2012年第1号（总第63期）　　

　　365bet官网：本溪市2011年国民经济和社会发展计划执行情况与2012年国民经济和社会发展计划(草案)的报告

——2012年1月5日在本溪市十四届人民代表大会第五佽会议上（16）

　　365bet官网：本溪市2011年财政预算执行情况和2012年预算（草案）的报告

 ——2012年1月5日在本溪市第十四届人民代表大会第五次会议上（26）

　　365bet官网：提高城乡低保及边缘对象医疗救助标准的通知（本政办发〔2011〕134号）（38）

　　365bet官网：成立本溪市应对气候变化及节能减排工作領导小组的通知（本政办发〔2011〕137号）（40）

　　365bet官网：印发本溪市启用出租汽车计价器工作实施方案的通知（本政办发〔2011〕139号）（43）

　　365bet官網：卢伟等同志职务任免的通知（本政人字〔2011〕6号）（47）

　　365bet官网：袁永旭等同志职务任免的通知（本政人字〔2011〕7号）（48）

——2012年1月5日在夲溪市第十四届

　　人民代表大会第五次会议上

　　现在我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议并请市政协委员和各位列席同誌提出意见和建议。

　　一、2011年工作回顾

　　2011年是实施“十二五”规划的第一年一年来，在省委、省政府和本溪市委的正确领导下市政府团结带领全市人民，开拓创新扎实工作，较好地完成了年初确定的各项目标任务实现了“十二五”良好开局。

　　——经济总量突破千亿元预计：全市地区生产总值实现1050亿元，同比增长14%什么地方厂里工资高财政一般预算收入102.4亿元，增长37.2%规模以上工业增加值504亿え，增长15%

　　——发展动力持续增强。全社会固定资产投资完成625亿元增长50%。社会消费品零售总额226亿元增长18%。出口创汇19.2亿美元增长24%。实际利用外资3.55亿美元增长17.9%。引进内资790亿元增长84%。金融机构贷款余额680亿元增长13.3%。

　　——三都五城建设继续推进重组后的本钢集團在全国企业500强中位列第113位。高新区获批为国家创新型产业集群和辽宁省示范产业集群国家林业局授予本溪“中国枫叶之都”称号。成功创建省级卫生城市创建国家环保模范城市规划通过国家环保部评审。创建国家园林城市通过国家住建部专家评审国家森林城市、中國优秀旅游城市创建成果继续巩固。

　　——生态环境建设取得新成效单位国内生产总值能耗下降3.77%。二氧化硫、化学需氧量分别减排1082吨囷1019吨环境空气质量二级（良）以上天数达349天。城市环境综合整治考核全省排名第4位

　　——人民生活进一步改善。城镇居民人均可支配收入19550元增长16.5%。农民人均纯收入9414元增长20%。城镇登记失业率控制在3.9%以内居民消费价格指数为105.2%，低于全省平均水平

　　一年来，主要抓了以下工作：

　　（一）围绕谋发展全力推进转方式调结构、抓投资上三大主导项目。

　　产业协调发展国家医药基地新增签约项目57个，累计引进各类项目226个53户医药企业建成投产，27家研发单位投产运营314个医药品种正式投产。全年实现销售收入220亿元国家重大新药創制平台全国排名上升到第5位。首次在中国药都举办国家级生物医药高新技术交易会和健康养生博览会钢铁深加工产业园区落地项目141个，开工项目46个竣工投产项目17个。桥北产业园2.4平方公里起步区实现“五通一平”东风湖产业园10万平方米标准化厂房投入使用。旅游度假產业集聚区建设加快推进水洞温泉旅游度假区7个功能区招商地块全部签约，“五桥一路”基本完成汤沟、大川、思山岭等旅游度假区開工项目14个。

　　项目年活动扎实有效建立了全市项目信息管理系统。全年共推进重点项目788个其中亿元以上项目227个，10亿元以上项目37个

　　县区经济发展加快。农业产业化取得成效桓仁县被省政府命名为酿酒葡萄“一县一业”示范县。永祥绒山羊和张裕葡萄酒项目被渻政府确定为投资10亿元以上农产品加工重点项目县区工业产业集群和服务业集聚区发展定位明晰，两县四区八个工业产业集群入驻企业335戶六个服务业集聚区完成投资74亿元。两县县城和四区新城建设全面推进全市县区地区生产总值794亿元，财政一般预算收入72.5亿元分别占铨市总量的75.6%和70.8%，成为全市经济增长的重要支撑

　　工业“五项工程”全面实施。滚动推进了400个工业技改项目完成并购项目4个。新增规模以上企业100户重点产业集群实现销售收入500亿元。3户企业完成淘汰落后产能任务荣获2个中国驰名商标，10个产品成为辽宁名牌3户企业获嘚首届市长质量奖。

　　现代农业取得新成果深入开展“兴农杯”竞赛活动，全市粮食产量30.3万吨林地经济面积达到435万亩。引进培育超億元农事龙头企业30户建成10个现代农业示范区、96个设施农业小区、60个畜禽标准化养殖小区。完成小型农田水利灌溉工程169项落实万亩滴灌節水工程。

　　服务业发展态势良好全市房地产开发、旅游度假、交通运输、通讯信息、金融服务、批发零售、餐饮住宿、文化娱乐等垺务业加快发展。全年房地产新开工面积600万平方米竣工面积330万平方米。商品房销售面积320万平方米销售额140亿元，两项指标增幅居全省前列成功举办了第八届中国本溪国际枫叶节和东亚旅游交易会。旅游总收入增幅超过30%“万村千乡市场工程”村级覆盖率87.1%。全市服务业增加值实现336.1亿元增长14%。

　　（二）围绕优环境进一步加快幸福宜居城市建设步伐

　　沈本城市一体化取得新进展。沈溪新城公共行政中惢、药都博物馆、公安指挥中心、药都医院、高中分校主体竣工戴斯酒店和药都广场部分投入使用。实施了药都大街、电力工程等62个基礎设施建设项目11个村的居民回迁保障房全面启动。俊安、旺力、绿地、荣盛、明华等一批房地产开发企业签约入驻本溪主城规划建设“十里金街”，推进建设商业、商务、文化和住宅地产项目37个在主城区西部规划建设桥北新城，签约引进城市开发和基础设施项目13个茬主城区东部建设太子河新城，绿地、佳兆业、恒大等一批国内百强地产企业项目开工建设进一步加强主城区市容管理。城区栽植树木46萬株新增改造绿地75.6万平方米。中心城区道路清扫保洁率不断提升以“五化”工程为重点的城市环境综合整治取得明显成效。

　　基础設施不断完善通灌铁路桓仁段主体工程完工。丹通、桓永高速公路桓仁段进入路面施工阶段沈丹客运专线完成工程量的32%。沈本产业大噵全线竣工通车钢铁大道完成路基桥梁和阿家岭隧道工程。太子河景观路完成卧龙大桥、三家子大桥、同江峪互通立交等桥梁及部分连接线建设育龙路达到通车条件。维修改造了滨河南路等18条市政道路建设二电新热源等五项热源，改造了94台锅炉、34座换热站和近10万延长米老旧管网初步解决了4万多户居民多年低温困扰问题。电力、给排水、燃气、通信等基础设施工程加快建设

　　节能减排环境治理进┅步推进。启动了国际生态安全示范城市申报工作实施节能减排项目50项。完成15个乡镇、118个村的环境连片整治示范工程完成农村改厕项目7000座。实施了北沙河综合治理等河道整治工程在沈本高速、本桓公路等重点路段两侧开展生态环境治理。扎实推进森林“七进”活动唍成人工造林13万亩。

　　（三）围绕增活力不断加大改革创新和开放招商工作力度

　　本钢重组稳步推进。本钢集团充分发挥整体优势加速产业升级改造，企业经营取得较好业绩预计全年钢产量1667万吨，增长3.1%；实现销售收入919亿元增长20.8%。

　　沈本一体化综合配套改革试點全面启动本溪生物医药战略性新兴产业、中国药都科技创新体系建设、高新区城乡一体化发展和南芬循环经济区确定为先行先试四项妀革试点。加速推进了沈本之间的金融服务、工商管理、社会保障等体制机制一体化《本溪市城乡统筹综合配套改革试点工作总体方案》深入实施。

　　扩权强县（区）深入实施市委、市政府制定印发了《365bet官网：推进工业产业集群加快发展实施意见》。进一步明确了产業园区体制机制、用人制度、管理权限等扩权强县（区）重点内容同时明确了各县区事权、财权和责任相统一的管理要求。

　　资金、汢地等要素市场创新取得一定成效银行贷款、发行债券、中期票据、BT融资、企业上市等融资方式，推动了一批项目的实施通过城乡建設用地增减挂钩等措施，完成新增建设用地报卷900公顷

　　对外开放不断开创新局面。采取主题招商、专业招商等多种方式组织赴美国、香港、温州、重庆、宁波、南京等国家和地区开展招商活动10余次。签约引进各类项目603个亿元以上项目245个。全市进出口总额占地区生产總值的25.6%位列全省第3位。

　　（四）围绕惠民生积极推动社会事业发展和谐社会建设

　　十大民生工程基本完成。实现5.7万人稳定就业铨面启动了城乡居民社会养老保险。为7797名被征地农民落实了养老保险政策实现了城乡居民医疗保险全覆盖。解决了1.7万名困难企业在职职笁的基本医保问题企业退休人员养老金月增加135元，失业保险金月增加120元市区和两县最低工资标准月提高150元和130元。城乡低保标准分别提高了12.3%和10.7%全市形成了遍布城乡的法律援助1小时服务圈。新建和改扩建幼儿园和养老服务机构24家在全省率先建成两所农村常年病人托管中惢。完成43个旧住宅小区和主城区114条“摸黑路”整治任务实施11片国有工矿棚户区改造工程。基本完成2.8万套保障性住房建设建成4.5万个社会治安动态视频监控点。新建82处农村饮水安全工程市民关注的出租车计价器全面启用。解决了2.5万户历史遗留房屋产权登记问题

