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　　原标题：花千元买个神器抢红包，上当了！ 　　过年抢红包已经成为很多人的习惯，于是骗子也盯上了网络红包。有市民花1000多元买的抢红包神器时常扑空，有人摇到红包却给骗子“送”了钱，还有人抢了一毛钱红包，手机信息却被暗中窃取。南京秦淮警方提醒广大市民，抢红包得提高警惕。 　　通讯员 秦公轩 丁筱蒙 　　现代快报/ZAKER南京记者 陶维洲 　 　　群里的红包一发出就被哄抢，为了快准狠地抢到群发红包，不少网民提前做足准备 　　快过年了群里红包越来越多，但是小朱手慢总抢不到。他在网上找到一家卖软件的店铺，店主推荐了一款抢红包神器，说不仅能以最快速度秒抢红包，而且遇到群里派发的随机金额红包，能抢到最大的红包。小朱当即汇款1100元，购买了神器。 　　小朱安装好软件，试着用它抢群里的红包，这才发现神器一点也不神。反应速度慢、时常扑空，即便抢到红包也不比别人多多少。安装软件后，手机还经常无故卡顿。小朱上网找卖家询问，对方态度十分敷衍，最终干脆拉黑小朱。目前，派出所已对此事展开调查。 　 　　过年期间，很多电视节目会通过“摇一摇”发红包和观众互动。去年春节期间，市民蔡先生就在“摇”红包时被骗了钱。 　　去年1月底，蔡先生向淮海路警务工作站反映，他在观看一档综艺节目时，通过微信“摇一摇” 抢节目发出的红包。摇后收到一个红包，他立马点开。网页跳转到中奖页面，称中了大奖，要他立即操作领奖。蔡先生按照提示在手机上操作，输入银行卡号和密码。可每次点击领取2000元的时候，网页就卡住不动。他只好返回原始页面，重新操作，共操作了7次，还是没有成功。不一会儿，手机收到银行发来的消费短信，提示他的借记卡被转钱7次共700元。蔡先生赶紧查看领奖红包，发现这个红包并不是综艺节目发来的，而是一家“电子通讯公司”。 　　蔡先生说，当初急着抢红包，摇到红包后，想当然以为是电视节目派发的，没仔细看。被骗后才发现发“中奖红包”的“电子通讯公司”，在网上查不到任何信息。 　 　　红包里有时候还带“毒”。1月12日，吴女士向秦淮公安分局大校场派出所报警，称有人冒充她向亲戚朋友借钱。接报后，警方展开调查。当天上午，吴女士收到一个微信好友发来的红包。这个好友吴女士并不认识，但看到红包，她还是随手点开，结果里面只有1毛钱，同时吴女士手机上的杀毒软件跳出弹框，称发现并查杀木马病毒。 　　吴女士没有在意，当天下午，她的几名亲友询问，是不是换手机号了。这下吴女士才知道，她手机通讯录里的不少亲戚、朋友都收到吴女士手机发的群发短信，告知大家她换了号码，让他们存下一个新号码。不一会儿，新号码便向亲友发短信借钱。民警立即让吴女士告知通讯录上的所有人，以防有人上当受骗。目前，警方已对此事展开调查。 　 　　近几年红包圈套层出不穷，市民在抢红包时要提高警惕。首先要管住手，不轻易点击来历不明的陌生红包；其次，不在红包链接里填写个人资料，不透露银行卡账号等财物信息；最后，不要轻易相信抢红包软件，网上很多山寨软件以次充好。还有的不法分子将木马病毒藏在APP里，安装后病毒就会窃取用户手机里的隐私。
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微信订阅号专家认为落实农地“三权分置”须修订相关法律
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　　今年中央一号文件提出“落实”农村土地集体所有权、农户承包权、土地经营权“三权分置”办法,关键在于“落实”二字。但是,现行土地管理法和农村土地承包法中,并没有规定独立的土地经营权。接下来,亟需通过修订现行法律的方式,依法推进“三权分置”改革,使改革成果能够以法律形式巩固下来；同时,一旦发生产权纠纷,或者土地经营权受到侵害,可以依法得到保护
　　□　本报记者　　　陈　　磊
　　□　本报实习生　陈佳韵
　　“落实农村土地集体所有权、农户承包权、土地经营权‘三权分置’办法。”
