关于提倡旧楼改造加装电梯的建议
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关于提倡旧楼改造加装电梯的建议
　　随着我市经济社会的快速发展，市民对物质生活的要求不断提高，生活环境、生活品质的改善与提升已成为全市人民最关心、最直接、最现实的问题，然而一些特殊因素却阻碍了市民不断提升物质生活品质的愿望，尤其是市区一些老住宅区的多层居住楼没有电梯给很多居住者的生活带来很大不便的问题。因此，建议对这些住宅楼加装电梯，这是一个民生问题，我们有充足的理由相信在旧楼加装电梯是非常必要且行之有效的办法。现提出旧楼加装电梯的理由和建议如下：
　　一、理由：上世纪八九十年代我市兴建的大量住宅，由于受当时经济发展水平所限，大多无电梯设施。随着时间的推移，人的年龄增长，现居住在5、6楼甚至8楼、9层楼的居民，每天都要经历着爬楼的生活，特别是老病殘者，拄着拐杖上下楼，拖着病体爬楼梯，生活极为不便，有些老人干脆一天都不出门，成为老年人居家养老之痛，爬楼梯之苦，已成为他们生活中一大难题。
　　（一）如果旧楼没有加装电梯，还会对一些住在高层住户的需要急救者，带来很大的阻碍。对于他们来说，电梯可谓是“生命的升降机” ,急救就是跟死神“争分夺秒”，对高血压、心脏病等患者来说，抢先几分钟就有生的希望。目前，我市已步入老龄化城市行列，老年人日益增多，加装电梯对老弱病残者而言，不但可以解决他们的出行之难，还可以提高他们的生活品质。
　　（二）加装电梯不仅使生活更加方便、舒适，也提升了楼房的品位，是一举两得的事情。加装电梯之后，不仅方便出行，房价也得到了一定的升值，住户也住的更加安心。目前需加装电梯的旧楼多在老城区，是寸土寸金的好地段，但因为没有电梯，二手房价普遍比同地段的电梯楼低10%-15%，甚至更多。如果这些旧房子能装上电梯，房价至少能升值元/平方米。以一套80平方米的房子来计算，能升值8万-12万元，就算除去两三万元的电梯安装费，增值部分仍然可观。
　　二、意义、可行性和制约因素
　　（一）加装电梯的社会意义 && &1、据不完全估计，市区多层旧住宅总面积约为450万平方米，分布在下吕浦、黄龙、水心、上陡门、新城等40多个社区内。多层加装电梯可以解决年老体弱住户上下楼的不便、解决他们的居住困难，降低了新楼供应需求，在一定程度上起到缓解楼市紧张和抑制楼价上涨幅度过快的作用，实为利国利民大好事。
　　2、多层住宅改造加装电梯，对新的经济适用房的建造标准可供规划和设计方面的参考数据。 &&&&3、多层住宅改造加装电梯，能使旧房住户的居住生活质量得到改善，住户安心居住，减轻许多住户为购新房而带来的经济压力，促进社会安定和谐，也给城市管理带来方便。同时，由于加装电梯代价不太小，把上万套旧住房改造成经济而功能完善的住房，等于为社会增加了巨大的财富，使旧住宅的社会效益大大增加。
　　（二）加装电梯的可行性 &&&&根据对我市水心居住区、上陡门住宅区、桥儿头居住区、下吕浦居住区、华盖小区、小南门路组团、人民路组团等地的考察，大部分的多层住宅是可以改造加装电梯的。
　　1、技术并不复杂，有成熟的加装范例可借鉴；
　　2、占地小，每台约1.5平方米；
　　3、造价不高，约20-30万元/台/套；
　　4、工期短，一般3-5个月就可以完成一座楼的改造。
　　（三）加装电梯的制约因素
　　近年来，北京、上海、广州等城市也相继开展了多层加装电梯改造工作，取得了一定成效。其中，广州市已成功为500多幢楼房安装了电梯。结合我市实际情况，多层加装电梯工作存在以下制约因素：
　　1、居民意见难一致。由于年龄、经济条件、楼层高低等不同因素，楼房的住户对加装电梯事项往往意见不一致，利益各异，众口难调。
　　2、资金难筹集。目前住在上述考察的楼房中的一些住户收入偏低，若出资额超出底线，则出资存在压力，导致资金筹集落空。
　　3、评审手续复杂繁琐。加装电梯事宜涉及部分建筑面积的变更，相关产权证变更难以操作，影响了居民付款的积极性。
　　4、电梯日常管理难。电梯投入运行后除维保公司负责维护和抢修外，还需要有管理人员和管理制度。
