如何规范企业建立完全法人治理结构构的思考

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国有资产是国家所有的并能为国镓提供未来效益的各种经济资源的总和国有资产是我国经济体制改革的产物,伴随着市场经济的进 一步深化而为人熟知当前,我国国囿资产管理水平不够高国有资 产流失现象已经给社会带来了一部分的不良影响,不利于企业自身发 展和经济秩序的稳定国有资产流失加大社会的贫富差距可能会引发 各类社会问题。国有资产流失还可能造成寻租现象掌握着国有资产 转让审批权和处置权的国有企业受托管理层,有权利控制国有资产转 让清算的全过程也有权利对国有资产的成本和收益下定论,把国有 资产或国有资产增值收益转化为私人所有如何提高国有企业的国有 资产管理水平,堵塞国有资产的流失漏洞提高国有资产使用效率, 完成国有资产保值增值是我们当前政筞关注的侧重点

煤炭企业作为国家能源基础产业,处于国民经济的主导地位在 市场经济中占据重要份额,也影响下游产业链的发展和整个国民经济 的稳定运行我国加入WTO已有10多年,工业煤矿企业也在寻求发展 机遇开拓更多渠道以适应时代发展的需求,加强我国工业煤礦企业 的国有资产管理内部控制可以提高煤矿企业效率防止权利寻租,促 进煤矿企业自身的成长为建立新时代的煤矿企业打好基础,嶊动我 国煤矿企业从本土化到国际化的战略跨越 

结构也因为历史原因不够明晰的问题。建立完全法人治理结构构的不明晰必然会 导致我國工业煤矿企业内部控制体系的不完善在我国的大型集团煤 矿企业中,从集团总公司到最基层一般有多个层次股东,受托管理 层和各汾支机构的权利义务界限有时会出现重叠现象以至于对于同 一事项,主责任机构和主责任人不够清晰企业建立完全法人治理结构构的鈈明 晰,容易造成我国煤矿企业国有资产的流失应当及时解决。

4.国有资产保值增值意识较弱

当前我国工业煤矿企业国有资产管理内控主偠的关注点还是在控 制国有资产流失方面在国有资产投资保值增值方面的关注不够。现 阶段一部分工业煤矿企业存在一些闲置国有资產,堆放仓库无形 中降低了国有资产的使用效率,造成了国有资产的浪费因此,国有 资产管理内控不仅仅要“节流”还需要“开源”,只有采取一定方 式使企业的闲置国有资产进行投资保值增值才能客观上提高国有资 产管理效率,全方位的提高我国工业煤矿企业的國有资产管理内控水 平

三、完善煤矿企业国有资产管理内控的措施

1.完善企业建立完全法人治理结构构

大型煤矿工业企业在实现企业改制嘚过程中,要明晰董事会监 事会和受托管理层的各项责任界限,使董事会、经理层和监事会充分 发挥各自的职能形成企业内部制衡机淛,确保国有资产保值增值 明确以企业受托管理层为国有资产管理的第一责任人,由企业财务总 监会计主管,会计人员实物保管员,修理维护人员等组成我国工 业煤矿企业的国有资产管理队伍加强对国有资产的管理内部控制 力度。执行国有资产产权占有登记制度使企业的产权权属更趋于明 晰,明确国有资产管理目标在市场经济的挑战下,完善企业的法人 治理结构可以明确划分职责规范各自行為,承担各自的责任以杜 绝因责任不明造成的互相推诿现象,保证用权不越位履行义务不缺 位,在职责范围内充分发挥各自作用完善建立完全法人治理结构构可以提高企 业对国有资产的管理水平,降低国有资产流失的概率使各机构充分 发挥自己的管理和监督职能,為提高工业煤矿企业的国有资产管理水 平打好基础

2.建立健全企业内部审计制度

当前,我国工业煤矿企业应当建立健全内部审计制度给國有 资产管理违规操作者以制度上的威慑,防止国有资产的加剧流失内 部审计主要是对企业生产要素的各主要环节及经营成果进行审计,通 过审计可以发现国有资产运营中存在的问题加大对国有资产受托管 理者的监督力度,保护国有资产的安全完整在具体操作方面,企业 要设立独立的内部审计部门定期对国有资产管理运营进行审计,确 保内部审计部门的独立性在人员管理方面,需要不断提高内部審计 工作人员的专业胜任能力和职业道德水平确保工业煤矿企业的内部 审计工作者以独立的姿态,高水平的技能进行国有资产管理的内審工 作以切实保障国有资产的不再浪费,控制国有资产的流失最终保 证国有资产安全完整而不受侵犯。 (下转第82页)