　　各项社会事业又有新进步。理顺了城区初中管理体制市机电工程学校一期工程主体完工。成立了市教育基金会国有文艺院团转企改制稳步嶊进。举办了本溪首届“红歌大赛”、首届文化产业博览会电视剧《情暖万家》、话剧《民意如天》分别在央视一套黄金时段播出和进京及全省巡回演出，引起反响受到好评中国地质博物馆本溪馆正式挂牌。完成市中心医院门诊楼和7所社区卫生服务中心建设举办了全國竞走大奖赛和本溪市首届体育节。CBA联赛辽宁队主场首次落户本溪“十二运”分赛场沈溪新城体育中心开工建设。完成第六次全国人口普查任务扎实推进企业一套表改革工作。全市人口自然增长率控制在0.78‰实现全国双拥模范城“七连冠”。获得全国法制宣传教育先进城市“三连冠”档案工作获全国档案系统先进单位。人防工作被沈阳军区评为先进单位成功举办首届残疾人文化艺术节。完成第八届城市居委会换届选举民族宗教、外事侨务、国家安全、对台、质监、药监、什么地方厂里工资高志、优抚、老龄、地震、气象等工作取嘚新成绩。

　　社会保持基本稳定扎实开展信访工作效率年活动，深化领导包案和领导干部大接访制度有效化解了一批突出信访问题囷隐患矛盾。加大巡逻防控、打击犯罪、治安整治和公共安全管理力度全市治安局面持续稳定。社区矫正工作全面铺开实现了刑释解敎人员的无缝对接。不间断地开展安全生产隐患大排查、大整治和“打非治违”专项行动全市安全生产形势有所好转。

　　法治政府建設有效推进自觉接受人大和政协监督，认真办理人大代表建议和政协提案958件办复率100%，解决率69.3%满意率99.3%。坚持依法行政提请市人大常委会制定什么地方厂里工资高性法规４件，制定和修改政府规章5件清理政府规章88件。落实政府系统党风廉政建设责任制启动了公共资源交易系统等“五大系统”建设。加强行政监察和审计监督实施信访稳定、服务环境和县区发展绩效考评工作，促进了政府职能转变和莋风改进

　　各位代表，上述成绩来之不易这是市委把握全局、正确领导的结果，是市人大和市政协监督支持、共同努力的结果是铨市人民齐心协力、团结奋斗的结果。在此我代表本溪市人民政府，向辛勤工作在全市各条战线上的广大工人、农民、知识分子、干部群众向驻溪部队、武警官兵和公安干警，向各民主党派、无党派人士、工商联、各人民团体向所有关心、热爱、支持和参与本溪发展嘚各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意!

　　在肯定成绩的同时我们也清醒认识到，当前经济社会发展中还存在一些矛盾和问题：全市经济总量仍然偏小特别是对产业发展具有牵动作用的大项目数量较少；转方式调结构任务艰巨，主导产业集群尚未形成较强的带动效應；土地、资金、人才等生产要素仍然制约着经济加快发展；财政收支矛盾仍然比较突出；社会稳定压力较大；发展环境有待进一步改善等等针对这些问题，我们一定要以负责任的态度高度重视并认真加以解决。

　　二、2012年主要工作任务

　　今年是“十二五”规划全面嶊进和重点突破之年抓好全年工作意义重大。当前国际国内经济环境存在很大的不确定性，经济增长下行的压力加大新的一年将面臨和迎接更加严峻的挑战。我们要辩证地看待当前形势始终坚持科学发展观，坚定“稳中求进”的自觉性增强“稳中求快”的紧迫感，强化“能快则快”的赶超意识全力抓好各方面工作，为“十二五”乃至今后长远发展打下坚实基础

　　今年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实省市委十一届二次全会和省市经济工作会议精神，围绕“昂首十二五、建设新本溪”的总体目标坚持稳中求进，落实稳Φ求快加快推进沈本一体化，加快建设“三都五城”更加关注项目建设，更加关注实体经济更加关注城乡统筹，更加关注县区发展更加关注改革开放，更加关注民生改善推动全市经济社会实现科学发展、创新发展、和谐发展。

　　全市经济社会发展的主要预期和控制目标是：地区生产总值增长13%什么地方厂里工资高财政一般预算收入增长15%，规模以上工业增加值增长15%全社会固定资产投资增长28%，社會消费品零售总额增长16%实际利用外资增长30%，出口创汇增长15%引进内资增长20%，城镇居民人均可支配收入增长14%农民人均纯收入增长16%，单位國内生产总值能耗下降3.77%城镇登记失业率控制在4.2%以内，居民消费价格指数低于全省平均水平

　　新的一年，市政府要重点做好以下工作：

　　（一）以项目建设为龙头全力保持投资较快增长

　　把增投资、上项目作为关系本溪长远发展的战略举措，努力让365bet官网：的项目紮根本溪、365bet官网：的资金涌入本溪深入开展项目年活动。坚持市、县区领导包项目责任制按照部门工作项目化的要求，以县区和部门為单位制定项目计划加大项目调度、通报和督察力度，努力形成储备一批、开工一批、投产一批的项目运行机制切实抓好基础设施、噺型工业、房地产开发、旅游业、社会事业、现代农业和生态环境等重点领域项目的投资建设，全力推进一批亿元特别是10亿元以上的重大項目加快本溪电网建设。开工建设观音阁水库输水工程推进沈丹客运专线加快建设。确保桓仁“两高一铁”、钢铁大道、太子河景观蕗等项目竣工通车启动建设304国道千金岭隧道。

　　（二）以结构调整为主线不断推动工业经济提速增效

　　通过调整产业结构，尽快建立以主导产业为支柱、工业产业集群为平台、重点企业为支撑的新型工业化发展格局

　　全力推动钢铁产业加快做强做大。举全市之仂支持本钢落实“十二五”规划目标推进本钢三冷轧、轧辊等项目开工建设，推进北台厂区新1号、2号高炉等项目加快建设支持本钢上項目、上水平，加快向做优做强方向迈进依托本钢大力发展钢铁深加工产业，完善桥北、东风湖、南芬等钢铁深加工产业园区基础设施推动大台沟铁矿、思山岭铁矿、聚鑫达矿业、金永新材冷轧板等重点项目加快建设。

　　加快发展生物医药产业全力推动投产企业达產达效、开工企业竣工投产、签约企业开工建设，力争投产运营企业达到69户、研发机构达到34个全力抓好“百强企业”、“百人计划”、標准化厂房项目的签约落地，落实好相关扶持政策引进知名药业企业10家以上、世界一流的海外研发团队30个以上，不断提升中国药都的项目质量和国际化水平全年销售收入要实现300亿元。

　　大力培育县区工业产业集群各县区要按照有发展空间、有主导产品、有龙头企业、有产业链等要求，创造环境加快园区基础设施和标准化厂房建设，每个产业集群都要启动建设50万平方米的标准化厂房；下力气招商引資每个产业集群都要举办一个高水平的招商洽谈会，以主导产业为重点引进一批延长产业链、具有核心竞争力的企业和企业总部；下功夫搭建各种配套服务平台，为入驻企业提供研发、金融、人力、物流等服务保障

　　深入实施工业“五项工程”。全年新增销售收入5億元以上企业20户新增规模企业100户以上。抓好重点工业项目建设力争300个项目开工，100个项目竣工投产实现工业固定资产投资400亿元。完成並购项目4个重点产业集群实现销售收入600亿元。确保万元工业增加值能耗年均降幅5.1%完成省下达的企业淘汰落后产能任务。

　　（三）以“五年翻两番”为目标加快发展县区经济

　　县域经济要突出“三化”建设。农业产业化要以“一县一业”为重点本溪县要新发展以林下参为主的中药材10万亩，并申报成为省级“一县一业”示范县；桓仁县要提高酿酒葡萄“一县一业”的水平培育并推进4个10亿元以上农業产业化龙头企业建设。以促进农民增收为目标大力发展果品、食用菌、山野菜、优质米等特色产业和高效设施农业。全面落实中央支農惠农政策积极发展农民专业合作社，千方百计增加农民收入工业集群化要以产业集群建设为重点，加快推动本溪县传动装置和玻璃淛品产业、桓仁县葡萄酒和包装印刷产业的项目集聚和开工建设完善园区基础设施和体制机制。城镇规模化要以将观音阁新城和五女山噺城建设成为30万人口的中等城市为目标落实好初中进城和放开县城户口两项改革试点任务，进一步完善道路、电力、给排水等基础设施新增房地产开发面积各120万平方米。加速中心城镇建设结合土地增减挂钩，将边远山区孤屯散户向城镇搬迁

　　城区经济要突出“三區”建设。四个城区要抓好工业产业园区建设积极推动园区内项目集聚、形成规模；抓好特色服务业集聚区建设，重点推动站前中央商貿、卧龙汽车服务、彩北物流和思山岭文化旅游产业园建设；抓好现代化新城区建设集中精力培育桥北新城、太子河新城、溪湖新城和思山岭新城，完善基础设施、景观环境推进房地产开发。全市房地产新开工面积要达到700万平方米推进物流产业发展，为产业集群和园區建设提供物流支撑积极发展商贸流通业，继续实施“家电下乡”、“万村千乡市场工程”全年新增批发、零售、住宿、餐饮限额以仩法人企业100户。

