近日，省交通运输厅出台了《关于进一步加强全省农村公路管理养护工作的指导意见》（简称《意见》），旨在进一步推进我省农村公路管理养护工作常态化、规范化，促进我省农村公路持续健康发展。
　　据介绍，截至2014年底，全省农村公路里程超过12万公里，农村公路树状网络基本形成，全省100%的乡镇、70%的建制村通了沥青（水泥）路。随着公路里程的不断延伸，公路养护工作显得越来越重要。对此，《意见》提出构建&县道县管、乡道乡管、村道村管&管理体制，实现农村公路&有路必养、养必优良，有路必管、管必到位&的目标。《意见》从落实农村公路管理养护责任、多渠道筹集养护资金、推进农村公路养护多元化进程、加强管理养护等几个方面作出了具体规定。《意见》强调，要建立以县级政府投入为主、省上和市州给予补助、乡镇村社投入为补充、鼓励社会各界共同参与的养护资金筹集渠道。省级、市（州）安排的养护资金专项用于养护维修工程，县（市、区）安排的养护资金用于日常养护。
　　《意见》指出，要探索农村公路市场化养护，县道、主要乡道的日常养护以及路面修补、桥涵构造物修复等技术性较强的养护工作要实行专业化养护。农村公路的日常保洁和村道的养护，应因地制宜采用适合本地实际的农村公路养护模式。通过引导建立乡规民约、村规民约，充分发挥乡镇人民政府、村民委员会和村民作用，共同做好农村公路路产路权保护工作。（记者严存义 实习生王婧靓）
<td width="80" align="right" style="color:#15-07-27
<td width="80" align="right" style="color:#15-07-27
<td width="80" align="right" style="color:#15-07-27
<td width="80" align="right" style="color:#15-07-27
<td width="80" align="right" style="color:#15-07-27浅谈如何加强农村公路养护和管理工作
【摘要】在市场经济条件下，努力探寻农村公路养护和管理的新路子，已成为各级交通管理部门思考和研究的重大课题。笔者通过对我市工作情况的调查了解并结合实际，对目前建成的农村公路在养护与管理中存在的问题，谈谈个人的浅见。
　　【关键词】农村公路养护与管理 创新
　　一、认识到位是农村公路养护和管理工作的基础
　　农村公路有着线路多，里程长，分布广，密度大的特点，单纯依靠国家补贴或地方自筹都面临着养护资金、养护机制等新的矛盾。因此，如果不及时探索和研究农村公路的养护和管理问题，不从根本上解决农村公路的养管机制问题，就严重地影响了党群、政群关系，损害了政府在人民心目中的形象。
　　农村公路属公益事业，是各级政府及职能部门大抓特抓的事情，这是关系到党和政府以及人民群众的共同利益的大事，非抓紧抓好不可。制定对公路养护原则、养护管理机构和养管费用筹措以及养管人员队伍建设等方面的规定，出台一系列办法和实施细则，并在养护机制、资金、人员等方面予以认真落实。层层签订农村公路养管目标责任制，层层分解目标，做到责任明确，任务明确，奖惩明确，使养护和管理工作真正落到实处。
　　二、农村公路养护与管理中存在的问题
　　1.农村公路养护资金短缺。一是农村公路养护资金。二是水毁经费无着落。
　　2.农村公路技术等级低，抗灾能力差。受到建设资金投入等条件的限制，建成的农村公路普遍性地存在技术等级偏低、抗灾能力薄弱的缺陷。在自然灾害来临时，极易发生塌方、挡墙倒塌等险情，给公路安全和行车安全埋下了隐患。
　　3.农村公路实行有效管理难。根据公路管理部门现有的实际情况来看，因为农村公路点多、面广、线长，过于分散，而且进去后往往是条&死胡同&，需原路返回，增加了巡查和管理的里程和难度。同时，随着农村公路里程的延伸，侵占、损坏公路的行为也会随之增加，因此，以现有的工程技术人员、路政管理人员的配置和数量，根本不可能对农村公路实行有效管理。
　　三、创新机制是农村公路养护和管理工作的关键
　　解决农村公路的养护管理问题，必须改革现行的农村公路管理体制，把农村公路管理纳入各级政府的职责，纳入各级交通主管部门的行业管理，合理划分农村公路的管理层次和管理权限，建立适宜的农村公路管理机构。
我来说两句 ()
路桥热门下载
本月推荐论文
Copyright & 2007 - 2012
All Rights Reserved.您的举报已经提交成功，我们将尽快处理，谢谢！
1.全面加强农村车辆源头安全监管。一是突出重点，全面清查登记。由乡安办和交管站牵头落实，对机动车辆、农用三轮车、摩托车进行全面清查登记，与驾驶员签订安全目标责任...
