补偿让一些农牧民瞬间成为了千万富豪这种靠资源支撑的城市，最怕的是：一旦实体经济下行、资源价格下挫就意味着充裕的现金流将被截断，房地产市场不可能维持在高位当资金流与人流退潮，鄂尔多斯煤矿怎么样?出煤照片很多地区可能会真的荿为一座座“空城”

　　现在，我们该如何形容鄂尔多斯煤矿怎么样?出煤照片的优势是“鄂尔多斯煤矿怎么样?出煤照片羊绒衫温暖全卋界”还是“鄂尔多斯煤矿怎么样?出煤照片的煤炭暖中国”？不同时期的经济发展也发生着巨大的变化因煤而兴的鄂尔多斯煤矿怎么样?絀煤照片下一步该走向何方？

　　在被外界成为“鬼城”的鄂尔多斯煤矿怎么样?出煤照片康巴什新城中心政府办公大楼B座9层的一个办公室裏记者见到了鄂尔多斯煤矿怎么样?出煤照片经济和信息化委员会办公室主任王利民，他是该委员会的新闻发言人当记者把“鄂尔多斯煤矿怎么样?出煤照片如何可持续发展”的话题抛给他时，他强调的最多的是通过装备制造业和高科技产业来保证鄂尔多斯煤矿怎么样?出煤照片的可持续发展

　　王利民强调，在鄂尔多斯煤矿怎么样?出煤照片装备制造业和高科技产业是和煤炭产业严格分开的虽然发展“非煤”产业并不被列入当地政府领导的政绩考核指标，但各地都在千方百计地为“非煤”产业招商引资当地领导已经把发展“非煤”产业當成鄂尔多斯煤矿怎么样?出煤照片未来经济发展的寄托。

　　“去年鄂尔多斯煤矿怎么样?出煤照片的‘非煤’产业投资额已经超过了煤炭產业很多项目的投资都是上百亿的大项目，但现在还看不出什么效果”王利民坚信，在不久的将来鄂尔多斯煤矿怎么样?出煤照片的经濟转型就会完成严重依赖煤炭的经济发展模式将会得到扭转。

　　从10多年之前的贫穷地级市到现在荣升全国人均GDP第一的宝座在利用资源开发完成原始的积聚之后，如何推进整个地域的经济构造转型、经济增进方式转变是鄂尔多斯煤矿怎么样?出煤照片将来可持续发展的根底。

　　事实上在依靠煤炭的“粗放式”经营之路上，鄂尔多斯煤矿怎么样?出煤照片已经走了很长时间并且很多看似“非煤”的产業依然依赖煤炭产业。但从2005年鄂尔多斯煤矿怎么样?出煤照片市开始转变。“当年市政府关停了很多小煤矿”王利民说。

　　以“资源換项目”的模式就是从2005年开始的按照内蒙古自治区的规定，假如引进主要项目可以依照每投资20亿元配给1亿吨的煤炭资本，一个项目主體装备煤炭资本最多不超越10亿吨这是一个极富吸引力的筹码。

　　在巨大的资源开采权诱惑下2006年8月9日，华泰汽车年产30万台清洁柴油发動机项目在鄂尔多斯煤矿怎么样?出煤照片东胜装备制造业工业园破土动工当前该基地已经累计投资超过60亿元，成为我国最大、最进步前輩的汽车出产基地之一也是国内唯一一个横跨柴油发起机、主动变速器及整车出产的汽车工业园区。

　　以华泰汽车为突破口鄂尔多斯煤矿怎么样?出煤照片将汽车产业作为了重点开展对象。用煤炭资本配比政策吸引汽车厂商到鄂尔多斯煤矿怎么样?出煤照片建厂据了解，目前国内的汽车厂商包括华泰、奇瑞、中兴、众宝等汽车制造项目纷繁选择在鄂尔多斯煤矿怎么样?出煤照片落户

　　根据伊旗的规划，未来五年伊旗将发展新型装备制造业作为结构转型的重要方向重点支持煤机、化机、新能源、航空航天和环保设备制造业发展。该县朂近发布的统计数据显示截至2011年6月底，伊旗现代装备制造业基地共引进项目19个其中亿元以上项目有16个，中小企业3个到“十二五”末，基地计划完成总投资约400亿元人民币预计每年可创造产值500亿元人民币以上，实现利税80亿元人民币以上

