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《西部大开发“十三五”规划》：多个项目布局南宁
日10:56&&来源：
原标题：《西部大开发“十三五”规划》:多个项目布局南宁
实施南宁机场第二跑道建设工程、武鸣区城厢镇将打造成科技教育型城镇、五象新区待批国家级新区……记者3月9日获悉，国家发改委近日正式公布《西部大开发“十三五”规划》（简称《规划》），未来将打造“五横两纵一环”西部开发总体空间格局，布局并推进西部地区多方面的发展。从《规划》看，广西南宁作为西部地区的“盘中之子”，将受益颇多。
南宁成珠江―西江通道西段节点城市之一
《规划》提出，今后将以“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展为引领，以重要交通走廊和中心城市为依托，着力培育若干带动区域协调协同发展的增长极，构建以陆桥通道西段、京藏通道西段、长江―川藏通道西段、沪昆通道西段、珠江―西江通道西段为五条横轴，以包昆通道、呼（和浩特）南（宁）通道为两条纵轴，以沿边重点地区为一环的“五横两纵一环”西部开发总体空间格局。
在“五横”中，南宁成为9个珠江―西江通道西段节点城市之一；在“两纵”中，南宁成为呼南通道节点城市之一。
《规划》还透露，要着力打造重庆西部开发开放的重要战略支撑和成都、西安、昆明、南宁等内陆开放型经济高地，支持建设宁夏、贵州等内陆开放型经济试验区。其中，在内陆和沿边开发试验区的规划图上显示，五象新区为国家级新区（待批）。
实施南宁机场第二跑道建设工程
完善基础设施网络也是《规划》的一大亮点。对南宁而言，推进云桂建设，加快南昆等铁路扩能，开工建设贵阳至南宁高铁以及推进南宁站扩能改造等纳入重点铁路工程的项目有利于推进我市铁路建设，进一步完善布局，提高路网整体效能。
在民航建设方面，《规划》明确，加强西部地区枢纽机场扩容改造，建设成都新机场，建成重庆机场三期改扩建工程，逐步提升成都、昆明、重庆、西安、乌鲁木齐等机场国际枢纽功能和竞争力，培育呼和浩特、桂林、南宁、贵阳、拉萨、兰州、银川、西宁等机场区域枢纽功能。
根据机场建设布局，今后西部地区将打造西南机场群、西北机场群、华北机场群、中南机场群等四大机场群。其中，在中南机场群里，广西多个城市的机场项目将获得重点发展，如南宁机场第二跑道建设工程等。
在河流航道和沿海港口建设方面，今后还将全面加快长江黄金水道和西江、澜沧江等航道建设，以重庆港、泸州港、宜宾港、南宁港、贵港港、梧州港等港口为重点，加强港口集疏运体系建设，积极发展多式联运，更好地支撑沿江经济与产业发展。
南宁布局节能环保、新一代信息技术等产业
《规划》还将促进战略性新兴产业突破发展。根据战略性新兴产业布局显示，南宁市将建设环保安全成套装备生产基地、电子信息产业基地、生物医药产业基地，布局节能环保、新一代信息技术、生物医药等战略性新兴产业。
与此同时，《规划》提出要发展百座特色小城镇，南宁武鸣区城厢镇被纳入其中，将发展为科技教育型城镇。
此外，《规划》还列出了“十三五”西部大开发重大工程项目储备。其中，广西的有：南海国际邮轮母港及航线工程、北部湾经济区修造船及海工基地、南宁机场3号航站楼、平陆运河、广西北部湾石化产业基地、国家新型村屯建设示范带、中国―中南半岛经济走廊建设南宁试点工程、中国―东盟跨境电商结算及支付平台、广西“南菜北运”蔬菜生产基地、中国―东盟环境技术和产业合作示范基地（广西）等。
据悉，这些工程项目尚未纳入有关专项规划，不作为立项依据，但可在做好前期工作的前提下，作为“十三五”期间相关领域重大项目建设的优先备选。（记者 韦 静）
(责编：陈露露、庞冠华)
推荐阅读????????国务院关于西部大开发“十三五”规划的批复_政府信息公开专栏
主题分类：
国民经济管理、国有资产监管\宏观经济
发文机关：
成文日期：
标　　题：
国务院关于西部大开发“十三五”规划的批复
发文字号：
国函〔2017〕1号
发布日期：