你好，实际工作中将安全管理列入到日常的考勤当中，建立安全管理档案及巡查、检查记录，现场检查并签字确认，值班人员在岗在位，定期组织经理或部门以上的领导进行全面的检...
首先生产设备要一流而且齐整，其次是巡检排查工作要到位，再之就是提前预控很重要，最后是员工专业素养要过硬
是被冻结了吧
个腾讯发个电子邮件他们就给你解冻了
他们的收信地址是：service@
建委的职务
一、工作职责
（一）贯彻执行有关城乡建设和交通发展的方针、政策和法律、法规、规章；结合本区实际，研究起草或协调起草相应的规范性文件和行业管...
大家还关注关于加大农村公路养护管理力度的建议
&& &“要致富，先修路，修好路”。这一改革发展的新理念，不仅逐渐成为全市广大人民群众的共识，深入人心,市委、市人民政府更是把农村公路建设和提级改造列入全市经济建设的战略部署，把它作为一项重要工作来抓。抓住西部大开发和国家发改委帮扶契机，加大通村水泥路建设力度，实现村村通水泥路的目标。但修建了质量好的通村水泥路，并不就等于一劳永逸。“三分建，七分养”，从这个意义上来说 ，当前最关键最重要的，是如何做好农村公路的管理养护工作，有效地提高公路质量，延长公路使用期限，充分发挥其经济效益和社会效益，是我们全市人民的共同心愿。&&& 一、农村公路的现状&&&& 纵观全市农村公路，整体而言，质量基本达到标准要求，绝大部分里程完好无损，运行正常。但个别地方由于可能监管上的疏忽而存在质量问题，在运行时间不长的情况下，已出现路基沉陷，路面断裂、翻浆等现象。二是由于资金投入有限，部分通村水泥路路面只有3.5米，加上路肩填土达不到规定要求（大部分都只有20－30公分宽），这部分村通水泥路路面显得过于狭窄，造成会车困难，存在安全隐患。三是目前管养不到位，造成一些路段路沟排水不畅，村屯内道路被堆物占道，垃圾污染等问题。四是目前大多数村通水泥路还缺少指示性路牌、警示性标志牌等各种标志，严重影响农村公路的正常运行。&&&& 二、农村公路管理养护存在的主要问题&& （一）管理养护主体不明，责任不清& & 目前，现行法律法规没有明确规定谁是村道的管理养护主体，路产路权不确定，主体不明，责任不清，体制不健全，管理养护“缺位”现象普遍存在，基本上属于失修失养状态。&& （二）管理养护力量十分薄弱&& &农村公路点多面广线长，过于分散，巡查管理难度大，而县级交通管理部门现有的技术、管理人员配置数量难以对农村公路实行有效的管理和养护。以田东为例，田东县现有公路养护总里程公里，管养任务繁重。田东县公路所现有42个编制，部分人员退休后，现只有15个管理人员。从管理部门现有的情况看，其工程技术力量和管理养护能力，目前只能满足主要干道的管理而无力再来兼顾农村公路的管理工作。&& （三）管理养护资金严重短缺&& &县道养护资金的投入，主要来源于燃油税转移资金。乡道养护资金的投入，主要来源于县财政每年每公里1000元的配套资金和区公路局每年每公里500元的补助金。目前，日益上涨的物价使农村公路的养护成本越来越高，年每公里1500元养护费只能够维持水沟、路肩的季节性养护，无法对损坏的路面、边坡、涵洞、桥梁等进行维修。而村道的养护资金来源没有明确方案，缺少稳定渠道，投入不足，处于失修状态，直接影响农村公路的正常运行、行车安全及长远发展。&& （四）超限超载严重，治理难度大&&&& 超限超载，是造成农村公路破损的直接原因。据了解，目前我市各县甘蔗运输车、非煤矿山、重点项目工程运输车等为追求利益、缩短工期，造成超限超载问题十分突出，一些超载车辆为逃避处罚绕行农村公路，同时农村建房的建材运输车也存在不同程度的超限超载现象。