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all rights reserved.53货源网贵阳市人民政府办公厅关于转发2007年贵阳市农贸市场升级改造和标准化建设项目实施方案的通知
各区、市、县人民政府，市政府有关工作部门：　　《2007年贵阳市农贸市场升级改造和标准化建设项目实施方案》已经市人民政府同意，现转发给你们，请遵照执行。
　　二○○七年八月三日
2007年贵阳市农贸市场升级改造和标准化建设项目实施方案
　　农贸市场是我市城市农产品流通的主渠道，也是涉及千家万户生活，公益性极强的城市公共配套设施，在推动全市商贸流通基础设施建设、完善城市管理、促进农业产业结构调整、加快经济发展、满足城乡居民消费需求、安置劳动力就业等方面发挥了重要作用。目前，全市共有农贸市场208个，其中云岩、南明、小河三个中心区98个，其它各区、市、县政府所在地28个，农村农贸市场82个，经摸底调查需纳入升级改造范围的共有126个。长期以来，由于缺乏统一的标准和有效的管理，农贸市场的建设布局不合理、硬件设施差、功能不全、管理粗放、“脏、乱、差”严重、以路为市、占道经营、食品安全等问题较为突出，成为城市基础设施建设的薄弱环节，给人民群众的生活带来了极大不便，也严重影响农产品的顺畅流通和城市文明形象。为提升和改善农贸市场的经营环境和管理水平，推进流通现代化，改善城市环境，规范市场秩序，保障消费安全，根据市委、市政府《关于加快市场建设的意见》精神（筑党发〔2003〕36号），结合工作实际，特制定《2007年贵阳市农贸市场升级改造和标准化建设项目实施方案》如下：　　一、指导思想、基本原则、目标任务　　（一）指导思想：全面落实科学发展观，以“优化市场布局、促进市场发展、改善市场环境、方便群众消费”为宗旨，以深化农副产品流通体制改革，实现流通现代化为方向，以标准化为抓手，全面提高农贸市场的建设和管理水平，不断理顺产权关系，进一步探索建立新的运行机制和管理模式，推进农贸市场的结构创新和管理创新，努力营造一个环境整洁、服务周到、功能完善、市场繁荣的流通新格局。　　（二）基本原则：　　――与城市规划、建设相结合。农贸市场升级改造应符合城市总体建设规划，符合农贸市场管理规范的总体要求，立足实际，着眼发展，服务群众，与城市化建设水平相适应。　　――先易后难，分步实施。对中心城区及县城城区内的农贸市场，先改造涉及人口多、覆盖面广、产权明晰、业主积极性高的市场，后理顺产权不清、业主消极的市场，先突破中心区，后选择城乡结合部。对农村农贸市场，先改造中心乡镇的市场，后改造边远乡镇的市场。　　――社会投资与政府扶持相结合。农贸市场作为城市重要的配套基础设施，应加大政府投资力度。同时，坚持“谁投资、谁受益，谁开办、谁服务”的原则，鼓励社会力量投资建设、改造农贸市场。　　――农贸市场布局科学合理。以方便群众生活、有利于市容市貌为原则确保农贸市场布局科学合理，并按照服务面确定规模和数量，对规模小、档次低的农贸市场，在改造中要有步骤地予以合并、取缔。　　（三）目标任务：根据市委、市政府2007年“十件实事”的安排意见和各区、市、县上报的农贸市场升级改造计划，经综合平衡，2007年力争全市完成实事项目和农贸市场升级改造项目22个；稳步推进农村农贸市场改造试点，逐步改善农村流通基础设施。　　――完成4个实事项目，在云岩、南明两城区各建设1个规范的农贸市场，1个农民进城卖菜的早菜市场。　　――完成14个城镇农贸市场的升级改造，其中云岩区2个、南明区2个、小河区2个、乌当区1个、白云区1个、花溪区1个、清镇市1个、息烽县1个、开阳县2个、修文县1个。　　――完成农村农贸市场改造试点项目4个，其中花溪区1个、乌当区2个，清镇市1个。　　二、改造重点和改造标准　　（一）改造重点：云岩、南明、小河三个市中心区和其它区、市、县政府所在地的农贸市场。　　