国务院关于西部大开发“十三五”规划的批复
国函〔2017〕1号
国家发展改革委：
你委《关于报送西部大开发“十三五”规划（修改稿）的请示》（发改西部〔号）收悉。现批复如下：
一、原则同意《西部大开发“十三五”规划》（以下简称《规划》），请认真组织实施。
二、《规划》实施要全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，认真落实党中央、国务院决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实新发展理念，坚持创新驱动、开放引领，充分发挥自身比较优势，紧紧抓住基础设施和生态环保两大关键，增强可持续发展支撑能力，统筹推进新型城镇化与新型工业化、信息化、农业现代化协调发展，在推动经济转型升级、缩小区域发展差距上取得阶段性突破，在持续改善民生、促进社会和谐上取得实质性进展，在巩固边疆安全稳定、维护民族团结进步上作出更大贡献，推动西部经济社会持续健康发展，实现与全国同步全面建成小康社会的奋斗目标。
三、西部地区各省、自治区、直辖市人民政府和新疆生产建设兵团要增强紧迫感，自我加压，奋发有为，依靠改革开放创新增强内生动力，结合本地实际，将《规划》确定的重大工程、重大项目、重大政策、重要改革任务与本地区经济社会发展“十三五”规划做好衔接，完善推进机制，强化政策保障，分解落实各项工作，确保目标任务如期完成，努力开创西部发展新局面。
四、国务院西部地区开发领导小组各成员单位、各有关部门和单位要做好西部大开发与“一带一路”建设、长江经济带发展等重大战略的统筹衔接，在对口帮扶、财政税收、项目布局、融资服务等方面加大对西部地区的支持力度，东中部地区要进一步提升对口支援水平，形成支持西部大开发的新合力。
五、国家发展改革委要加强综合协调与服务，会同有关部门和单位强化对《规划》实施情况的跟踪分析和监督检查，注意研究新情况、解决新问题、总结新经验，适时组织开展《规划》实施中期评估，推动《规划》各项目标任务落实。重大问题及时向国务院报告。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 国务院
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　日
（此件公开发布）
扫一扫在手机打开当前页火车在她背后擦身而过，情况十分惊险。
派出所进行调查取证，依法对谢某某予以拘留。
声明：本文由入驻搜狐公众平台的作者撰写，除搜狐官方账号外，观点仅代表作者本人，不代表搜狐立场。
　　为全面贯彻落实党中央、国务院关于深入实施西部大开 发战略的决策部署，加快西部地区转方式调结构，促进区域 协调发展，拓展国家新的发展空间，依据《中共中央国务院 关于深入实施西部大开发战略的若干意见》和《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，编制本规划。
　　国家发展改革委关于印发
　　西部大开发“十三五”规划的通知
　　“十三五”西部大开发重大工程项目储备
　　结合西部地区实际及各省（区、市）发展诉求，提出以下对地方经济社会发展有较大影响、有一定工作基础的工程 项目储备。这些工程项目尚未纳入有关专项规划，不作为立项依据，但可在做好前期工作的前提下，作为“十三五”期间相关领域重大项目建设的优先备选。
　　内蒙古
　　呼和浩特至银川客运专线
　　包头至西安客运专线（包榆段）
　　齐齐哈尔至海拉尔至满洲里客运专线
　　集宁至大同客运专线
　　巴彦浩特至银川铁路
　　锡林浩特至张家口铁路
　　乌兰浩特至阿尔山铁路
　　集通铁路电气化改造
　　集宁至二连浩特铁路
　　绥满高速公路 （海拉尔至满洲里段）
　　通辽扎鲁特至山东青州特高压外送电通道。
　　《西部大开发“十三五”规划》
　　涉及内蒙古多个领域
　　“五横两纵一环”总体空间格局