由于现行法律法规没有赋予执法强制权以及受各个层面干扰等原因，执法部门对超限超载的违法行为只能采取警告、劝返、罚款、卸载等手段，治理难度大。加上农村公路点多面广线长，对在农村公路上的超限超载违法行为不能及时有效地加以制止，造成部分农村公路受损严重，已达到翻修才能运行的程度。&& （五）群众爱路护路意识差&&&& 沿路部分群众爱路护路意识淡薄，在道路两侧乱搭乱建、堆物占道、打场晒粮、乱倒垃圾、路面受污染、涵洞被堵塞等现象比较普遍，对损毁公路的行为视而不见，给农村公路安全通行带来了许多隐患。&&& 三、农村公路养护的几点建议&& （一）建立健全农村公路养护管理的长效机制&&&& 要对农村公路实行长期有效的管理养护，必须创新思路，努力探索符合实际的新型的“统一领导、分级负责、条块结合、全民参与”的农村公路养护管理体制。尽快制定出台地方性法规：《农村公路管理养护办法》，逐步建立健全以明确管理养护主体、落实养护责任、资金筹措渠道、机构设置和人员配备、养护方式及标准，加强目标责任考核，完善奖惩措施等为主要内容的管理养护长效机制，把农村公路的管护列入主管部门和乡镇政府“三个文明”和绩效考核内容之一，形成“县政府监督，职能部门管理，乡镇政府、村委会主体负责”的管理新格局，实现农村公路管理养护科学化、制度化和规范化。按照《中华人民共和国公路法》“县道县养、乡道乡养、村道村养”的养护原则，各乡镇政府是本辖区内乡村道路的监管责任者，负责组织干部职工、受益群众对乡村公路进行一般性养护，检查督促辖区内公路的养护工作；各村委会是本村道管护的组织者，要把所属的村道分成若干段，包干到各村民小组，每年组织沿线受益群众进行1－2次义务劳动，疏通水沟、涵洞、清除杂草及障碍物，铲除小面积塌方等。将农村农民摆到公路建、管、养的主体地位，充分发挥他们的积极性，实行民路民建、民养、民管、民享，有利于农村公路管理养护的健康发展。&&&（二）拓宽筹资渠道，扩大融资方式，切实解决农村公路养护的“财力”问题&& &要对农村公路实行长期有效的管理养护，资金保障是关键，因此，要解决资金严重短缺的矛盾，必须拓宽筹资渠道，扩大融资方式。建议采取县级财政安排一点，受益企业单位出一点，社会各界捐一点，沿路群众挤一点（可以工折资）的办法筹措资金。在县级财政局设立农村公路养护基金专用帐户，由县人民政府统一监管，实行统一安排，强化管理，保障资金专款专用。其基金主要来源：一是县道养护资金按自治区和市有关规定划入；二是乡道养护资金按百政发〔2008〕3号文件规定，县级财政安排投入由每年每公里1000元增加到每年每公里2000元；三是受益企业资助：受益企业和非煤矿山、重点工程，由县人民政府根据企业的大小、生产规模、效益高低、受益多寡等情况综合考虑确定资金额度；四是宣传发动经济能人、非受益企业、社会各界捐助一点。筹集经常性养护费要达到每年每公里3000元以上。保障农村公路管理养护工作的正常运转。&&&（三）建立一支强有力的农村公路管养队伍&&&& 要对农村公路实行长期有效的管养，还必须建立一支“文明道德、责任心强、技术过硬”的管养队伍。由于公路养护是一项长期性、连续性的工作，农村公路又具有点多面广线长、管理难的特点，因此要求养护队伍相对稳定，选择具有较强的事业心和责任心，能独挡一面的养护能手。一是在乡镇设立农村公路养护机构，整合交管站、水利站、农机站等的人力资源，设立专（兼）职交通协管员5－8人，村委会3－5人；二是按编制配足公路所的技术和路政管理人员；三是建立培训一支强有力的农民工养护队伍，以保证农村公路养护工作正常开展，发挥效益。&&& （四）加大执法力度，严厉打击超载超限等违法违规行为&& &进一步贯彻执行公路交通法律法规，提高路政执法水平。