（二）改造标准：按照高起点、规范化、标准化的要求，严格执行市商务局、市质量技术监督局联合制定的《农贸市场管理规范》（DB05）贵阳地方标准。原则上，（1）云岩、南明、小河三个中心区及金阳新区新建住宅小区，必须按规划要求配建室内农贸市场，其农贸市场的设计和建设应达到《农贸市场管理规范》AAAA级标准；（2）云岩、南明、小河三个中心区现有室内农贸市场的改造升级应达到AAA级以上；其它区（市、县）政府所在地扩建、改建和新建的室内农贸市场应达到AA级以上；农村室内农贸市场的改造应达到A级以上；（3）室外钢结构大棚式农贸市场按《钢结构设计规范（GB5）》国家标准进行设计，市场内部设施参照《农贸市场管理规范》（DB05）贵阳市地方标准执行；（4）创建绿色农贸市场的，应按照国家《农副产品绿色零售市场》（GB/T1）标准进行规划建设，鼓励企业积极开展绿色市场创建认证工作。　　三、项目建设内容　　（一）2007年市委、市政府实事项目　　1．云岩区东山绿色农贸市场　　2．南明区兴隆巷绿色农贸市场　　3．云岩区蛮坡早菜市场　　4．南明区红岩村回头弯早菜市场　　（二）城镇农贸市场升级改造项目　　云岩区：黄金路农贸市场、旭东路农贸市场　　南明区：蟠桃宫集贸市场、蔡家关农贸市场　　小河区：洛解农贸市场、场坝村农贸市场　　花溪区：中心农贸市场　　白云区：大山洞农贸市场　　乌当区：齐丰农贸超市　　清镇市：建国路综合市场　　息烽县：城中城农贸市场　　开阳县：城西农贸市场、阳光农贸市场　　修文县：阳明农贸市场　　（三）农村农贸市场改造试点项目　　花溪区马铃乡中心农贸市场　　乌当区百宜乡农贸市场、永乐乡集贸市场　　清镇市站街镇综合市场　　四、运作管理模式　　市商务局牵头，市财政局、市价调办、市审计局指导协调配合监督，相关区（市、县）商务主管部门组织实施。　　五、项目实施进度安排　　月：各区（市、县）上报农贸市场升级改造项目和实事项目；　　月：对各区（市、县）上报项目进行初审，落实实事项目的选址；　　月：制定《2007年贵阳市农贸市场升级改造和标准化建设项目实施方案》，并报市政府审定；　　月：项目开工建设，原则上所有项目年内必须完工；　　2007年12月：对完工项目进行验收。　　六、资金来源、预算、补助标准及管理　　（一）资金来源　　资金来源为市价格调节基金、区（县）级匹配资金和企业自筹资金。　　（二）资金预算　　项目总投资4457.63万元（详见附件1），其中：市价格调节基金匹配资金1427.5万元（其中早菜市场资金500万元、市农贸市场升级改造资金927.5万元）。区（县）级匹配资金846.3万元，企业自筹资金2183.83万元 。　　市价格调节基金初步安排如下：　　1．2007年实事项目4个，计692.5万元，其中2个早菜市场500万元，2个绿色农贸市场192.5万元；　　2．农贸市场升级改造项目14个，计601万元；　　3．农村农贸市场升级改造试点项目4个，计104万元；　　4．培训管理及制牌费30万元；　　以上四项合计1427.5万元，根据实际完成情况和调整后的资金计划执行。　　（三）资金补助标准　　根据《市商务局、市财政局、市价格办关于贵阳市农贸市场升级改造价格调节基金使用管理办法的意见》，我市农贸市场升级改造主要实行定额补助方式，具体为：　　1．室内农贸市场。按照《农贸市场管理规范》（DB05）AAAA级标准建设或改造的，按实际装修改造面积每平方米补助300―400元，单个项目最高不超过80万元；AAA级标准每平方米补助200―300元，单个项目最高不超过60万元；AA级和A级标准每平方米补助100―200元，单个项目最高不超过40万元。按照国家级《农副产品绿色零售市场》（GB/T1）标准规划建设并取得国家级绿色农贸市场认证的，在AAAA标准基础上每平方米增加补助100元，单个项目最高不超过30万元。　　2．室外钢结构大棚式农贸市场。按照钢架大棚实际面积每平方米补助150―200元，地面硬化、经营台面及排水照明等市场配套设施一律由区级匹配资金和企业自筹资金解决。　　