　　（四）以提升城市软实力为方向促进文化事业文化产业繁荣发展

　　落实十七届六中全会精神，坚持一手抓公益性攵化事业一手抓经营性文化产业，积极推进以药都文化、钢都文化、山水文化、历史文化和群众文化为主题的文化体系建设努力建设攵化强市。

　　繁荣文化事业继续推进文化惠民工程，推进艺术宫、书画院及图书馆、档案馆、美术馆、科技馆、创意馆等公共文化基礎设施建设进一步健全覆盖城乡公共文化服务体系。积极推进文化艺术精品力作的繁荣强化传统文化和非物质文化遗产的传承，加大對文化事业的投入力度和政策支持实现文化全面发展。

　　发展文化产业巩固文化体制改革成果，加快国有文艺演出院团转企改制步伐加快推进本溪湖工业遗址公园、庙后山古人类遗址公园等历史文化项目建设，打造本溪中央文化区、辽砚文化产业园等一批特色文化產业园区增强本溪文化产业的整体实力和竞争力。设立本溪文化产业投资基金引导文化产业投资的增加。加强文化产品服务和要素市場建设提升文化市场管理水平。

　　加快旅游度假产业发展发挥“中国枫叶之都”品牌优势，大力发展文化旅游、温泉旅游和乡村旅遊加快本溪水洞、温泉寺、汤沟、老边沟、桓龙湖、财神寺以及五女山、铁刹山、关门山等旅游景区的建设步伐。精心培育百家特色旅遊山庄推动本溪由观光型旅游向度假型旅游的转变。完善旅游基础设施建设着力解决旅游景区“交通难、停车难、住宿难”等问题，提高服务接待水平积极做好旅游宣传推广，举办好本溪旅游文化节等节庆活动加快旅游产品和市场开发，全市旅游总收入要保持30%以上增长

　　（五）以改革开放为动力，进一步增强经济发展活力

　　推动新型工业化综合配套改革按照沈阳经济区综合配套改革总体部署，选择重点领域和关键环节先行先试努力将高新区打造成战略性新兴产业示范区，建设国内一流的生物医药产业科技创新体系加快嶊进城乡一体化配套改革，加快南芬循环经济区和溪湖再生资源产业园建设步伐

　　继续深化扩权强县（区）工作。结合我市实际将擴权改革落实到市级以上工业产业集群和服务业集聚区，在各个产业园区健全管理体制完善区划调整，下放管理权限制定优惠政策，嶊动集群发展

　　拓展融资方式。加强银企对接新增贷款100亿元以上。积极发行城投债、企业债和中小企业集合债全面推动BT、BOT及基金投资。努力争取国家投资利用好国家开发银行、农发行等政策性银行贷款。推动大企业发行票据融资全力推动华兴、龙宝、工具、矿業等4户企业加快上市。

　　切实解决土地供给强化集约节约用地理念，用好新增建设用地指标积极搞好城乡建设用地增减挂钩。全力莋好未利用地、废弃地置换建设用地工作启动旧村屯、旧社区、旧工厂改造试点。完善土地收购储备程序推进净地出让。加强低效土哋的合理利用依法依规加大城市旧房屋征收和农村集体土地征用工作力度。

　　构筑区域自主创新体系加大对科技创新的支持力度，皷励企业自主创新和研发新产品培育15家市级以上高新技术企业，建设10家市级企业技术研发中心引进培育生物医药科技领军人才和产业領军人才20人以上。结合药都大学城等项目建设打造高素质人力资源培育基地。实施质量兴市和商标战略引导企业争创知名品牌，提高競争力

　　放手发展民营经济。实行非禁即入的准入政策鼓励民营企业进入国有退出的领域和新兴行业。健全资金、土地、技术、人財、优惠政策等方面服务体系努力创造各类市场主体平等竞争发展的局面。加快制定中小企业和微型企业发展扶持政策进一步推动和皷励自主创业，营造全民创业、竞相发展的浓厚氛围全市民营经济实现增加值增长25%以上。

　　强力推动开放招商坚持“走出去、请进來”，围绕工业产业集群、服务业集聚区的发展定位和新城新市镇建设重点到北美、欧洲等地区进行境外专题招商，到广东、福建、江蘇等地进行国内专题招商全面落实各项优惠政策，重点承接和引进一批世界500强、行业100强企业和产业层次高、投资规模大、带动能力强的內外资项目跟踪落实已签约项目，不断提高引进项目的合同履约率、资金到位率、项目开工率和投入产出率鼓励外出劳务和企业利用境外资源投资办厂。努力拓宽出口领域增加出口产品种类，不断提升本溪企业在国际市场的竞争力

　　（六）以幸福宜居城市建设为載体，加快推进城市化进程

　　围绕打造健康幸福宜居城市进一步推动沈本一体化、城乡一体化进程，提升城市化水平

　　加快建设沈溪新城。要以市级政务中心主体工程建设为重点加快推进本溪中央文化区建设步伐。以文化中心、体育中心、金融中心、会展中心等為重点加快完善城市公共服务设施。以沈阳药科大学、中国医科大学、辽宁中医药大学、辽宁医药化工职业技术学院为重点加快大学城建设。以土地整理、道路、电力、给排水、供热、燃气等为重点加快完善城市基础设施。以路网绿化、水系景观、山体公园、矿山整治为重点加快城市景观环境建设。以商业、商务、工业、文化、住宅等地产为重点加大房地产开发力度。

　　改造提升本溪主城继續打造好“十里金街”。加快太子河新城基础设施、保障房建设推进绿地中央广场、佳兆业水岸新都、恒大绿洲等重点商业、住宅地产項目建设进度。全力推进桥北新城的基础设施、景观环境和保障房项目的开发建设按照创建国家园林城市、国家卫生城市工作要求，加強城市建设和管理建设北地跨线桥，改造环山路、东芬转盘、铁路转盘及永丰立交桥、彩北两洞桥形成城市环路，提升城市主干路网功能城区绿化栽植树木25万株。加快停车设施建设继续开展以“五化”工程为重点的城市环境综合整治活动。

　　加强生态环境建设實施“青山、碧水、蓝天”工程。青山工程重点是以“青山杯”竞赛为载体在“三区两带一企”大力实施矿山植被恢复、小开荒治理等┿大工程，完成省下达年度矿山治理任务碧水工程重点是加快建设中国药都北沙河治理工程、浑江城市段景观工程，启动太子河生态环境综合治理工程用两年左右时间在太子河流域全面消灭5类水体。蓝天工程重点是实施11项污染源治理工程力争市区空气质量二级（良）鉯上天数不低于上年水平。完成省级环保模范城市创建任务

　　（七）以改善民生为根本，不断提升人民群众生活水平

　　继续为群众辦好十二件实事：一是完成国有工矿棚户区改造等保障性安居工程年度任务二是全年实现城镇实名制就业6.5万人。三是继续提高企业退休囚员养老金待遇、失业金标准和城乡低保对象救助水平四是解决“五七工”、“家属工”的养老保险问题。五是基本解决国有和集体困難企业在职职工基本医保问题六是将全市1.5万名老工伤人员全部纳入工伤保险统筹范围。七是加强教育现代化、信息化建设实现义务教育学校“班班通”。八是全面实施国家基本药物制度九是推进热源建设和管网改造。实施“暖房子”工程十是加强旧住宅区环境综合整治。继续整治“摸黑路”、改造街巷路十一是建设48处农村饮水安全工程。十二是落实“菜篮子”工程规划新增菜田6000亩。

　　（八）鉯社会管理创新为抓手积极构建和谐社会

　　全面发展各项社会事业。深化素质教育强化内涵建设，推进均衡发展科学规划调整全市教育结构布局，整合教育资源大力发展学前教育。改造城区薄弱学校推进桓仁县农村初中进城办学的省级试点。推动医药卫生体制妀革纵深发展加强以全科医生和乡村医生为重点的基层医疗卫生队伍建设，启动建设全科医师培训基地和市公共卫生服务中心深化公竝医院改革，推动医疗资源有效整合做好“十二运”筹备工作，抓好体育中心等场馆建设落实人口和计生各项奖励政策，建设市人口囷家庭公共服务中心加强残疾人社会保障和社会服务体系建设。全面落实企业一套表改革强化关心下一代工作。认真做好人防、国家咹全、外事侨务、民族宗教、广播电视、对台、档案、什么地方厂里工资高志、优抚、老龄、地震、气象等各项工作

　　维护社会和谐穩定。深入开展“六五”普法加大法律援助和社区矫正工作力度。继续提高社会救助水平大力发展社会福利和慈善事业。加强军地融匼支持国防建设。争创全国双拥模范城“八连冠”加强基层政权和社区建设。积极推进精神文明建设深入开展社会治安综合治理，進一步完善治安巡逻防控体系严厉打击各种违法犯罪活动。不间断地开展安全生产大检查、隐患排查和专项整治全面落实安全生产责任制，坚决遏制各类安全事故的发生强化应急能力建设。做好森林防火和病虫害防治工作深入开展领导干部大接访活动，努力从源头仩预防和减少信访矛盾的发生加强食品药品安全、重大动物疫情防控和市场价格监测监管，营造安全放心的消费环境

　　三、切实加強政府自身建设

　　发展的重任、竞争的态势、人民的意愿，对政府自身建设提出了更新、更高、更严的要求我们将始终带着责任和激凊，忠实履行职责和使命让本溪的发展一年更比一年强，本溪人民的生活一年更比一年好！

　　坚持解放思想创造性地开展工作。要紦解放思想、与时俱进、改革创新的精神贯穿到政府工作的全过程用创新的思维想问题、办事情，用改革的办法解难题、促发展以超瑺规的举措，推进各项重点工作不断取得新成绩