　　这样的表述,出现在今年2月5日发布的中央一号文件之中,文件题为《中共中央、国务院关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见》。
　　根据日至20日召开的中央农村工作会议精神,农村土地制度改革,恰是配合农业供给侧结构性改革的一大重点领域。
　　接受《法制日报》记者采访的专家认为,接下来,需要通过对现行法律法规进行修订,以细致、易操作的法律规定,保障“三权分置”改革顺利进行。
　　“两权分置”改为“三权分置”
　　2月5日,《中共中央、国务院关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见》发布,全文约13000字,共分6个部分33条。
　　其中第30条即为“深化农村集体产权制度改革”,落实农村土地集体所有权、农户承包权、土地经营权“三权分置”办法,则是排在该条第一位的改革内容。
　　中国社会科学院农村发展研究所研究员李国祥告诉《法制日报》记者,根据我国现行法律法规,对农村土地实行的是集体所有权和农户土地承包经营权“两权分置”,现在将农村土地分为集体所有权、农户承包权、土地经营权,实行“三权分置”,是为了促进土地承包权流转、发展现代农业的重要制度安排。
　　李国祥介绍说,在我国,农村集体产权制度改革,一个是围绕着稳定家庭承包经营,另一个是促进土地承包权的流转,这是中国的国情。
　　实际上,此项改革早有端倪。
　　日至20日,中央农村工作会议召开。
　　中央农村工作会议除了讨论2017年农村工作之外,还讨论了《中共中央、国务院关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见(讨论稿)》。
　　在对外发布的消息中,会议强调,推进农业供给侧结构性改革,关键在完善体制、创新机制,加快深化农村改革,理顺政府和市场的关系,全面激活市场、激活要素、激活主体。
　　其中,“深化农村产权制度改革”被专门提及。
　　中国人民大学反贫困问题研究中心主任汪三贵表示,根据日至20日召开的中央农村工作会议精神,为配合农业供给侧结构性改革,关于农村土地“三权分置”,会有更为详细的措施出台。
　　根据今年的中央一号文件,相关改革措施包括:加快推进农村承包地确权登记颁证,扩大整省试点范围。统筹协调推进农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点。全面加快“房地一体”的农村宅基地和集体建设用地确权登记颁证工作。允许地方多渠道筹集资金,按规定用于村集体对进城落户农民自愿退出承包地、宅基地的补偿等。
　　中国社会科学院农村发展研究所研究员党国英对《法制日报》记者说,我国现行的农村土地制度,分为集体所有权和土地承包经营权,改革等于是把土地承包经营权分开,分为农户承包权和土地经营权。
　　党国英认为,改革是在坚持农村土地集体所有权的基础上,赋予土地承包权更多的权能,将土地经营权进行流转。
　　李国祥表示,对农民而言,尊重了农民的意愿,农民如果不再依赖土地而是要出去打工,可以在拥有土地承包权的基础上,把土地经营流转出去；农民如果想搞农业,可以通过土地经营权流转搞规模农业经营,发展现代农业；土地经营权还可以用来贷款,可以更好地投资农业、发展农业。
　　应对农村“人”“地”分离现象
　　资料显示,改革开放之初,我国在农村实行家庭联产承包责任制,将土地所有权和承包经营权分设,所有权归集体,承包经营权归农户,极大地调动了农民积极性,有效解决了温饱问题,农村改革取得重大成果。
　　近年来,随着工业化、城镇化深入推进,大量农业人口转移到城镇,农村土地流转规模不断扩大,新型经营主体大量涌现,土地承包权主体同经营权主体分离的现象越来越普遍。
　　基于此,2016年1月公布的《中共中央、国务院关于落实发展新理念加快农业现代化实现全面小康目标的若干意见》中,已经提出“稳定农村土地承包关系,落实集体所有权,稳定农户承包权,放活土地经营权,完善‘三权分置’办法,明确农村土地承包关系长久不变的具体规定”。