3．区（市、县）投入比例原则上按上述市定标准的20―50%匹配，其中：云岩区、南明区、小河区匹配比例为50%，高新区、乌当区、白云区为40%，清镇市、开阳县为30%，花溪区、修文县、息烽县为20%。　　（四）资金管理　　严格按照《市商务局、市财政局、市价调办关于贵阳市农贸市场升级改造价格调节基金使用管理办法的意见》，加强对资金使用的监管，并接受市财政、价调、审计等相关部门和社会的监督。　　七、保障措施　　（一）提高认识，加强领导。农贸市场经营属微利行业，农贸市场设施属于为市民提供基本生活必需服务的公共设施，具有明显的公益性。各区、市、县，市有关部门要高度重视，切实把思想统一到农贸市场是城市重要基础设施这一认识上来，进一步加强领导，步调一致，精心组织，强力推进。为切实加强对农贸市场升级改造工作的领导，成立由市政府分管领导任组长，市商务、财政、价调、审计、质监、规划、建设、工商、城管、消防等部门负责人为成员的贵阳市农贸市场升级改造工作领导小组（名单见附件2），下设办公室在市商务局，统一领导和组织协调全市农贸市场升级改造工作中的重大事项和重要问题。各区、市、县人民政府也要成立相应的工作机构，统一领导指挥本地区农贸市场升级改造工作。　　（二）明确职责，加强协调。农贸市场升级改造是一项综合的系统工程，涉及面广、政策性强。农贸市场升级改造坚持“属地管理，以区（市、县）为主”的原则，各区、市、县人民政府是农贸市场升级改造工作的责任单位，负责制定本地区农贸市场升级改造工作方案并组织实施；市商务局是全市农贸市场建设管理的行政主管部门，负责农贸市场升级改造工作的指导协调；市财政、价调、审计部门根据项目进展，做好资金安排、资金跟踪管理等工作，市质监、规划、城管、工商、建设等部门根据各自职责，协调配合，共同做好农贸市场的验收和监督管理工作。　　（三）积极引导、确保稳定。认真做好农贸市场升级改造工作的宣传引导工作，积极向农贸市场业主及经营户宣传有关政策，争取社会各方面对农贸市场升级改造的理解和支持。要切实做好农贸市场撤、并、转过程中经营户的安置工作，做好农贸市场周边居民的稳定工作，严格禁止以农贸市场升级改造为名，提高租金、哄抬物价。加大对农贸市场外部环境的整治力度，坚决取缔市场周边乱摆卖现象和“马路市场”，保证农贸市场升级改造工作顺利推进。　　（四）严格把关，保证质量。严格按照有关标准，加强对升级改造工作的监督，实行项目的招投标制度，确保升级改造工程按时、按质、按标准完成。市场改造完成后，对照《农贸市场管理规范》贵阳市地方标准，由市商务部门会同质监、财政、价调、审计等市有关部门组织考核和验收，验收合格的授予“贵阳市标准化农贸市场”铜制匾牌及证书。达到国家《农副产品绿色零售市场》标准并通过认证的由商务部授予“绿色市场”铜制匾牌及证书。验收不合格的，不予兑现定额补助资金。　　（五）加强督查，严格考核。市商务局与各（市、县）商务主管部门签订目标责任书，实行目标责任管理，列入市委、市政府实事项目的，将作为考核各区、市、县经济工作的一项重要内容，由市商务局会同市委督察室、市政府督察室做好目标考核工作。加强农贸市场升级改造的工作调度，建立项目督查制度，由市商务局牵头定期或不定期开展督查，及时掌握改造进度，各区（市、县）农贸市场升级改造工作的进度情况每月25日前书面报市商务局，由市商务局汇总后报市政府，并通报市有关部门。　　附件1：2007年贵阳市农贸市场升级改造和标准化建设项目资金安排表　　附件2：贵阳市农贸市场升级改造领导小组成员名单　　附件2：　　贵阳市农贸市场升级改造领导小组成员名单　　组& 长：季& 泓（市政府副市长）　　副组长：沈& 兵（市政府副秘书长）　　 张昌玲（市政府办公厅纪检组长）　　 胡海燕（市财政局局长）　　 朱丽霞（市商务局局长）　　 张年举（市物价局局长）　　成& 员：高& 丽（市商务局副局长）　　 王雄伟（市审计局副局长）　　 沈& 青（市物价局机关党委书记）　　 魏定梅（市规划局总工程师）　　 刘& 朱（市建设局总工程师）　　 黄亚平（市城市管理局副局长）　　 刘晟斌（市质监局副局长）　　 杨& 帆（市工商局副局长）　　 谭效东（市消防支队支队长）　　领导小组下设办公室，办公室设在市商务局，承担领导小组的日常工作，市商务局局长朱丽霞任办公室主任，高丽任办公室副主任。办公室组成人员如下：　　周& 勤（市商务局市场处处长）　　刘亦杨（市财政局综合处处长）　　王亚奇（市价调办负责人）　　刘& 萍（市审计局经贸处处长）　　