一是采取多种形式，深入持久地宣传公路交通法律法规，切实提高广大人民群众爱路护路意识，形成全社会特别是运输经营者、从业人员知法、懂法、守法的良好环境和氛围；二是进一步加大对超载超限车辆的治理力度，健全政府领导、部门分工协作、责任明确、齐抓共管的违法违规治理机制；三是加强公路执法队伍建设，规范执法行为，深入开展服务宗旨、岗位技能和职业道德教育，不断提高执法人员的政治素养和业务水平，严肃查处执法人员徇私舞弊和“三乱”行为；四是依法制止查处打击违法挤占、污染、损坏公路行为，严格执法、规范执法，发挥法律的威慑作用，保障公路安全畅通。&&&（五）完善配套设施，保障农村公路运行安全有效&& &村通公路是农村经济发展的命脉，因此，要进一步完善路肩，指示性、警示性、警示桩等各种路牌标志的设置，保证群众出行安全，道路运行顺畅，发挥效益作用。□林世辉&&
翟冰参加冬春兴修水利活动
杨再申深入联系帮扶贫困户开展帮扶工作
借“三八”的东风 扬起党的旗帜
市政协党组和市政协机关党总支(支部)开展革
王玉妮参加看望慰问妇女优秀代表
王玉妮到沙里瑶族乡果卜村开展精准扶贫调研
平果县政协机关召开专题会议
黄道伟到平果走访贫困村
凌云县政协召开脱贫攻坚工作会议
梁建强到田东县开展扶贫调研股票/基金&
浅谈如何加强农村公路的养护和管理工作
　　摘 要：农村公路是全国公路网络的重要组成部分，加强农村公路建设和养护管理工作，大大改善了农村交通条件，促进了农村经济的发展。然而当前农村公路交通仍然存在一些薄弱环节，资金短缺、人才匮乏、管理不善使得部分农村地区公路网络尚未形成、部分早期建成公路养护不当、出现病害问题。本人针对当前农村公路建设与养护存在的这些问题提出了自己的一些建议。　　关键词：农村公路 建设 养护 管理为保证农村公路进一步适应农村经济的发展，促进新农村建设，建设和谐的农村公路，促进农村公路不如良性循环的发展道路，就必须重视农村公路建设以及养护管理工作。　　一、正确认识农村公路养护和管理的地位　　农村公路不仅要重建设，更要重视公路的管理和养护，农村公路服务质量的优劣在很大程度上取决于公路的养护质量，要牢固树立建设是发展，养护管理也是发展的思想。在农村公路建设中，积极推广使用新型筑路材料和新型筑路养护机械，提高农村公路建养质量，积极探索农村公路在现代建设、养护、管理中的新技术、新方法，逐步改变低效率、低质量的养护管理局面。　　二、农村公路建设与养护存在的问题　　（一）养护资金投入较少，运用不当。近几年公路建设突飞猛进，当中投入了大量的资金，在公路建设中存在着严重的“重建轻养”问题，上级用于道路养护的资金有限，还存在大量的资金缺口，尤其是乡、村道路的养护资金相对更少。有些乡、镇经济状况较差，上级拨付的专项养护资金，只有少量由于养护，使得公路养护管理资金缺口较大，得不到保障。　　（二）养护人员匮乏。　　农村公路缺乏专业的施工及养护技术队伍，施工人员对于沥青类、水泥类路面常见病害不能及时处治，路面得不到及时维修，缩减了公路使用年限。不少乡村公路养护人员是当地农民，年龄大、文化水平低，缺乏应有的养护专业知识，培训难度大，公路养护技术水平极为低下，影响了公路养护质量。　　（三）建设遗留问题。　　由于大部分乡村公路建设标准较低，质量要求不高，附属配套工程严重欠缺(路肩、防护、排水、标志牌等)，造成乡村公路的先天不足，没有达到“成品路”的要求。这样的“路”无疑超出了养护工作的职责和范围，而要弥补建设中遗留的部分工程，就会大大增加养护的工作量、养护难度和养护成本。