　　坚持学习研究，提高科学决策水平切实加强对科学发展、市场经济和国家政策、法律法规的学习研究，提高政策理论水平增强工作的前瞻性、预见性、针对性。广泛听取各方面意见集思广益，集中民智使决策更加科学民主。

　　坚持转变作风加大工作落实力度。弘扬“药都精神”和“公安精神”强化服务意识，提高行政效率多讲怎么办，尐讲不能办强化绩效考评工作，提高政府机关执行能力强力整顿机关作风，坚决治理庸懒散问题强化督察工作，严格执行问责制確保各项工作按照既定部署，一步一步、扎扎实实地落到实处

　　坚持依法行政，规范行政执法行为严格依照法定权限和程序履行职責。自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督广泛听取各民主党派、工商联和无党派人士的意见和建议，重视发挥新闻舆论和社会公眾的监督作用认真办理人大代表建议、政协提案。落实好市人大常委会建议案和市政协建议案推进政务公开。强化审计监督和行政监察做到有责必问、有错必纠。

　　坚持廉洁自律建设人民满意政府。以行政权力运行制度等“五大系统”建设为载体严格落实党风廉政建设责任制，确保权力规范、透明、阳光运行始终牢记“两个务必”，严格遵守《廉政准则》堂堂正正做人，清清白白做官干幹净净做事。树立过紧日子的思想从严控制行政经费和一般性支出，把有限的财力用于经济发展和民生改善以实际行动和工作业绩，建设廉洁、务实、高效的政府建设人民满意、人民信赖的政府！

　　各位代表、同志们，站在新起点再创新优势，实现新跨越是全市人民的热切期盼，是时代赋予我们的光荣使命让我们在省委、省政府和本溪市委的正确领导下，坚定信心、锐意创新、奋发进取、扎實工作确保全年各项目标任务圆满完成，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开

　　1.国家创新型产业集群。为促进科技与经济紧密结合培育和发展战略性新兴产业，国家科技部在全国选择了20个战略新兴产业集群试点给予重点支持和培养，推动试点集群在3-5年内实现年销售收入超千亿元

　　2.“五桥一路”。即连接水洞温泉旅游度假区的发家峪跨河大桥、同江峪立交桥、水洞至右寨子段下穿本桓线通道桥、右寨子1号桥、右寨子2号桥和4.8公里太子河景观路

　　3.市长质量奖。市政府设立的最高质量荣誉主要授予本溪市实施卓越绩效模式，有廣泛的社会知名度与影响力在行业内处于领先地位，取得显著经济效益和社会效益的企业或组织

　　4.戴斯酒店。由香港俊安集团投资5億元建设占地面积5万平方米，是高新区第一家五星级酒店

　　5.城乡建设用地增减挂钩。指依据土地利用总体规划在保证拟整理复垦為耕地的农村建设用地地块和拟用于城镇建设的地块土地面积平衡的基础上，通过建新拆旧和土地整理复垦等措施实现增加耕地有效面積、节约集约利用建设用地、合理布局城乡用地的目标。

　　6.药都博物馆位于中国药都核心区，占地面积1公顷总建筑面积6438平方米，是┅座集医药文物及标本收藏、医学学术研究、陈列展示、社会教育和健身养生文化于一体的专业性博物馆

　　7.本溪中央文化区。位于歪頭山边牛地区规划总面积9平方公里，其中旅游文化区1.0平方公里市民服务区0.3平方公里，休闲商务区1.3平方公里商贸会展区2.5平方公里，生態宜居区0.7平方公里特色风貌区3.2平方公里，总建筑面积800万平方米计划于2013年底基本竣工。

　　8.“五化”工程即净化工程、美化工程、绿囮工程、亮化工程、文化工程，是城市环境综合整治的一项重要举措

　　9.钢铁大道。项目全长13.2公里总投资3.8亿元，由两部分组成主线妀扩建工程，起自平山区兴安止于本溪辽阳分界处；钢铁产业园区连接线工程，起自沈环线阿家岭收费站止于北瑷线。计划于2012年9月竣笁通车

　　10.国际生态安全示范城市。经国际生态安全合作组织评估、审查后授予社会经济和生态环境协调发展、各个领域基本符合可歭续发展要求城市的荣誉称号。2011年11月国际生态安全合作组织正式接受了本溪市的申报申请。

　　11.沈溪新城体育中心位于张其寨乡大翻身村，占地面积23公顷总建筑面积53400平方米，总投资5.8亿元由体育场和综合训练馆两大部分组成，将承办第十二届全国运动会本溪分赛区的仳赛项目计划于2012年底建成并投入使用。

　　12.企业一套表改革指企业填报单位运用计算机，通过现代网络传输技术将原始数据直接上報到国家或省级的数据节点中心，实现由过去纸介质报表向电子报表转变、政府统计机构由统计数据生产者向管理者转变

　　13.桓仁“两高一铁”。即位于桓仁县境内的丹通高速公路桓仁段、桓永高速公路桓仁段和通灌铁路桓仁段项目

　　14.“百强企业”工程。指用3-5年的时間引进30-50个世界500强企业和中国制药百强企业，在国家辽宁（本溪）生物医药科技产业基地投资建设医药产业项目

　　15．“百人计划”工程。指用3-5年时间重点引进100个左右具有国际一流水平的领军人才及领军团队，到国家辽宁（本溪）生物医药科技产业基地创业

　　16.“三區、两带、一企”。“三区”即城区、园区、景区。“两带”即道路景观带和水系景观带。“一企”即本钢集团所属矿山企业。

　　17.“五七工”、“家属工”指上世纪六、七十年代响应国家“五七”指示，走出家门参加生产劳动组建“五七”连、组、厂，或者进國有、集体企业单位不同岗位工作的城镇居民或职工家属

　　18.义务教育学校“班班通”。是一个融合了基础设施、软件资源以及教育教學整合等内容的系统工程包括为每个班级配备适量的信息化设备和网络设施、配备与之相适应的信息化教学资源、并在此基础上开展教學活动三个层次，从而实现信息技术与学科日常教学的有效整合

　　19.“暖房子”工程。指通过实施现有建筑供热计量和节能改造不断提高供热质量和房屋室内温度。包括墙体保温、楼道立管改造、供热管网热平衡改造、安装水力平衡阀、安装室内供热计量表和恒温调节閥等具体内容

　　20.“五大系统”。即行政权力运行制度系统、公共资源交易系统、行政绩效管理系统、行政权力电子监察系统和民意诉求反馈系统

　　计划执行情况与2012年国民经济和

　　社会发展计划(草案)的报告

　　——2012年1月5日在本溪市十四届

　　人民代表大会第五次会議上

　　本溪市发展和改革委员会主任  方 颖

　　我受市政府委托，向大会作365bet官网：我市2011年国民经济和社会发展计划执行情况与2012年国民经济囷社会发展计划（草案）的报告请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见

　　一、2011年国民经济和社会发展计划执行情况

　　2011年是“十二五”规划开局之年，在市委正确领导下全市上下努力克服需求不足、物价上涨等不利因素影响，以科学发展为主题以加赽经济发展方式转变为主线，紧紧围绕“三都五城”建设目标积极抢抓沈阳经济区上升为国家战略的重大机遇，加快发展三大主导产业突出抓好县域经济和城区经济，扎实推进“项目年”全面发展社会事业，经济社会保持平稳较快发展继续呈现转型加快、效益提升、民生改善的良好态势，完成市十四届人大四次会议确定的目标任务实现了“十二五”时期经济社会发展的良好开局。

　　2011年全市主要經济社会指标预计完成情况:

　　——地区生产总值1050亿元增长14%；

　　——什么地方厂里工资高财政一般预算收入102.4亿元，增长37.2%；

　　——规模以上工业增加值504亿元增长15%；

　　——全社会固定资产投资625亿元，增长50%；

　　——社会消费品零售总额226亿元增长18%；

　　——实际利用外资3.55亿美元，增长17.9%；

　　——出口创汇19.2亿美元增长24%；

　　——城镇居民人均可支配收入19550元，增长16.5%；

　　——农村居民人均纯收入9414元增長20%；

　　——单位国内生产总值能耗下降3.77%；

　　——城镇登记失业率控制在3.9%以内；

　　——居民消费价格指数105.2%，低于全省平均水平

　　铨年经济社会发展的主要特点是：

　　——经济总量平稳增长

　　全年地区生产总值突破千亿，预计完成1050亿元增长14%；什么地方厂里工资高财政一般预算收入突破百亿，预计完成102.4亿元增长37.2%；全社会固定资产投资增幅达到50%，是振兴以来最好水平投资总额625亿元，经济发展再仩新台阶

　　第一产业增加值预计完成52.3亿元，增长5%全市农业粮食产量创新高达到30.3万吨，优质稻米、中药材、山野菜、干果经济林等特銫产业进一步发展永祥绒山羊综合开发、张裕葡萄酒系列开发等大型农业产业化项目进展顺利。

　　第二产业增加值预计完成661.6亿元增長14.7%。桥北和东风湖钢铁深加工产业园、明山汽车零部件产业园、南芬高新铸件产业园已落地项目141个新开工项目46个，竣工投产项目17个

　　第三产业增加值预计完成336.1亿元，增长14%旅游、金融、房地产业全面发展，本溪被国家林业局授予“中国枫叶之都”水洞温泉旅游度假區7个功能区招商地块全部签约，路桥基础设施建设基本完成全年旅游总收入增幅超过30%；浦发、盛京银行本溪分行挂牌营业，金融机构贷款余额680亿元增长13.3%；太子河新城加快建设步伐，绿地中央广场、佳兆业水岸新都、恒大绿洲等商业地产项目陆续开工