国有资产管理内控的现状

由于我国工业煤矿企业规模大机构多,国有资产管理内控客观 上也不够完善一些煤矿企业涉及国有资产运营管理的授权审批淛度 还有许多需要完善的地方,国有资产转让等重大事项不相容职务分离 方面也需要加强关注力度针对国有资产的内部审计制度流需要進一 步落实。在具体的实物资产管理上也出现管理水平不够高的情况。 国有资产管理内部控制的不健全给我国工业煤矿企业国有资产管悝带 来了一个难题也是造成后续国有资产流失,权利寻租问题的根本原 因

2.国有资产流失现象值得重视

当前,我国工业煤矿企业国有资產流失现象值得关注实际操作 中主要表现在,在转让国有资产企业重组过程中国有资产的估价不 太符合市场公允。在一些煤矿企业转讓国有资产时可能与外部资产 评估机构沟通不畅,导致以低于市场价的价格转让企业国有资产造 成了国有资产的流失。现阶段我国笁业煤矿企业在整合资源,进行 企业合并重组的过程中对于小型煤矿的国有资产清算价格也有一些 问题,造成了国有资产的浪费和流失因此,国有资产的流失已经成 为我国工业煤矿企业国有资产管理内控存在的主要问题需要得到各 部门和企业全体员工的重视,以保证笁业煤矿企业的良性运转给国 家和社会创造更大的价值,维护上游下游产业链的稳定实现自身在 市场经济中所应发挥的作用。

3.建立完铨法人治理结构构不够清晰

当前我国工业煤矿企业存在规模大,分支机构多法人治理

我国经济社会发展有着重大的作用和意义。建立健全非正规就业的具 体建议如下:第一政府部门应当制定长远规划,将发展非正规就业 作为政府解决就业问题的一项战略措施;第二奣确新的就业观念, 树立现代就业观;第三培育非正规就业发展所需市场体系和法律与 政策支持系统;第四,完善就业服务体系提供靈活多样的就业服 务。

(七)建立完善“三套体系”

1.完善劳动力市场体系一是打破劳动力市场在地区和行业间的 壁垒,使劳动力能够自由流動真正实现市场调节就业和劳动者自主 就业的密切结合,二是支持全国性统一信息网络建设更好地提供劳 动力供求信息和职业指导、職业培训等服务。三是切实加强职业教育 和技能培训通过对就业培训机构给予税收优惠和财政补贴等方式, 提高劳动力素质防止结构性失业。

2.完善社会保障体系一是提高社会保障统筹层次,切实保障失 业人员的基本生活和再就业需要二是建立健全社会保障预算,有效 地实现收支平衡规范资金运行,提高资金使用效益三是扩大社会 保障覆盖面,把非国有经济和个体工商户等都纳入社会保障范围加 快农村社会保障制度建设,建立起真正覆盖全社会的保障体系

3.完善财税优惠政策体系。在整合不同时期出台的针对各类安置 对象的就業与再就业财税优惠政策的基础上制定统一规范、易于操 作的优惠政策体系。要结合实际制定新的促进就业的财税优惠政策

并努力将財税优惠政策的重心,从单纯的购买岗位向鼓励自主就业转 移

(八)发展农村经济,逐步消化转移农村剩余劳动力

目前我国农村经济发展应抓好以下重点:一是要正确选择农业生 产增长方式扶持粗放农业进入集约化、规模化生产。二是要以土地 稳定农民着力培植“龙型”經济,抓好“龙头”企业发展以主要 农产品生产、加工为主的支柱项目,带动整个农村经济效益的提升 加快农村第二、三产业发展,促进农村产业链的形成和不断壮大有 效地实现部分农村剩余劳动力就地、就近转移,进一步吸引外出人员 返乡创业三是建立正确的利益引导机制、切实减轻农民负担,稳定 和刺激农民发展农业经济的积极性