　　到了日,中共中央办公厅、国务院办公厅《关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的意见》提出,逐步建立规范高效的“三权”运行机制,不断健全归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格的农村土地产权制度,为发展现代农业、增加农民收入、建设社会主义新农村提供坚实保障。
　　该意见指出,现阶段深化农村土地制度改革,顺应农民保留土地承包权、流转土地经营权的意愿,将土地承包经营权分为承包权和经营权,实行所有权、承包权、经营权分置并行,着力推进农业现代化,是继家庭联产承包责任制后农村改革又一重大制度创新,是农村基本经营制度的自我完善。
　　该意见还要求,要不断探索农村土地集体所有制的有效实现形式,落实集体所有权,稳定农户承包权,放活土地经营权,充分发挥“三权”的各自功能和整体效用。通过实践探索和理论创新,逐步完善“三权”关系,为实施“三权分置”提供有力支撑。
　　对此,党国英表示,今年中央一号文件提出“落实”农村土地集体所有权、农户承包权、土地经营权“三权分置”办法,关键在于“落实”二字,针对农民土地承包权主体和土地经营权主体分离的现象,也就是“人”“地”分离的现象,中央此前已经出台了相关政策,实践中也已经进行了探索和试点。
　　“现在的关键,是落实土地承包权,包括赋予承包权有什么样的功能,同时要明确土地经营权及建立流转制度。”党国英说。
　　尽快修订农村土地承包法
　　在专家看来,值得注意的是,现行土地管理法和农村土地承包法中,并没有规定独立的土地经营权。
　　例如,日开始施行的农村土地承包法中,仅规定了农村土地集体所有权和土地承包经营权。
　　李国祥告诉《法制日报》记者,土地管理法、农村土地承包法,都是当时“两权分置”下的法律制度,现在将经营权独立出来之后,怎么给经营权独立的法律地位,还是个空白。
　　李国祥认为,接下来,亟需通过修订现行法律的方式,依法推进“三权分置”改革,使改革成果能够以法律形式巩固下来；同时,一旦发生产权纠纷,或者土地经营权受到侵害,可以依法得到保护。
　　“要加快修法的进程。”李国祥说。
　　这一思路与国家立法机关的想法不谋而合。
　　2016年12月初,有媒体消息称,由全国人大农委负责牵头修改的农村土地承包法,目前已经形成修订草案征求意见稿。
　　修改重点是对农村土地集体所有权、农户承包权、土地经营权“三权分置”并确立其法律地位。同时,就稳定农村土地承包关系并保持长久不变的具体实现形式、规范农村土地流转、维护进城务工农民的土地承包权益等作出规范。
　　根据中共中央有关文件精神,全国人大农委表示,待重要问题取得基本共识后,适时提请全国人大常委会会议审议。
　　党国英向《法制日报》记者表示,农村土地产权改革的制度设计,既要有利于市场在土地资源配置中发挥决定性作用,提高土地资源配置效率；也要在尽可能与现行法律法规相衔接的同时,对不合时宜的法律法规作出修订。
　　党国英认为,修订农村土地承包法,需要按照“三权分置”改革修订相关法律法规,首先要把集体经济组织和村委会进行区分,也就是依法区分和明确农村的经济事务功能和公共事务功能；其次依法明确土地承包权和土地经营权,特别是对土地经营权的流转加以法律上的保护。
　　“还要按照市场化原则建立土地经营权流转制度。”党国英补充说。
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　　新华社北京2月6日电 题：调好调顺调优农业结构DD二论学习贯彻2017年中央一号文件精神
　　新华社特约评论员
　　推进农业供给侧结构性改革，必须做好农业结构调整这篇大文章。2017年中央一号文件指出，要在确保国家粮食安全的基础上，紧紧围绕市场需求变化，优化农业产业体系、生产体系、经营体系，提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率。这为实现农业增效、农民增收、农村增绿指明了实践方向。