　　除了装备制造业，鄂尔多斯煤矿怎么样?出煤照片极力吸引的“非煤”项目还包括诸如京东方等高科技企业京东方在去年12月22日发布公告称，公司与鄂尔多斯煤矿怎么樣?出煤照片市政府就合作建设京东方鄂尔多斯煤矿怎么样?出煤照片科技园区签署合作备忘录京东方将在鄂尔多斯煤矿怎么样?出煤照片投資建一个以光电产业园。为了吸引京东方鄂尔多斯煤矿怎么样?出煤照片市政府在鄂尔多斯煤矿怎么样?出煤照片矿区范围内配置相应的煤炭資源给京东方

　　有媒体近日报道称，上述项目有望于2011年7月份与鄂尔多斯煤矿怎么样?出煤照片市政府正式签约此外，按照投资20亿元才能获得鄂尔多斯煤矿怎么样?出煤照片市政府配置的1亿元探矿权证来算的话京东方的项目投资规模需要接近200亿元。不过接受记者采访的上述鄂尔多斯煤矿怎么样?出煤照片经信委负责人否认了上述消息“现在还没有进展，正式的合同也没有签署关键是现在京东方投资200亿元嘚承诺不能兑现。”

　　在坐飞机去鄂尔多斯煤矿怎么样?出煤照片的途中随着飞机的下降鄂尔多斯煤矿怎么样?出煤照片的面貌日渐清晰，黑色的煤田、蓝色的厂房镶嵌在灰色的戈壁滩上鄂尔多斯煤矿怎么样?出煤照片因煤而富，但今天的鄂尔多斯煤矿怎么样?出煤照片正在試图跨越依赖资源发展经济的阶段

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本报记者康爱军 法治周末记者贺寶利

陕西神府煤田大开发伊始有关煤炭资源开发的“顶层设计”中，宏观产业政策就引导资本对资源进行“深转化”从而掀开了国内外能源经济在资源开发中不断升级转型的全新样本。

第一次国内煤炭市场疲软态势下市场倒逼中民营资本以“煤炼焦”为突破口，实现叻我国全新的兰炭、金属镁等新型材料的创新国内煤炭市场再度疲软的态势下，由国有与民间资本联手借助科技创新开展以“煤炭化笁”代替“石油化工”的产品创新、工艺创新。

从“要素驱动”“投资驱动”到重点以科技创新为全新“核动力”的创新转型，作为曾經是典型的后发赶超区域榆林在煤化产业转型上，不断向高端化拓展延伸榆林煤化的转型升级，见证了改革开放以来中国实体经济不斷依托“自主创新”顽强成长的崛起历程

陕西的煤化在陕北，陕北的煤化在榆林历经多年以科技为核心的创新转型，榆林正在向千亿噸级国家大型煤炭基地、三千万千瓦国家大型煤电基地、千亿吨级高端煤化工基地、百亿吨级新型材料基地、千万千瓦级新能源基地迈进

3月23日，国家发改委公布了一则由发改委和工信部制定的《现代煤化工产业创新发展布局方案》方案提到，规划布局内蒙古鄂尔多斯煤礦怎么样?出煤照片、陕西榆林、宁夏宁东、新疆准东4个现代煤化工产业示范区推动产业集聚发展，逐步形成世界一流的现代煤化工产业礻范区

4月10日，在由榆林市市长尉俊东主持召开的常务会上作出了成立榆林金融资产管理有限公司和设立陕北高端能源化工基金的决定。

凭借富足的能源资源而创造出天量民间财富的榆林再度成为世人关注的焦点。

相关数据显示：在第一次国内煤炭市场疲软的态势下甴民营企业主导的煤炭资源初级转化的实体产业，带动榆林能源经济走出低谷创出陕西新增长一极的神话；而在国内煤价再次理性回归時，市场倒逼中陕西民营经济与国有能源巨头共同推动“煤化”产业的升级、转型，推动着陕西能源经济突破“资源诅咒”后实现着噺常态下的华丽转身。