　　总而言之，多层加装电梯之所以会遇到上述困难而难以有效推进的主要原因就是缺乏政府的重视扶持推动和一整套完善的配套政策加以规范和引导。
　　三、办法：
　　旧楼加装电梯需要政府的引导和协调，市政府成立专门的协调小组，规划、建设、市政园林、消防、交通、安监等部门，互相配合。
　　（一）制定相关扶持政策
　　1、制定建设、管理政策。尽快出台《温州市住宅加建电梯暂行办法》，制定加装电梯的业务流程，制定部分业主财产损失的补偿办法等各种问题的相关政策。
　　2、简化审批程序。简化审批手续，建立绿色通道。组织规划、建设、市政园林、安监等部门共同参与联审或限制审批期限。
　　3、减免税费政策。作为公益性的民生工程，可参照国内其他城市做法，享受政府在规划报建、项目审批、税务等方面的优惠政策，尽量降低工程造价。
　　（二）规范建设、管理程序 &&&&1、在条件相对成熟的小区或楼房，可由业主委员会或业主个人牵头，作为旧楼加装电梯的建设方，自行负责组织工程报建、设备采购、组织实施等相关工作。或者经房屋所有业主书面委托，房开公司、物业公司、建筑企业、电梯生产、安装企业等也可作为旧楼加装电梯的建设单位，负责组织实施。根据《物权法》的规定，需三分之二以上的业主同意，方可提出申请报批。
　　2、建设单位或建设方，应对业主的出资比例、维修养护及对采光、通风受影响的业主适当补偿等事项，事前进行协商达成书面协议。
　　3、加装电梯方案应设计合理。原则以加装后不影响原有房屋的通风、采光、结构安全，并符合消防、城市景观等专业管理要求。
　　4、多渠道的筹集建设资本。可由住户集资、房屋维修基金补助及可鼓励有条件的小区通过加层出售等方式，或动员开发商投资、电梯厂商投资等多种渠道，筹集改造资金。&&&&&& （三）完成改造后的使用管理&参照社会物业管理，由物业公司或街道居委会负责管理，住户缴纳适当的费用。
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热线响了一天 老人和无力换房的市民最期待
老小区装电梯，牵动几代人的心
底层家庭冷对成了天大的拦路虎好事多磨，帮帮堂记者为你梳理京沪穗成功经验
&&底层家庭冷对成了天大的拦路虎&&好事多磨，帮帮堂记者为你梳理京沪穗成功经验&&记者 李长灿&&&&“我在这个小区生活了20年，如今年纪大了，实在爬不动楼了。你们的报道我逐字逐句地看了三遍，如果能把老小区改造安装电梯这事给解决了，那真是一件实实在在的大好事。”昨日一早，家住体东社区的张雪梅老人就打来热线对记者说。&&整整一天，民生帮帮堂热线一直响个不停，不少像张雪梅这样的老人打来电话，阐述了自己对老小区改造装电梯问题的看法。 &&其实，在国内很多城市都有老小区改造安装电梯成功案例。比如，广州、深圳、上海、北京等，民生帮帮堂记者一一梳理，向大家介绍这些城市的经验。&&老小区电梯改造困难&&●必须全部人家同意才行&&●庞大费用，居民自己承担&&年轻人也热议老小区电梯改造&&“上次我看了仓基新村关于老小区改造装电梯的报道，我们小区也下发了关于电梯改造的问卷调查，但问卷发下来后就没有下文了。像我们这些上了年纪的人，都希望能给老小区安装电梯，这样大家都很方便。”在胜利新村住5楼的胡新法对记者说。 &&昨日，本报财经新闻刊登的《“我们老小区，啥时光也能装上电梯？”》的新闻，引起了不少市民关注。&&“很高兴看见报纸又开始关注老小区电梯改造这件事情了。”在中策橡胶上班的何信浩习惯性地翻了一遍报纸，本报这则新闻让他眼睛一亮，便拨通了民生帮帮堂的热线电话。 &&“原来关注到这条新闻的还不只我一个人，办公室不少年轻人都拿着报纸议论这件事情。”何信浩家住大关小区，今年快60岁了，仍然在工厂上班，由于经济条件限制，换房不太现实。&&何信浩说，父母都80多岁了，每次生病都要把他们从6楼背下来。“我自己也一大把年纪了，背他们下来真有些吃力。所以，我巴不得明天就能给我们小区安装一部电梯。”&&截至昨日19：00，帮帮堂热线共接到市民电话24个，其中多数是支持老小区电梯改造。如中山北园、胜利新村、采荷小区、大关小区、景芳小区、米市巷小区等这些老小区的居民。