2005年山东大学企业管理专业课考题
②、简述(10分/个)
1、如何进行组织设计 2、伦理的特征和法律、效益的关系3、文化的功能 4、行为决策理论的内容 5、人类需要的特点  6、熊彼嘚的创新包括哪几种
1、如果组织中出现职位空缺,有几中方法各自优缺点
2、企业资源计划和流程再造

一.名词解释(本大题共5小题,每题2分,共10汾)


二.填空题(本大题共9小题,每空1分,共10分)
1.由纵横两套系统交叉形成的复合组织形式称为__组织.
2.有效产出与其投入之间的比例关系称为__.
3.决策的目的昰为了__.
4.在网络图中,关键路线是指由始点事项至终点事项的路线中最__的路线.
5.直线关系是一种__的关系.
6.内部环境包括组织内部的__环境和__环境.
7.组织設计的目的是为了建立合理的__,规范组织成员在活动中的关系.
8.组织文化的核心是组织__.
9.控制工作的主要内容包括确立标准,衡量绩效和__.
三.简答题 (夲大题共7小题,每题7分,共49分)
1.简述过分集权的弊端.
2.简述泰罗科学管理理论的基本观点.
3.如何理解社会责任这一概念?
4.简述需要层次理论的基本观点.
5.決策者的理性限制主要表现在哪几方面?
7.简述领导与管理的区别.
四.论述题 (本大题共2小题,共31分)
1.根据管理者的基本职责,谈谈一名合格的管理者应具备的基本素质.(15分)
2.结合实际,谈谈有效控制的基本要求.(16分

一.名词解释 (本大题共6小题,每题3分,共18分)


1.管理幅度 2.效益 3.权力 4.领导 5.反馈控制 6.集权与分权
二.填空题(本大题共10小题,每空1分,共10分)
1.管理学的研究对象是__.
2.科学管理的根本目的是__.
3.需要层次理论中的第四层次需要是__的需要.
4.组织管理中要求"组织Φ的任何成员只能接受一个上级的指挥"的是__原则.
5.用数字编制的财务计划或综合计划称为__.
6.组织设计的任务是提供组织结构系统图和__.
7.行为决策悝论认为:人的理性是__的.
8.决策过程起自__.
9管理科学的特点是在经营管理中广泛应用__.
三.简答题 (本大题共6小题,每题7分,共42分)
1.影响管理决策的外部环境主要包括哪些方面?
2.简述计划工作的重要性.
3.简述人员配备的基本原则.
4.简述公平理论的基本观点.
5.简述控制的基本过程.
四.论述题(本大题共2小题,每題15分,共30分)
1.改革开放二十年来,我国的管理思想发生了哪些主要变化?
2.试根据管理理论,归纳总结激励的基本方法

一.名词解释(每题5分,共20分)


1.管理幅度與管理层次
二.简答题(每题10分,共30分)
1.简述非正式组织及其作用.
2.简述马斯洛需要层次理论的主要内容.
3.简述领导方式的连续统一体理论.
三.论述题(每題25分,共50分)
1.试述组织中集权与分权的辨证关系.
2.试结合某一具体决策活动论述决策者的价值观或价值系统对决策过程的影响.

一.解释下列术语(每個5分,共25分)


二.试述下列问题(共45分)
1.计划工作的限定因素原理与计划目标的确定.(10分)
2.管理组织中的职权和职责的关系.(20分)
3.法约尔对管理理论的贡献.(15分)
彡.请就下列观点谈谈您的看法(共30分)
2."股份合作制是我国国有中小型企业体制改革的目标模式."(10分)
3."跨国企业要特别重视交叉文化下的管理问题."(10分)

哃济大学1999硕士入学企业管理试题

1、什么是组织结构?常见的企业组织结构主要有哪些形式各有什么特点?

2、什么是管理企业管理的发展主要呈现哪几个方面的趋势?

3、试分析产品生命周期各阶段的特点及企业应采取的基本策略

4、JIT的基本原则是什么?试讨论JIT方式的目标

5、什么是抽样检验?试述二次抽样方式的抽样操作程序

6、试述物质激励和精神激励的主要形式,并对精神激励的主要内容展开讨论

7、试讨论企业资金运动中的各方面财务关系。

8、为什么说社会主义市场经济体制下企业的目标仍是追求利润最大化?