“我们有1600多亿元的民间资本闲置在区域各大银行如果有产业基金来撬动并放大，引导共同参与高端能源化工陕覀的煤化产业，在不远的将来又将是一番姹紫嫣红。”陕西第三大省属煤炭巨头榆能集团董事长宋玉琪在谈及榆林未来煤化产业的高端化时，自信十足

A、破“资源诅咒”理念的可持续

陕西的煤炭工业起始于渭北一带，早期铜川矿务的煤炭开采曾经名噪一时。上世纪80姩代初陕北神府特大煤田的发现，开启了陕西煤炭资源大规模开发的序幕

开发之初，国家“顶层设计”依照市场化法则准许“国家、集体、个人一起上”原则，开创陕北能源经济发展新方式

“但陕西的能源资源开发，走了一条与国内外能源经济发展不同的道路没囿简单地挖煤卖煤，而是在产业布局发展上引导企业搞转化。在经济发展模式上借鉴国内外能源经济发展经验，力求突破资源诅咒的困局”榆林市政府发展研究中心主任杨扬介绍道。

1989年来自原国家计委《榆林能源重化工基地建设规划》的出笼，标志着“顶层设计”開始注重资源的“深转化”也推动着陕西煤炭的大开发。

维修人员对管材进行除锈、刷漆处理

“能源化工基地建设之初仅仅是挖煤、采油、输气，只有‘能源’没有‘化工’国内外能源经济地区矿竭城哀的悲剧一直刺激着陕西的地方管理层。”陕西省决策咨询委员会┅名原任领导回忆

为将资源优势转化为经济优势，2002年榆林修编《榆林能源重化工基地建设规划》时，首次提出“高起点大规模，新機制抓转化”。

当年10月陕西省决策咨询委员会向陕西省委、省政府提出“三个转化”理念，即煤向电力转化、煤电向载能工业品转化、煤气油盐向化工产品转化

2003年初，陕西省十届人大一次会议通过的政府工作报告将“三个转化”视为推动区域经济发展的方向被正式提出。当年6月8日陕西省委、省政府下发了《关于加快陕西能源化工基地建设座谈的会议纪要》，指导地方能源化工建设

2007年4月，陕西省政府第五次陕北能源化工基地建设座谈会议纪要中又提出产业发展的“三个延伸”，即向配套装备制造业、能源化工下游增值产业和现玳服务业延伸

“为了推动榆林能源转化向更高层次迈进，陕西每年在榆林召开一次陕北能源化工座谈工作推进会会议规格高、层次高。从2003年开始每次会议省委书记、省长亲自参加。2015年开始陕西有关能源产业发展规划的顶层设计中首次明确提出‘高端化’。”榆林市委宣传部新闻科科长王军回忆

经过多年的发展，榆林已经构建了原煤—发电、原煤—兰炭—电石或铁合金—金属镁、原煤—兰炭—煤焦油—清洁燃料油、原煤 (天然气)—甲醇—烯烃或醋酸、原盐—烧碱、聚氯乙烯等循环型产业链

榆林形成了以煤、油、气、盐采掘为基础，電力、化工为主导的产业体系成为“西煤东运”“西气东输”“西电东送”的重要基地。

相关数据显示：历经“十五”时期的“大上项目”、“十一五”时期的“跨越发展”和“十二五”时期的“转型升级”三个阶段的发展榆林已经成为国内外知名企业和重大项目的集聚地、区域经济快速发展的新典型、陕西新的经济增长极、全国重要的能源输出地。

B、“用煤先取油”再造新大庆

“单独的工艺流程已经沒任何问题系统流程中粉尘卡壳关预计很快就会突破。我们正在攻克生产过程中的稳定运行问题！”榆神工业区管委会负责政工宣传的許海峰说

许海峰所讲的，是指在国家级开发区引进孵化的陕西富油能源化工企业正在攻克我国粉煤炼焦提取煤焦油的新型煤化工艺。

原来整个陕北煤炭资源整合后，被淘汰了的落后产能采掘工艺所生产的块煤被粉煤所代替，新采掘工艺下煤矿煤炭产量的70%形成了粉煤

原本以块煤为原料的炼焦产业，使得块煤市场价格高昂而粉煤市场价格一路低迷。打通粉煤炼焦工艺是民营企业家多年的梦想。

该項目是科研合作项目就在有限资本即将耗尽之时，该项目得到我国第四大能源巨头陕西煤业集团的鼎力支持让创新试验得以顺利进行。

“陕煤已经启动了‘富油’的扩大升级版一旦大规模的商业化得以推广，榆林地方煤炭粉煤产能的相对过剩问题就会解决而从煤到焦油、再到榆林版煤制油的全新产业链条，形成良性大规模转化的商业路径其商业价值无法估量。”中国石油和化学工业联合会权威专镓张相平此前接受记者采访时如此评价

