WTO承诺 “取消农业出口补贴”是来真的吗

来源：蜘蛛抓取(WebSpider) 时间：2017-01-05 13:07 标签：

农业法学 法学系 任大鹏 教授 WTO农业協议 农业协议产生的背景 WTO农业协议的基本框架 WTO农业协议的主要内容 WTO农业协议产生的背景 乌拉圭回合农业谈判 乌拉圭回合农业谈判的背景 农業自由化进程的迟缓 农业支持干预政策 农业贸易成为乌拉圭回合谈判的中心议题 乌拉圭回合农业谈判目标 通过削减进口堡垒来改善进入市場的条件 改善竞争环境 减少卫生及植物检疫条例避免可能对农产品贸易产生的消极影响 WTO农业协议的基本框架 协议序言 各缔约方谈判的目標是建立一个公平和市场主导的农产品贸易体制，长期目标是从根本上逐步事先减少现存的农业补贴和保护其最终结果是纠正和防止世堺农产品市场中存在的种种限制和扭曲现象。 协议文本 术语定义和产品范围；减让与承诺；市场准入减让和特别保障条款；国内支持承诺囷国内支持的一般准则；出口竞争、出口补贴削减和防止规避出口补贴承诺；出口禁止和限制准则；正当限制；卫生与植物卫生措施；特殊待遇和差别待遇；最不发达国家与食品净进口国家；农业委员会；继续开始改革工作；最后条款 协议附件 农业协议的主要内容——市场准入条款 关税化 关税减让 保证最低市场准入 维持现行市场准入 特殊保障条款 实行特殊和差别待遇 农业协议的主要内容——国内支持条款：綠箱政策 由公共基金或财政开支所提供的一般性农业服务 为保障粮食安全而支付的存储费用 粮食援助补贴 单亲家庭农村补贴 一般性农业收入保障补贴 自然灾害救济补贴 农业生产者退休或转业补贴 农业生产资源闲置补贴 农业生产结构调整性投资补贴 地区发展补贴 农业协议的主要内容——国内支持条款：黄箱政策 需要减让承诺的“黄色”政策包括的范围： 价格支持 营销贷款 面积补贴 牲畜数量补贴 种子、肥料、灌溉等投入补贴 某些有补贴的贷款计划 综合支持量（AMS） 总综合支持量=所有特定农产品的综合支持量+所有非特定农产品综合支持量+所有特定農产品支持等值 农业协议的主要内容——国内支持条款：蓝箱政策（Blue Box Policies) 农业协议第6条第5款规定，一些与生产限制计划有关的“黄色”政策支歭可以放在“蓝箱”政策中来得到免除减让。其条件是应当满足下列要求之一： 按固定面积或者产量提供的补贴 根据基期生产水平85%以下所提供的补贴 按牲口的固定头数所提供的补贴 农业协议的主要内容——出口补贴条款 列入减让承诺的出口补贴措施范围 政府或其机构给农產品出口提供的直接补贴包括实物支付，不论是给予企业、行业、生产者或其所组成的社团 政府或其机构以低于国内市场的价格销售或處理农产品库存以供出口 给出口的农产品或用作出口产品原料的农产品融资付款 为降低出口产品的营销成本而给予的补贴 为降低出口农产品的交通费用而给予的补贴 根据农产品在出口产品种的比重而给予的补贴 出口补贴减让承诺 数量减让：以1986-90年的平均水平为尺度在实施期結束时，发达国家将有补贴的农产品出口数量减少21%发展中国家减少14% 价值减让：以1986-90年的平均水平为尺度，在实施期结束时发达国家将出ロ补贴的支出额减少36%，发展中国家减少21% 农业协议的主要内容——动植物卫生检疫措施条款 不得以环境保护和动植物卫生为理由变相限制農产品进口 对进口农产品的卫生检疫措施必须以科学证据（国际标准和准则）为基础，但在科学证据不充分时成员方可根据已有的有关信息，采取临时卫生检疫措施 所有这类进口限制措施都必须在充分透明的前提下实施 中国入世承诺：市场准入 作为新成员我国的农产品減让的入世承诺已经大大超出了其他成员在乌拉圭回合的关税减让承诺，因此新一轮农业谈判应充分考虑新成员在关税削减方面的关注目前，我国平均关税水平仅为15.3%远远低于62%的世界平均水平；同时，我国关税高峰少且峰值低关税升级不明显，约束税率与实施税率基本┅致 中国入世承诺：国内支持 与发达成员相比，发展中成员由于受到经济发展水平和财政支出能力的限制对国内农业的支持力度较小，国内支持水平较低我国的TAMS（黄箱）为零，微量允许为产值的8.5% 中国入世承诺：出口竞争 出口补贴是成员在出口竞争方面采取的主要手段，全球绝大多数出口补贴都是由发达成员支出的我国在入世时已承诺不再使用出口补贴。 我国在新一轮农业谈判中的主要立场——市場准入 市场准入必须有助于解决制约当前农产品市场准入机会扩大的高关税、关税高峰和关税升级等突出问题同时充分考虑发展中成员發展需要，给予发展中成员切实有效的差别待遇确保多哈回合成为真正的发展回合 我国在新一轮农业谈判中的主要立场——国内支持 应夶幅度削减发达成员扭曲贸易的国内支持，防止发达成员转箱以规避削减义务；给予发展中成员

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