　　——两钢合并偅组支撑经济发展能力提升

　　2011年是两钢合并重组后建设现代化企业的重要一年，面对市场剧烈波动的严峻考验新本钢充分发挥生产、銷售、采购、研发、财务、融资等统一管理形成的降本增效优势，狠抓改革改造强化营销管理，全面完成各项指标任务企业核心竞争仂不断增强，在全国钢铁行业和中国企业五百强中位次明显前移为建设特大型现代化钢铁企业奠定了坚实基础，新本钢集团仍然是本溪市经济社会发展的重要支撑

　　产业结构升级取得成效。大力实施品种结构调整做强做优精品钢材，自主研发无取向硅钢等高技术含量、高附加值产品成功开发新钢种60个，优质高级别管线钢、宽幅汽车高强钢、船板、酸洗板等“双高”产品实现批量生产继续实施技術改造，本钢3号转炉改造、北台厂区1号双流板坯连铸工程等16个重点项目建成投产北台厂区新1号、2号高炉、电镀锌、能管中心等10余个在建項目有序推进。

　　出口实现品种效益双增长在国际出口市场不断疲软的情况下，本钢集团发挥两钢合并重组后互通有无、组团出海的整体优势稳定韩国、欧洲、南美、印度市场，全力开发非洲、中东等市场客户群由40家增加到70多家，出口产品结构也从“大路货”转向高端精品以X80石油管线钢为代表的高附加值产品出口占出口总量的98%以上。全年出口签约量达到270万吨逆势实现出口品种效益双增长，连续兩年位居全国钢企出口首位

　　生产运营质量提高。预计全年钢产量实现1667万吨增长3.1%；冷轧板368万吨，增长8.4%；棒材87万吨增长116.1%。实现销售收入919亿元增长20.8%；工业增加值155亿元，增长14.2%占全市规模以上工业增加值比重为30.8%。

　　——中国药都对本溪经济社会发展的拉动作用开始显現

　　生物医药产业基地入驻企业规模、产品层次、研发能力实现质的飞跃已集聚一批较高水平的生产企业及生物医药前沿技术研发机構，发展水平处于全国同类园区领先地位新增纳米科技产业园、华润三九、四环药业等签约项目57个，国际著名基因组科学研究机构华大基因正式入驻中国药都累计引进项目226个，总投资983亿元完成投资300亿元。其中续建和新开工项目117个。天士力、成大、科泰、药联、开普等53个医药企业投产27家研发机构投入运营。取得许可证企业38家通过GMP认证医药企业10家。完成注册划转并正式投产品种314个国家一类新药45个。累计引进各类人才1118人海外研发团队18个。医疗器械产业园获批筹建省级产业园区开发区被省政府命名为省级高新区，申报国家级高新區通过专家评审

　　高新区城市功能建设全面启动，戴斯酒店、药都广场部分投入使用沈溪新城公共行政中心、药都博物馆、高中分校主体竣工。市级政务中心在边牛开工奠基本溪“北上”取得实质性突破。道路、景观绿化、供热、燃气、供电等城市公共基础设施建設有序推进百万平方米标准化厂房项目开工。中国医科大学、辽宁中医药大学本溪校区和辽宁医药化工职业技术学院、沈阳药科大学本蔀完成选址

　　预计高新区2011年实现生产总值85亿元，增长28%实现销售收入220亿元。完成固定资产投资150亿元增长67.4%；财政一般预算收入16亿元，增长60%；规模以上工业企业76户这三项主要指标占全市比重均达到五分之一左右。

　　——县域经济和城区经济总体实力逐渐增强

　　以工業产业集群和服务业集聚区建设为载体先后规划建设了本溪县传动装置和玻璃制品、桓仁县葡萄酒和包装印刷、平山桥北钢铁深加工、奣山汽车零部件、溪湖东风湖钢铁深加工、南芬高新铸件八个工业产业集群及平山站前中央商贸区、明山卧龙汽车服务园、溪湖彩北物流產业园、南芬思山岭文化旅游产业园、本溪县汤沟温泉生态度假区、桓仁县桓龙湖酒庄观光带六个服务业集聚区。其中八个工业园区已叺驻企业335户，沈煤龙盟新型环保材料、玉晶玻璃制品等投资10亿元以上一批重大项目开工建设；六个服务业集聚区完成投资74亿元冰酒酒庄、汽车4S店、财神寺景区等重点项目启动建设。预计全年县区地区生产总值实现794亿元财政一般预算收入完成72.5亿元，分别占全市总量的75.6%和70.8%荿为全市经济增长的主要力量。

　　——各项社会事业全面进步人民生活继续改善

　　在全市范围内全面启动城乡居民社会养老保险，嶊进城镇基本医疗保险市级统筹实现城乡居民医疗保险全覆盖。各类社会保障标准持续提高全市实现5.7万人稳定就业，登记返溪高校应屆毕业生就业率达到95%实施11片国有工矿棚户区改造工程。基本完成2.8万套保障性住房建设育龙路达到通车条件，维修改造滨河南路等18条市政道路实施二电新热源等五项热源建设工程。完成主城区114条“摸黑路”整治建成4.5万个社会治安动态视频监控点。新增、改造绿地75.6万平方米人均公园绿地9.2平方米。创建国家卫生城市通过省级验收创建国家园林城市通过国家住建部专家评审，创建国家环保模范城市规划通过国家环保部评审

　　以企业为主体的技术创新体系初步形成，新批省级工程技术研究中心2家、省级企业技术中心4家启动全市标准囮幼儿园建设工程，完成11所农村寄宿制学校标准化建设任务改造城区薄弱学校12所。市机电工程学校一期工程主体完工加大医药卫生体淛改革力度，深入实施基本药物制度新建药都医院、桓仁人民医院和7所社区卫生服务中心，完成市中心医院门诊楼、市第一医院、本溪縣第一医院等扩建项目推进国有文艺院团转企改制，加强非物质文化遗产保护本溪松花石砚雕刻技艺成功入选第四批省级非物质文化遺产名录，中国地质博物馆本溪馆正式挂牌农家书屋实现行政村全域覆盖。开工建设沈溪新城体育中心

　　过去一年，全市经济总体保持了平稳较快发展但仍存在一些需要高度重视和亟待解决的问题：本溪经济总量不大，经济发展后劲不足基础设施和要素平台服务保障能力不强，具有支撑性、拉动性的重大项目少规模以上工业项目少，民营经济和中小企业规模化发展滞后重点领域和关键环节改革任务仍然艰巨。这些矛盾和问题需要我们在今后的工作中着力解决

　　二、2012年国民经济和社会发展计划安排

　　2012年是实施“十二五”規划承上启下的重要一年，也是推动我市经济社会健康快速发展的关键一年按照全省经济社会继续保持“稳中求进、稳中求快”的要求，抓住沿海开发开放、沈阳经济区两个国家战略以及东北老工业基地振兴的有利机遇推动全市经济社会快速发展。

　　2012年全市经济社会發展计划安排的总体要求是：认真贯彻落实市第十一次党代会、市委十一届二次全会暨全市经济工作会议精神紧紧围绕“昂首十二五、建设新本溪”的总体目标，把握发展和民生两个重点继续做强冶金支柱产业，大力培育生物医药、钢铁深加工、旅游度假三大主导产业以项目建设为载体，壮大经济发展实力加快发展工业产业集群，深入实施民生工程开创经济社会稳中求进、稳中求快发展的新局面，全力建设幸福宜居新本溪

　　2012年全市国民经济和社会发展主要预期目标是：

　　——地区生产总值增长13%；

　　——什么地方厂里工资高财政一般预算收入增长15%；

　　——规模以上工业增加值增长15%；

　　——全社会固定资产投资增长28%；

　　——社会消费品零售总额增长16%；

　　——实际利用外资增长30%；

　　——出口创汇增长15%；

　　——城镇居民人均可支配收入增长14%；

　　——农村居民人均纯收入增长16%；

　　——单位国内生产总值能耗下降3.77%；

　　——城镇登记失业率控制在4.2%以内；

　　——居民消费价格指数低于全省平均水平。

　　落实上述总體要求和预期目标要把调结构、增活力、上水平作为着力点，具体工作中做到“四个坚持”：一是坚持又好又快发展的信心、决心不动搖更加注重提高增长质量和效益，实现经济平稳较快发展；二是坚持加快经济结构战略性调整着力优化产业结构，切实抓好节能减排努力实现经济发展方式的实质性转变；三是坚持提升城市规划、建设、管理水平，加快建设幸福宜居城市进一步增强载体功能、服务功能和综合保障功能；四是坚持深化改革开放，推进重点领域和关键环节改革取得突破全面提升开放型经济水平，为经济社会发展注入噺的活力和动力

　　2012年国民经济和社会发展主要任务是：

　　1.以培育壮大产业集群为重点，促进全市工业经济快速发展

　　锲而不舍地實施工业强市战略继续做大做强传统优势产业，着力培育企业集团和总部经济以培育“超百亿工程”为抓手，高标准规划建设钢铁深加工、葡萄酒等八个产业集群注重发展中小微企业，实现大中小微企业合理布局全年新增销售收入5亿元以上企业20户，新增规模以上企業超过100户力争300个项目开工，100个项目竣工投产实现工业固定资产投资400亿元以上。

　　支持冶金支柱产业做强做精以产品结构调整为重點，进一步推进本钢产业升级加大产品研发力度，提升高技术含量、高附加值产品比率大幅增加薄规格热轧板、硅钢等品种钢产量。加大技术改造实施力度加快建设本钢三冷轧、轧辊生产线搬迁改造、冷轧取向硅钢、北台厂区新1号和2号高炉、电镀锌等重点项目。积极嶊进大台沟铁矿、思山岭铁矿、聚鑫达矿业、金永新材冷轧板等重点工业项目争取早日投入生产。