　　按照主体功能定位、现有发展基础和资源环境承载能 力，以“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展为引领，以重要交通走廊和中心城市为依托，着力培育若干带动区域协调协同发展的增长极，构建以陆桥通道西段、 京藏通道西段、长江―川藏通道西段、沪昆通道西段、珠江 ―西江通道西段为五条横轴，以包昆通道、呼（和浩特）南 （宁）通道为两条纵轴，以沿边重点地区为一环的“五横两 9 纵一环”西部开发总体空间格局。 加快以成渝、关中―天水、北部湾、珠江―西江、天山北坡等重点经济区为支撑的核心增长区域建设，推进兰州― 西宁、呼包银榆、黔中、滇中、川南、藏中南、酒泉―嘉峪 关等次级增长区域发展，在有条件的地区培育若干新增长极。把沿边重点地区培育成为边疆经济社会发展的重要支撑。
　　推动中小城市和小城镇健康发展
　　积极培育和发展中小城市，完善市政基础设施，提高公 共服务水平和宜居水平。以县城为重点发展小城镇，加快人口有序集聚，带动周边农村发展，提高县域经济发展活力和 综合承载能力。积极开展国家新型城镇化试点和中小城市综 合改革试点工作，依托相邻重点城市、特色优势资源、重要 边境口岸与对外贸易通道等，培育发展一批特色小城镇。
　　建设重点创新试验区
　　深入推进柴达木循环经济试验区和攀（枝花）西 （昌）、包头、崇左等稀土（钒钛）综合利用创新示范区建 设。
　　支持两江新区、贵安新区、中卫、呼和浩特、 延安等开展大数据产业技术创新试验区等建设试点。
　　呼和浩特市大数据产业推介会项目签约仪式现场
　　培育绿色发展引领区
　　以绿色发展理念为指引，依据各地主体功能定位，合理 确定空间开发强度，加强生态环境综合治理和国土综合整治，促进能源资源集约节约利用，把重点生态功能区、农产 品主产区等建设成为全面建成小康社会的绿色发展引领区。
　　探索建设三江源、大兴安岭北部原始林区等国家公园。
　　打造内陆和沿边开放试验区
　　深入推进内陆地区开发开放。加快重庆两江、甘肃兰州、陕西西咸、贵州贵安、四川天府、 云南滇中等国家级新区发展，在符合条件的地区新培育若干国家级新区、临空（港）经济区，优化布局一批海关特殊监管区域。
　　集中力量加快广西东兴、凭祥，云南瑞丽、勐腊（磨憨），内蒙古满洲里、二连浩特等重点开发开放试验区建设，培育若干新的重点开发开放试验区。
　　加大生态环境保护力度
　　加强额敏河、克鲁伦河、塔里木河、黑河、石羊河、疏勒河、清水河等河流以及青海湖、滇池、洱海、抚仙湖、草海、瀛湖、乌梁素海、呼伦湖、贝尔湖、艾比湖、博斯腾湖、沙湖、腾格里湖等湖泊综合治理。
　　提升国民教育质量
　　加大教育投入，提升教育质量，推动西部地区聚人才、 育人才、出人才。鼓励普惠性幼儿园发展，加强农村普惠性 学前教育建设，积极引导和扶持民办幼儿园提供普惠性学前教育服务。促进县域内义务教育均衡发展和城乡一体化发展。科学推进城乡公办义务教育学校标准化建设，完善体育运动、艺术活动、信息化设施。统筹普通高中和中等职业教育发展，新建、改扩建一批普通高中和中等职业学校。发展以就业为导向、服务西部地区经济社会发展的现代职业教 育，加强职业教育实习实训基地建设和“双师型”教师队伍 建设，逐步分类推进中等职业教育免除学杂费。统筹做好城乡教师队伍建设工作，继续实施乡村教师支持计划（2015― 2020 年）、中西部高等教育振兴计划、省级免费师范生定向培养计划等工程。加强东部高校对口支援西部高校工作，鼓励和支持西部地区有条件的高校开展中外合作办学。继续提 高重点高校西部招生比例。国家重大人才工程向西部高校倾斜。加快民族教育和特殊教育发展，支持民族院校建设。
　　完善基础设施网络
　　将西部地区铁路建设作为全国铁路建设的重点，续建西安至成都、成都至贵阳、郑州至万州、昆明至南宁、银川至西安、银川至中卫、拉萨至林芝、库尔勒至格尔木、呼和浩特至张家口、赤峰至京沈高铁连接线、通辽至京沈高铁连接线等重大工程，开工建设重庆至昆明、贵阳至南宁、西宁至成都（黄 胜关）、西安至重庆、西安至十堰、和田至若羌、西安经铜 川至延安、包头至银川、成都经天府（国际）机场至自贡、 遂宁至达州城际等重大铁路项目。