　　调优产品结构，要突出“优”字。就是以市场需求为导向，消除无效供给，增加有效供给，减少低端供给，拓展中高端供给，优化农业供给体系。要按照稳粮、优经、扩饲的思路，统筹调整粮经饲三元种植结构，推进种养加协调发展。把增加绿色优质农产品供给放在更加突出的位置，狠抓农产品标准化生产、品牌创建、质量安全监管，千方百计保障人民群众“舌尖上的安全”。要重点依托粮食生产功能区、重要农产品生产保护区、特色农产品优势区建设，引导农产品生产加工向主产区、优势区转移集聚，把地域土特小品种做成持续成长的大产业，做成助力脱贫致富一方的大产业。要大力培育新型农业经营主体和服务主体，加快发展土地流转型、服务带动型等多种形式规模经营。积极发展专业化、合作型的社会化服务，完善社会化服务体系，通过经营权流转、股份合作、代耕代种、土地托管等多种形式，让小规模家庭经营农户分享规模经营收益。
　　调好生产方式，要突出“绿”字。就是要推行绿色生产方式，修复治理生态环境，让农业生产“绿起来”。现在农产品供给相对充裕，农业增产再也不能以牺牲生态环境为代价，既不能欠新账，还要想方设法还旧账，为子孙后代留下更好的生存发展空间。要以深入实施化肥农药零增长行动、深入开展农兽药残留超标特别是养殖业滥用抗生素治理为重点，推进农业清洁生产。要把农业节水作为方向性、战略性大事来抓，加快完善国家支持农业节水政策，形成供水节水并重的水利建设新局面。让农业“绿”起来，关键还要以“退”为“进”，加大退耕还林还湖还草力度，继续实施轮作休耕，搞好生态修复，把该退的边际产能坚决退下来，把该治理的生态环境突出问题切实治理到位。
　　调顺产业体系，要突出“新”字。就是要做强一产、做优二产、做活三产，推动农业生产全环节升级，全链条升值，加快发展农村新产业新业态。要大力发展现代食品工业，提高农产品加工转化率和附加值。要充分发挥农村绿水青山、田园风光、乡土文化等独特优势，深度挖掘农业的多种功能，大力发展休闲农业、乡村旅游和农村电商。要建好用好现代农业产业园、农业科技园区、返乡下乡人员创业园等平台，将现代化生产要素、生产方式和经营模式引入农村，让新产业新业态成为带动农民增收致富的新亮点、城镇居民休憩的新去处、传承农耕文明的新载体。
　　习近平总书记强调，中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手上。我们的饭碗应该主要装中国粮。调好调顺调优农业结构，突出绿色优质供给，绝不意味着忽视粮食生产，绝不意味着不再关心基本供给量，任何时候都不能轻言粮食过关、粮食过剩。推进农业供给侧结构性改革，要牢牢守住粮食安全底线，深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，注重保护并优化粮食产能，不断提高粮食综合生产能力。
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　　全国将建县级协调机制保障困难群众基本生活
　　新华社北京2月7日电(记者崔静)国务院办公厅近日印发《关于加强困难群众基本生活保障有关工作的通知》，民政部7日在京召开视频会议，对进一步做好困难群众基本生活保障有关工作作出部署，并要求全国各地推动建立县一级困难群众基本生活保障工作协调机制，确保党中央、国务院相关决策部署更好地落实到基层。
　　根据国务院办公厅通知要求，全国各县(市、区)都要建立健全由政府负责人牵头，民政部门负责，发展改革、教育、财政、人力资源社会保障、住房城乡建设、卫生计生、扶贫、残联等部门和单位参加的困难群众基本生活保障工作协调机制，定期研究解决本地区各类困难群众基本生活保障问题。
　　民政部部长黄树贤表示，各地要加强落实工作督导，层层传导压力、落实责任，在地方各级党委政府领导下，加快建立县级困难群众基本生活保障协调机制，切实做好困难群众基本生活保障工作。
　　此外，他要求各地加强基层尤其是乡镇民政工作，推动乡镇党委政府加强对民政工作的领导，不断改革创新，探索形成适合本地特点、利于加强乡镇民政工作的路子。
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