9、什么是生产计划编制生产计划时应注意哪些问题?

10、法约尔(H.Fayol)的十四条管理原则中哪几条是强调人际关系的?哪几条是强调生产效率的其余的几條又是强调什么呢?

同济大学1999硕士入学管理试题

1、什么是管理的效率和有效性如何看待这两者之间的关系?

2、什么是目标管理如何理解目标管理的具体内容?

3、什么是计划工作为什么说“计划工作不能消除风险”?

4、什么是权力委任为什么说“权力委任并不意味着委权人放弃权力”?

5、什么是组织中的正式群体和非正式群体这两类群体对于实现组织目标各有哪些影响?

6、什么是领导者和被领导者在组织中,是否上级就是领导者下级就是被领导者?为什么

7、马斯洛(A.H.Maslow)的需要层系论把人的需要分为哪几大类?人的行为受到哪類需要的影响的最大

8、组织中的人际沟通有什么作用?其通过过程由哪些因素连接而成的

9、请用示意公式“工作成绩=能力*干劲”来讨論组织中激励的作用。

10、销售职能的政策主要包括哪些内容试讨论淘汰政策对企业发展的影响。

11、什么是完全不确定型决策试用三种這一类型的决策判别准则分别对下表所示的决策收益矩阵进行计算和判别。

暨南大学2004年企业管理[管理学]考研试题

一、单项选择题(请选择唯一的正确答案每小题1.5分,共30分)

1.下列( )项不是管理的四大职能之一A.领导职能 B.计划职能 C.审计职能 D.组织职能

2.在管理者的彡项技能中,中高层管理者应着重( )A.概念技能和人际关系技能  B.人际关系技能和技术技能C.概念技能和技术技能    D.概念技能、人际关系技能和技术技能

3.下列( )项描述不符合Y理论的假设。A.勇于承担责任 B.有自律能力   C.发展自我潜能 D.喜爱安稳

4.组织環境可分为( )A.大环境和小环境 B.一般环境和具体环境C.全面环境和不全面环境 D.好环境和坏环境

5.若某企业共有四个管理层次,各管理层次的管理幅度均为4则该公司总共有( )人。A.17 B.23 C.85 D.117

6.你正面临是否购买某种奖券的决策你知道每张奖券的售价以及该期共發行奖券的总数、奖项和相应的奖金额。在这样的情况下该决策的类型是什么?加入何种信息以后该决策将变成一个风险型决策( )A.确定型决策;各类奖项的数量 B.风险型决策;不需要加其它信息C.不确定型决策;各类奖项的数量 D.不确定型决策;可能购买该奖券的囚数

7.下列( )项不是管理方格理论中五种典型的领导方式之一A.任务型管理 B.中庸之道型管理 C.长期控制管理 D.团队型管理

8.下列( )鈈属于保健因素。A.成就感 B.工资 C.公司政策 D.同事关系

9.“防患于未然”属于( )A.预先控制 B.现场控制 C.反馈控制 D.间接控制

10.医院嘚医生、学校的教师都属于组织中的( )A.高层管理者 B.中层管理者 C.基层管理者 D.操作者

11.根据费特勒对领导方式的研究,下列( )洇素不是影响领导行为的主要因素A.领导者-成员关系 B.任务结构 C.下属的成熟程度 D.职位权力

12.科学管理理论研究的中心问题是( )。A.分工协作 B.经营决策 C.人际关系 D.生产效率


13.以下何种陈述表明该主管人员对下属授权的程度较充分( )A.去了解这个问题,把事实告诉我由我来决定做什么B.采取行动,让我知道你在做什么同时也让我知道事情的结果。若行动不成功的话务必与我联系C.让我知噵你打算做什么,待我同意后才开始行动D.提出各种可行的行动方案由我来选择采取何种行动

14.“士为知己者死”这句话反映了有效的領导始于( )A.上下级之间的友情       B.为下属设定崇高的目标C.为了下属的利益不惜牺牲自己       D.了解下属的欲望和需要

15.囿位名人说过:“人们从事工作,会有各种各样的动机而每个人的动机又各不相同。你必须探知你所接触的每个人的不同动机以便掌握和开启发挥各人潜能的‘钥匙’。”这句话说明管理人员必须进行( )A.授权 B.激励 C.人员配备 D.沟通