　　加快区际省际高速公路通道、综合交通枢纽及民生项目 等薄弱环节和短板领域建设，努力形成国内国际通道联通、 区域城乡广泛覆盖、枢纽节点功能完善、运输能力大幅提升 的公路基础设施网络。
　　加强西部地区枢纽机场扩容改造，培育呼和浩特、桂林、南宁、贵阳、拉萨、兰州、银川、西宁等机场区域枢纽功能。提升区域机场密度，优化布局结构，稳步推进 一批支线机场建设。
　　优化能源基础设施布局
　　坚持统一规划、有序实施、能源输出与就地消纳并举， 合理安排西部地区能源基础设施建设。继续加大西电东送力度，稳步推进水电、风电基地和现 代大型煤电基地外送电通道建设，重点实施锡盟―山东、蒙西―天津南、榆横―潍坊、上海庙―山东、宁东―浙江、锡盟―泰州、准东―华东、酒泉―湖南、扎鲁特―山东、陕北 （神府、延安）―湖北、陕北神木―河北南网扩建、四川水 电送出第四回特高压、川渝第三通道、金中直流、永仁―富宁、鲁西背靠背、滇西北―广东、元宝山―河北、毕节―重庆、白鹤滩至华中华东等输电通道建设。
　　推动传统产业转型升级
　　严控新增产能，确保完成钢铁、煤炭去产能目标任务。 优化煤炭生产和消费结构，积极推进煤炭分级分质利用，稳步发展清洁高效煤电，在具备条件的地区开展煤制油、煤制气、煤制烯烃等升级示范。合理推动油气资源开发，建设塔里木盆地、准噶尔盆地、鄂尔多斯盆地等油气生产基地。加快可再生能源开发利用， 以西南水电基地为重点积极开发水电，重点建设新疆、酒泉、蒙西和蒙东四大风电基地，加快发展太阳能发电，大力推广分布式光伏发电系统，开展甘肃、宁夏、内蒙古新能源综合示范区建设，培育准东、哈密、敦煌、柴达木、蒙西等风光电清洁能源基地。
　　促进战略性新兴产业突破发展
　　培育符合西部地区实际的新一代信息技术、高端装备、 新材料、新能源、生物医药等战略性新兴产业，形成新的主 导产业。
　　引导现代服务业有序发展
　　加快旅游业改革发 展，鼓励多元资本进入旅游市场，优化旅游发展软硬环境， 推进旅游配套设施建设。重点打造丝绸之路、长江沿线、大 香格里拉、大年保玉则、青藏铁路沿线等旅游带，加快培育 黄河文化、沙漠探险旅游带，以及新疆、西藏、内蒙古、宁夏旅游目的地和武陵山、大巴山旅游区。
　　加快培育重点城市群
　　结合推进“一带一路”建设等三大战略实施，发展壮大 成渝、关中平原城市群，规划引导北部湾、呼包鄂榆、黔中、 滇中、兰州―西宁、宁夏沿黄、天山北坡等城市群有序发展， 打造西部地区经济增长重要引擎。
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客服邮箱：西部大开发“十三五”规划获批 重点任务明确
　　中国证券网讯 记者16日从国家发改委获悉，近日，国务院正式批复同意国家发展改革委组织编制的《西部大开发&十三五&规划》，《规划》对&十三五&时期西部大开发进行了全面部署，明确提出了重点任务及重大工程。　　《规划》提出了西部大开发&十三五&时期的奋斗目标。总的目标是，到2020年如期全面建成小康社会，西部地区综合经济实力、人民生活水平和质量、生态环境状况再上新台阶。具体目标包括经济持续健康发展、创新驱动发展能力显著增强、转型升级取得实质性进展、基础设施进一步完善、生态环境实质性改善、公共服务能力显著增强等6方面。在指标设计上，《规划》顺应推进供给侧结构性改革要求，面向供给结构、需求结构、要素结构、产业结构、生态环保等分别设置具体指标，构建了综合性指标体系，具体包括经济发展、资源环境、社会发展、创新能力等四方面的15项指标。其中，资源环境指标为约束性指标，其余为预期性指标。　　《规划》提出，在延续&十二五&西部地区空间开发格局基础上，进一步强化主体功能，规范开发秩序，合理控制开发强度，突出发展轴带和通道，构建功能边界清晰、空间利用高效、类型区划规范的集约优化的空间开发格局。一是提出&五横两纵一环&的总体空间格局。二是建设重点创新试验区，发挥创新集聚和示范引领作用。