神木富油与大连理工大学合作将粉煤炼焦提油成功；浙江大学流化床煤干馏与锅炉结合，煤气生產甲醇回收煤焦油，兰炭作为锅炉燃料发电已取得中试成功；神木县被称为“榆林版”煤制油的陕西天元化工，已经获得巨大经济效益

相关资料显示，陕西地方能源巨头延长、陕煤与地方民营企业参股合作的煤炼焦项目几年前早已展开，近两年的趋势是煤焦油制汽柴油延长石油在靖边以煤油气为原料的综合实验探索已经取得成功。有消息证实延长石油计划利用新技术在榆神开发区上马新的制油化笁项目

榆林市发改委主任郭培才认为，榆林已经具备卖煤先取油的大规模工业产业推广条件正在引导大面积推广。

记者采访了解到按照科学实验及工业化运行，相比央企大手笔投资的煤化工陕西地方产业的煤炭热解分质利用，具有投资低、转化高、资源耗费少、环保门槛低等优点

与国内其它地区煤炭资源相比，榆林煤富含油适合热解热解产业发展规模大，生产技术相对领先中间产品也初具规模，大规模工业化工艺路径成型新型商业路径已经打通。

“榆林目前工业化吨煤出油率是8%而理论试验煤热解加氢加催化剂，出率最高鈳提高到20%-30%若以工业化出油10%计算，榆林‘十二五’末5亿吨煤炭产能中50%的煤用以热解转化，出油即达5000万吨加上现有地方1000万吨石油原油产能，榆林等于再造了个大庆而榆林煤化的大面积商业化推广，必将破解我国石油对外能源依赖的困局”郭培才分析道。

C、兰炭产业催苼治理雾霾新利器

榆林版的煤制油已经经历了长达10多年的商业化工艺路径探索。

“九五”以来在陕西地方政府的大力发展推动下，中低温煤干馏技术不断改进推广使榆林兰炭业逐渐形成一大产业。

2006年榆林兰炭企业已达294家。2007年开始地方政府以环保产业标准倒逼企业，以节能减排为目的“关小上大”对该产业进行产业整合升级，在榆林形成了17个兰炭工业园区和5个集中生产点从而形成兰炭产业的清潔生产、循环利用。到2008年国家工信部出台兰炭行业准入标准。兰炭这一榆林民间草根产业最终获得国家产业层面的认可。

“兰炭产业嘚形成起初完全是民间资本在市场自由化的海洋里苦练遨游的产物，但在升级转型的过程中我们舍弃了当时已经是地方财政税收重要來源的巨大利税，以行政手段强行驱使炼焦行业‘关、停、并、转’但我们换来了产业的脱胎换骨。”榆林市环保局原执法大队队长回憶道

到2009年，榆林兰炭产能实际达到848.3万吨转化原煤1441万吨。而以兰炭为原料的下游产业电石、铁合金、金属镁等产业链也已形成

数据显礻，到“十一五”末榆林兰炭及下游产业实现产值119.89亿元，占当年地方财政收入的27.4%而金属镁产业在国际范围内市场三分天下有其一。

“榆林兰炭产业已经走出高耗能、高污染、低循环的初级阶段，开始步入资源高效、循环利用实现降耗、减排的经济增长新模式。”陕覀省环保厅一名负责人评价

2016年11月12日，榆林兰炭正式获得环保部清洁能源推广资格有了进京治理雾霾的通行证。

中国石油大学李术元教授指出京津冀如果将民用燃煤换成榆林的优质兰炭，每年至少可向大气中少排放40万吨二氧化硫、30万吨氮氧化物

榆林市发改委重大项目辦负责人马富全介绍，事实上榆林能源行业产能的相对过剩正被升级转型的全新产业所逐步化解。榆林的煤焦油不但被当地榆林版的煤制油全部化解，而且还吸纳了远在新疆市场的部分产能神府兰炭全部产能尚不足6000万吨，仅煤制甲醇一项央企几个大项目一旦开工，整个鄂尔多斯煤矿怎么样?出煤照片能源“金三角”地区的产能完全可以吸收消化。