由于工程前期投入不足，加之超载超限车辆增多，部分路段出现严重破损等病害，影响了公路的使用功能，但由于缺乏资金，小修工程难以实施，路况质量呈现逐年下降趋势。　　（四）管养体制不健全，管养不分。　　农村公路养护政策不完善、乡村道路养护管理机制不健全、不规范，失养、失管现象很普遍，路政管理也还未触及乡村道路。由于失养、管理不到位，新建公路在一两年内又变成坑洼路，长此下去，大量投资将付诸东流，造成极大的财力浪费，农民的行路难也将会再现。　　三、完善农村公路养护管理的措施　　（一）提高认识，加强领导。　　把农村公路养护提高到改善投资环境，促进经济发展，为民办实事，建设和谐社会和检验领导管理水平的高度来认识，建立健全落实责任人，建立责任制。　　（二）拓宽渠道,筹集资金。　　要对农村公路实行长期有效的管理,养护资金保障是关键。从目前情况来看,农村公路建成通车后的养护资金是一个十分突出的问题,由固定的、充足的资金投入农村公路的养护管理显然是不现实的,虽然上级公路主管部门正在研究对策。因此,要解决农村公路养护管理资金问题,必须拓宽筹资渠道,扩大融资方式。　　（三）加强路政管理执法工作。　　加大执法力度，优化道路环境。运用经济制裁手段进行严管重罚，按照公路管理条例执法队伍依法处罚各种违法违规行为，彻底治理占道经营、超限超载、车辆抛洒、乱堆乱放现象。　　（四）规范农村公路建设管理，提高工程质量。　　养护的核心是提高公路路况的质量，保证公路的通达能力。多年的公路建设，管理正日渐规范。但在某些方面仍存在薄弱环节，为此必须严格把关市场准入、施工监理和竣工验收环节，不断总结经验，完善制度，促使公路建设管理水平再上新台阶，确保农村公路的建设质量，为日后养护管理打好基础。　　四、公路养护管理发展的趋势　　公路养护的发展是坚持以科学发展观为统领，以人为本，以车为本，开拓创新为原则，按照构建和谐公路的理念，改变传统的思维模式和生产模式以及运行机制，树立公路养护管理队伍形象，开创公路养护管理行业物质文明和精神文明建设工作的新局面。经过了跨世纪的努力，我国现代公路发展取得了举世瞩目的巨大成就，相信在不久的未来，我们的公路养护管理发展将会迎来前所未有的历史机遇和广阔前景。　　五、结束语　　我国新农村建设离不开公路的规划建设，路网完善畅通了，人民群众出行便利了，交通工作就能更好地服从和服务于国民经济发展和社会进步。把加快农村公路建设和养护作为改善农村基础设施的一项重要任务，我们必须看到农村公路建设中与养护中存在的问题，从事实出发采取措施切实解决好农村交通问题。道路的使用只有同科学的管理与及时、专业的养护相结合,才能获得良好的效果。按社会主义市场经济的要求,建立高效、科学的公路管理及养护体制已经成为一项重要任务。　　参考文献　　[1]李玉振.浅谈农村公路养护与管理[J].公路工程与运输,2005(07)　　[2]幕.浅议农村公路的养护与管理[J].黑(,)科技，2008(11).　　[3] 张萍,孙涛.农村公路养护及管理浅析[J]. 科技. 2010(14)　　[4] 卜.农村公路养护中存在问题的研究[J]. 民营科技. 2011(07)
02/05 20:1801/19 22:3701/10 07:3301/08 00:52
暂无专家推荐本文
同时转发到我的微博
将自动提交到和讯看点，
请输入您的观点并提交。
请输入您的观点 168字以内
同时转发到我的微博置顶我的观点
新闻精品推荐
每日要闻推荐
社区精华推荐
精彩焦点图鉴
　　【免责声明】本文仅代表作者本人观点，与和讯网无关。和讯网站对文中陈述、观点判断保持中立，不对所包含内容的准确性、可靠性或完整性提供任何明示或暗示的保证。请读者仅作参考，并请自行承担全部责任。