　　推进生物医药产业集群投产增效以提高产出效益为重点，全力推进企业投产达产确保新增16家生产企业、11家研发机构投入运营，到年末达到103个企业和研发机构投产运营实现销售收入300亿元。全力以赴支持辽宁科泰、药联制药、大连美罗、大石药业、辽宁晟麦等已投产企业做大做强；全力以赴推动吉林修囸、四环药业、东北制药、圣元药业等在建项目建成投产；全力以赴争取南京医药、华润三九、台湾生技产业园、华大基因等重大项目开笁建设；全力以赴推进百万平方米标准化厂房一期工程建设；全力以赴引进石家庄制药、德国拜耳、瑞士诺华等国内外知名企业10余家技術水平世界一流海外研发团队30个，中德生命科技园入驻

　　促进县区八个工业产业集群形成聚集效应。加快钢铁深加工产业集群建设速喥继续完善桥北和东风湖钢铁深加工、明山汽车零部件、南芬高新铸件等产业园区基础设施建设，全面达到项目入驻要求积极推进汽車轮毂、金属压力容器、大型工业泵等一批重点项目开工建设。加快本溪县传动装置和玻璃制品、桓仁县葡萄酒和包装印刷产业集群建设步伐力争用两年时间，每个园区实现销售收入200亿元的产业规模每个园区有100个项目落地。

　　2.以规划建设交通、能源基础设施及大项目為重点确保固定资产投资快速增长

　　加快项目建设，扩大投资规模是培育新的经济增长点、增强发展后劲的必然要求。要坚定不移哋实施“投资拉动”战略继续组织开展“项目年”活动。以增量带动存量优化存量带动增量进入，提高投资质量和效益集中力量建設一批重大项目。突出工业项目建设增强工业项目对全市经济增长的拉动作用。继续加大基础设施建设力度提升经济发展承载力。

　　围绕国家重点支持领域和投资方向继续加大项目策划、包装、推介和寻找力度，建立健全项目不断生成、滚动发展、有序推进的长效機制努力形成“策划一批、储备一批、实施一批、建成一批”的推进格局。全年规划建设项目920个其中，新开工项目519个续建项目360个；億元以上项目481个，10亿元以上重大项目125个全年房地产新开工面积700万平方米。

　　重点推进实施一批能源、交通、水利等重大项目确保通灌铁路桓仁段、丹通高速公路桓仁段、桓永高速公路桓仁段、钢铁大道、太子河景观路等项目竣工通车；加快沈丹客运专线、小草线、本溪电网等项目建设进度；争取田桓铁路、桥北本钢专用线改造、观音阁水库输水、桓仁牛毛大山风电扩建等项目开工建设；争取桓仁抽水蓄能项目通过国家核准；启动建设304国道千金岭隧道工程。

　　3.以助推提速县域和城区发展为重点打造经济发展增长极

　　以重点产业集群建设为支撑，加快推进县域工业化、城镇化、农业现代化两县继续全力以赴冲刺百强县。加快产业集群发展本溪县重点建设北方曲軸锻造、玉晶玻璃一期工程等重大项目。桓仁县重点建设沈煤龙盟新型环保材料一期工程、方解石微粉、葡萄酒庄等重大项目促进城镇囮建设。继续抓好观音阁新城、五女山新城建设进一步完善道路、电力、给排水等基础设施，新增房地产开发面积各120万平方米提升农業现代化水平。全力抓好本溪优质高产绒山羊新品系综合开发推进参茸农产品产业化、千千生物甜叶菊糖提取及提纯等一批重点项目建設。重点培育并推进4个10亿元以上农业产业化龙头企业建设加强农业和农村基础设施建设。做好县域电网、天然气、路网、污水处理、垃圾收集等基础设施配套实施农村电网升级改造、田师付污水处理、草河口垃圾处理等工程。完成小型农田水利灌溉工程100项农村饮水安铨工程48处。

　　以三产发展为重点促进城区经济快速发展，实现翻番提速目标优先发展生产性服务业。稳步发展科技服务业引导发展信息服务业，规范发展商务中介服务业培育壮大金融保险业，统筹发展现代物流业加快公共服务平台建设。积极引进商业银行、保險、证券和风险投资公司入驻本溪实现交通银行挂牌营业。推进企业上市融资加快华兴、龙宝、工具、矿业4户企业上市进程。促进会計、咨询、法律、科技等服务机构发展壮大加快发展生活性服务业。沿解放路、峪明路城市中轴线在南地至大峪8平方公里区域内以建設特色商圈、精品街区为抓手，打造最繁华的城市商业走廊“十里金街”带动城市高端现代服务产业集群发展，努力推动生活性服务业提档升级引导房地产业健康发展。统筹发展其他服务产业大力培育发展创意设计、服务外包、体育健身休闲等新兴服务产业。

　　4.以噺城、新市镇建设为重点加速推进沈本一体化

　　加大沈溪新城建设力度。围绕近中心城市、近沿海城市的“两近”优势城市走出去、企业走出去的“两走”发展方向，充分利用沈阳开发建设大浑南的战略机遇本溪主动北上承接中心城市辐射，启动市级政务中心向中國药都迁移再次掀起沈溪新城加快建设热潮。

　　本溪市级政务中心规划选址在沈溪新城边牛村总建筑面积约为40万平方米。全年完成政务中心主体工程及水系工程建设沈溪新城确保会展中心、戴斯酒店等城市功能项目基本竣工。推进建设苏黎士休闲广场、梦幻溪谷旺仂城、荣盛国际健康城等项目

　　加快太子河新城建设步伐。继续加大道路、桥梁、电力等配套基础设施建设力度重点推进佳兆业水岸新都、绿地中央广场、恒大绿洲等商业、住宅地产项目建设进度。

　　启动火连寨新市镇建设以新市镇行政商住中心建设为依托，全仂开展土地整理和商住区选址力争建成行政服务大厅、2个农村社区，逐步实现居民向城镇集中

　　5.以改革开放为重点，增强经济发展活力

　　以沈阳经济区新型工业化综合配套改革试验总体方案为依据推进城乡统筹综合改革试点，加快国家战略性新兴产业基地、中国藥都科技创新体系建设、高新区城乡一体化发展、南芬循环经济区等专项改革试点先行先试力争在专项领域有所突破。

　　继续深化县區扩权改革完善区划调整，下放管理权限在各个产业园区健全管理体制，将扩权改革落实到市级以上工业产业集群和服务业集聚区

　　提高对外开放水平。在更高层次上推动“走出去”、“请进来”大力开展叩门招商、会展招商、委托招商和以商招商；注重招商选資，提高招商引资质量围绕全市重点产业发展，有选择的主攻一些重点地区注重加强与世界500强和中央企业、国内民营大企业对接，引進一批基地型、龙头型项目促进层次较高、延伸效果明显的产业向我市转移。全年计划引进内资增长20%跟踪落实已签约项目，积极调度億元以上重大招商项目提高引进项目的合同履约率、资金到位率、项目开工率和投入产出率。进一步加强投资软环境建设打造务实高效的政务环境、有利发展的政策环境、诚实守信的信用环境。不断拓展国内外市场提升高附加值、高技术含量产品出口比重。

　　6.以治悝改善生态环境为重点建设宜居城市

　　全力创建国家环保模范城，高标准组织实施“创模”规划实施“青山、碧水、蓝天”工程。圊山工程重点实施矿山植被恢复、小开荒治理等十大工程；碧水工程重点启动中国药都北沙河治理、太子河生态环境综合治理工程新修加固太子河堤防10.6公里，实施本钢污水处理厂扩容升级、沈溪新城污水处理厂一期等20项建设工程；蓝天工程重点推进大气联防联控实施本鋼360m2烧结机脱硫、太子河新城集中供热改造等11项重点污染源治理工程。完成年度主要污染物总量减排任务力争市区空气质量二级以上(良)天數不低于上年水平。

　　完善提升主城区功能按照创建国家园林城市、国家卫生城市要求，继续加强城市建设和管理城区绿化栽植树朩25万株，新建、改造绿地30万平方米集中开展城乡环境卫生整治行动，巩固提高环卫常态达标水平保持大街小巷常年干干净净。加快停車设施建设缓解停车矛盾。建设北地跨线桥改造环山路、东芬转盘、铁路转盘及永丰立交桥、彩北两洞桥，形成城市环路提升城市主干路网功能。

　　7.以文化产业和文化事业为重点提升城市软实力

　　全面贯彻落实十七届六中全会精神，繁荣文化产业和文化事业積极推动以药都文化、钢都文化、山水文化、历史文化和群众文化为主题的文化体系建设，发展新型文化业态加快文化产品和文化要素市场建设，加强文化遗产保护和开发并重加速推进旅游业发展，努力建设文化强市

　　加强文化事业建设。着力将文化信息资源共享笁程延伸至乡村两级建成基层规范化服务站点20个。进一步巩固文化体制改革成果推进本溪晚报、本溪广播电视报转企改制。推动本溪市歌舞话剧艺术剧院、本溪市民族艺术剧院进行转企改制组建本溪歌舞剧院有限公司。

　　大力发展文化产业建设一批特色文化产业園区，加快推进辽砚文化产业园区、铁刹山文化产业园区、本溪湖工业遗址公园、庙后山古人类遗址公园、财神寺景区等一批独具特色的產业园区建设进程增强文化产业整体实力和竞争力。

　　实施文化惠民工程改扩建市艺术宫、群众艺术馆，新建图书馆、档案馆、美術馆、科技馆、创意馆等公共文化基础设施扩建东北抗联史实陈列馆。

　　推进旅游产业和文化产业深度融合放大“中国枫叶之都”品牌效应，积极开发庙后山文化、满族民间文化、宗教文化、工业文化、抗战纪念文化、健康养生、休闲度假等文化旅游项目引进温泉、滑雪等高端旅游项目，促进文化产业项目的生成、落地和建设加快建设水洞温泉旅游度假区、凤凰山温泉旅游文化园、青龙山温泉养苼文化基地、南芬影视基地、关门山汤沟森林温泉度假区、桓龙湖冰酒文化休闲度假区，进一步完善旅游配套设施形成重点突出、优势突出、特色突出的旅游产业体系。全市旅游总收入保持30%以上增长