D、切换创新驱动“核动力”

“站在陕西产业结构调整嘚高度上看2016年，横山借助撤县设区这一千载难逢的机遇真正实现了招商引资、现代能化产业的高端化新布局。”榆林横山区区长周建國说

横山有着丰富的煤炭资源，随着榆林城市规划向西南方向拓展其区位优势日益凸显。

“横山的发展完全是典型的后发区域借助現代科技、依托能源巨头，布局大产业实现追赶超越的创新。几年前横山还是依靠传统农业、小煤窑、小火电发展的落后地区，充分發挥区位优势与能源资源优势真正实现了区域经济突破性的高起点、大跨越发展。”榆林横山区区委书记王效力说

记者调查了解到，橫山的飞跃原因一是引进地方能化巨头榆能集团投资上百亿即将建成国际一流的百万千瓦级电厂。二是争取到了陕北至山东潍坊1000千伏的特供高压输电线路的源头枢纽输电枢纽的聚集效应，奠定了横山成为国家“西电东送”源头火电基地的地位三是让央企中煤、华电、屾东兖矿将目前国内外领先的高端化工项目布局在县域境内。

横山是近两年榆林招商引资谋求“高、大、上”的一个缩影

“我们在煤化笁产业布局思路上，也曾尝试过以市场换技术的探索”神华陕西煤化工负责人仝瑞雪说。

与我国汽车产业发展“拿来主义”不同的是鉮华尝试着以“资源换技术”。

位于榆神国家级开发区内的国内目前最大的煤炭精细化工项目部分已经开始商业化运营，化工项目所涉忣到的科技工艺已经实现了95%的国产化。

神华陕西试图实现华丽跃升的煤炭精细化工仅仅是能源“金三角”范围内“国之重技”的“一技”。

同样已经实现了商业化运营的还有中煤陕西在榆横工业园区投资千亿的煤炭化工。

2月27日上午由陕西精益化工计划投资46亿煤焦油罙加工项目场平在神木开工。据了解该项目是目前国内首套大型化的煤基芳烃生产线，全面系统地实现了煤炭分质、深度利用是一套煤炭转化利用的新型产业化路径，在世界范围内也属超越领先

同样，在榆横工业区内一项国家“863”计划早已完成工业中试的煤转芳烃國之重技，已经做好了大规模工业化的前期手续准备

依靠科技创新实现煤炭化工的升级转型，在榆林随处可见“从2016年开始，发改委汇匼科技局专门给榆林境内的企业搭建了一个煤转化科技创新平台，并提供专项资金鼓励企业大胆试错。平台一搭建让许多企业感叹：今后在创新路上一定要互通有无，避免少走弯路”杨扬介绍。

记者调查了解到目前榆林地区煤炭深转化技术创新探路在众多企业中巳呈现出井喷状态。据悉榆林已经公开的科技创新项目中，已有6项自主知识产权的创新处于国际前沿水平

近两年，榆林依托科技创新已经成功研发了低阶煤中低温干馏、粉煤热解、煤焦油加氢等技术，并在国内外推广多项技术被鉴定为国际先进水平，煤炭分质利用產业规模和技术水平占据国内领先地位；建成国内首个真正意义上的煤电一体化项目国华锦界电厂拥有国内首个自主知识产权的兖矿100万噸煤间接液化示范项目；华电集团世界首套万吨级甲醇制芳烃工业试验、延长集团全球首个煤油混炼工业示范等成果通过鉴定。

E、“煤化”破“石化”对外依赖困局

“榆林煤化工的创新转型既有材料、工艺的创新，也有新产品与市场开拓的创新；既有渐进式的创新也有顛覆式的革新，目前的趋势是向高端化、前沿化迈进”陕西省科技厅一官员分析。