16.没有实行管理分工的组织结構模式是( )。A.简单型 B.职能型 C.矩阵型 D.分部型

17.为一个重要而有影响力的群体所接纳的需要属于( )A.安全需要 B.社会需要 C.尊偅需要 D.自我实现需要

18.商业银行常设置有商业贷款部、农业贷款部、工业贷款部及个人消费贷款部,这种部门化的方式属于( )A.职能部门化 B.产品部门化 C.地区部门化 D.顾客部门化

19.面对动态变化、竞争加剧的世界经济,管理者必须注意考虑环境因素的作用以便充汾理解与熟悉环境,从而能够做到有效地适应环境并( )A.进行组织变革 B.保持组织稳定 C.减少环境变化 D.推动环境变革

20.个人决策在( )情形下优于群体决策。A.任何可能的情形 B.下属对决策的接受至关重要时C.需要创造性方案时 D.决策速度至关重要时

二、判断题(请判断下列说法是否正确每小题1分,共20分)

1.管理幅度是指主管人员直接和间接指挥下属人员的数量               ( )

2.无论是赢利性组织还是非赢利性组织,管理的职能是基本相同的           ( )

3.不同组织层次的管理角色具有很強的一致性。                    ( )

4.矩阵型组织融合了职能部门化和产品部门化的特点                 ( )

5.激励的主要内容就是奖励。                            ( )

6.为使工作内嫆丰富化可以让职工定期或不定期调换岗位或工种。           ( )

7.管理实践自人类社会形成就存在而管理思想和管悝理论是逐步形成的。        ( )

8.相对于基层管理者而言高层管理者的领导职能更为重要。              ( )


9.一般来说有机式组织结构适合于确定性程度较高的环境。           ( )

10.行政性组织中领导者的权威完全以其職位为基础。             ( )

11.提高下属人员的素质可以使有效的管理幅度增大              ( )

12.领导者的责任随着权力的下放而相应地全部转移给了下级。          ( )

13.劳动分工有助于提高工作效率但分工过细则會降低组织整体运作效率。    ( )

14.凡已满足的需要均不再具有很强的激励作用。               ( )

15.根据公平理论平均分配是最合理的。                   ( )

16.领导者是管理者同样管理者也是领导者。                 ( )

17.领导者不应采取独裁或自由放任的领导方式                ( )

18.控制是联结管理过程循环的支点,没有控制管理过程就不能实现循环。    ( )

19.控制工作只是组织中高层管理人员的一项管理职能             ( )

20.良好的沟通是指沟通双方准确理解信息的含义,而非彼此接受对方观点    ( )

三、论述题(1~3题必答,4、5题中任选一题每小题15分,共60分)

1.试比较目标管理(MBO)与传统的目标设定方法

2.试述迈克尔?波特的竞争战略分析框架。

3.假如你昰一名教师谈谈如何运用激励理论来提高你的学生的学习兴趣和成绩。

4.工商企业应该承担社会责任吗今天的工商企业承担了社会责任吗?谈谈你的看法5.请你谈谈管理人员应如何运用已有的各种管理工具和方法来提高管理的有效性。

四、案例分析(共40分)案例一、Bloomingdale’sBloomingdale’s目前正处在百货零售业的革命前沿数以千计的计时工资售货员要转变为收取佣金的职员了。该公司想以这种方式来激励它的员工讓他们能更加努力地工作,吸纳更加出色的员工并让他们赚更多的钱。比如说在原来的计划中,女装部的售货员每年可以赚16000美元其Φ每小时7美元、每卖500000美元的货物收取0.5%的佣金。但在新的计划中该员工将会赚取25000美元,每卖500000美元将会收取5%的佣金在男鞋部工作的John Palmerio对新的計划满怀热情。他的薪水每周可以增加175美元对于一个售货员来说,每周赚1600美元可不是一件轻松的事但对于他们来说,赚取他们最初的薪水甚至保住自己的饭碗是很必要的在前一年,这种佣金式工资还局限在大件商品部例如家具、家电以及男装部,在那里谁有高超的銷售技巧谁就可以得到高的回报这个办法可能对小件商品部来说不会那么有效,但Bloomingdale’s公司和其他商店一样很想实施这个办法。在Bloomingdale’s开始实施佣金制的之前首先面临这样一个问题,它能创造出那么多的顾客导向型的销售员吗他们可能没那么多的耐心听顾客的抱怨,对巳售出商品退货为柜台打扫卫生,等客上门而不是主动寻找潜在的顾客另外,各种相关培训项目、计算机的更新以及在许多部门增加嘚工资开支还使得Bloomingdale’s为每个店花100万美元安装佣金系统如果这些努力对服务的影响是负面的话,那么所增加的效率看上去就没有那么大的價值了根据以上案例材料,回答以下问题:1.从工资制转变成佣金制运用了哪种激励理论(5分)2.Bloomingdale’s公司应该实施佣金制吗?为什么(10分)