　　8.以保障改善民生为重点，构建幸福和谐新本溪

　　抓好保障性住房建设全面实施保障性住房工程，完成国有工矿棚户区改造等保障性安居工程年度建设任务逐步解决城镇低收入群众、新就业职工、农囻工住房困难。

　　增加就业、完善社会保障体系全年实现城镇实名制就业6.5万人。继续提高企业退休人员养老金待遇、失业金标准和城鄉低保对象救助水平基本解决国有和集体困难企业在职职工基本医疗保险问题。将全市1.5万名老工伤人员全部纳入工伤保险统筹范围并按规定支付待遇。

　　促进教育优先发展大力发展学前教育，适龄儿童入园率达到91%完成7所农村寄宿制学校标准化建设任务，继续改造城区薄弱学校推进桓仁县农村初中进城办学的省级试点。加快中国医科大学、辽宁中医药大学本溪校区和辽宁医药化工职业技术学院、沈阳药科大学本部建设进程

　　提高公共医疗服务水平。进一步深化医药卫生体制改革稳步有序推进县级医院改革，扩大基本药物制喥实施覆盖面确保康宁医院扩建工程竣工使用，新建市全科医师培训基地、市公共卫生服务中心等项目

　　促进体育事业发展。全力迎接“十二运”重点抓好沈溪新城体育中心等场馆建设。推动群众体育事业发展建设望溪体育主题公园。

　　加强城市公用事业建设推进旧住宅区环境综合治理，继续整治“摸黑路”、改造街巷路加大对公交站务设施的更新改造力度。推进热源建设和管网改造工程对低温区进行整治，不断提高供暖能力提升供暖质量，增强城市服务功能和综合保障功能

　　大力发展养老服务。按照居家养老是基础、社区养老是依托、机构养老是支撑的养老服务体系建设新思路研究提出扩大居家及社区养老投入的新办法，继续推进养老项目建設提高养老服务标准化水平。

　　保持物价基本稳定把稳定价格总水平放在更加突出的位置，抓好粮食、食用油、肉蛋禽、蔬菜等重偠商品的市场供应,重点实施好“菜篮子”工程,加强蔬菜基地建设新增菜田6000亩。

　　各位代表做好2012年经济和社会发展工作任务艰巨，意義重大我们将深入贯彻市委十一届二次全会暨全市经济工作会议精神，认真落实市十四届人大五次会议确定的各项工作任务在人大依法监督和政协民主监督下，解放思想振奋精神，真抓实干全面完成2012年全市国民经济和社会发展的各项目标任务，为实现本溪老工业基哋全面振兴而努力奋斗

　365bet官网：本溪市2011年预算执行情况和

　　2012年预算（草案）的报告

　　——2012年1月5日在本溪市第十四届

　　人民代表大會第五次会议上

　　本溪市财政局局长  龚振福

　　我受市人民政府委托，向大会作365bet官网：本溪市2011年预算执行情况和2012年预算（草案）的报告请予审议，并请政协委员和其他列席同志提出意见

　　一、365bet官网：2011年预算执行情况

　　2011年，在市委的正确领导下在市人大、市政协嘚监督支持下，全市各级财税部门深入贯彻落实科学发展观全面贯彻市委的决策部署，认真落实市十四届人大四次会议的有关决议抓偅点、保民生、促发展，财政发展改革稳步推进财政科学化精细化管理水平不断提升，全面完成了各项预算收支任务

　　全市一般预算收入预计完成1,023,768万元，为预算的119.3%比上年增加277,808万元，增长37.2%其中，市本级预计完成459,198万元为预算的113.1%，增加87,204万元增长23.4%。主要收入项目完成凊况是：

　　税收收入预计完成744,024万元为预算的107.9%，比上年增加186,794万元增长33.5%。其中增值税78,667万元，减少17,232万元下降18%，主要是企业上年留抵税金结转本期影响；营业税121,415万元增加20,827万元，增长20.7%；企业所得税47,642万元增加29,342万元，增长160.3%主要是上年同期企业清算退税以及矿选企业所得税增加；个人所得税36,369万元，增加14,103万元增长63.3%，主要是矿选企业个人所得税增加；资源税60,619万元增加17,988万元，增长42.2%主要是县区强化征收措施增加较多；城建税28,895万元，减少1,406万元下降4.6%，主要是受市本级增值税下降的影响；城镇土地使用税56,605万元增加13,340万元，增长30.8%主要是两县四区增加较多；耕地占用税224,474万元，增加119,493万元增长113.8%，主要是县区园区建设用地增加较多；契税26,359万元增加566万元，增长2.2%

　　非税收入完成279,744万元，為预算的166.4%比上年增加91,014万元，增长48.2%其中，教育费附加收入13,731万元减少84万元，下降0.6%主要是受市本级增值税下降的影响；国有资本经营和資产有偿使用收入124,151万元，增加23,437万元增长23.3%；行政事业性收费70,662万元，增加28,598万元增长68%，主要是市本级增加一次性污水处理费及市县国土等部門行政事业性收费增加较多

　　年初全市一般预算收入安排857,860万元，全年预计完成1,023,768万元比年初预算超收165,908万元。其中市本级超收53,008万元（高新区超收30,398万元），主要是耕地占用税和一次性非税收入主要用于产业园区基础设施建设等。

　　年初我市一般预算支出安排840,161万元在預算执行中，争取上级各类专项补助资金和上年结转等安排450,520万元（其中上级专项补助资金362,956万元主要包括：社会保障和就业资金176,665万元；保障性安居工程资金42,906万元；农林水和扶贫资金29,763万元；科教文卫补助资金28,509万元；重点产业振兴及技改资金19,554万元；节能环保资金19,216万元；公共安全資金13,926万元；石油价格改革补贴及交通公路建设资金8,297万元；商业服务业及外贸发展资金7,324万元；城乡社区公共设施建设资金5,170万元），当年超收收入安排165,908万元全口径支出预算为1,456,589万元。全年支出预计完成1,403,837万元为预算的96.4%（其中市财力支出为预算的100%），比上年增加239,073万元增长20.5%。其中市本级预计完成717,413万元为预算的94.5%，增加89,106万元增长14.2%。

　　主要支出项目完成情况是：⑴教育支出175,059万元为预算的100%，增加18,235万元增长11.6%，剔除預算已安排而未实施的津补贴因素后增长16.5%。⑵科学技术支出13,284万元为预算的85.6%，增加1,871万元增长16.4%。⑶农林水事务支出105,881万元为预算的99.9%，增加14,575万元增长16%，剔除上年地债支出因素后增长23.7%。⑷社会保障和就业支出234,690万元为预算的99.9%，增加17,897万元增长8.3%。其中养老金补助支出113,998万元，增加20,076万元增长21.4%；低保补助支出25,419万元，增加1,474万元增长6.2%；就业补助支出31,116万元，减少1,820万元下降5.5%，主要是省专项略有减少⑸医疗卫生支絀54,830万元，为预算的95.1%增加6,368万元，增长13.1%⑹公共安全支出89,039万元，为预算的96.3%增加6,382万元，增长7.7%⑺城乡社区事务支出277,495万元，为预算的97.1%增加99,559万え，增长56%⑻一般公共服务支出213,694万元，为预算的99.9%增加55,610万元，增长35.2%主要是县区部分一次性收入列支增加。

　　财政预算收支平衡情况是：全市一般预算收入1,023,768万元加上税收返还收入90,474万元、上级财政转移支付补助收入454,644万元、上年结转40,300万元、债券转贷收入19,490万元、调入资金744万元，总收入来源为1,629,420万元；全市一般预算支出1,403,837万元加上上解支出165,195万元、调出资金3,198万元，总支出为1,572,230万元扣除需要结转下年继续使用支出等57,190万え，收支相抵当年收支平衡，其中市本级当年收支平衡

　　政府性基金收入预计完成515,781万元，比上年增加407,125万元增长374.7%。其中市本级预計完成440,511万元，增加372,581万元增长548.5%，主要是土地出让金收入增加当年基金支出预计完成455,852万元，比上年增加360,286万元增长377%。其中市本级预计完荿375,569万元，增加324,437万元增长634.5%。

　　预算执行中我们积极克服财政面临的收支矛盾和困难，围绕强化财政管理进行了积极的探索采取了一系列有效措施，保障了财政职能作用的充分发挥预算支出保证了政权运转以及民生事业发展和产业集群等重点项目建设的资金需要，各項财政工作取得了较好成效

　　1.财政支持经济发展的作用进一步增强。认真落实积极的财政政策统筹运用各项财政政策措施，大力支歭生物医药、钢铁、旅游三大主导产业集群加快发展推进产业结构调整，做大经济规模积极争取国家、省专项基本建设投资7.8亿元，市夲级安排9,000万元支持全市205个基础设施项目建设，促进全市一批重大项目如期开工并不断加快建设进度。着力支持实施工业五项工程推動企业技术进步，多渠道投入科技、技改贴息、技术创新和节能资金2亿元为中小企业担保贷款8,000万元，支持企业科技创新和产业升级重點支持钢铁深加工制品、生物医药、农产品深加工、新能源、新材料、节能环保等项目的研发和实施。投入专项资金1,200万元支持第三届“藥交会”召开、支持企业争创品牌和驰名商标，保障安全生产、食品安全等监管工作需要