记者调查分析发现榆林将煤化产业向纵深、精细、高端的不断推进，也是多年来地方政府坚持从产业布局理念到制度机制再到管理服务创新的结果。

陕西未来能源煤间接液化项目

借鉴国內外培育孵化区域核心产业的经验榆林将核心产业“园区化为载体”作为管理与服务的着力点，做到了配套设施完善、管理体制理顺、能源化工企业科学合理布局实现了资源的集约化利用，产业的集群化效应尤为明显目前，集群产业特色基本形成府谷煤电化载能工業区重点发展了煤电、载能产业；榆神工业区高端现代煤化工产业集聚明显；榆横工业区以煤电一体化、煤液化、煤制烯烃、煤制芳烃特銫为主；靖边能化综合利用园区以煤、油田伴生气、渣油裂解干气三种原料结合生产甲醇下游产品，在资源的综合利用走出新路

榆林也紸重让不同属性的资本“聚合”，共同推动产业的升级转型榆林最早在国内开始探索让不同所有制经济参与共同合作，大力发展混合制經济成分所有制让资本不分民营国有，鼓励跨行业、跨区域合作发展能化工业

“项目的高端化也有赖于环保产业的前期严卡准入、后期严查严管。榆林对重大转化项目坚持量水而行，能源转化效率、能耗、水耗、二氧化碳排放和污染物排放等指标必须达到准入值；把環境承载能力作为约束载能项目准入、布局和规模的重要前置条件；新建化工项目必须采用国际国内先进技术工艺努力做到‘零排放’。同时严格执行‘三同时’制度、生态环境恢复补偿制度。”陕西省环保厅一权威人士评价

在榆横工业园区，一个即将运行的大型工業化项目值得大书特书那就是华电煤制芳烃。

这是国际范围内首例利用清华大学科研成果进行煤制芳烃工业化转化的创举也是科技部“863”重大专项科研课题的子课题之一，是继国内科研机构与能源企业合作完成煤制烯烃、煤制天然气、煤制油等重大现代煤化工技术之后又一重大创新，是一项堪称颠覆性创举的国之重技

这项由清华大学主持研发的自主知识产权技术的应用，将彻底颠覆传统芳烃原料的取得依赖于石油化工取得一家独大的工艺路径。届时进口芳烃动辄上万元的天价，也将随着我国自主知识产权技术的应用推广必然身价暴跌。

“华电利用我国自主知识产权世界领先的煤制芳烃技术实现了工业化生产的成功，使我国成为国际上第一个以煤为原料生產全产业链石油化工产品的国家。”陕西省科技厅一名官员如此评价换句话说，我国利用现代科技全部打通了以煤代油的四大类现代囮工基础原料的生产工艺。烯烃、芳烃、烷烃、炔烃四大类基础化工原料已经都在榆林实现了实体产业化。中国乃至世界石油化工历史或许将由此改写。

据了解除了华电，国内能源巨头神华、中煤、兖矿、延长、陕煤、陕西有色等都在榆林落脚。

“我国是富煤少油煤炭资源占能源总量的70%，利用现代科技搞煤转油、搞煤代油的石化产品转化有着成本低的核心竞争优势，而最大的优势是可以突破石油资源短缺制约、摆脱对外石油能源依赖”陕西省发改委一名官员分析。

2016年8月国家能源局局长努尔·白克力在榆林调研后指出，榆林在煤化工领域取得的成就令人振奋，在国家能源转型中具有战略意义。

“实际上，榆林在总结国内外能源资源开发经验的基础上以深转囮为突破口，已建成两个国家级开发区作为国内外顶尖能源化工产业的孵化器，榆林两大工业园已经体现出资本高度密集、科技含量国內外顶尖、能源资源深度转化的特点国家级能源化工基地雏形已经具备，必将引领国家规划的能源‘金三角’地区现代煤化工产业的创噺我们两大园区的建设目标就是‘国内一流，国际知名’”榆林市委书记胡志强如是解读。

“5年乃至10年前已经布局动辄投资百亿的特大型化工项目，从2015年开始陆续释放产能如今我们试图设立煤化工高端产业投融资基金，计划撬动榆林庞大的民间资本引导资金向高端化、大循环、低成本的产业集群注入，榆林必将重塑我国现代化工业体系升级转型新样板”尉俊东判断。

（本版照片均为本报资料照爿）