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南明区绿苑惠民综合农贸市场隆重开业
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1.各区（市、县）任务
1PPP20151201632120162020161231
22015120166125020161231
3201550201650201625020161231
2.市直有关部门任务
1.各区（市、县）任务
2.市直部门任务
1.各区（市、
2.市直部门任务
1.各区（市、县）任务
116150015001702207020151231
2207135190016.212.631.520151231
2.市直有关部门的任务
13020151231
2153020151231
1.各区（市、县）任务
2.市直部门任务
1.各区（市、县）任务
25201512311020161231
2.市直部门任务
1.各区（市、县）任务
2.市直部门任务
1.各区（市、县）任务
150020020151231
21+111120151231
2.市直部门任务
2201570201615020161231
1.各区（市、县）任务
198%20151231
2.市直部门任务
1100100%201420161231
1.各区（市、县）任务
2.市直部门任务
1.建立健全
2.建立规划落地的统筹机制。加大市、区两级规划的衔接，将规划内容和重点项目纳入市、区两级政府年度目标考核，切实形成全市生产、流通、市场监管一体化的规划布局，强力保障《贵阳市&菜篮子&商品生产流通发展总体规划》的落地（牵头单位：市农委、市商务局；配合单位：市督办督查局、市国土资源局、市
3.建立政府支持的农副产品生产龙头企业、农业专业合作社与保障本地市场挂钩的约束激励机制，进一步完善&菜篮子&生产基地建设补贴办法，引导本地农产品优先保障我市需求（牵头单位：市农委；配合单位：市商务局、市发展改革委、市财政局，各区〔市、县〕人民政府）。
4.建立&菜篮子&产业发展风险分担机制。强化&菜篮子&产品基地基础设施建设力度，完善农业政策性保险工作，实施&菜篮子&产品价格保险政策，防止&菜贱伤农&，平衡和保护农民与市民的利益（牵头单位：市农委；配合单位：
5.建立&菜篮子&异地保供机制。针对我市&菜篮子&商品结构性和季节性的特点，加强与省内市、州及海南省、四川省、云南省等省外区域战略合作，建设1530
6.进一步完善临时价格补贴联动机制。在物价上涨过快时及时向低收入群体发放临时价格补贴，最大限度地减轻物价上涨对低收入群体生活带来的影响（牵头单位：市发展改革委、市民政局；配合单位：市财政局，各区〔市、县〕人民政府）。
7.完善低保保障标准、实际补助水平、最低工资标准与经济社会发展、人民生活水平及物价上涨相联系的联动调整机制。使低保保障标准、最低工资标准的调整更加科学、规范、合理，更好地保障困难群众的基本生活（牵头单位：市民政局；配合单位：市发展改革委、国家统计局贵阳调查队）。
8.建立行业自律机制。根据全市
1.严格保护30201920+20191652035004004.778020195
2.建立以公益性菜市场、大型生鲜超市为主体，社区平价生鲜直销超市（店）为补充的现代城市&菜篮子&商品零售体系201990703002017500