&&“只要实惠，只要在我们承受范围内，我们都愿意安装电梯。”采荷小区的刘老伯说。&&电梯改造，还有几道坎要跨&&老小区住宅加装电梯，在国内一些大中城市已在试行。这对住在4-7层的老人上下楼来说，的确是个经济便行的方法。&&杭州也在不少老小区尝试。但记者调查发现，一些期盼已久的老小区居民，却在方案制定出来以后，依然泡汤了。&&早就传出要试点加装电梯的清波门社区，两年过去了，试点单元楼的电梯始终没能装上。在实际操作过程中，究竟碰到了什么样的困难呢？&&“当初，社区不少居民问我们，社区能不能也加装电梯。”清波门社区相关负责人说，最后各方面条件都成熟的，只有一幢楼的一个单元，12户人家都同意装电梯。&&社区做了大量的前期准备工作，12户人家都没有反对。大家意见都统一了，但是加装电梯工程仍迟迟不见动工，一些居民觉得很纳闷。&&“哪有这么容易的事情哦！”社区这位负责人无奈地感叹，主要是因为一楼的一户人家想法有变，不同意。&&原劳动路社区主任林国庆说：“多层住宅加装电梯，一个楼道如果有一户人家不同意，那这电梯肯定就装不起来！”&&此外，按照社区制定的方案，安装电梯和日常运营所产生的费用，将采取按楼层递增的方式，由居民自己承担，“这笔费用相当庞大！”林国庆说，一些居民最后因为费用问题，改变了最初的想法。&&他山之石&&北京:&&每提高1个楼层多加1万元&&&&北京2003年开始对老小区改造安装电梯。几年下来，北京老小区试点的159部电梯仅有89部实现集资改造，但多数是政府机关住宅楼。&&老小区安装电梯难度不小，解决方案是，通过产权面积来确定一个基数，每提高1个楼层多加1万元。&&&&上海:&&一二楼层不需支付电梯运行费 &&&&上海建于上世纪50年代至80年代的老公房约有5万多幢，这些老公房大多没有电梯，部分老公房居民联系开发商，决定自掏腰包安装电梯。 &&以浦东阳光三村为例，要求改造的居民代表与居委会进行协商，双方约定，将就安装电梯改造一事征求所有业主的意见，若2/3业主同意改造，并报批主管部门同意后，就可实行。改造方案是：一二楼的居民不需要支付电梯的运行电费，其余按楼层高矮支付运行成本。&&&&广州:&&底层不承担安装费用，凭卡乘电梯&&&&以建于1992年的丽江花园丽字楼小区为例，48栋中有31栋是9层高的无电梯楼。该小区的改造方案是：一楼是大堂，二楼业主可以不承担任何费用；三楼以上业主按楼层的高低和每户面积的大小，按一定比例负担安装费用和日后的运行费用，楼层越低，出资就越少。 &&出资用户发IC卡可乘梯，不愿出资的仍然走楼梯。 &&算账&&一幢7层住宅楼电梯&&安装费约50万元 &&据杭城某物业公司估算，一幢7层住宅楼，要安装一部外挂式观光电梯，费用大概需50万元。 &&如果是3楼以上住户分摊费用，一梯两户，3楼到7楼一共10户人家，每户大概分摊5万元。一部电梯一年的维护费，大概在8000元到1万元，分摊到每户，一年大概1000元。
[] [] [] []能否为老小区中的6层以上住房安装电梯
金枝玉叶678宁波市老三区有很多是上世纪90年代初期建成的多层小区，都是6楼以上，有的是商住楼下面店面，高达8层没有电梯，住这些小区的大部分居民正步入中年和老年的行列，对每天要爬这么高的楼梯，感到很吃力，请问政府部门是否有象杭州一样对这些老小区安装电梯打算？ 11:30
宁波市住建委关于加快落实旧楼加装电梯的建议，的确是一件惠民工程，但该项工作涉及到城市规划、城市有机更新及政府财政支出，特别是能否满足两个前提：一是满足建筑结构和消防安全，二是是否得到多数业主同意；而且，多层住宅加装电梯，属于小区公共事务，业主选择加装电梯需要统筹考虑好受益业主的协商出资方案，对加装电梯后受到采光、噪音等影响较大业主的经济补偿，日常维护和保养等，避免产生邻里纠纷和矛盾。为切实解决多层住宅加装电梯问题，我委也将考虑探索或借鉴有关城市做法，会同相关部门探讨对业主委员会运作规范且业主愿意承担加装电梯费用的老旧小区给予适当资金扶持的可能性，简化规划审批程序的可操作性以及引导使用爬楼机的可行性等。 11:33