三是培育绿色发展引领区，加强生态环境综合治理和国土综合整治，促进能源资源集约节约利用。四是打造内陆和沿边开放试验区，深入推进内陆地区和沿边地区开发开放。五是支持全面小康攻坚区发展，确保如期实现全面建成小康社会目标。　　除此以外，《规划》还进一步提出以下九方面重点任务及重大工程。一是筑牢国家生态安全屏障。加快完善生态文明制度建设，加大生态环境保护力度，促进能源资源节约集约循环利用，完善防灾减灾救灾体系。二是增加公共服务供给。在提升国民教育质量、健全社会保障制度、提高群众健康水平、丰富群众文化体育生活、创新社会治理机制等领域集中力量办一批群众看得见、摸得着的实事。三是打赢脱贫攻坚战。坚持精准扶贫、精准脱贫，针对不同贫困类型分类施策，提高脱贫攻坚成效。四是促进创新驱动发展。加大研发投入，加快关键技术研发和成果转化，促进新技术、新产业、新业态、新模式形成和发展，为经济社会持续发展提供强大动力。五是坚持开放引领发展。以&一带一路&建设为统领，加快内陆沿边开放步伐，培育多层次开放合作机制，推进同有关国家务实合作，加强国际产能和装备制造合作，打造陆海内外联动、东西双向开放的全面开放新格局。六是完善基础设施网络。继续加强交通、水利、能源、通信等基础设施建设，着力构建综合运输大通道，强化设施管护，加快建设结构优化、功能配套、安全高效的现代化基础设施体系，提升基础保障能力和服务水平。七是培育现代产业体系。塑造西部地区产业核心竞争力，构建资源优势突出、创新能力较强、产业链条齐备、生态承载合理的现代产业发展体系。八是大力发展特色优势农业。着力构建现代农业产业体系，加快形成资源利用高效、生态系统稳定、产地环境良好、产品质量安全、地域特色突出的农业发展新格局，促进农民持续增收。九是推进新型城镇化。坚持走以人为核心的新型城镇化道路，因地制宜优化城镇体系布局与形态，加强对西部城镇的分类指导，提高城乡规划的科学性。　　此外，《规划》从深化重点领域和关键环节改革、强化政策支持、创新完善投融资体制、健全规划实施机制等方面提出了具体要求，推动《规划》取得预期效果。　　【规划解读】　　　　《规划》明确了10方面重点任务。具体包括构建区域发展新格局、增加公共服务供给、完善基础设施网络等。　　【相关阅读】　　　　全面提升对内对外开放水平，发挥好自贸试验区示范引领作用，使西部由&跟跑&开放成为新的开放前沿。多方调动人的积极性，鼓励大众创业、万众创新，依托&互联网＋&等发展新技术、新产业、新业态、新模式。在有条件的领域，力争在培育新动能上与东部比翼齐飞。　　　　从国家发改委获悉，为深入实施西部大开发战略，促进区域协调发展，支持&一带一路&建设和长江经济带发展，2016年国家新开工西部大开发重点工程30项，投资总规模为7438亿元，重点投向西部地区铁路、公路、大型水利枢纽和能源等重大基础设施建设领域。　　　　国务院日前批复国家发改委报送的《促进中部地区崛起&十三五&规划》。　　　　多位专家表示，目前来看，&一带一路&建设，京津冀协同发展，长江经济带发展三大战略将成为引领各区域发展的核　　【个股点评】　　
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人民政府“十三五”规划编制工作实施方案
作者：佚名 资料来源：网络 点击数： &&&
人民政府“十三五”规划编制工作实施方案
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7 人民政府“十三五”规划编制工作实施