3.完善全市农产品批发市场规划布局。加快推进贵阳地利农产品二期建设，积极引进国内大型农产品专业流通企业，在北部地区规划建设一个农产品电商物流园，形成&双
4.建立&菜篮子&商品冷链物流、应急储备体系。根据市场和保供稳价工作的实际需要，在全市布局建设足够的农产品冷链物流中心，构建农产品冷链物流体系主体网络。重点扶持龙头企业，建设规模16000
1.严格落实&绿色通道&政策。积极整合城市配送资源，发挥好物流信息平台和共同配送车队的作用，开展&菜篮子&产品的共同配送，解决配送难题（牵头单位：市交通运输局、市商务局；配合单位：市公安交通管理局、市发展改革委）。
2.争取农产品生产流通环节用水用电优惠价格政策和税收优惠政策。按照省发展改革委《关于完善我省农业生产用电有关问题的通知》（黔价格〔20132812015493()
1.强化市场秩序清理整顿。加强对&菜篮子&商品生产、流通、销售过程中经营管理行为的监管。坚决依法打击&肉霸&、&菜霸&、欺行霸市、哄抬物价、捏造散布涨价信息等违法行为。重大案件向社会公开曝光，发挥警示、震慑作用（牵头单位：市工商局、市发展改革委、市公安局；配合单位：市商务局、市农委、市城管局，各区〔市、县〕人民政府）。
2.进一步加强农贸市场长效管理。完善市场内经营户的准入、退出机制，
3.对政府投资、控股或国有企业控股的农产品批发市场和零售市场的收费，本着从低的原则核定收费标准，并实施收费公示制度。加大对农贸市场及经营户的政策扶持力度，特别是在价格异常波动时，采取减免摊位费等措施，增强政府部门对农产品在终端零售环节的稳控能力（牵头单位：市发展改革委、市城管局；配合单位：各区〔市、
4.健全&菜篮子&商品供需和价格监测体系。依托大数据平台，整合发改、农业、商务、统计调查等部门现有监测体系和平台，在我市主要农产品生产基地、地利农产品物流园、定点屠宰场、市区主要农贸市场、大型超市等设立监测点和价格发布平台，对我市&菜篮子&产品基地规模、产量、交易量、库存量及&菜篮子&产品生产、销售价格进行监测和发布，合理引导蔬菜种植户、经营者安排生产经营活动，避免总量供求失衡和价格大幅波动；对公益性菜市场的价格进行监测指导，每周一汇总公布一次全市公益性菜市场主要菜品的价格（牵头单位：市发
5.加强沟通协调，与周边省会城市建立联动的物价信息监测对接机制，掌握省内、省外重要农产品的生产、调运、储备、供应情况，摸清影响价格的各个环节、各种因素及市场价格走势的倾向性、苗头性，从而准确研判物价形势，切实把握好调控物价的时机、节奏和力度，实时发布各类价格信息（牵头单位：市发展改革委；配合单位：市农委、市商务局、国家统计局贵阳调查队）。
6.根据城市发展、消费变化等实际情况，制定相关调查方案，做好全市价格监测、预警工作，及时调整统计采样点，更
7.加大宣传力度。市级新闻媒体要全面、客观、准确地报道农产品市场供应和价格情况，及时发布党委、政府在发展生产、保障供应、稳定市场价格和妥善安排低收入居民等方面采取的措施，合理引导生产者、经营者、消费者的心理预期和市场行为，引导消费习惯（牵头单位：市委宣传部；配合单位：市发展改革委、市农委、市商务局，各区〔市、县〕人民政府）。
1.贵阳市&菜篮子&工程建设工作领导小组成员名单及工作职责
2.贵阳市&菜篮子&工程建设实施方案责任分解表
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&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& &2015825贵阳市农贸市场升级改造攻坚工作责任分解表_百度文库
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贵阳市农贸市场升级改造攻坚工作责任分解表
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