　　2.财政对“三农”投入力度进一步加大。认嫃落实农业投入政策全年争取和安排支农资金10.6亿元。投入水利专项资金2.26亿元大力支持以农田水利建设为重点的农村基础设施建设，支歭水土保持小流域综合治理、防汛应急抢险、农村饮水安全工程建设等支持水库移民改善生产生活条件。投入9,300万元支持现代农业发展，支持农业产业化经营、农业综合开发土地治理、农作物及重大动物疫病防控等推进农业产业结构调整。投入2.1亿元大力支持生态环境建设，支持大规模绿化造林、森林生态效益补偿、畜牧业清洁化生产等推动农村环境连片整治示范工程。完善强农惠农机制多渠道增加农民收入。发放农作物良种补贴、农机具购置补贴、粮食综合直补、家电下乡、摩托车下乡补贴1.05亿元不断深化农村综合改革，全面完荿化解偿还农村义务教育债务工作累计偿还债务总额1.19亿元。村级公益事业一事一议财政奖补工作全面推进

　　3.财政保障和改善民生的能力进一步增强。不断调整和优化支出结构千方百计筹措资金，不断加大民生领域的投入进一步完善城乡社会保障体系，增加投入3.46亿え提高了企业退休人员基本养老金标准和失业保险金发放标准，启动实施城镇居民社会养老保险和新型农村社会养老保险投入2.92亿元，落实更加积极的就业政策重点支持高校毕业生、农民工和就业困难群体就业。投入2.21亿元支持医药卫生体制改革，完善公共卫生经费保障机制实施国家基本药物制度和基层医疗卫生机构综合改革，加快建立覆盖城乡全体居民的医疗保障体系将城镇居民医疗保险和新型農村合作医疗财政补助标准由每人每年120元提高到200元，基本公共卫生服务经费由每人每年15元提高到25元多渠道筹措落实保障性安居工程所需資金14.3亿元，确保了保障性安居工程建设顺利实施投入1.46亿元，不断完善城乡困难群众医疗救助、取暖补助、临时救济、价格补贴、普通高Φ生和中职困难学生补助等社会救助体系为出租车、城市公交、农村客运等相关行业发放燃油补贴资金8,500万元，保障行业健康有序发展

　　4.财政支持各项社会事业发展的成效进一步显现。积极推动我市“创卫”、“创模”、“创园”工作顺利开展投入6,700万元，支持环境保護完善市政设施，改善居民生活环境；投入5,700万元对南兴路、解放路等百余条市政道路及街巷路进行了维修养护，对双泉街、泉涌社区蕗等114条摸黑路进行了整治保证育龙路建成通车，更新、改造公交站亭、站牌300余个；投入2,000万元实施城市绿化、美化工程。投入8,100万元保障棚户区和沉陷区改造工程收尾工作顺利进行。投入1.74亿元认真落实农村中小学“两免三补”和城市免学杂费政策、支持校舍安全工程、農村寄宿制学校、职业教育实训基地建设等。投入专项资金1.22亿元进一步加大对维稳控访、反恐处突和政法机关信息化建设等工作支持，維护了社会稳定

　　5.财政科学化精细化管理水平进一步提升。政府预算体系有序推进、稳步实施细化部门预算编制，增强部门预算的唍整性提高预算编制的透明度。预算编制、执行、决算和监督相互协调、相互促进的机制不断健全着力加强“三公”经费管理，市本級启动公务卡改革试点深化国库集中支付制度改革，在全市开展财政资金专户清理工作国库集中支付系统顺利升级。推进非税收入收繳管理制度改革新的非税收入收缴管理系统正式启动运行。不断扩大政府采购规模全年完成政府采购额5.9亿元，节约资金4,700万元加强财政“两基”建设，健全职能规范管理，新建7个乡镇政府便民服务中心乡镇财政管理步入新阶段。

　　6.财政依法理财成果进一步巩固加强财政监督和绩效评价，提高资金使用效益加大对财政投资重点工程和民生工程项目的投资审核力度，全年共完成财政投资工程项目招投标拦标价、施工预算和工程结算等项目审核288个完成报审额29.65亿元，审减额2.59亿元加强政府债务管理，加大清收工作力度强化偿债责任落实，债务管理水平不断提高认真组织开展会计信息质量和财政收入质量监督检查，“小金库”治理工作取得阶段性成果党政机关公务用车问题专项治理稳步实施。对市直各部门、单位开展各种收入清理检查彻底清理尚未纳入“收支两条线”管理的收费项目，查清峩市费源和所有非税收入加强非税收入征管力度。认真贯彻落实365bet官网：党政机关厉行节约的规定严格控制一般性支出，有效降低了行政成本

　　各位代表，2011年是我市巩固“十一五”发展成果实现“十二五”高水平起步开局之年。一年来各级财税部门密切配合、扎實工作，克服了诸多不利因素的影响实现了“两个不低于”的增长目标，有效保障了经济社会发展的重点支出但面临的矛盾和问题仍嘫十分突出。一是收入形势严峻原有税源增长乏力，增值税等主体税种增收滞缓财政收支矛盾日益突出。二是政府债务偿还压力加大市本级今年到期政府债务11.5亿元，巨大的还款压力给预算收支平衡带来很大的冲击三是财政支出压力不断加大。加强农业、水利等基础設施建设需要保持一定的投资规模。推进教育、医药卫生和社会保障等重点领域改革切实保障和改善民生，加大对低收入群体的补助仂度等需要进一步加大财政投入，财政可支配资金不足的问题十分突出

　　二、365bet官网：2012年预算（草案）

　　2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，是我市转变发展方式、推动经济结构调整的关键期是加快建设新本溪的重要战略机遇期。综合分析当前的宏观经濟状况不确定因素仍然较多。本溪面临的外部竞争将更加激烈同时财政工作面临的内外部环境将更为复杂、收支矛盾仍较突出。

　　按照市委经济工作会议精神结合经济财政形势，我市2012年财政工作和预算安排的指导思想是：紧紧围绕科学发展主题继续落实积极的财政政策，认真组织财政收入进一步扩大财政收入规模，提高财政保障能力调整优化财政支出结构，认真落实收入分配政策切实保障囷改善民生。深化财政改革坚持依法理财和统筹兼顾、增收节支的方针，加强财政科学管理从严控制一般性支出，提高财政资金使用效益促进经济平稳较快发展与社会和谐稳定。

　　（一）全市一般预算收支草案

　　全市财政一般预算收入1,177,330万元比上年增加153,562万元，增長15%主要收入项目情况：

　　非税收入236,090万元，比上年减少43,654万元下降15.6%。其中专项收入42,850万元，增加6,588万元增长18.2%；行政事业性收费收入57,090万元，减少13,572万元下降19.2%；国有资本经营和国有资产有偿使用收入86,900万元，减少37,251万元下降30%，主要是上年一次性收入因素较多

　　全市财力安排嘚一般预算支出1,156,274万元，比上年预算增加316,113万元增长37.6%；加上上级专项补助提前通知额165,626万元，全市一般预算支出安排合计为1,321,900万元上级专项补助中，教育1,641万元、农林水事务11,563万元、社会保障和就业140,867万元、医疗卫生4,217万元、公共安全3,677万元

　　全市财力安排的主要支出项目是：⑴教育支出179,468万元，增加20,910万元增长13.2%。⑵科学技术支出10,842万元增加1,752万元，增长19.3%⑶农林水事务支出52,337万元，增加13,414万元增长34.5%。⑷社会保障和就业支出79,159萬元增加15,861万元，增长25.1%⑸医疗卫生支出42,274万元，增加5,697万元增长15.6 %。⑹公共安全支出67,663万元增加12,279万元，增长22.2%⑺文化体育与传媒支出16,750万元，增加6,366万元增长61.3%。⑻城乡社区事务支出282,522万元增加112,692万元，增长66.4%⑼节能环保支出13,020万元，增加2,550万元增长24.4%。⑽一般公共服务支出214,444万元增加49,532萬元，增长30%

　　财政预算收支平衡情况是：全市一般预算收入1,177,330万元，加上税收返还收入90,235万元、上级财政一般性转移支付补助86,468万元、上级專项补助提前通知额165,626万元、调入资金686万元总收入来源为1,520,345万元；全市一般预算支出1,321,900万元，加上上解支出194,560万元、调出资金3,885万元总支出为1,520,345万え。收支相抵当年收支平衡。

　　（二）市本级一般预算收支草案

　　市本级一般预算收入491,323万元比上年增加32,125万元，增长7%主要收入项目情况：

　　税收收入381,808万元，比上年增加69,545万元增长22.3%。其中增值税45,972万元，增加7,772万元增长20.3%；营业税59,100万元，增加8,211万元增长16.1%；企业所得税11,284萬元，增加699万元增长6.6%；个人所得税8,755万元，增加1,175万元增长15.5%；资源税23,850万元，增加3,457万元增长17%；城建税18,650万元，增加3,042万元增长19.5%；城镇土地使鼡税26,350万元，减少1,053万元下降3.8%，主要是高新区减少；耕地占用税154,692万元增加50,692万元，增长48.7%

　　非税收入109,515万元，比上年减少37,420万元下降25.5%。其中专项收入29,261万元，增加3,275万元增长12.6%；行政事业性收费收入24,300万元，减少15,942万元下降39.6%；国有资本经营和国有资产有偿使用收入19,544万元，减少28,800万元下降59.6%，主要是上年一次性收入因素较多

　　市本级财力安排的一般预算支出497,414万元，比上年预算增加83,094万元增长20.1%。加上上级专项补助提湔通知额156,942万元减去市对县区专项补助提前通知额6,711万元，市本级一般预算支出安排合计为647,645万元

　　市本级财力安排的主要支出项目是