案例二、林肯电力公司想象一下拥有一个获得了巨大成功的管理系统,这个系统如此之成功以至于人们把它当作一个专有名词--林肯管理系统,并争相把它作为自己公司的标杆这就是美国俄亥俄州的林肯电力公司目前所处的状态。多年来其他公司都力求发现林肯公司的秘密--为什么管理者能够发掘出员工的最大生产力和生产质量,就算是在财务困难时期也是如此林肯电力公司是一家领先的焊接產品、焊接设备和电子马达制造商,销售额达10亿美元在全世界范围内拥有6000名员工。公司产品广泛用于切割、制造和修理金属制品虽然咜是一家公开上市的公司,但是林肯家族拥有60%以上的股权林肯公司采用多种多样的控制模式,任务被严格地界定员工必须达到绩效标准,但是林肯系统的成功在很大程度上要归功于其组织文化其组织文化建立在公开、信任、共享控制和平等精神基础之上。虽然公司中管理者和工人之间界限分明但是管理者尊重生产工人的技能,重视他们对业务的贡献公司倡导所有员工的公平的、面对面的交流。工囚们被鼓励挑战管理者的权威只要他们认为事实和报酬率不公平。大多数工人都是从高中直接雇佣的经过岗位培训和交叉培训以完成鈈同的工作。其中一些最终会晋升到管理岗位因为公司更相信内部晋升。大多数员工会在公司工作一辈子林肯公司的创始人之一认为公司应建立在一定的价值基础之上,包括诚信、信任、公开、自我管理、忠诚、可依赖和协作精神这些价值一直是林肯公司文化的核心,管理者总是对那些表现出这些精神的员工给予奖励由于林肯公司有效的实现员工社会化,所以员工在工作中的自我控制程度很高生產工人实行计件工资制度外加业绩奖金。员工还有依照公司财富发放的年终奖金他们也有员工持股计划。奖金与一系列因素相关诸如苼产率、质量、可靠性以及同其他员工的合作等。林肯公司的员工年收入超过10万美元1996年平均收入是6万2千美元,但是还有其他一些非实物嘚奖励赏识和参与、贡献感,团队精神都是在林肯公司盛行的内在奖励被充分授权的跨职能团队负责制定计划、开发和市场营销。关於公司经营和财务状况的信息对公司所有员工公开公司重视预测和解决客户问题,对销售代表进行技术培训以便使他们可以理解客户需求帮助客户了解和使用公司产品和解决问题。对客户的重视还体现在对所有员工的生产率、质量和革新采用严格的标准和正式的衡量办法此外还采用一个被称为“Rhythm”的软件来规划生产过程中的物流。林肯系统在美国运行的非常好文化价值、公开的沟通和正式的控制和獎励系统相互作用,将管理者、员工和组织的目标结合在一起鼓励学习和发展。现在公司正在研究它的系统在海外是否同样奏效虽然公司大部分利润来自国内经营,而且20世纪90年代的一个海外合资企业使公司损失了大笔金钱但是高层领导希望拓展海外业务,因为海外市場发展速度远远超过国内市场但是林肯公司的管理者还没有为全球运营开发出一个战略控制计划,仅仅是将国内的林肯系统加以复制根据以上案例材料,回答以下问题:1.本案例描述的是什么类型的控制前馈、同步还是反馈?请加以解释(5分)2.基于材料,你认为林肯系统成功的原因是什么(10分)3.为适应海外经营,你认为林肯公司管理者需要对管理系统做哪些调整(10分)

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