　　“十三五”（年）是我市全面建成小康社会的决战时期，全面深化改革的攻坚时期，全面推进依法治国的关键时期，也是加快建成富裕、文明、和谐、活力xx东大门的重要战略机遇期。科学编制和实施好“十三五”规划意义重大。根据中省“十三五”规划编制工作会议精神和相关要求，结合实际，制定本方案。”　　一、思想　　全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神, 深入研判国内外环境变化和影响，准确把握经济发展“三期叠加”、“新常态”等现实基础及全市经济社会发展新阶段特征，遵循经济实现科学发展、自然实现可持续发展，社会实现包容性发展的基本规律，紧抓国家深入推进西部大开发、加快“一带一路”建设、鼓励关中-天水经济区率先发展和晋陕豫黄河金三角区域深入合作及省上支持渭南加快建设xx东大门的重大战略机遇，立足科学发展、改革创新、富民强市，坚持优化经济结构、强化创新驱动、稳妥推进新型城镇化、均衡配置公共服务资源、加强生态环境治理保护、全面实施依法治国和深化改革扩大开放，围绕关系我市国民经济和社会发展的重点领域、关键环节和重大问题开展深入研究，进一步理清发展思路，明确发展方向，理顺政府与市场关系，完善区域主体功能调控，推动经济、社会、资源、环境协调发展，合理提出“十三五”时期全市经济社会发展的方针、战略重点、目标任务和实施保障等，确保未来五年全市经济社会发展达到新水平。　　二、主要任务及分工　　（一）开展重大问题研究。加强发展环境分析，充分吸收近年来中、省、市出台的一系列重大决策和研究成果，重点围绕“十三五”时期我市发展环境、思路和目标、结构调整优化、产业培育和布局、城乡统筹发展、基础设施建设、生态文明建设、社会事业发展、民计民生改善、重点领域改革等重大问题开展前瞻性研究，为规划编制提供基础支撑。此项工作由市发改委统筹安排，各研究课题责任单位按照任务安排认真做好相关工作。　　（二）起草“十三五”规划纲要草案。渭南市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（以下简称规划纲要）是综合性、纲领性和战略性的规划，是编制专项规划、区域规划以及制定各项经济发展措施和年度的依据。渭南市“十三五”规划纲要草案由市政府提出、市人大审议批准。起草工作由市发改委牵头，市直有关部门参与。　　（三）编制专项规划。专项规划是指以国民经济和社会发展的特定领域为对象编制的规划，是指导该领域发展改革以及审批、核准、备案重大项目和安排政府投资、引导社会资本投向的依据。此项工作由市发改委统筹安排，市有关部门具体承担相关专项规划编制工作。　　（四）编制区域规划。区域规划是以跨行政区的特定区域国民经济和社会发展为对象编制的规划，是总体规划在特定区域的细化和落实。渭南高新区、经开区、卤开区、华山景区总体规划由各开发区管委会提出，由市发改委组织专家审议，转报市政府审批。各开发区（园区）发展规划的编制，要符合市“十三五”规划纲要的总体要求，并与全市重点专项规划等相关规划相衔接。　　(五)编制县（市、区）“十三五”规划纲要。市县规划是指市县人民政府行政区域国民经济和社会发展规划。各县（市、区）“十三五”规划纲要由各县（市、区）政府提出，同级人大审议批准，报市发改委备案。各县（市、区）规划纲要要符合全市“十三五”规划纲要的总体要求，并与重点专项等规划相衔接。各县（市、区）发展改革部门要在规划纲要经本级政府审定前，就相关支柱产业、跨地区重大基础设施项目和布局、重要资源开发项目以及其它对全市经济社会发展有重要影响的规划内容，与市发改委及有关行业主管部门进行衔接。开展“多规合一”试点的县（市、区）应按照相关要求全面做好纲要编制工作。　　（六）重大支撑项目谋划衔接。高度重视项目在落实“十三五”规划中的根本支撑作用，做好重大项目超前谋划和衔接。密切跟踪中省政策导向，深入研究领域、行业发展趋势，认真谋划重大项目，为规划编制和实施提供有力支撑。进一步加强与中省相关部门的联系和对接，争取更多的项目纳入中省层面规划范围内。建议各县（市、区），开发区（园区），市相关部门积极引导、帮助骨干及重点培育企业制定“十三五”发展规划大纲，明确发展思路，延伸产业链条，加快转型升级。　　三、工作进度安排　　根据中省“十三五”规划编制工作要求和全市工作任务安排，我市“十三五”规划编制工作主要分为以下四个阶段：　　第一阶段：前期研究和准备阶段（2014年5月至10月底）。组建工作机构，培训工作人员，提出编制“十三五”规划工作方案，对规划工作进行动员部署，开展重大课题前期研究工作。　　第二阶段：基本思路研究阶段（2014年11月至2015年6月底）。研究提出我市“十三五”总体规划思路、专项规划和区域规划的基本思路，征求各部门对规划基本思路的意见和建议，组织专家对基本思路进行论证，完善基本思路，听取市人大和市政协对总体规划思路的意见和建议，形成纲要征求意见稿。　　第三阶段：纲要草案形成、报批、发布阶段（2015年7月至2016年3月底前）。完善意见稿，提交市政府常务会和市委常委会、市委全会研究审议，形成“十三五”规划纲要草案。广泛征求社会各界意见，与市直有关部门衔接，完善草案。2016年3月底前提交人大审议批准，由市政府发布实施。　　第四阶段：专项规划和区域规划衔接、论证、审批阶段（2016年4月至2016年9月底前）。由市发改委组织专家和有关部门对专项规划、区域规划进行审查论证，提出审查意见。经完善后报市政府审定并印发实施。　　各县（市、区）和各开发区(园区)“十三五”规划编制工作进度由各县（市、区）人民政府和各开发区(园区)管委会自行安排，原则上与全市“十三五”规划编制工作进度基本保持衔接，同步跟进。　　四、工作要求　　（一）科学评估“十二五”规划执行情况。各县（市、区）、各部门要对本辖区、本部门“十二五”规划实施情况进行认真评估，找准存在的突出问题和面对的主要矛盾，全面规划编制和实施工作经验，着力提升“十三五”规划编制工作效率和水平。　　（二）严格遵循编制基本原则。坚持规划编制的科学化、精准化和规范化。一是立足当前，着眼长远。针对当前突出矛盾和问题，提出切实可行的解决办法，围绕经济保持中高速、迈向中高端等重大问题，作出合理制度安排。二是深化改革，突出重点。坚持市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用的基本导向，凡是市场机制能够充分发挥作用的领域，要少编或者不编规划，减少不必要的行政干预。三是立足实际，合理规划。科学合理设定规划目标指标体系，既要提气鼓劲，更要量力而行，使规划经得起时间检验。　　（三）加强组织保障。为保证规划编制工作的科学化、民主化及规划体系的衔接性、系统性，成立渭南市“十三五”规划编制工作小组（名单详见附件3），全面负责规划编制工作，同时组建规划咨询委员会，着力发挥决策咨询的指导作用。各县（市、区）和部门要高度重视规划编制工作，精心组织，选配知识结构好、综合能力强的业务骨干，组建得力编制队伍。市县两级财政要通过预算列支或专项补助等形式确保“十三五”各项规划编制所需经费。　　（四）创新编制方式方法。规划编制要坚持改革创新，不断探索新的方式方法，增强编制工作的科学性和民主性。一是定量分析与定性分析相结合，做到综合研判；二是专家指导与听取民意相结合，坚持汇聚多方智慧；三是委托研究和自行调研相结合，提高编制工作的专业性和针对性；四是上下对接与左右联动相结合，增强编制工作的系统性；五是“走出去”与“请进来”相结合，积极参考借鉴有益经验和做法。　　（五）突出规划体系衔接。围绕规划思路的一致性和规划实施的可行性，统筹做好各项规划之间的顺承衔接：一是做好全市经济社会发展、城乡建设、土地利用、生态保护等规划之间的充分衔接，确保规划的一致性。鼓励有条件的县（市、区）试点开展“多规合一”。二是做好全市“十三五”规划体系内规划纲要与各重点专项规划、区域发展规划、县市区发展规划之间的衔接。三是做好全市“十三五”规划体系与中省层面相关规划的衔接，保证我市规划尤其是相关重大项目得到中省支持。　　（六）统筹编制时序安排。各县（市、区）、各部门要根据全市“十三五”规划编制工作总体安排，严格前期研究、文本起草、衔接协调、征求意见、规划论证、审批发布等基本程序，要强化督促检查，定期开展工作。规划牵头部门要做好组织、协调和督查工作，确保全市规划编制工作有力、有序推进。文 章来源莲山 课件 w w w.5Y
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